第一篇：改進機關(guān)工作作風(fēng)意見和建議

改進機關(guān)作風(fēng)的意見和建議：要深入推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，制定出臺機關(guān)干部績效考評相關(guān)規(guī)章制度，突出“盯”、“壓”、“評”，進一步強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

“盯”，就是緊緊圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，盯住人員、職責(zé)、工作任務(wù)落實不放松，講職責(zé)、按程序、守規(guī)矩，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，增強機關(guān)干部工作責(zé)任心，促進機關(guān)干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升機關(guān)干部綜合素質(zhì)，提高機關(guān)辦公效能，推進機關(guān)建設(shè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

“壓”，就是要分解工作任務(wù)，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)，不能矛盾上交，不能敷衍塞責(zé)，不能爭功諉過。要自我加壓，在辦文辦會上，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成工作任務(wù)?！盎鸩坏?，油不出”，主官對部門領(lǐng)導(dǎo)，部門領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)干部，要壓擔(dān)子、壓任務(wù)、充分挖掘人力資源優(yōu)勢和干部工作潛能。

“評”，就要建立健全考評獎懲辦法，嚴(yán)格工作責(zé)任和獎懲機制，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各部門各處室，加強督察檢查和定期考評，實行獎優(yōu)罰劣，使機關(guān)干部將全部精力用在抓落實、求實效上，切實以務(wù)實的作風(fēng)，創(chuàng)造新的業(yè)績。明確的“指標(biāo)體系”和“評價標(biāo)準(zhǔn)”，使之成為“表彰先進的依據(jù)，講評干部的依據(jù)，選拔使用干部的依據(jù)，干部晉職晉銜的依據(jù)，實施誡勉談話、待崗和離崗的依據(jù)”，激勵干部忠于職守，熱愛本職，勤奮工作；增強干部崗位責(zé)任意識，努力提高自身素質(zhì)和履行本職工作的能力，造就一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍，促進支隊機關(guān)全面建設(shè)，保證各項任務(wù)的圓滿完成。

第二篇：改進機關(guān)工作作風(fēng)

改進機關(guān)工作作風(fēng)

如何建設(shè)廉潔高效、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、與時俱進的機關(guān)工作作風(fēng)是長期以來一直在探討的問題，要徹底解決此問題關(guān)鍵就要抓好“七治”。

一、治懶，懶是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的大敵，所以必須要治懶。治懶首先要從思想上開刀，切實解決懶于學(xué)習(xí)、懶于思考、懶于深入基層了解基層民眾的實際想法和問題，樹立學(xué)習(xí)深鉆細(xì)研，工作腳踏實地，解決問題實事求是的作風(fēng)；其次要克服官僚主義、形式主義的頑疾，樹立求真務(wù)實、銳意進取、勤于思考、敢于創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作。

二、治拖沓，治拖沓的關(guān)鍵就是要治嚴(yán)重不講效率、不講成本、不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)，樹立時間和工作效率就是生命的思想，營造一種深入實際，獨立思考，雷厲風(fēng)行，說干就干的工作氛圍。對工作不推諉、不怠慢、不擺架子，對問題不推、不拒、不壓，唯有如此，才能樹立機關(guān)廉潔高效的形象。

三、治浮。當(dāng)務(wù)之急就是要杜絕形式主義的誘惑，鏟除照抄照搬，做表面文章的土壤，想群眾之所想，幫群眾之所需；精簡會議和文件，改講會風(fēng)和文風(fēng)，減少應(yīng)酬。

四、治空。要治空就必須實事求是、實話實說，為人實實在在，工作苦干實干，工作注重實效，檢查了解真情實據(jù)，作風(fēng)實打?qū)嵱才鲇病?/p>

五、治軟。首先要建立健全，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度。堅持講黨性、講原則、講政策、講真話，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。其次要敢于堅持原則，敢于頂風(fēng)破網(wǎng)，敢于拍板負(fù)責(zé)，杜絕干擾政策，盲目贊成，背離精神，違反程序的問題發(fā)生，努力營造又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有讓個人心情舒暢的生動活潑的工作局面。

六、治散。治散一方面要強化黨內(nèi)紀(jì)律觀念，法制觀念，健全規(guī)章制度，開展批評與自我批評，完善監(jiān)督制約機制，在邪氣面前是非分明、仗義執(zhí)言，不趨炎附勢，不當(dāng)糊涂官、太平官。另一方面要堅持真理，修正錯誤，言行一致。在個人名利面前寵辱不驚，自強不息，不爭功諉過，在失誤過錯面前，襟懷坦蕩，敢作敢為，不文過飾非，要堂堂正正做人、踏踏實實做事、清清白白從業(yè)、勤勤懇懇為民，以群眾的利益為重，以作風(fēng)正派、處事公道、群眾滿意為基本要求，以公而忘私，為政清廉的奉獻精神取信于民。

