在2021年市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

今天，我們在這里召開市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央、省委和X市委關(guān)于縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會(huì)議精神，安排部署我市2021年市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作。剛才，X等同志分別作了講話，對換屆工作提出了明確的要求，作出了具體的部署，我完全同意。下面，我就做好市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、吃透精神，統(tǒng)一思想

這次市鎮(zhèn)人大換屆選舉，事關(guān)大局，事關(guān)長遠(yuǎn)，全市上下十分關(guān)注，是全市人民政治生活中的一件大事，是各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治任務(wù)。為做好這次換屆選舉，中央、省委和X市委專門下發(fā)了關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)換屆選舉工作的文件并召開相關(guān)會(huì)議，就換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則、政策規(guī)定以及工作要求提出了明確的指導(dǎo)性意見；市委專門召開會(huì)議，研究了今年市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，并轉(zhuǎn)發(fā)了《市人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好市鎮(zhèn)兩級人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見》，對有關(guān)政策界限和要求進(jìn)一步細(xì)化和明確。搞好這次市鎮(zhèn)人大換屆選舉，直接關(guān)系到人民當(dāng)家作主、民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，關(guān)系到“十四五”目標(biāo)任務(wù)的完成。因此，全市各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要吃透上級有關(guān)文件和會(huì)議精神，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、X市委的要求上來，統(tǒng)一到我市市委的安排部署上來，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)抓好換屆選舉各項(xiàng)工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾積極性和創(chuàng)造性，加快我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，當(dāng)好粵東西北經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的排頭兵。

二、堅(jiān)持原則，依法辦事

要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事“三位一體”的原則貫穿市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的始終。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，精心組織，周密部署，及時(shí)研究和解決工作中的重大問題。各級人大及市人大常委會(huì)要把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，認(rèn)真貫徹黨委的決策和工作部署，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，并善于通過法定程序，把黨的主張變成人民的意志；對于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，要及時(shí)向同級黨委請示報(bào)告，堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一思想，解決問題。各級黨組織要把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，通過黨組織的活動(dòng)、法定程序和卓有成效的思想政治工作，把黨的主張變成全市人民的意志，使市委的意圖與選民、代表的意愿相一致，保證人大換屆選舉工作正確的政治方向。

二是充分發(fā)揚(yáng)民主。

要把充分發(fā)揚(yáng)民主、保證選民和代表的民主權(quán)利貫穿于這次換屆選舉的全過程。凡是應(yīng)該由選民和代表決定的事情，都要由選民和代表來決定，不能出現(xiàn)個(gè)人說了算、包辦代替或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權(quán)利的現(xiàn)象，保證選民和代表的意愿和要求得到充分體現(xiàn)和表達(dá)。同時(shí)，要通過開展廣泛深入的民主法制教育，激發(fā)廣大人民群眾參與換屆選舉工作熱情，引導(dǎo)廣大選民和代表正確行使好自己的民主權(quán)利。要相信和依靠群眾，認(rèn)真聽取選民和代表的意見，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利，以便在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行正確的集中，使黨的意圖變成選民和代表的自覺行動(dòng)。

三是嚴(yán)格依法辦事。

換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性和程序性很強(qiáng)的工作，從選區(qū)的劃分、代表名額的分配、選民登記、候選人的提出都有嚴(yán)格的法律規(guī)定。在換屆選舉中，一定要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行差額選舉、選民和代表依法聯(lián)名提出候選人等硬性規(guī)定。要堅(jiān)持法定的程序不更改，規(guī)定的步驟不減少，絕不能怕麻煩、圖省事、想當(dāng)然、搞變通，隨意簡化程序，更不能逾越法律法規(guī)紅線。廣大黨員干部要帶頭學(xué)法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀念，自覺維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，防止各種違法違規(guī)操作行為。

三、把握重點(diǎn)，有序推進(jìn)

