國家及省級脫貧攻堅第三方成效評估檢查反饋問題的整改報告

為了扎實做好國家及省級脫貧攻堅第三方成效評估檢查反饋問題整改工作，按照縣上整改方案，結合我鎮(zhèn)實際，各村、駐村工作隊以及各鎮(zhèn)屬單位嚴格按照“577”標準，認真開展對標排查工作，扎實落實整改任務，現(xiàn)將整改工作匯報如下：

一、整改內(nèi)容及結果

（一）國家第三方成效評估組反饋的共性問題（8個）

1.關于精準識別中存在的問題

未嚴格按照相關政策識別，個別村的貧困戶未能整戶識別，造成錯評、識別不精準。

具體表現(xiàn):個別村在貧困戶識別過程中將父母與子女分戶識別，不能整戶識別，造成父母一方單獨入庫，導致脫貧困難；例如X等村

整改措施：1.“四支力量”聯(lián)合開展對有爭議的扶貧對象和農(nóng)戶逐戶進行細致核查，確保識別認定的扶貧對象精準無誤；2.對突發(fā)性因病、因災造成貧困對象造冊登記，待今年動態(tài)調(diào)整時及時處理。

整改結果:于5月15日前，我鎮(zhèn)經(jīng)過各村“四支力量”成員對村上老人戶與子女未整戶識別的戶，與子女合戶識別，分類將合戶后應納入的進行登記，不符合條件的貧困戶登記，待七月貧困戶動態(tài)調(diào)整進行更正。

2.精準幫扶中存在的問題

（1）X、X村村干部存在一人幫多戶問題，幫扶隊伍配置不夠合理，幫扶工作任務重。

具體表現(xiàn):X、X村村干部存在一人幫多戶問題，幫扶隊伍配置不夠合理，幫扶工作任務重。

整改措施：1.動員村上致富能手、有幫扶能力的黨員、組干部以及產(chǎn)業(yè)大戶，發(fā)揮帶頭作用，帶頭幫扶貧困戶，減輕村干部負擔。2.“四支力量”協(xié)調(diào)出部分已脫貧戶，由組干部或黨員幫扶。

整改結果:一幫多問題分解之后，一個干部最多幫扶5戶，幫扶成效明顯提升。

（2）駐村工作隊的本職工作和核心任務未發(fā)揮到位，不能夠帶動村干部能力全面提升，工作合力未能完全形成。

具體表現(xiàn):駐村工作在村工作側重脫貧攻堅，未能參與協(xié)助村兩委發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、提升兩委成員素質(zhì)、提高村干部能力和基層黨建等工作。

整改措施：1.制定《X鎮(zhèn)關于整合四支力量的通知》，明確駐村工作隊在村工作任務，強化本職工作、落實核心任務；2.提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、素質(zhì)能力、業(yè)務能力以及黨建引領作用等方面的培訓；3.加強對駐村工作監(jiān)督考核。

整改結果:周一例會上對駐村工作隊職責、任務進行了明確，各村“四支力量”已形成合力，駐村工作隊協(xié)助村編制了村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共同為實現(xiàn)年度脫貧目標任務，為貧困戶落實產(chǎn)業(yè)。

3.政策落實措施方面存在的問題

（1）龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作社不能充分落實政策，未能積極帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，協(xié)助致富。鎮(zhèn)范圍內(nèi)經(jīng)濟合作社帶動貧困戶發(fā)展宣傳力度不夠，沒有將貧困戶全部納入帶動范圍。

具體表現(xiàn):X、X村村干部存在一人幫多戶問題，幫扶隊伍配置不夠合理，幫扶工作任務重。

整改措施：1.全體包扶干部入戶宣傳合作社帶動貧困戶政策；2.鎮(zhèn)政府扶持已有的經(jīng)濟合作社，增強合作社帶動能力，從而使合作社招收貧困戶務工、入股、培訓等力度加大。

整改結果:各合作社主動吸納貧困戶，戶積極入社，從入股分紅到轉移就業(yè)，積極落實幫扶政策。

（2）

貧困戶簽署舊房拆除協(xié)議，但拆除比例不高。

具體表現(xiàn):移民搬遷戶舊房拆除協(xié)議都已經(jīng)簽署，但舊房拆除比例不高。

整改措施：由鎮(zhèn)國土所牽頭，各村“四支力量”配合，深入搬遷群眾家中，積極做好群眾思想引導工作，講清政策規(guī)定，督促搬遷群眾執(zhí)行“三項協(xié)議”中舊宅基地騰退復墾工作。

整改結果:搬遷群眾已全部簽訂三項協(xié)議，制定土地復墾方案，逐步完成整改。

（3）易地搬遷戶配套措施不足，后續(xù)發(fā)展困難，遠離生產(chǎn)資料，收入來源匱乏。

具體表現(xiàn):進城貧困戶搬遷后就業(yè)難以落實，穩(wěn)定收入成問題突出。

整改措施：1.鎮(zhèn)扶貧移民辦牽頭，通過招商引資，建立社區(qū)工廠，使搬遷后貧困戶可以就近務工，增加收入；2.根據(jù)自身技能和意愿，鎮(zhèn)社保站提供扶貧公益崗位和就業(yè)招工信息，增加外出務工收入；3.加強合作社帶動，將符合條件的貧困戶納入合作經(jīng)濟組織等產(chǎn)業(yè)中，帶動貧困戶增收。