七、治奢。最重要的克服貪圖安逸，追求享樂的思想，經(jīng)得住考驗、耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、守得往節(jié)操，增強“不以物喜，不以己悲”的自我約束力，樹立勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚。

第三篇：有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)改進意見

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)改進意見

按照縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的《意見》和縣紀(jì)委工作要求，結(jié)合實際，制定縣審計局領(lǐng)導(dǎo)班子改進工作作風(fēng)的意見。

一、堅持率先垂范

1、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守紀(jì)律，以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅決貫徹落實中、省、市、縣關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，帶頭作表率。

二、精簡會議活動

2、控制會議規(guī)模。局辦公室對各類會議實行統(tǒng)籌安排，工作需要召開的會議須報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。全系統(tǒng)召開的會議原則上不超過2次;分管領(lǐng)導(dǎo)召開工作會議，須經(jīng)局長批準(zhǔn)，會議不超過半天。嚴(yán)格會議規(guī)模，減少參會人員、開短會，講短話，提高會議效果。

3、簡化會議形式。會議一般要在機關(guān)內(nèi)部會議室召開，內(nèi)部無法滿足的，在外召開會議現(xiàn)場布置要簡樸，不配發(fā)文具，用紙質(zhì)文件袋，不安排合影和發(fā)放紀(jì)念品。

三、精簡文件

4、嚴(yán)格審核把關(guān)。以縣局名義發(fā)出的文件，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后提交主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。除審計業(yè)務(wù)文件外，不再向業(yè)務(wù)科發(fā)布指示性公文。

5、減少發(fā)文數(shù)量?？砂l(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，印發(fā)文件要突出可操作性和針對性，嚴(yán)格控制篇幅，沒有實質(zhì)內(nèi)容和上級已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文。不涉密的`經(jīng)審批可在局審計網(wǎng)站刊載。

四、規(guī)范公務(wù)活動

6、除統(tǒng)一安排外，局領(lǐng)導(dǎo)成員一律不出席各類剪裁、頒獎、揭幕活動和慶祝會、表彰會等，參加省外會議或其他活動，主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

7、嚴(yán)格檢查考核。除上級機關(guān)和市委、市政府安排的檢查考核外，市局對下級單位檢查，一律由辦公室整合安排。開展其他檢查評比活動須報主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意。領(lǐng)導(dǎo)班子成員下墓層調(diào)研一律輕車減從，隨行人員1人，縣區(qū)陪同干部不超過2人。

五、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定

8、嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、和審計八不準(zhǔn)紀(jì)律，不利用職權(quán)為被審單位說情開脫及干預(yù)下級單位人事任免一認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則、按集體決策辦事，自覺維護班子團結(jié)。

9、簡化各類接待。規(guī)范各類公務(wù)接待，厲行節(jié)約，杜絕奢侈浪費。省上及外地區(qū)因公來我局的安排簡餐，不安排其他消費娛樂活動縣區(qū)來機關(guān)匯報、聯(lián)系工作在指定的地點安排工作餐。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費、審計經(jīng)費自理規(guī)定，不向基層和被審單位轉(zhuǎn)嫁費用，下基層一律在廉政灶用餐。

10、嚴(yán)格公車管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車配備使用管理規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)因公用車赴省或省內(nèi)其他地區(qū)及外省，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)其他人員赴市外其他地區(qū)出差、開會、學(xué)習(xí)原則上不帶車嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)周末、節(jié)假日集中停放制度。

11、加強監(jiān)督檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要對執(zhí)行本意見情況進行檢查，在述職述廉時進行報告說明。紀(jì)檢組要對執(zhí)行本《意見》情況進行監(jiān)督。

第四篇：改進工作作風(fēng)實施意見

城川完全小學(xué)小學(xué)關(guān)于改進工作作風(fēng)的實施意見

根據(jù)《鄂前旗教體系統(tǒng)關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實施意見》的相關(guān)文件精神，為切實加強學(xué)校作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我校實際，特提出如下實施意見。

一、加強調(diào)查研究

1、建立學(xué)校重大工作調(diào)研制度。學(xué)校重大工作必須進行先調(diào)研后決策，并通過班子會、教師會等形式進行研究討論，廣泛征求意見和建議。

2、建立完善教學(xué)常規(guī)調(diào)研制度。由教務(wù)處牽頭，每學(xué)期對重點年級和關(guān)注班級和學(xué)科進行教學(xué)常態(tài)課調(diào)研，重在發(fā)現(xiàn)和研究教學(xué)中的問題。

