**縣**鄉(xiāng)中央脫貧攻堅專項巡視

反饋問題意見整改方案

根據(jù)中共**縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)《**縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作計劃》和《**縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作匯總清單》的通知》和黨辦發(fā)[2019]13號文件精神，我鄉(xiāng)在全面自查、深入研究、扎實謀劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定如下整改方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，站在打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、順利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的全局高度，認真對待脫貧攻堅和專項巡視反饋問題整改工作，堅持把脫貧攻堅作為首要的政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓，進一步把思想和行動統(tǒng)一到總書記對面臨形勢的重要判斷上來，統(tǒng)一到總書記明確的方略和路徑上來，統(tǒng)一到總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神上來，充分認清脫貧攻堅面臨的緊迫形勢和艱巨任務(wù)，充分認識中央專項巡視反饋指出問題的嚴重性和整改落實的極端重要性，牢牢扛起問題整改的政治責(zé)任，樹立“整改不落實就是對人民不負責(zé)任”的思想，以敢死拼命的精神狀態(tài)和滾石上山的奮斗姿態(tài)，堅決全面徹底抓好問題整改，深刻汲取教訓(xùn)，做到舉一反三，切實提高脫貧攻堅質(zhì)量，確保如期打贏打好脫貧攻堅這場硬仗，向黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府、縣委縣政府和全鄉(xiāng)人民交上一份滿意答卷。

二、基本原則

——堅持問題導(dǎo)向。要奔著問題去，實打?qū)嵉刈フ?。對能夠立即解決的問題，要即知即改、立行立改；對需集中整改的立即著手整改，3個月內(nèi)取得明顯整改效果；對需長期整改的也要抓緊整改，無論是點上的問題，還是面上的問題，都要制定整改計劃，明確路線圖和時間表，落實整改措施，緊盯整改實效。

——堅持以上率下。

堅持自上而下，夯實各方責(zé)任。村鄉(xiāng)主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，要總攬全局、緊盯不放；分管負責(zé)人是本領(lǐng)域的直接責(zé)任人，要各負其責(zé)、包抓落實，要對號入座領(lǐng)任務(wù)，不折不扣抓落實。鄉(xiāng)黨委政府對全鄉(xiāng)整改工作負主體責(zé)任。

——堅持以點帶面。對照巡視反饋指出的問題，全面審視脫貧攻堅工作，舉一反三、自查自糾，認真梳理影響“兩不愁、三保障”的突出問題，查找工作差距、薄弱環(huán)節(jié)，排查潛在風(fēng)險隱患和苗頭性問題，進一步細化實化措施，以點上問題的整改，推動脫貧攻堅整體質(zhì)量的提升。

——堅持標本兼治。要深刻剖析具體問題背后的深層次根源，進一步完善政策體系，建立長效機制，采用超常規(guī)舉措，切實補短板、強弱項，堵漏洞、治硬傷。

——堅持嚴字當(dāng)頭。要站在履行政治責(zé)任的高度對待整改工作，站在遵守政治紀律的高度嚴肅整改工作，整改過程都要堅持從嚴要求，審核方案要嚴、整改標準要嚴、驗收銷號要嚴，以最堅決的態(tài)度、最有力的行動、最嚴格的要求推動問題的整改落實。做到問題沒有整改到位不放過、產(chǎn)生問題根源沒有挖透不放過、有關(guān)政策舉措沒有完善不放過、相關(guān)責(zé)任人沒有深刻汲取教訓(xùn)不放過。

——堅持實字托底。整改落實要確保整改工作務(wù)實、整改過程扎實、整改結(jié)果真實。堅決防止以整改為名，層層監(jiān)督檢查、層層填表報數(shù)，增加基層負擔(dān)。要力戒形式主義、官僚主義，決不允許在整改上不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為；決不允許對整改作選擇、走過場、搞變通；決不允許虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改。對整改落實工作中搞形式主義、表面文章、弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴肅查處一起，決不姑息。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立**縣**鄉(xiāng)中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)牽頭抓總、謀劃決策，研究部署重要整改事項，統(tǒng)籌解決重大整改問題。人員組成如下:

組

長：**

鄉(xiāng)黨委書記

**

鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

副組長：**

鄉(xiāng)司法所所長

**

鄉(xiāng)紀委書記

**

鄉(xiāng)扶貧工作站副站長

成員：**

鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理所所長

**

副鄉(xiāng)長、前坪村黨支部書記

**

副鄉(xiāng)長

**

鄉(xiāng)主任科員

**

鄉(xiāng)計生辦主任

**

鄉(xiāng)綜治辦主任

**

鄉(xiāng)司法所副所長

**

**村黨支部書記

**

**村黨支部書記

**

松樹村黨支部書記

**

吊灣村黨支部書記

**

甘溝村黨支部書記

**

白楊溝村黨支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，**同志任辦公室主任，**、**同志為辦公室工作人員，辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息收集、檢查指導(dǎo)、工作總結(jié)等。

四、整改步驟

（一）召開鄉(xiāng)黨委(擴大)會議

認真學(xué)習(xí)總書記在中央政治局常委會會議聽取2018年中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點工作情況和中央脫貧攻堅專項巡視情況匯報時的重要講話精神:傳達學(xué)習(xí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)同志的講話要求;傳達《中共**縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<**縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作計劃>和<**縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作匯總清單>的通知》，通報中央第一巡視組對甘肅省開展脫貧攻堅專項巡視情況反饋會議精神;研究**鄉(xiāng)脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實工作。

召開時間:2月11日.（二）全面梳理巡視反饋意見和問題

各村、各分管領(lǐng)導(dǎo)要逐項對照《甘肅省中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作匯總清單》、《臨夏州中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作匯總清單》、《**縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作匯總清單》，堅持問題導(dǎo)向，主動認領(lǐng)、舉一反三，形成問題清單，建立工作臺賬。提請鄉(xiāng)黨委會議研究審定。

完成時限:2月13日前。

（三）召開**鄉(xiāng)脫貧攻堅工作推進及脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作動員部署大會

召開**鄉(xiāng)2019年脫貧攻堅工作推進會，傳達學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》,傳達學(xué)習(xí)省州縣脫貧攻堅巡視反饋問題整改工作動員部署大會精神，安排部署當(dāng)前脫貧攻堅重點工作，全面安排部署整改工作，明確相關(guān)責(zé)任人職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，動員全鄉(xiāng)各方力量，齊心協(xié)力落實好整改落實任務(wù)。

召開時間:?2月14日前。

（四）開展自查自糾，制定整改方案

由鄉(xiāng)扶貧工作站牽頭，各村積極配合，全面查找2014年以來鄉(xiāng)村脫貧攻堅中遇到的突出問題及存在的困難，逐一羅列清單，深入分析問題存在的根源。并在此基礎(chǔ)上及時召開群眾知情大會，聽取群眾的意見建議，研究制定切實可行的整改方案，方案制定后，召開鄉(xiāng)黨委會議研究審定。

完成時限:?2月15日前。

（五）上報整改工作實施方案

鄉(xiāng)中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面梳理整改工作進展情況，客觀總結(jié)整改方案，并及時上報縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

完成時限:2月24日之前。

（六）向社會公開整改工作

按照中央巡視辦要求，整改工作要向社會公開，接受人民群眾監(jiān)督。既要公開鄉(xiāng)黨委對巡視整改的思想認識和態(tài)度，又要公開整改工作研究情況、整改重點措施，以及已經(jīng)整改到位的問題。對需要長期整改的事項，先公開相應(yīng)整改措施和計劃安排，后續(xù)整改情況原則上按年度定期集中公開，切實回應(yīng)社會關(guān)切。

（七）上報脫貧攻堅專項巡視整改工作總結(jié)報告

鄉(xiāng)中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面系統(tǒng)總結(jié)整改工作成效，形成整改工作總結(jié)報告，按程序?qū)彾ê?，報縣扶貧辦。

完成時限:?12月中旬完成并上報。

五、突出問題及整改措施

（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于扶貧工作重要論述有差距，貫徹中央脫貧攻堅方針政策不精準

1.脫貧攻堅理論武裝不夠扎實，學(xué)得不深悟得不透。

問題1-1:省委對總書記關(guān)于扶貧工作重要論述學(xué)習(xí)不及時。2018年9月，省委要求各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組開展《習(xí)近平扶貧論述摘編》專題學(xué)習(xí)研討，但省委理論學(xué)習(xí)中心組、省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組截至2018年11月底尚未組織會議學(xué)習(xí)，對下級黨組織的學(xué)習(xí)督導(dǎo)不到位。

