關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生減負(fù)工作的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)生減負(fù)措施>的通知》精神和《XX省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)的通知》要求，破解“五唯”難題，堅(jiān)持“五育”并舉，切實(shí)減輕有損中小學(xué)生身心健康的過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，按照“全面落實(shí)，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)有效”的原則，遵循中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律，結(jié)合我市教育實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。

依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，對(duì)各類辦學(xué)主體進(jìn)行全面監(jiān)督，將減負(fù)作為教育的重要工作，落實(shí)到教育教學(xué)全過(guò)程。

（二）堅(jiān)持減負(fù)增能。

減去強(qiáng)化應(yīng)試、機(jī)械刷題、超前超標(biāo)培訓(xùn)等造成的不必要、不合理的過(guò)重負(fù)擔(dān)。立足培養(yǎng)學(xué)生能力，激發(fā)學(xué)生全面發(fā)展的動(dòng)能，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

（三）堅(jiān)持正確導(dǎo)向。

完善中小學(xué)教育質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的育人觀和教育質(zhì)量觀，發(fā)揮規(guī)范辦學(xué)行為在減負(fù)工作中的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵循教育規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

（四）堅(jiān)持合力減負(fù)。

堅(jiān)決反對(duì)“學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)、校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”，把減負(fù)落實(shí)到教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的成才觀，形成家、校、社會(huì)三位一體的育人格局，共同努力，標(biāo)本兼治。

二、重點(diǎn)舉措

（一）規(guī)范中小學(xué)生作業(yè)管理

1.加強(qiáng)作業(yè)布置的專業(yè)指導(dǎo)。市教研科研中心出臺(tái)中小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)。各縣（市、區(qū)）和學(xué)校要積極探索基于信息化技術(shù)手段的“一生一作業(yè)”模式。

2.系統(tǒng)規(guī)范作業(yè)管理。由年級(jí)組統(tǒng)籌作業(yè)總量，采取“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性作業(yè)”模式分層分類布置作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)，作業(yè)難度不得超過(guò)課標(biāo)要求、不得超出學(xué)生認(rèn)知水平和能力水平。

3.控制書面作業(yè)總量。全市小學(xué)實(shí)行“每周一日無(wú)作業(yè)”制度。小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，可根據(jù)兒童年齡特點(diǎn)，布置課外閱讀、口語(yǔ)交際、探究活動(dòng)、手工制作等閱讀、實(shí)踐體驗(yàn)類作業(yè)。三至六年級(jí)書面家庭作業(yè)不超過(guò)60分鐘，初中不超過(guò)90分鐘，高中要合理安排作業(yè)時(shí)間。

4.布置多樣化學(xué)生作業(yè)。學(xué)生每天要有適度的體育鍛煉作業(yè)和力所能及的家務(wù)勞動(dòng)作業(yè)。各中小學(xué)校每月至少布置一次要求學(xué)生與

家長(zhǎng)共同完成的親子活動(dòng)作業(yè)，如欣賞文藝演出、踏青、參加體育活動(dòng)等，鼓勵(lì)中小學(xué)生參加社會(huì)公益活動(dòng)。

5.培養(yǎng)學(xué)生的作業(yè)能力。原則上不得通過(guò)微信、QQ群布置學(xué)科作業(yè)，將記錄作業(yè)的權(quán)利和能力還給學(xué)生，同時(shí)要將高質(zhì)量、高效率完成作業(yè)作為學(xué)生能力的一個(gè)重要方面進(jìn)行培養(yǎng)。

6.關(guān)注學(xué)生身心健康。積極倡導(dǎo)學(xué)生身心健康優(yōu)先于學(xué)業(yè)成績(jī)的觀念，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10小時(shí)，初中生不少于9小時(shí)，高中生不少于8小時(shí)。

7.杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)。義務(wù)教育學(xué)校不得布置學(xué)生難以完成，形似給學(xué)生布置，實(shí)則給家長(zhǎng)布置的作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績(jī)和排名。小學(xué)所有年級(jí)均不得將小報(bào)、視頻制作布置為家庭作業(yè)，確需由學(xué)生制作的小報(bào)應(yīng)在學(xué)校由教師輔導(dǎo)完成。

8.減輕家長(zhǎng)額外負(fù)擔(dān)。各學(xué)校不得指派家長(zhǎng)參加本該由師生完成的事宜，如打掃教室衛(wèi)生、班級(jí)文化布置、裝飾美化演出場(chǎng)所等。嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)點(diǎn)贊、投票、轉(zhuǎn)發(fā)各類信息。

（二）推進(jìn)課后托管服務(wù)

9.合理確定托管時(shí)間。堅(jiān)持自愿參加的原則，中小學(xué)校開展校內(nèi)托管服務(wù)時(shí)間原則上由1小時(shí)延長(zhǎng)至1.5小時(shí)，具體托管時(shí)間可由學(xué)校征求家長(zhǎng)意見(jiàn)后自行確定，但最晚不得超過(guò)18：30。