人大換屆選舉工作，重點(diǎn)是選好代表，核心是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

一要把好代表準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)格按照中央文件提出的對代表人選條件的要求，規(guī)范提名推薦程序，把那些忠于憲法和法律，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的人推薦為代表候選人，把那些在本行業(yè)、本單位起模范帶頭作用，能積極代表和反映廣大群眾意見和要求的人推薦為代表候選人；把那些有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感、參政議政能力強(qiáng)的人推薦為代表候選人。對于那些政治上有明顯問題的、正在服刑的、涉黑涉惡的、參與邪教活動(dòng)等有違法行為的人，或者品行惡劣的人，堅(jiān)決不能作為代表候選人。要特別注意掌握黑惡勢力、宗族勢力等人員的情況，堅(jiān)決防止這類人被聯(lián)名推薦為候選人。要進(jìn)一步優(yōu)化代表隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少代表中各級領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量，提高來自基層的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員所占的比例，提高婦女和非中共黨員所占的比例。在代表安排上，絕不能憑個(gè)人好惡、憑關(guān)系親疏分配名額，更不允許拿代表名額送人情、做交易。同時(shí)，要注意同級人大代表和政協(xié)委員原則上不交叉。

二要保障選民知情權(quán)和選舉權(quán)。要依法及時(shí)公布初步代表候選人、正式代表候選人名單及其基本情況，廣泛聽取選民意見，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)；發(fā)現(xiàn)代表候選人存在基本情況不實(shí)、涉嫌違紀(jì)違法等問題，要及時(shí)依法處理并向選民通報(bào)。根據(jù)中央和省委文件的要求，這次換屆選舉各選區(qū)要普遍組織安排代表候選人與選民見面的活動(dòng)，并制定工作方案，通過召開選民會(huì)議或選民小組會(huì)議等形式，組織正式代表候選人與選民見面。代表候選人應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是介紹本人情況，誠懇回答選民提出的問題，對當(dāng)選后執(zhí)行代表職務(wù)、履行代表義務(wù)作出表態(tài)。要把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于換屆選舉的全過程，激發(fā)廣大選民參選的政治熱情，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)選民、代表依法參加選舉，投好自己神圣的一票。

三要開好代表大會(huì)。市人大常委會(huì)和各級黨委要周密安排部署，認(rèn)真做好大會(huì)選舉的各項(xiàng)工作，確保選舉順利進(jìn)行。要充分發(fā)揮大會(huì)主席團(tuán)、臨時(shí)黨組織和黨員代表的作用，大會(huì)召開前要密切掌握代表的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究可能出現(xiàn)的情況，及時(shí)妥善處理苗頭性、傾向性問題。要善于運(yùn)用民主的方式和法定的程序，積極引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，使黨委的主張和意圖得到充分實(shí)現(xiàn)。要完善大會(huì)選舉工作規(guī)程，制定嚴(yán)密的工作方案和切實(shí)可行的措施，把大會(huì)選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和事項(xiàng)都想透做細(xì)，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，確保會(huì)議不出現(xiàn)任何問題。

四要配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。這次人大換屆要選舉產(chǎn)生市鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，市級還要選舉產(chǎn)生法檢“兩長”。干部選得好不好，班子配得強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到這次換屆選舉工作的成敗，關(guān)系到我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，我們要以這次換屆選舉為契機(jī)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，人崗相適、人盡其才，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，把干部選好，把班子配強(qiáng)，確保選拔出來的干部讓組織放心、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可。通過換屆選舉，換出新隊(duì)伍、換出新面貌、換出新活力。同時(shí)，要關(guān)心和愛護(hù)干部，堅(jiān)持換屆前后普遍開展談心交心活動(dòng)，積極教育和引導(dǎo)干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確認(rèn)識和對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺地服從組織安排，尊重選舉結(jié)果。