二、加強服務(wù)工作

3、堅持“三貼近”服務(wù)。開展“貼近教師、貼近學(xué)生、貼近家長”系列活動。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做到聯(lián)系一個年級和一個教研組，承擔(dān)一門主要學(xué)科教學(xué)，不斷提高課程的領(lǐng)導(dǎo)力和教學(xué)指導(dǎo)力；各類名師要結(jié)對一位年輕教師，開展青藍結(jié)對工作；任課教師要關(guān)愛每一位學(xué)生，堅持做到每學(xué)年對每位學(xué)生進行一次家訪；學(xué)校繼續(xù)發(fā)揮好校園網(wǎng)家?；訖谀康淖饔?，傾聽家長的意見和建議，對反映的問題要認(rèn)真對待，真情溝通，及時做好答復(fù)工作。

4、堅持校務(wù)公開。學(xué)校的重大工作、評優(yōu)評先、職稱考評、考核、招生情況等及時公布在校務(wù)公開欄。

三、精簡會議活動

5、減少會議數(shù)量。可開可不開的會議堅決不開，可以合并的會議堅決合并。提高會議效率，精簡會議議程，力求開短會、講短會、講實話。

6、精簡活動安排。嚴(yán)格控制校慶、落成典禮、啟動儀式

等活動安排。重大活動需學(xué)校班子會討論決定并報教育局審批。

四、加強外出活動管理

7、規(guī)范外出活動。嚴(yán)格把好外出公務(wù)活動審批關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定控制外出學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)的活動次數(shù)、人次和經(jīng)費報銷額度。減少外出次數(shù)，學(xué)校組織教師開展同一類型人員集中外出學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)。

五、厲行勤儉節(jié)約和反腐倡廉

8、控制公費支出。嚴(yán)格控制公務(wù)接待經(jīng)費支出，學(xué)校公務(wù)接待經(jīng)費必須逐年下降。嚴(yán)禁向工作人員發(fā)放香煙或贈送禮品。

9、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。學(xué)校的基建項目、教學(xué)設(shè)備采購、辦公用品采購等必須嚴(yán)格按照各類招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁未經(jīng)審批超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)實施基建項目，否則，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

10、降低會議成本。厲行節(jié)約，反對浪費，降低會議成本。

學(xué)校內(nèi)部會議一般在學(xué)校會議室召開，不租用酒店及其他場所，會議用餐一般為自助餐或快餐。會議活動現(xiàn)場布置要簡樸，工作會議一律不擺放花草，不制作背景板，不統(tǒng)一發(fā)放文具。嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。

11、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行個人重大事項報告制度。上下級之間、單位之間一律不準(zhǔn)用公款送禮、宴請，不得以任何理由，包括考核、調(diào)研、指導(dǎo)、檢查、驗收工作等收受下屬單位贈送的土特產(chǎn)和提貨券。

12、加強作風(fēng)建設(shè)。進一步落實首問責(zé)任制和目擊報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，“教師行為十不準(zhǔn)”；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行上班簽到制度、請銷假制度。

六、加強督促檢查

全體教職工，特別是黨員干部要以身作則，不折不扣執(zhí)行各項規(guī)定。要自覺接受家長、社會和媒體的監(jiān)督。要加強學(xué)校的日常管理和督查，對違反規(guī)定的將及時批評教育，限期整改，性質(zhì)嚴(yán)重的將嚴(yán)肅處理。

二○一三年五月九日

第五篇：改進機關(guān)工作作風(fēng)

努力改進西藏機關(guān)工作作風(fēng)的思考

一、改進機關(guān)工作作風(fēng)的必要性

（一）關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗

加強機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗。機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)狀況是衡量黨是否具有較高執(zhí)政能力的一個重要標(biāo)志，我們黨政機關(guān)擔(dān)負(fù)著地方政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的宏觀管理職能，機關(guān)是我們黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁，起著協(xié)調(diào)各方和上情下達的樞紐作用。只有堅持不懈地加強和改進機關(guān)工作作風(fēng)，不斷教育和引導(dǎo)黨員干部自覺發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、才能更好地凝聚民心，只有把機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)好，我們機關(guān)工作人員才能更好的擔(dān)負(fù)起自己的職能，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

（二）建設(shè)服務(wù)型政府的需要

加強機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的需要，機關(guān)工作人員應(yīng)牢固樹立全心全意為人民建設(shè)服務(wù)的宗旨，圍繞為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效服務(wù)，進一步增強服務(wù)意識，進一步改善服務(wù)態(tài)度，進一步改進服務(wù)方式，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，進一步改進工作方式，努力實現(xiàn)從管理者向服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實民主集中制，嚴(yán)格按照程序辦事，對“三重一大”等事項堅持集體討論決策。大力推進高效行政和依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)消費和公務(wù)接待，反對鋪張浪費和大手大腳，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和機關(guān)運行機制，推動機關(guān)工作作風(fēng)的不斷優(yōu)化。