整改結果:我鎮(zhèn)X合作社等長期招聘群眾務工，解決我鎮(zhèn)勞動力務工問題；各村均有公益性崗位，解決貧困勞動力就業(yè)問題，鎮(zhèn)社保站今年已協(xié)調(diào)縣上部門進行過社會扶貧公益性崗位招聘，并取得良好效果。

（二）省第三方評估組反饋的共性問題（3個）

1.精準識別和精準退出中存在的問題

具體表現(xiàn):有些農(nóng)戶為了享受貧困戶的扶持政策隱瞞其打工或經(jīng)營收入，造成登記收入低于國家標準而被納入貧困戶。個別貧困戶在幫扶干部入戶幫扶時，貧困戶對其家庭收入進行隱瞞，造成脫貧收入計算不準確，脫貧難度加大。

整改措施：由各村“四支力量”負責，結合包扶干部對貧困戶務工了解情況，造冊登記，分類整理，標注出各地區(qū)最低工資標準，運用村干部對村情熟悉的特點，詢問出貧困戶真實的收入提供給包扶干部，解決貧困戶隱瞞實際收入問題。

整改結果:經(jīng)過各村“四支力量”排查，結合包扶干部對貧困戶家庭情況了解，將不符合貧困戶條件的貧困戶造冊登記，已上報。

2.精準幫扶中存在的問題

具體表現(xiàn):1.產(chǎn)業(yè)幫扶措施停留在第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)相關的培訓普及不到位；2.貧困戶創(chuàng)業(yè)風險大，扶持力度不夠；3.搬遷后后配套設施跟不上，搬遷戶生活基本條件無法保障；4.深度貧困村基礎設施落后。

整改措施：1鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站牽頭，協(xié)調(diào)上級部門，通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，增加財政扶持力度；2.由社保站牽頭加大服務、手工制造產(chǎn)業(yè)相關的教育培訓力度，系統(tǒng)的對貧困戶進行培訓，豐富貧困戶的勞動技能，使其通過自身努力脫貧致富；3.幫扶干部入戶宣傳創(chuàng)業(yè)扶持、小額信貸等政策，調(diào)動創(chuàng)業(yè)積極性。

整改結果:鎮(zhèn)社保站已協(xié)調(diào)縣級人社部門，組織長庚技校在澗坪村進行了各項使用技術培訓；我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站，根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在各村開展了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)技術培訓，我鎮(zhèn)已對創(chuàng)業(yè)貧困戶發(fā)放了創(chuàng)業(yè)一次性補助金2000元。

3.政策落實措施方面存在的問題

具體表現(xiàn):部分政策與貧困戶無法及時對接落實；個別部門未能充分配合協(xié)調(diào)；干部未能厘清責任，工作任務沒有夯實到位。健康扶貧政策由于種類和條款繁多，導致貧困戶對相關政策或與自已有關的健康政策了解不夠；個別干部對幫扶政策理解不透，導致貧困戶政策宣傳不到位。

整改措施：加強學習，利用周一例會學習脫貧攻堅最新政策、幫扶措施，保證貧困戶的政策宣傳到位，制定切合實際、能落實的幫扶計劃；強化對脫貧攻堅責任落實和工作成效考核，實行扶貧責任量化考核機制，把縣鎮(zhèn)干部包村責任、駐村第一書記、工作隊責任、村級脫貧責任、督查考核責任明確到人，把出現(xiàn)問題、影響考核結果的相關責任人追責到位。

整改結果:我鎮(zhèn)堅持每周一例會學習脫貧攻堅政策，并印發(fā)了脫貧攻堅政策知識應知應會，包扶干部加深了對政策理解程度，在開展包扶工作中，能夠制定切合實際，能落實的幫扶政策，為貧困戶致富出謀劃策。

（三）鎮(zhèn)自查問題（2個）

1.政策知曉率方面存在的問題

貧困戶對兜底保障中分類救助政策知曉率低。

整改措施：由民政辦牽頭，培訓所有包扶干部分類救助政策，并印發(fā)兜底保障告知單宣傳彩頁，由包扶干部入戶宣講兜底保障政策，提高群眾政策知曉率。

整改結果：于5月15日前，民政辦已對包扶干部進行培訓，以及發(fā)放低保政策宣傳彩頁，干部充分理解了兜底政策，進村入戶宣傳兜底政策。

2.幫扶方面存在的問題

干部在幫扶工作中，對激發(fā)貧困戶脫貧致富內(nèi)生動力，還不到位，樹立自力更生，主動創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的思想工作還有待提升。