四、科學(xué)統(tǒng)籌，形成合力

這次市、鎮(zhèn)人大換屆涉及面廣，工作量大，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既依法履職、主動(dòng)履職，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要多溝通、勤協(xié)調(diào)，努力形成換屆選舉工作的整體合力。市人大常委會(huì)既要組織好本級的換屆選舉工作，又要加強(qiáng)對鎮(zhèn)一級換屆選舉工作的檢查、督促和指導(dǎo)，為整個(gè)換屆選舉工作把好法律關(guān)、程序關(guān)、政策關(guān)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員要深入所掛點(diǎn)鎮(zhèn)（街），及時(shí)了解掌握具體情況，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際問題和困難。組織部門要充分發(fā)揮好參謀助手作用，認(rèn)真做好代表和人大、政府班子成員考察、提名、推薦、選舉等各項(xiàng)工作，全面把好人選的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)。宣傳部門要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極動(dòng)員、引導(dǎo)廣大選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。各鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記是這次換屆選舉工作的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓、抓要害，確保不出任何問題。對于領(lǐng)導(dǎo)不力、職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致選舉工作失誤的，造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二要嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。要始終堅(jiān)持嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，把“九個(gè)嚴(yán)禁”、“九個(gè)一律”的規(guī)定作為高壓線，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。市人大常委會(huì)、市紀(jì)委、市委組織部要加強(qiáng)對換屆選舉過程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實(shí)換屆紀(jì)律信息報(bào)送、情況通報(bào)、請示報(bào)告等制度，暢通監(jiān)督渠道。同時(shí)，對工作中出現(xiàn)的問題，要按換屆政策、法規(guī)和紀(jì)律要求，提出整改建議，督促整改落實(shí)；對違法違紀(jì)問題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。特別要嚴(yán)厲禁止拉票賄選、買官賣官、跑官要官等不正之風(fēng)，嚴(yán)厲整治誣告陷害、欺騙群眾、拉幫結(jié)派以及恐嚇、威脅等干擾破壞選舉的違法犯罪行為，以鐵的紀(jì)律確保換屆選舉風(fēng)清氣正。

三要科學(xué)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。要堅(jiān)持一手抓換屆選舉，一手抓重點(diǎn)工作，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”。要始終保持“有激情、在狀態(tài)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為”，對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，全力推進(jìn)今年各項(xiàng)工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要以此次換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾進(jìn)位趕超、加速崛起的自覺性和堅(jiān)定性，以換屆凝聚人心、以換屆增進(jìn)團(tuán)結(jié)、以換屆振奮精神，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

同志們，市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，上下一心，扎實(shí)工作，確保市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作取得圓滿成功，為X全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市、加快建設(shè)X縣域中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障！

在全市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

2021年“十四五”規(guī)劃開局之年、建黨100周年。搞好這次農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)全局，意義重大。剛才，XX同志分別宣讀了《農(nóng)村黨組織換屆選舉工作方案》和《第X屆村民委員會(huì)換屆選舉工作方案》，X部長作了動(dòng)員報(bào)告，本來，X還要分別宣讀《關(guān)于深入推進(jìn)干部下鄉(xiāng)住村開展包聯(lián)指導(dǎo)農(nóng)村“兩委”換屆工作的通知》和《農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律》，由于剛接到緊急通知，X市有個(gè)活動(dòng)，兩位同志就不再宣讀了，這個(gè)都有文件下發(fā)到下面，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。上述同志的報(bào)告、文件，講得很到位、也很全面，是市委常委擴(kuò)大會(huì)研究確定的，也是市委、市政府關(guān)于這次農(nóng)村“兩委”換屆的總體要求和部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我簡單地講三點(diǎn)意見：

一、站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識好第九屆農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的重要意義。

農(nóng)村“兩委”換屆選舉是全市農(nóng)村黨員、群眾政治生活中的一件大事，做好這項(xiàng)工作，意義十分重大。各級黨委、政府一定要站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，胸懷全局，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，全力做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作。

第一，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，是加快推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。今年是“十四五”開局之年，也是我市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展的關(guān)鍵之年?！叭r(nóng)”工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終占有特殊的特別重要的地位。只有X個(gè)行政村都能又好又快地發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)我市全面建成小康社會(huì)的任務(wù)。實(shí)踐證明，班子強(qiáng)則村強(qiáng)，班子強(qiáng)發(fā)展就快，班子強(qiáng)群眾也就富裕。這就要求我們必須建設(shè)過硬的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高和帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級班子。

第二，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，是鞏固黨在農(nóng)村政權(quán)基礎(chǔ)的重要保證。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是黨在農(nóng)村執(zhí)政的根基。村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，同樣擔(dān)負(fù)著落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，加快農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)。一直以來，市委都高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，全市村級組織的整體戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，在深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是，我們要清醒的看到，個(gè)別農(nóng)村“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)，甚至極個(gè)別的村子內(nèi)耗嚴(yán)重，因此影響了本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了本村的農(nóng)民致富，還有極個(gè)別村子村級組織軟弱渙散、黨務(wù)村務(wù)管理混亂、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的問題還較為突出。如任其發(fā)展，必將削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和政權(quán)基礎(chǔ)。我們必須緊緊抓住第九屆農(nóng)村“兩委”換屆的有利契機(jī)，選好配強(qiáng)班子，把農(nóng)村的各類組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)到“兩委”班子周圍，凝心聚力，把“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實(shí)落地落好。