（三）構(gòu)建和諧社會的需要 當(dāng)前，我國社會已進入“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。機關(guān)的工作作風(fēng)與維護社會和諧穩(wěn)定關(guān)系十分密切。西藏自治區(qū)長期處于分裂與反分裂的前沿，維護穩(wěn)定構(gòu)建和諧的環(huán)境就更為重要。機關(guān)工作作風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。在建設(shè)社會主義和諧社會中，各級黨政機關(guān)處于社會的樞紐地位，地位非常重要。改進機關(guān)工作作風(fēng)應(yīng)樹立全局觀念和大局意識，以形成團結(jié)協(xié)作、和衷共濟的強大合力為目標(biāo)，加強單位與單位、科室與科室之間的溝通交流，相互理解、相互支持，相互配合、相互團結(jié)，堅決杜絕各自為政、相互推諉的內(nèi)耗現(xiàn)象，共同營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

二、西藏機關(guān)工作作風(fēng)的不良現(xiàn)象及原因分析

（一）西藏機關(guān)工作作風(fēng)的不良現(xiàn)象

當(dāng)前西藏機關(guān)干部作風(fēng)存在的幾種不良現(xiàn)象：（1）主仆錯位，態(tài)度生硬”。許多群眾反映機關(guān)“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”。一些干部說話辦事全憑心情，好則和風(fēng)細(xì)雨，壞則冷若冰霜，甚至惡語相加。接聽電話、待客來訪態(tài)度冷漠，口氣生硬，該答復(fù)的不答復(fù)，該解釋的不解釋,“公仆”凌駕于“主人翁”之上。（2）辦事拖沓，互相推諉。表現(xiàn)為辦事環(huán)節(jié)多，“踢皮球”。對基層要求解決的問題能拖則拖。有的部門利益第一，很少考慮全局利益和基層的需要；有的內(nèi)部不協(xié)調(diào)、不團結(jié)、互不買賬，影響了工作和辦事效果。（3）不思進取，得過且過“一杯茶水一張報；翻翻文件到午后，吃了中飯車馬炮”，這是一些干部缺少壓力、缺乏起碼的敬業(yè)精神，對本職工作敷衍了事、得過且過的真實寫照。有的缺乏創(chuàng)新意識和進取精神，安于現(xiàn)狀，固步自封；有的人回避矛盾,好人主義；有的人把責(zé)任往上推，矛盾往上交，出了問題不從自身找原因，歸咎于大氣候和上級組織。(4)作風(fēng)浮漂，情況不清表現(xiàn)在下基層調(diào)查研究少，了解溝通少，聽基層建議少，主動幫助群眾辦實事、解決問題更少。有的人對群眾的呼聲和批評意見置若罔聞，無動于衷；有的人對本部門所負(fù)責(zé)的工作現(xiàn)狀心中無數(shù)，不注意跟蹤了解，不研究新情況新問題，因而工作抓不住重點，問題堆積，矛盾突出。群眾嘲諷這種干部“下來像個辦事的樣子，進出像個貴賓的樣子，吃喝像個過年的樣子，返回像個打獵的樣子”。(5)暗箱操作,透明度低。一些重大事宜、基層關(guān)注的問題、與群眾切身利益有關(guān)的事情,該公開的不公開,該透明的不透明,缺乏上下溝通的有效渠道,缺少必要的監(jiān)督制約機制；個別人在執(zhí)行規(guī)章制度時看人辦事,隨意性很大。

（二）西藏機關(guān)工作作風(fēng)原因分析

一是由來已久的“官老爺”思想。中國古代的吏治是由上至下、由官到民、由內(nèi)而外覆蓋全社會的層級體系,人的社會身份大抵只有官民之分,而社會地位高低則按官的等級劃分。幾千年的陋俗至今仍有不少人仿效,認(rèn)為自己手里有權(quán),就高人一等,把日常工作看作是群眾求自已辦事。這關(guān)鍵在于世界觀不正確,黨性不純潔,沒有把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨真正放到心上,沒有認(rèn)清“公仆”兩字的根本含義。

二是受的西藏本土傳統(tǒng)文化習(xí)俗的影響。西藏本地的居民崇尚自然、信奉宗教追求平靜自然與世無爭的生活，這種影響表現(xiàn)在社會上重視宗教、輕視商業(yè)；表現(xiàn)在機關(guān)中則是做事不太講究效率、辦事拖拉，在西藏辦事會比內(nèi)地花更多的時間。

三是體制機制弊端。由于機關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數(shù)，認(rèn)為“做不做一個數(shù)，好不好十五號”，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產(chǎn)生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負(fù)責(zé)任思想。

