2020年鄉(xiāng)村振興黨課輔導講稿

十九大報告里講到了七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是其中之一，這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務。是以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求，是新時期“三農”工作的指南。主要講了三個方面的內容：

一、關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必然選擇。報告指出“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重”。這是十九大報告對“三農”地位的總判斷，既有“重中之重”地位的再強調，又有“關系國計民生的根本性問題”的新定調。這表明，“三農”作為國之根本，“三農”工作重中之重的地位依然沒有變，特別是在新時期解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，實現(xiàn)決勝全面小康的大頭、重點和難度都在“三農”，“三農”工作重中之重的地位不僅不能削弱，而且更要加強，起到了澄清認識、統(tǒng)一思想、精準聚力的作用。

鄉(xiāng)村振興是黨中央準確把握城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段基礎上提出的重大戰(zhàn)略舉措，為新時期解決好“三農”問題提出了精確的任務著力點?？倳浿赋?，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的客觀要求，也是我們黨落實為人民服務這一根本宗旨的重要體現(xiàn)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。當前，我國鄉(xiāng)村仍然面臨著發(fā)展滯后的嚴峻形勢，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是就此問題提出來的。我國有五千多年的悠久歷史，鄉(xiāng)村是中華民族傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，在經(jīng)濟社會發(fā)展中一直占有重要地位，鄉(xiāng)村的富庶是盛世歷史的重要標志。新中國成立以來，無論是改革開放前還是改革開放后較長時期內，整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重心都是城市和工業(yè)，而鄉(xiāng)村和農業(yè)則為此做出了巨大貢獻和犧牲。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，是對鄉(xiāng)村地位和作用的充分肯定，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的歷史使命。鄉(xiāng)村振興是建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。我國城鎮(zhèn)化水平不高、農村人口總量龐大的現(xiàn)實國情決定了沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，就不會有國家的現(xiàn)代化。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標的必然要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央在深刻把握我國現(xiàn)實國情農情，深刻認識我國城鄉(xiāng)關系變化特征和現(xiàn)代化建設規(guī)律的基礎上，著眼于黨和國家事業(yè)全局，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”的偉大目標和補齊農業(yè)農村短板的問題導向，對“三農”工作作出的重大戰(zhàn)略部署、提出的新的目標要求，必將在我國農業(yè)農村發(fā)展乃至現(xiàn)代化進程中寫下劃時代的一筆。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。

二、關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。報告強調，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。這個總要求有三個方面的新意。

1.報告全文共提到“三個優(yōu)先發(fā)展”，其中將“三農”工作作為三個優(yōu)先發(fā)展之一（其余兩個是就業(yè)和教育）。改革開放以來，我國基于國家現(xiàn)代化的所謂“普遍規(guī)律”，制定了以優(yōu)先發(fā)展工業(yè)化、促進農民城市化的現(xiàn)代化戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標是在基本完成工業(yè)化時農村戶籍人口要減少到15%以下。從目前來看農村人口基數(shù)大、整體文化程度相對低的現(xiàn)實國情決定農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。

因此，各級黨政要高度重視，堅持把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部人才配備上優(yōu)先考慮，在科技要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排、在政策扶持上優(yōu)先傾斜、在基礎設施建設上優(yōu)先加強。只要這幾個優(yōu)先做到了，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就有了可靠的保障，讓農村成為天藍、地綠、水凈、氣潔的美好家園的中國夢就會早日實現(xiàn)。

2.新“二十字”方針提出了更新更高更實的要求。與2005年十六屆五中全會開始在全國開展的新農村建設目標“生產發(fā)展，村容整潔，管理民主，生活寬?！毕啾?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，除了沿用“鄉(xiāng)風文明”外，其余四句都提出了更高的要求，可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對社會主義新農村和美麗鄉(xiāng)村建設的進一步提檔升級，“生產發(fā)展”升級為“產業(yè)興旺”，表明新戰(zhàn)略對新時期農村經(jīng)濟發(fā)展的目標要求更高、更實，農村產業(yè)不僅要發(fā)展，還要達到興旺的更高要求，實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展；“村容整潔”升級為“生態(tài)宜居”，表明新戰(zhàn)略對新時期農村生態(tài)環(huán)境建設的目標要求更高，需要建設的內容更豐富；“管理民主”升級為“治理有效”，表明新戰(zhàn)略對新時期農村社會治理的要求更高、更全，更注重結果導向；“生活寬裕”升級為“生活富?！?，表明新戰(zhàn)略對新時期農民收入增長的要求更高，農民生活水平要從過去的寬裕上升到富裕。

值得注意的是，在報告中鄉(xiāng)風文明傳統(tǒng)提法得以保留，既反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對過去新農村建設工作的繼承性，又表明加強農村文化和精神文明建設仍是新時期農村振興發(fā)展的重要內容。同時，順序也作了相應調整，體現(xiàn)了貫徹新發(fā)展理念。