整改措施：各幫扶干部在入戶開展幫扶過程中，要更加注重從思想層面與貧困群眾加強交流，引導其樹立正確的脫貧致富觀念，引導貧困群眾以自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富為榮。

整改結果：于5月15日前，通過干部入戶引導，目前大部分貧困均能夠自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有勞動力的貧困青壯年務工人數(shù)增加，為脫貧攻堅年度目標任務奠定基礎。

二、主要做法

一是對照梳理，制定整改清單。鎮(zhèn)政府班子成員、鎮(zhèn)扶貧移民辦全體干部認真學習省市縣相關文件和會議精神,逐條對照分析措施整改清單,結合X鎮(zhèn)脫貧攻堅工作現(xiàn)狀,召開專題座談會議,深刻剖析我鎮(zhèn)在脫貧攻堅工作中存在的問題和不足,有針對性提出整改意見和建議。通過反復分析對照,直面問題,制定了切合X鎮(zhèn)實際的問題整改清單,梳理出問題五個方面,制定整改措施八個方面,明確責任人、牽頭單位和整改時限,實行盤點銷號,限期整改結束,為整改行動的開展理清了思路,指明了方向。

二是深入摸排,確保精準識別。從2015年建檔立卡識別的貧困戶查起,按照國省政策，嚴格精準識別對象，堅決把好精準識別“源頭關”。依據(jù)全國扶貧開發(fā)系統(tǒng)數(shù)據(jù),及時準確完整登記扶貧對象信息資料,建立健全動態(tài)管理機制,規(guī)范扶貧對象信息動態(tài)變更,進一步梳理系統(tǒng)錯誤項,確保省辦系統(tǒng)信息準確率達到100%。

三是建立機制，倒逼目標管理。根據(jù)各整改任務時限，制定了脫貧攻堅問題整改意見，圍繞2018年全鎮(zhèn)預脫貧對象達標這一目標，制定倒逼機制，明確了問題整改工作各階段完成的工作時間節(jié)點。對

整改工作推進進行督查，倒逼目標任務，將工作推進責任落到實處。

四是完善考核，強化責任落實。充分整合力量，健全包片領導、駐村干部、村干部連責考核機制，明確目標，細化責任分工，通過責任層層分解，壓實責任，全員共抓齊管，深入到村、走訪到戶親自安排部署、親自督促檢查、親自抓好相關工作落實，適時反饋問題推進落實進展情況，適時分析包駐責任村、組項目推進存在的困難和問題，有針對性提出下步工作開展意見及建議。

五是跟蹤督查，強化檢查指導。為確保全鎮(zhèn)工作推進質(zhì)量，做到進度與質(zhì)量的有機統(tǒng)一，我鎮(zhèn)組織兩代一委和村民代表聯(lián)合成立專項督查組深入村組入戶開展專項工作督查，堅持每周一督查，每周一通報，并于4月份開展了兩房建設暨環(huán)境衛(wèi)生綜合治理觀摩專題活動，表彰先進，采取正向激勵，督促村與村之間、戶與戶之間相互借鑒、互學互比，加快工作推進力度。同時，針對脫貧攻堅中存在的重點突出問題，攻堅破難，對照規(guī)范標準，制定切實可行的整改意見，并落實專人專項負責，高質(zhì)量、高標準、高效率的全面落實整改到位。凡是因工作執(zhí)行不力、影響全鎮(zhèn)工作進度的將嚴肅問責。

三、下一步工作安排

針對脫貧攻堅工作中存在的問題，X鎮(zhèn)黨委、政府堅定信心、主動作為，務必全力以赴抓好全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的推進落實。

一是提高認識，強化責任。按照上級統(tǒng)一部署和要求，增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的自信與投身脫貧攻堅工作的自覺，主動思考、善抓機遇，強化責任、擔當有為，層層傳導壓力，解決好工作中仍有旁觀者、局外人的問題。

二是整合力量，有序推進。正視當前全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作中存在的問題，緊緊圍繞有利于脫貧攻堅目標任務的實現(xiàn)，強化協(xié)同配合，完善管理機制，加快工作節(jié)奏，切實加快工作推進力度。圍繞搬遷建設要求，把必要的準備做在前，把能做的工作做到位，把應對的方案制定好，確保脫貧攻堅工作忙而有序、忙而有度、忙而有力、忙出成效。

三是嚴格時限，加快推進。嚴格按照脫貧攻堅工作方案對各階段工作推進的時間要求，切實采取非常規(guī)措施，加大推進力度，確保各年度工作任務能夠在規(guī)定的時間節(jié)點前圓滿完成。強化目標任務，繼續(xù)推進目標任務倒逼機制，督促各村各戶嚴格按照時間節(jié)點要求。

四是嚴明紀律，加強督查。切實承擔起主體責任，進一步統(tǒng)一思想、嚴明紀律、各司其職、形成合力，全力推動我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的推進落實。在工作推進中，進一步強化工作督查，繼續(xù)組織專項督查組深入各村組、農(nóng)戶開展督促檢查，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作順利推進。