四是管理考核疲軟。機關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關(guān)人員流動制度。機關(guān)工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人是多數(shù)，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標(biāo)追求，沒有精神寄托。有的機關(guān)人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩(wěn)坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴(yán)重影響并挫傷了想干事者的積極性；干部獎懲不分明。由于現(xiàn)有的干部管理體制未能適應(yīng)發(fā)展的需要,缺乏獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的有效機制,干部提拔仍是論資排輩,只要工作年限夠長,職務(wù)自然更高,至于工作態(tài)度、辦事效率等軟指標(biāo),則難以量化和比對,干多干少一個樣,干好干壞一個樣,勞逸不均,賞罰不明,造成干部主觀上缺乏力爭向上的動力,自然就會以“不出問題”應(yīng)付工作。

三、改進西藏機關(guān)工作作風(fēng)的建議

（一）提升素質(zhì)

機關(guān)干部比較集中，且手中掌握著一定的職權(quán)，干部隊伍政治是否堅定，黨性是否堅強，業(yè)務(wù)能力是否適應(yīng)，能否經(jīng)得起風(fēng)浪的考驗，直接關(guān)系著黨和政府在群眾中的形象和威信，直接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè) 主體的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，是機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。提升西藏機關(guān)工作人員的素質(zhì)可以通過以下途徑：

一是抓學(xué)習(xí)教育和加強黨性修養(yǎng)。改進機關(guān)干部的工作、學(xué)習(xí)作風(fēng)是一件長期的、需要投入巨大精力的工作。翻開史書，歷代歷朝都把“刑”、“德”作為吏治的最基本、最重要的手段。嚴(yán)于治吏而開創(chuàng)偉業(yè)的記載處處皆是?？梢哉f，吏治嚴(yán)，則官勤廉；官勤廉，則殊功建；吏治松，則官糊弄；官糊弄，則政權(quán)動。這需要我們不斷的探索，不斷的努力，改變我們的觀念，改進我們的制度，才能收到好的效果，更好地為國家，為人民做出貢獻。機關(guān)作風(fēng)是機關(guān)干部素質(zhì)的外在表現(xiàn)，干部素質(zhì)是機關(guān)作風(fēng)的內(nèi)在根據(jù)。西藏機關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)教育要把加強分裂與反分裂，了解區(qū)情融入進去，機關(guān)工作人員是黨和政府政策的貫徹落實者，也是黨和政府形象的具體體現(xiàn)者。要在機關(guān)工作人員中深入進行黨的宗旨、黨的路線方針政策教育和形勢任務(wù)教育，深入進行權(quán)力和義務(wù)教育，引導(dǎo)機關(guān)干部用好人民賦予的權(quán)力，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本任務(wù)。通過教育，使機關(guān)干部自覺認(rèn)識到抓工作發(fā)展是硬道理、當(dāng)干部干事是硬道理，認(rèn)識到安于現(xiàn)狀、得過且過的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、與加快西藏發(fā)展是格格不入的，從而進一步振奮精神，提高素質(zhì)能力，真正做到說話讓人相信、辦事讓人放心、服務(wù)讓人滿意，以良好的精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)為基層做表率。二是通過職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高本領(lǐng)。當(dāng)前，要按照科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，以建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型機關(guān)為載體，通過加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代科技管理，特別是社會管理知識等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高機關(guān)干部總攬全局、科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、科學(xué)管理和創(chuàng)造性開展工作等方面的能力。通過完善競爭激勵機制，把機關(guān)工作人員改進作風(fēng)和提高效能方面的表現(xiàn)與公務(wù)員考核有機結(jié)合起來，并作為機關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是通過實踐鍛煉增長才干。要通過掛職鍛煉、輪崗交流、任職競崗、蹲點調(diào)研等途徑，推動機關(guān)干部深入基層、深入群眾、深入生活，到復(fù)雜環(huán)境和基層積累經(jīng)驗，在實踐中克服困難，增進同人民群眾的感情，提高解決實際問題和為基層服務(wù)的能力。

（二）健全制度

通過制度規(guī)范干部職工的行為和工作，用制度來約束干部隊伍中存在的不良現(xiàn)象和作風(fēng)，使作風(fēng)整頓做到有規(guī)可依，有章可循，執(zhí)法有據(jù)；健全制度主要可從以下入手：

1、機關(guān)學(xué)習(xí)制度

按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，進一步健全完善學(xué)習(xí)組織制度、集中研討制度、個人自學(xué)制度、學(xué)習(xí)檔案制度、學(xué)習(xí)考核制度，推進機關(guān)學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括政治理論，黨的路線、方針、政策，現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律和歷史知識等。學(xué)習(xí)形式采取領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專家講座、學(xué)習(xí)先進典型、討論交流等。

2、“首問責(zé)任制”