第三，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。農(nóng)村“兩委”換屆選舉，廣大農(nóng)民群眾按照自己的意愿選舉農(nóng)村“兩委”班子，是農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾參與最直接、最廣泛、最生動(dòng)的民主政治教育和實(shí)踐，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)工程。通過民主選舉的辦法選舉產(chǎn)生農(nóng)村“兩委”干部，切實(shí)尊重和落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾政治參與的積極性，增強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感和民主法制意識，提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，有利于完善村務(wù)公開和民主管理的各項(xiàng)制度，確保農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展，不斷把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

二、牢牢把握基本原則，切實(shí)保證農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的正確方向

搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證換屆選舉不偏離正確的方向。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)班子。

XX書記在全省第X屆村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議上的講話明確指出，不能把村民自治和黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來。農(nóng)村黨組織在村級組織換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是法律的規(guī)定，是村民自治的有機(jī)組成部分，要旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要加強(qiáng)宣傳，使廣大群眾切實(shí)明白該選什么人、不該選什么人，充分相信和緊緊依靠廣大群眾，真正把政治素質(zhì)高、“雙帶”能力強(qiáng)的村干部選出來。按照上級要求，今后我們在全市范圍開展干部下鄉(xiāng)住村包聯(lián)幫扶活動(dòng)，不僅僅局限在為所包村辦幾件實(shí)事，更要著重從積極謀劃發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上解決問題。原來是專項(xiàng)包，這次四大班子包聯(lián)工作要全面的包，各項(xiàng)工作都要包，包括村民選舉、村民議事、村務(wù)公開、集體經(jīng)濟(jì)等一系列事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作。所以，大家一定要把這次“兩委”換屆作為下鄉(xiāng)住村包聯(lián)幫工作的重中之重抓緊抓好，真正把德才兼?zhèn)涞娜诉x出來，增強(qiáng)其自主發(fā)展、自主創(chuàng)新的能力。各鄉(xiāng)辦要認(rèn)真細(xì)致地安排好做好換屆工作。按照省委、X市委要求，市（縣）委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)辦書記是直接責(zé)任人，X市委書記是主要責(zé)任人。我們市里派下去指導(dǎo)組幫助工作，各鄉(xiāng)辦也要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任人的責(zé)任，把農(nóng)村換屆工作做好。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，完善選舉辦法。

剛才XX的方案、動(dòng)員報(bào)告都講的很充分了，在這里，我重點(diǎn)解釋幾個(gè)問題：一是大原則問題。先支部后村委，這是順序，但各鄉(xiāng)辦黨委要密切注意，本著一村一策的辦法，結(jié)合實(shí)際情況，有特殊情況的可以報(bào)經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)，做出適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，要靈活掌握，但主體上絕大多數(shù)要求先支部后村委；

二是大學(xué)生村干部和婦女干部的問題。

大學(xué)生村干部包括兩類，一類是組織派的、俗稱的大學(xué)生村官，這次要參加村“兩委”選舉，各鄉(xiāng)辦要安排好，是黨員的要進(jìn)入支部任專職副書記，同時(shí)要進(jìn)村委任專職副主任，都不占職數(shù)，要注意發(fā)揚(yáng)民主，把組織的意圖變成選民的意志，另一類是我們在方案中積極鼓勵(lì)回鄉(xiāng)大專以上畢業(yè)生參加“兩委”的競選，同時(shí)按照國家安排好大專以上畢業(yè)生就業(yè)問題的有關(guān)精神，我們給予一定的政策傾斜，這些人選上“兩委”成員以后，第一人事檔案放人才交流中心，累積計(jì)算工齡；

第二按公益性崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政予以補(bǔ)貼，不增加村里負(fù)擔(dān)；

第三考錄事業(yè)單位工作人員優(yōu)先錄用；

婦女干部要專職專選，這是新組織的法的規(guī)定，第一輪選不出來，在相對得票較多的候選人中進(jìn)行第二輪選舉，實(shí)在選舉不出來的空缺，以后再選，男性絕對不能占用。三是關(guān)于“兩委”成員的待遇問題。鼓勵(lì)“兩委”委員交叉任職、“兩委”主干“一肩挑”。