整改措施:鄉(xiāng)黨委、政府以上率下，各村、各站所要進一步提高政治站位，把學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》作為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想武器，納入黨委中心組、全鄉(xiāng)集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)實踐、推動工作;各村要通過制作展板、懸掛橫幅等方式，進一步營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹的濃厚氛圍；不斷提高鄉(xiāng)黨委及全鄉(xiāng)各支部組織貫徹落實總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述的能力，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的政治保障。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

問題1-2:查閱省扶貧辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)記錄，2017年沒有安排脫貧攻堅理論專題學(xué)習(xí)研討。

整改措施:鄉(xiāng)黨建辦要把脫貧攻堅專題學(xué)習(xí)研討作為統(tǒng)一思想、抓好落實的重要抓手，認真制定學(xué)習(xí)計劃，不斷完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

問題1-3:**州、**州作為“三州三區(qū)”地區(qū)，2018年州委理論學(xué)習(xí)中心組均未安排脫貧攻堅理論專題學(xué)習(xí)研討。

整改措施:由鄉(xiāng)黨建辦負責(zé)，嚴格按照縣委中心組脫貧攻堅理論專題學(xué)習(xí)計劃扎實組織開展我鄉(xiāng)研討交流活動。各村要進一步樹牢“四個意識”，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為首要的政治任務(wù)，擺正位置，端正態(tài)度，認真學(xué)習(xí)研究中央、省州縣對深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，切實增強緊迫感使命感。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

2、研究制定脫貧攻堅政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，綜合施策不精準。

問題2:金融扶貧政策推行過急，投放對象不精準，存在潛在風(fēng)險。2015年以來發(fā)放的435.6億元小額扶貧專項貨款基本“見戶即貸”，貧困戶用于非生產(chǎn)性支出比較普遍，投入產(chǎn)業(yè)的占6%。2018年10月到期197億元，僅還款76.8億元，無還本續(xù)6.6億元，逾期53.6億元。

整改措施:各村要認真研究解決精準扶貧貸款工作中存在的問題，扎實做好精準扶貧貸款續(xù)貸還款工作，在切實發(fā)揮效益的基礎(chǔ)上，降低逾期等潛在風(fēng)險。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改

問題3:推行農(nóng)民專業(yè)合作社“大水漫灌”。2018年6月省政府發(fā)文要求8月底前每個貧困村至少成立2個合作社，載至當(dāng)年9月底，全州貧困村合作社三分之二運營不規(guī)范，對扶貧脫貧的支撐帶動作用不強。

整改措施:積極銜接縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社運營情況進行全面排查，以保證質(zhì)量為前提，以防范風(fēng)險為底線，督促其健全運行管理機制，完善規(guī)章制度，促進各村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮有效帶動作用，在盡快做實農(nóng)民專業(yè)合作社上有突破性進展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改

3、落實脫貧攻堅精準方略不到位，基礎(chǔ)工作不扎實。

問題4:貧困人口識別不夠精準。2016年以來，全省新記別貧因人口29.6萬，1257個村貧困發(fā)生率不降反升，一些基層干部認為多識別貧困戶可以多享受政策紅利，拿扶貧政策和扶貧資金做人情。2016年至2018年全省排查出5.8萬有消費性車輛、商品房、經(jīng)商辦企業(yè)和財政供養(yǎng)人員的“四有戶”被錯誤識別為貧困人口。

整改措施:由鄉(xiāng)扶貧工作站牽頭各村積極配合，對全鄉(xiāng)1071戶5368名貧困人口全面進行排查，緊盯“兩不愁，三保障”，對有消費性車輛、商品房、經(jīng)商辦企業(yè)和財政供養(yǎng)人員的“四有戶”逐一建立問題臺賬，進一步加強動態(tài)管理，做實做細工作，強化數(shù)據(jù)比對，確保精準識別、精準退出。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改

問題5:精準幫扶措施雷同。省委組織40萬名干部進村入戶填寫“一戶一策”精準脫貧計劃，但有的對貧困情況摸得不清，有的填寫走過場，有的不同情況的貧困戶幫扶計劃基本相同。

整改措施:全鄉(xiāng)各駐村工作隊、各幫扶責(zé)任人要堅持精準方略不含糊，緊盯致貧原因,動態(tài)調(diào)整“一戶一策”精準脫貧計劃，確保一戶一個策略，切實做到脫貧措施精準、項目資金到戶、脫貧質(zhì)量穩(wěn)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改