當(dāng)群眾來電話、來訪、來辦事時，第一個被問詢的機關(guān)工作人員就是首問責(zé)任人，要熱情接待，認(rèn)真傾聽，問明事由,給予解釋、答復(fù)，或引導(dǎo)到有關(guān)部門辦理,推行“首問責(zé)任制”可以從根本上消除了干部遇事推諉或不理睬的現(xiàn)象，密切聯(lián)系了群眾塑造了政府的良好形象。

3、崗位責(zé)任制度

崗位責(zé)任制是指在定編、定量的前提下，按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，對機關(guān)各科室和每個崗位在管理過程中應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，完成工 作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，以及法律賦予的職權(quán)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等作出明確的規(guī)定。比如窗口服務(wù)單位應(yīng)將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項向社會作出公開承諾。年終每個崗位責(zé)任人要將履行崗位責(zé)任的情況納入個人總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評議。

4、完善考核、評估和獎懲制度

年終對機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)情況進行檢查評估，評估與年終考核相結(jié)合，與評選先進相結(jié)合，與提職、晉級相結(jié)合。對在工作作風(fēng)建設(shè)方面工作突出的單位和個人進行表彰獎勵；對在工作作風(fēng)建設(shè)方面存在嚴(yán)重問題的單位和個人提出批評，限期改正，確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作落到實處。最重要的是讓群眾在日常生活中參與到機關(guān)人員的測評中，可以采取匿名打分的形式。這樣才不至于讓考核成為形式，才能真正促使機關(guān)工作人員改善作風(fēng)，從而從上至下地營造“以人為本”、“為人民服務(wù)”的良好風(fēng)氣。

5、黨務(wù)公開制度

為了杜絕腐敗和黑箱操作，減少機關(guān)工作的隱性成本，按照依法公開、真實可信的要求，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點問題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要最大限度地進行公開。黨務(wù)公開內(nèi)容包括黨組織成員的工作分工，黨組織工作目標(biāo)任務(wù)，黨組織決策程序和辦法，重大事項決策前的民主聽證和決策過程中的黨員旁聽，干部的選拔，黨內(nèi)選舉，黨員代表的選舉，群眾反映問題的整改，黨員干部的獎懲，民主評議黨員干部，發(fā)展黨員，黨費收繳和困難黨員的救濟等。黨務(wù)公開的內(nèi)容由黨組織確定專人負(fù)責(zé)收集，形成書面材料，提交集體研究，由黨組織書記簽發(fā)后公開。對公開后黨員和群眾所提的意見和建議，由黨組織進行認(rèn)真答復(fù)或整改，并公開整改結(jié)果。黨務(wù)公開一般以公開欄公開為主，輔以有關(guān)會議或通過電視臺、廣播電臺等媒體公開。

6、政務(wù)公開制度

政務(wù)公開內(nèi)容指本單位的管理職能及其調(diào)整、變動情況；辦事依據(jù)、辦事要求、辦事程序、辦事時限、辦事人員的責(zé)任和辦事結(jié)果，以及辦事過程中的監(jiān)督制度。在機關(guān)內(nèi)部還要將領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況，機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況，機關(guān)干部交流、考核情況及其他重要事項向干部職工公開。本著方便辦事的原則，政務(wù)公開工作統(tǒng)一運用政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)公開欄這兩種公開形式。還可以通過印發(fā)辦事小冊子、設(shè)置電子觸摸屏以及電視臺、廣播電臺等媒體進行公開。

7、會議、文件管理制度

規(guī)范和控制各類會議。規(guī)范會議審批，堅持“四不開一合并”原則，即：未經(jīng)審批的不開，沒有實質(zhì)性內(nèi)容的不開，準(zhǔn)備不充分的不開，能發(fā)傳真、電話或文件布置的不開；會議時間、內(nèi)容相近，參加人員基本相同的合并召開。從嚴(yán)控制會議時間和規(guī)模。精簡和規(guī)范各類文件。嚴(yán)格按照公文處理細(xì)則，規(guī)范文件制發(fā)。各類文件由辦公室嚴(yán)格把關(guān)，凡可發(fā)可不發(fā)的文件，應(yīng)建議不發(fā)；能通過黨政信息網(wǎng)、電話、函件或傳真電報解決問題的，就不發(fā)文件。要建立黨政信息網(wǎng)收文值班制度。

8、民主評議制度

按照公平、公正、公開原則，組織“千人評議機關(guān)”活動，評議內(nèi)容包括政令暢通、強化服務(wù)、依法行政、高效創(chuàng)新、勤政廉潔、工作實績等六個方面，評議活動的過程接受社會和群眾的監(jiān)督。評議工作要針對本單位的工作難點和社會熱點，以及阻礙效能建設(shè)的頑癥，堅持正確的評議方向，并將評議結(jié)果進行通報。