3.把實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化拓展為農業(yè)農村現(xiàn)代化，內涵更豐富,要求更高。十九大報告在農業(yè)現(xiàn)代化的基礎上提出農業(yè)農村現(xiàn)代化。農業(yè)現(xiàn)代化主要指的是生產領域的現(xiàn)代化，它不僅包括農業(yè)生產過程的現(xiàn)代化、流通過程的現(xiàn)代化，還包括消費過程的現(xiàn)代化。而農業(yè)農村現(xiàn)代化它包括農業(yè)現(xiàn)代化、農村現(xiàn)代化、農民現(xiàn)代化以及生態(tài)文明建設、社會治理等方面的現(xiàn)代化。農業(yè)農村現(xiàn)代化不是農業(yè)生產領域中的一個方面、單一過程的現(xiàn)代化，而是全方位、全過程的現(xiàn)代化。按照“五位一體”總體布局建設要求，進一步明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標路徑，即走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質量興農之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國特色減貧之路，構筑中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

三、關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務。報告從鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，完善承包地“三權”分置制度；第二輪土地承包到期后再延長三十年；深化農村集體產權制度改革，壯大集體經(jīng)濟；確保國家糧食安全；構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，健全農業(yè)社會化服務體系；

促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系；培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍七個方面，對今后一段時期“三農”工作重點和主攻方向進行了綱要式部署，言簡意賅，但系統(tǒng)全面，脈絡清晰。在此結合工作實際談三個方面的認識。

一是第二輪土地承包到期后再延長三十年，給農民和土地經(jīng)營者都吃下了一顆“定心丸”。農村實行以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，是我國農村改革的重大成果，是黨在農村政策的基石。延長土地承包期30年，在分的層面更加深入，又明確了“三權”（所有權、承包權、經(jīng)營權）問題，這為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，在統(tǒng)的層面破除了體制機制方面存在的一些弊端，表現(xiàn)出“三個有利于”，即有利于形成長期穩(wěn)定的土地承包關系，激發(fā)農民群眾增加農業(yè)投入、發(fā)展生產的積極性；有利于形成農村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分置格局，促進土地經(jīng)營權流轉，發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領作用，把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，形成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進農業(yè)現(xiàn)代化；有利于保護和實現(xiàn)進城農民的土地承包權益，促使有條件的農業(yè)人口放心落戶城鎮(zhèn)，推進農業(yè)轉移人口市民化，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。同時，這也意味著在第二輪土地承包到期后的30年內，土地集體所有、家庭承包經(jīng)營制度不會改變，集體經(jīng)濟組織成員依法承包集體土地的基本權利不會改變，土地延包政策將堅持土地農民集體所有，堅持土地承包關系長期穩(wěn)定，尊重農民意愿和主體地位的原則，維護農村社會穩(wěn)定。

二是強調健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，切合農業(yè)發(fā)展實際。報告突出農民主體地位的思維，提出讓農民獲得財產權益、培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接等。龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系中最具實力和創(chuàng)新力的主體，帶動農戶、家庭農場和農民合作社參與產業(yè)鏈建設，已成為促進農村產業(yè)融合發(fā)展的引領力量。對于X地區(qū)來說，最緊要的工作就是畜牧業(yè)轉型發(fā)展問題，要緊緊抓住農業(yè)產業(yè)化這個“牛鼻子”，也就抓住了農牧民增收的主要帶動力。這是在不增加現(xiàn)有生產資料，讓農牧民獲得經(jīng)營性收入潛力最大的一個方面，也為下一步推進適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展指明了方向。

三是促進農村一二三產融合發(fā)展，支持和鼓勵農牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。當前地區(qū)提出的以旅游業(yè)為主體，牽動一產、托舉二產的發(fā)展格局，堅持“千里畫廊、百村增收、萬戶就業(yè)”的思路，在農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中與此要求高度契合。只有抓住農業(yè)產業(yè)化這條主線，推動“接二連三”，才能實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展，實現(xiàn)地委確定的經(jīng)濟發(fā)展目標任務。今后，X一產上水平方面：堅持“農區(qū)畜牧業(yè)和庭院經(jīng)濟規(guī)模大幅增長”的路子，堅持草原畜牧業(yè)打品牌、控規(guī)模、提純復壯，農區(qū)畜牧業(yè)上規(guī)模、增效益；二產抓重點方面：加快與工業(yè)的融合，狠抓農畜產品加工轉化，提升加工科技含量、拓寬農產品加工領域，特別是在蔬菜、小雜果、牛羊雞肉等農畜產品加工方面取得新突破，培育一批知名龍頭加工企業(yè)，推進農畜加工轉型升級；三產大發(fā)展方面：大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設上水平三年行動計劃，實施好千里交通、千里綠廊、千里邊防、千里花海、千里河道五大工程，打造全域旅游。加快與休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游的融合，使更多種養(yǎng)業(yè)轉變?yōu)猷l(xiāng)村旅游的服務產業(yè)，進一步做大做強冰雪旅游產業(yè)，打造全季旅游。

今后，我們將按照地委的部署要求，緊緊圍社會穩(wěn)定和長治久安總目標，認真研究、精心謀劃“三農”工作，讓新“二十字”方針在X落地生根，為建設更加平安美麗幸福的新X，開創(chuàng)“三農”工作新局面而努力奮斗。