問題6-1:貧困戶退出不精準，脫貧質(zhì)量不高、效果不穩(wěn)、返貧風(fēng)險大。2016年以來全省返貧15.6萬人，另有17萬戶72萬人雖已脫貧但返貧風(fēng)險大。

整改措施:組織鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、圍繞“兩不愁、三保障”扶貧脫貧標準，對2014年以來全鄉(xiāng)所有脫貧人口全面開展“回頭看”，根據(jù)戶情，逐戶制定提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效幫扶計劃，確保已脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:2019年6月底取得階段性成效，9月底完成整改

問題6-2:2018年7月，全省排查出9176戶已脫貧戶仍住危房。

整改措施:嚴格按照縣上關(guān)于摸排登記現(xiàn)有存量危房的相關(guān)文件通知，組織鄉(xiāng)村干部、全體幫扶責(zé)任人，以“建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾戶”等四類重點對象為核心，全面摸排鄉(xiāng)轄區(qū)住房面積不達標及住房質(zhì)量不達標的情況，建立危房存量臺賬，及時匯總上報縣住建局統(tǒng)一解決，切實保障群眾住房安全。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

4、執(zhí)行“兩不愁、三保障”政策存在偏差，工作措施落實質(zhì)量不高。

問題7-1:控輟保學(xué)注水較多、義務(wù)教育降格以求。截至2018年10月底，全省共摸排出失輟學(xué)學(xué)生23612名，其中貧困家庭學(xué)生9348名。

整改措施:各村要進一步加大控輟保學(xué)力度，特別是要利用黨員冬訓(xùn)、村民知情大會等有利時機，宣傳好教育扶貧政策，切實提高群眾政策知曉率，讓廣大村民明白普及九年義務(wù)教育及開展控輟保學(xué)工作的重大意義，讓送子女上學(xué)成為群眾的行動自覺，同時進一步強化違法違規(guī)的處罰力度，用法律手段強力約束監(jiān)護人履行義務(wù)，確保貧困家庭子女接受義務(wù)教育。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

問題8:易地扶貧搬遷推進緩慢，政策把握不準。2016年至2018年10月，全省易地扶貧遷入住率59.3%,舊房拆除率僅為14%。

整改措施:按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的要求，落實易地扶貧搬遷聯(lián)動工作機制，明確相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，逐戶查明未能及時入住的原因，逐個拿出解決辦法，確保年底前我鄉(xiāng)易地扶貧戶全部搬遷入住。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

問題9:2017年省水利廳摸排出全省有24萬農(nóng)戶不能正常供水，21萬戶飲用水窖水。

整改措施:積極配合縣水務(wù)部門盡快落實飲水安全三年實施方案，建管并重，加快推進我鄉(xiāng)北部人飲鞏固提升工程建設(shè)，確保所有貧困人口飲水安全。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

（二）省委履行脫貧攻堅主體責(zé)任有差距

1、脫貧攻堅責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位不到底。

問題10:省委抓各級班子統(tǒng)一思想、提高認識的力度不夠大。部分干部對甘肅省脫貧攻堅的艱巨性、復(fù)雜性認識不深刻，脫貧攻堅過多依賴中央支持，“等靠要”思想較重。一些干部認為當(dāng)前國家政策傾斜力度大、資金投入多，到2020年實現(xiàn)“兩不愁、三保障”完全沒有問題，盲目樂觀。

整改措施:各村、各站所要進一步樹牢“四個意識”，提高政治站位，深入貫徹黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，不斷提高對鄉(xiāng)情實際和脫貧攻堅艱巨性的認識，主動作為，保持戰(zhàn)略定力，克服急功冒進和厭戰(zhàn)情緒，狠抓工作落實，以實際行動堅決做到“兩個維護”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

問題11：有的縣市主體責(zé)任“掛空擋”。定西市2017年7月才落實脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長制，臨潭縣、迭部縣截至2018年11月底尚未落實。2016年以來，**州召開17次脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議，9次黨政正職均未參加;臨潭縣召開87次會議，34次黨政正職均未參加。