（三）加強監(jiān)督

加強機關(guān)工作人員的監(jiān)督、堅持層級監(jiān)督和運用好法紀(jì)手段開展監(jiān)督、強化公眾監(jiān)督意識、積極推進決策民主化和科學(xué)化、改進和完善“滿意不滿意單位”評選方法，促進機關(guān)工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。一方面要搞好群眾評議，接受群眾監(jiān)督。另一方面要在機關(guān)內(nèi)部建立機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、檢查制度。機關(guān)總支可設(shè)立加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督電話和電子信箱，群眾對機關(guān)工作人員中存在的問題和意見，可以采取書面、撥打電話和發(fā)電子郵件的形式反映，促進部門和機關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)，高做好服務(wù)工作的自覺性。把“裁判權(quán)”交給群眾。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，建立渠道暢通、相互配合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高總體監(jiān)督效能。通過強有力的輿論宣傳和監(jiān)督來匡扶正氣，狠煞歪風(fēng)，更好地維護好機關(guān)工作人員在人民群眾中的良好形象。(1)要加大群眾監(jiān)督力度，公開辦事的程序、制度及標(biāo)準(zhǔn)，實行公務(wù)員掛牌上崗。要主動公開社會上最為關(guān)心的政府信息，打造透明政府，讓群眾監(jiān)督有章可循。同時重大決策要傾聽群眾意見，且把群眾是否滿意作為衡量決策正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。(2)要提高外部監(jiān)督強度，公開設(shè)置監(jiān)督電話、舉報箱，組織群眾開展“看機關(guān)、評干部”的評議活動，且把群眾評議的結(jié)果及時反饋到相關(guān)單位，作為考核干部的一項硬指標(biāo)。“德莫高于博愛人，而政莫高于博利人”。機關(guān)干部只有堅持從人民的根本利益出發(fā)，堅持一心一意為人民辦實事、做好事、解難事，才能更好地發(fā)揮“排頭兵”作用，從而使和諧社會的構(gòu)建增添更多的生機和活力。(3)暢通投訴渠道，切實強化效能監(jiān)督。加強監(jiān)督是機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的有力保證，權(quán)力的正確行使，必須通過監(jiān)督予以制約，必須通過監(jiān)督予以規(guī)范。一是建立專門的機關(guān)工作作風(fēng)投訴中心，負(fù)責(zé)機關(guān)效能建設(shè)方面的投訴。投訴中心要按照“有訪必接、有接必理、有理必果”的原則，統(tǒng)一受理機關(guān)效能投訴。行政機關(guān)的窗口要設(shè)立醒目的投訴指示牌，增加群眾參與面，提高群眾參與率。二是建立機關(guān)工作作風(fēng)監(jiān)督員隊伍，經(jīng)常性地進行明查暗訪。三要強化輿論監(jiān)督。通過新聞媒體、紀(jì)委書記信箱、工作作風(fēng)投訴中心等手段，拓寬群眾監(jiān)督的渠道，加強輿論監(jiān)督。特別是新聞媒體，一方面要大力宣傳報道機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)中先進的典型，另一方面也要加強反面典型曝光的力度，努力形成正確的輿論導(dǎo)向，推進機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展。

（四）提高效能

1、加強能力建設(shè) 機關(guān)以效能建設(shè)為本，效能以人為本。在注重提高機關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)的同時，加強業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，增強本領(lǐng)，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。通過能力建設(shè)把公務(wù)員建設(shè)成為一支高素質(zhì)、講奉獻、作風(fēng)正派、群眾信賴的隊伍。

2、提高行政效率

根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的要求，以及適應(yīng)世貿(mào)組織運行規(guī)則的需求，轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，規(guī)范行政運作，降低行政成本，提高行政效率，形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

3、促進依法行政

從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞入手，有針對性地建立和健全制度，不斷加強法制建設(shè)，嚴(yán)格按照法定形式和程序管理行政事務(wù)，是以法治國，以德治國的重要體現(xiàn)。

4、實行績效考核

對機關(guān)工作人員實行績效考核，建立以實績?yōu)楹诵?，包括德、能、勤、績、廉各方面在?nèi)的干部評價標(biāo)準(zhǔn)，激勵先進，鞭策后進；對行政組織和機關(guān)單位實行績效評估，加強對行政管理行為及其效果的監(jiān)控，能促進機關(guān)單位及其工作人員極大地提高工作效能。

5、充分發(fā)揚民主，深入開展效能評議

要繼續(xù)開展民主評議機關(guān)工作，以此作為加強機關(guān)效能建設(shè)的重要載體，民主評議機關(guān)活動，要在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，突出效能建設(shè)這一主題，與機關(guān)效能建設(shè)工作一起開展，同步進行，力求取得更大的成效。各單位要以扎實開展效能建設(shè)為主題，以實現(xiàn)“服務(wù)零距離、工作零缺陷、群眾零投訴”為目標(biāo)，積極開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意機關(guān)活動，努力營造“人人比效能、事事講效率”的良好氛圍，不斷提高群眾對機關(guān)工作作風(fēng)的滿意度。