（三）嚴(yán)格依法辦事，確保換屆秩序。

民主必須以法治作保障。嚴(yán)格依法辦事，是搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉的基本要求。各級各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織開展好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，保證換屆選舉在法制軌道上公正有序進(jìn)行。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序組織實(shí)施，法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，既不能怕麻煩、圖省事，也不能走過場、搞形式主義。廣大黨員、干部要自覺增強(qiáng)民主法制意識，帶頭遵守黨章，依法辦事，切實(shí)提高依法指導(dǎo)選舉工作的能力。要克服簡單粗暴、強(qiáng)迫命令的作風(fēng)，善于運(yùn)用民主的、法律的辦法解決問題、推進(jìn)工作。農(nóng)村黨員、干部要帶頭學(xué)法守法，依法參加選舉，自覺抵制拉票、賄選等違法違紀(jì)行為，為群眾起到示范帶頭作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行

這次全市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作圓滿成功。

一要明確工作責(zé)任。各級黨委、政府要把農(nóng)村“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。市上定下的市四大班子成員任組長、鄉(xiāng)（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長、市下鄉(xiāng)住村單位負(fù)責(zé)人任副組長的指導(dǎo)組。在這里我再強(qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)辦要抽出2人、局里抽出3人，各局要切實(shí)抽出來，切實(shí)安排好他們的工作，在換屆工作結(jié)束以前，不再給他們安排局里正常工作，讓他們集中精力搞好村里的“兩委”換屆選舉工作。

二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。換屆選舉不能“照一個(gè)方子吃藥”，要摸清情況，分類指導(dǎo)。對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，針對能人多、崗位競爭激烈的特點(diǎn)，把重點(diǎn)放在規(guī)范競選行為上，切實(shí)選出高素質(zhì)的富民強(qiáng)村帶頭人;對經(jīng)濟(jì)薄弱村，要把重點(diǎn)放在拓寬選人渠道、激發(fā)黨員群眾參選的積極性上，解決好“無人可選”的問題；

對城郊村、城中村，把重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、化解利益矛盾上，積極創(chuàng)造良好的換屆環(huán)境；

特別是對一些情況復(fù)雜、矛盾突出的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要盡早制定預(yù)案，細(xì)致排查問題，保證按時(shí)換屆，確保不留“后遺癥”。

三要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。我在這里強(qiáng)調(diào)一下，不是選舉委員會(huì)成員、不是工作人員的無權(quán)動(dòng)投票箱。這次未經(jīng)選舉委員會(huì)同意，私自挪動(dòng)投票箱或打開投票箱，就要受到行政拘留；

情節(jié)嚴(yán)重者，要依法嚴(yán)肅處理。

四要營造良好氛圍。宣傳部門要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)村“兩委”換屆的方針政策，及時(shí)報(bào)道換屆工作中好的做法和典型，教育引導(dǎo)廣大群眾正確行使民主權(quán)利，積極有序參與選舉。特別要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，嚴(yán)防惡意炒作，始終掌握宣傳輿論的主動(dòng)權(quán)，為村級“兩委”換屆營造良好的外部環(huán)境。

五要維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。換屆選舉期間，農(nóng)村各種矛盾相對集中，處理不好，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。要始終把維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定放在首位，立足于抓早、抓苗頭，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對群眾反映強(qiáng)烈的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，理順群眾情緒。對無理舉報(bào)、誹謗他人，惡意中傷、查不屬實(shí)、破壞選舉的要追究有關(guān)人員責(zé)任。要建立健全重大事件報(bào)告制度和重大責(zé)任追究制度。對工作不負(fù)責(zé)，造成群眾大規(guī)模上訪甚至釀成重大事件的，要堅(jiān)決追究相關(guān)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

六要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)?，F(xiàn)在距年底不到兩個(gè)月，當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)都很繁重，各級各部門要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)工程、安全生產(chǎn)、民生建設(shè)等各項(xiàng)工作與農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，繼續(xù)開展“爭兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)、干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動(dòng)和包村增收活動(dòng)，努力形成真抓實(shí)干、共同推進(jìn)的良好局面，確保我市“十四五”開好局、起好步。

同志們，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹上級黨委的部署要求，科學(xué)謀劃、周密安排，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量地做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新XX貢獻(xiàn)更多力量！