整改措施:各村要舉一反三，提高思想認識，切實履行脫貧攻堅主體責(zé)任，充分認清脫貧攻堅工作的極端重要性，各黨支部書記和村委會主任要切實扛起脫貧攻堅“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自謀劃、認真研究脫貧攻堅工作，全力解決存在的問題，推進脫貧攻堅進程。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

2、脫貧攻堅組織保障不夠有力。

問題12-1:省委對一些貧困地區(qū)干部隊伍重視不夠，有的班子配備不合理、調(diào)整不及時。巡視中對個別鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委班子總攬全局能力弱、扶貧開發(fā)成效考核靠后，個別貧困縣黨政正職長期不團結(jié)的問題反映較多。

整改措施:由鄉(xiāng)黨建辦牽頭對村班子進行全面排查，對不能勝任脫貧攻堅工作村“兩委”成員的及時進行調(diào)整，確保配齊選優(yōu)班子，同時注重從未就業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、致富帶頭人中培養(yǎng)村級后備干部，發(fā)展壯大村級組織力量，強化脫貧攻堅組織保障。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:整改時限:2019年3月底取得階段性成效，并長期堅持

問題12-2:干部隊伍作風(fēng)、素質(zhì)與脫貧攻堅任務(wù)不相適應(yīng)。有的鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委書記對脫貧攻堅政策不求甚解，工作被動應(yīng)付:有的扶貧干部作風(fēng)不嚴不實。有的貧困村干都整體素質(zhì)不高，文化程度低，推動工作能力弱。

整改措施:進一步加強基層干部隊伍建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)，強化干部作風(fēng)建設(shè)，打造一支能打硬仗、會打硬仗、善打硬仗的脫貧攻堅隊伍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，并長期堅持

3、黨建與脫貧攻堅結(jié)合不緊。

問題13:貧因村基層黨組織建設(shè)比較弱。2018年2月全省持查出1081個軟弱渙散貧困村基層黨組織，截至當(dāng)年10月底還有198個未完成整頓。有的村過于依賴第一書記和駐村工作隊，村黨支部發(fā)動、引領(lǐng)、教育、凝聚群眾作用弱，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾增收思路不清、辦法不多。

整改措施:進一步加大對軟弱渙散基層黨組織的整頓提升力度，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅中凝聚群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的作用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，并長期堅持

問題14:民族地區(qū)基層黨組織對信教群眾教育引導(dǎo)不夠，有的地方宗教勢力干預(yù)基層治理，弱化脫貧攻堅成效。臨夏縣黃泥灣村23名村民黨員多數(shù)信教，公開參與宗教活動。一些貧困戶給寺廟捐款捐物，頻繁花錢參加宗教活動，進一步加重了負擔(dān)。

整改措施:各村要充分利用農(nóng)村黨員大會、群眾知情大會等時機，廣泛宣傳黨的民族宗教政策和中央、省州縣民族工作會議精神，進一步加強對信教群眾的思想教育，引導(dǎo)貧困群眾正常參與宗教活動，嚴格落實“一寺一冊”、節(jié)儉辦教的要求，切實解決貧困群眾為寺廟捐款捐物的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

問題15:激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力不足。有的貧困戶不愿自己動手實施危房改造，種植業(yè)扶持項目，鄉(xiāng)村干部為完成任務(wù)指標，只能自己動手修房下地。

整改措施:各村要通過多形式的宣傳渠道大力實施“精神扶貧”工程，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，加大宣傳引導(dǎo)，深入開展“知恩、感恩、報恩”教育活動，堅決防止政策“養(yǎng)懶漢”、助長“不勞而獲”、“等靠要”等不良習(xí)氣，切實激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，不斷調(diào)動貧困群眾脫貧攻堅中的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，并長期堅持

（三）紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任與脫貧攻堅工作結(jié)合不緊，有的省直部門履職盡責(zé)不到位

1.紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任有欠缺。

問題16:省紀委監(jiān)委對下傳導(dǎo)壓力不夠，市縣紀委監(jiān)委和鄉(xiāng)鄉(xiāng)紀委不同程度存在監(jiān)督不力問題。.2018年1月至10月，13個市州紀委監(jiān)委直查直辦扶貧領(lǐng)域案件僅29件,其中蘭州、金昌、武威、張掖4個市沒有直查直辦案件;**縣紀委監(jiān)委僅查處2件；30個鄉(xiāng)鄉(xiāng)紀委“零查處”。