6、建立科學(xué)的考核評價體系，全面提高效能績效

因地制宜，研究制定科學(xué)、量化、操作性強的績效考核制度和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究等考核體系是機關(guān)效能建設(shè)必須具有的激勵機制。考核體系要做到一般性和特殊性相結(jié)合，不但要對某個機關(guān)有針對性，對每一類工作人員也要有針對性。把工作目標(biāo)考核與績效考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核等有機結(jié)合起來，并把考核結(jié)果納入檔案管理，來作為機關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。建立健全了科學(xué)的考核評價體系，就能全面提高效能績效。機關(guān)效能建設(shè)是一項綜合工程，必須堅持辯證的觀點，運用統(tǒng)籌的方法，采取綜合的措施，才能事半功倍。在具體工作中，要正確處理好以下幾個關(guān)系：（1）點與面的關(guān)系。機關(guān)效能建設(shè)必須選準(zhǔn)切入點和突破口，抓住重點部門、重點行業(yè)、重點問題。特別要抓好群眾有反映的部門和群眾反映的難點熱點問題，在解決“事難辦”“、行政行為不規(guī)范”、“文山會?！薄啊⒏≡隃o散”“、急事難事”等具有代表性的突出問題上有所突破。以抓人促事，抓點帶面，上下齊心，形成合力，實現(xiàn)效能建設(shè)的整體推進。（2）治標(biāo)與治本的關(guān)系。治標(biāo)是消除癥狀，治本是根除癥結(jié)。標(biāo)本兼治、綜合治理，才能收到好的效果。相對而言，推諉扯皮、效率低下、文山會海等是標(biāo)，法制不彰、職能錯位、素質(zhì)不強等是本。機關(guān)效能建設(shè)是在現(xiàn)有體制條件下進行的，在轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機制方面才是根本，如精減審批、清理不合時宜的有關(guān)規(guī)定、深化政務(wù)公開等，既是治標(biāo)的有力措施，也是治本的有效探索。(3)勤政與廉政的關(guān)系。機關(guān)公務(wù)員是否正確履行職責(zé)，一個看是不是高效，另一個看是不是廉潔。勤政問題更多地表現(xiàn)為辦事不快、不好、不作為和低效率；廉政問題更多地表現(xiàn)為辦事不公、不廉，亂作為和謀私利。在實際工作中，勤政方面的一些問題往往反映和潛伏著廉政問題、腐敗問題，而廉政方面的一些問題往往也暴露出勤政方面的問題。所以要辯證地把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)統(tǒng)一起來抓，既要在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上下功夫，也要嚴(yán)格依法行政，在切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)上做文章，讓每一個機關(guān)干部做到既干事又廉潔，既優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)又廉潔服務(wù)，真正讓群眾滿意。(4)自律與他律的關(guān)系。自律是系統(tǒng)內(nèi)容的自我教育、管理和監(jiān)督，是一種內(nèi)約力。他律是來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和壓力，是一種外約力。內(nèi)外結(jié)合，才能相得益彰，效能建設(shè)要抓好自上而下、上下結(jié)合的學(xué)習(xí)教育、對照檢查、整改提高等，既要依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法解決問題，也離不開來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和約束，這就要求加強民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，查找問題要發(fā)動和依靠群眾，整改措施要以一定的方式公之于眾，成效如何要接受群眾的評判和檢驗。(5)普遍與特殊的關(guān)系。在機關(guān)效能建設(shè)過程中，我們要認(rèn)真貫徹機關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目 標(biāo)、工作重點和主要步驟，保持工作步調(diào)上一致。但同時也要結(jié)合實際，勇于探索創(chuàng)新，抓出特色成效。不同機關(guān)都有自身的工作性質(zhì)、服務(wù)對象等實際，因此要正確處理好普遍性和特殊性的關(guān)系，圍繞為民執(zhí)政、依法行政、高效行政的總要求，要有具體目標(biāo)和努力方向，創(chuàng)新機關(guān)效能建設(shè)的方法。機關(guān)效能建設(shè)是一項全新的工作，需要在理論上不斷學(xué)習(xí)探索，實踐中不斷提高。我們要努力構(gòu)建機關(guān)效能建設(shè)長效機制，使其在轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)、提高行政效率、促進依法行政等方面發(fā)揮更好的作用，推動黨委、政府各項決策的順利實施和各項工作的深入開展。

（作者姓名：熊英、工作單位：西藏自治區(qū)黨委黨校、職務(wù)：講師、聯(lián)系方式：***）

參考文獻：

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