整改措施:鄉(xiāng)紀委要主動承擔(dān)起脫貧攻堅工作的執(zhí)紀監(jiān)督職責(zé)，全力落實整改監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，促進全面從嚴治黨向村級延伸。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

（四）問題整改不扎實不到位

1、省委對整改難度大的問題較真碰硬不夠。

問題17:抓整改落實不夠有力。2017年中央考核指出易地扶貧搬遷進度緩慢問題，省委整改報告保證2016年項目于2018年8月底前全部入住，但巡視發(fā)現(xiàn)還有8000名貧困人口未入住。

整改措施:按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的要求，落實易地扶貧搬遷聯(lián)動工作機制，明確相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，逐戶查明未能及時入住的原因，逐個拿出解決辦法，確保年底前我鄉(xiāng)易地搬遷戶全部搬遷入住。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效,9月底完成整改

問題18:一些問題整改機械教條。2017年中央考核指出易地扶貧搬遷部分房屋面積不達標、設(shè)計不合理問題，省發(fā)展改革委督促市縣通過補建房屋等方式進行整改,環(huán)縣對人均面積不足25平方米的992套住房進行補建，有的差1平方米也補建。

整改措施:各村要以“建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾戶”等四類對象為重點，全面摸排鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)群眾住房面積不達標及住房質(zhì)量不達標的情況，詳細核實房屋擬改造戶家庭人口、現(xiàn)有安全住房等信息，建立危房存量臺賬，按照人均住房面積13-15平米的標準，堅持缺多少補多少的建設(shè)原則，及時銜接縣住建局統(tǒng)一解決，確保危房改造達標，不超標，切實保障群眾住房安全。同時，加大督導(dǎo)力度，對整改不落實或整改機械教條的問題及時糾正，統(tǒng)籌考慮，細化措施，防止因整改個問題而引起另外的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效,9月底完成整改

六、整改要求

（一）提高政治站位。要把深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于巡視工作重要講話和黨中央脫貧攻堅決策部署，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于扶貧工作重要論述結(jié)合起來，深入持久學(xué)、融會貫通學(xué)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握核心要義，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要提高政治站位，把整改落實工作成效作為樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的直接體現(xiàn)，不斷增強做好脫貧攻堅工作的政治責(zé)任感、現(xiàn)實緊迫感和歷史使命感，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最扎實的作風(fēng)，全面完成整改工作各項任務(wù)。

（二）深刻反思自省。要深刻認識到中央脫貧攻堅專項巡視是對我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作的高度重視和特別關(guān)切，是對我們提升脫貧攻堅工作的有力鞭策，也是我鄉(xiāng)全力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要契機。要從問題中引起重視、引發(fā)警覺，深入對照進行自查，看一看有沒有這方面的現(xiàn)象。要對照中央專項巡視反饋問題，真正把自已擺進去，剖析思想、找準差距、深挖根源，深刻反思在思想認識上的差距、基礎(chǔ)建設(shè)上的短板、政策供給上的不足、工作落實上的偏差，做到早發(fā)現(xiàn)、早主動，早整改、早見效。

（三）深入研究分析。要在深入調(diào)查研究、吃準問題、吃透政策、找準癥結(jié)的基礎(chǔ)上，研究謀劃提出專項整改方案，明確每個問題、每項任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，確保事事有人管，件件有人抓，措施能落地。要區(qū)分重點任務(wù)、階段任務(wù)、長期任務(wù)，逐個明確整改時限、要把中央專項巡視整改與今明兩年脫貧攻堅工作結(jié)合起來，提前研究思考脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接。

（四）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。**鄉(xiāng)中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進度安排和督查落實，各責(zé)任人具體負責(zé)開展自己分管領(lǐng)域的整改工作，各村支部、村委會是整改工作的責(zé)任主體，村“兩委”負責(zé)人是第一責(zé)任人。建立整改報告機制，定期上報整改情況。建立巡視整改督查機制，把督促整改作為鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀委日常監(jiān)督的重要任務(wù)，為中央專項巡視整改工作提供有力監(jiān)督保障。對整改不力敷衍應(yīng)付、虛假整改的嚴肅追責(zé)問責(zé)，對不擔(dān)當(dāng)不作為的及時進行組織調(diào)整，對涉嫌違規(guī)違紀違法的進行嚴肅處理，決不姑息。