10.豐富托管服務(wù)內(nèi)容。托管期間可組織學(xué)生完成書面作業(yè)、進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、開展社團(tuán)活動(dòng)等，不斷增加德育、體育、美育和勞動(dòng)實(shí)踐等內(nèi)容，著力激發(fā)培養(yǎng)學(xué)生興趣愛(ài)好。小學(xué)生要在托管期間基本完成當(dāng)日書面作業(yè)。

11.拓寬托管服務(wù)形式、項(xiàng)目。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、學(xué)校積極探索，通過(guò)組織志愿者、購(gòu)買社會(huì)資源參與等多種形式開展校內(nèi)托管服務(wù)。積極推進(jìn)中小學(xué)校向?qū)W生提供午餐、午休服務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)校食堂在解決學(xué)生集中就餐方面的作用，新建學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生就餐需求配建食堂，現(xiàn)有學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件，采用多種方式靈活提供午餐，切實(shí)減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。采用供餐單位方式供餐的，學(xué)校要對(duì)供餐單位的資質(zhì)和安全管理水平等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，并公開供餐單位的名稱、地址、食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)、食品安全等級(jí)等。

12.創(chuàng)新保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源。根據(jù)教育部等九部委減負(fù)文件中關(guān)于課后服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)可采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)的政策，為中小學(xué)學(xué)生提供校內(nèi)托管輔導(dǎo)服務(wù)。可根據(jù)課后服務(wù)的性質(zhì)建立適度財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼、適當(dāng)收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等相結(jié)合的成本分擔(dān)機(jī)制，確保托管服務(wù)正常運(yùn)行。設(shè)定服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則，保障托管工作順利進(jìn)行。

13.落實(shí)托管服務(wù)人員激勵(lì)政策。鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工參與本校托管服務(wù)并取得相應(yīng)報(bào)酬，中小學(xué)校校內(nèi)托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)要?？顚?/p>

用，全部用于學(xué)校開展托管服務(wù)所需人員費(fèi)用并將其統(tǒng)一納入績(jī)效目標(biāo)考核，以獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資形式發(fā)放。

（三）促進(jìn)教師回歸教書育人主業(yè)

14.打造高質(zhì)量課堂教學(xué)。堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，教師課前要指導(dǎo)學(xué)生做好預(yù)習(xí)，課上要講清重點(diǎn)難點(diǎn)、知識(shí)體系，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問(wèn)、自主探究。融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學(xué)；探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目式、合作式學(xué)習(xí)。精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，讓學(xué)生在每一節(jié)課上學(xué)會(huì)應(yīng)該掌握的知識(shí)。

15.加強(qiáng)中小學(xué)家訪工作。開展“萬(wàn)師訪萬(wàn)家”活動(dòng)，原則上每學(xué)年對(duì)每名學(xué)生家訪1次，對(duì)不愿意或不方便到家家訪的，可按照傳統(tǒng)家訪與網(wǎng)絡(luò)家訪相結(jié)合的思路靈活開展。

（四）推進(jìn)教育管理機(jī)制改革

16.規(guī)范進(jìn)校園活動(dòng)的管理。在各級(jí)教育行政部門設(shè)立減負(fù)辦公室，嚴(yán)格控制面向所屬中小學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)。以營(yíng)利為目的商業(yè)活動(dòng)、商業(yè)廣告或借機(jī)收費(fèi)的活動(dòng)，已納入日常教學(xué)的相關(guān)專題活動(dòng)，主體不是學(xué)生的活動(dòng)（如各類“小手拉大手”活動(dòng)）和上級(jí)部門已舉辦的類似活動(dòng)一律不得開展。

17.加強(qiáng)進(jìn)校園活動(dòng)的管理。教育行政部門與各中小學(xué)校建立雙向清單制度。學(xué)校不得組織學(xué)生參加社會(huì)上未經(jīng)教育行政部門審批的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)及競(jìng)賽活動(dòng)。原則上一所學(xué)校每學(xué)期開展進(jìn)校園活動(dòng)累計(jì)不超過(guò)5項(xiàng)，嚴(yán)禁向?qū)W校、教師和學(xué)生硬性攤派問(wèn)卷、答題任務(wù)。

18.提升數(shù)據(jù)采集信息化水平。各縣（市、區(qū)）教育部門和學(xué)校要加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全各類教育信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范基本信息管理和使用，努力做到一次采集多次使用。大力支持各縣（市、區(qū)）和學(xué)校積極開展相關(guān)試點(diǎn)工作。

19.嚴(yán)格管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁虛假宣傳，誤導(dǎo)、欺騙學(xué)生和家長(zhǎng)，嚴(yán)禁夸大培訓(xùn)效果。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，不得向在校中小學(xué)生布置家庭作業(yè)。以上情況列入年檢的重要內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）教育行政部門要設(shè)立舉報(bào)電話，一經(jīng)舉報(bào)核實(shí)，一律嚴(yán)肅處理。禁止公辦教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職。嚴(yán)禁中小學(xué)校和教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹、推薦生源，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲懲處。

20.深入推進(jìn)招生制度改革。我市義務(wù)教育民辦學(xué)校與公辦學(xué)校實(shí)行同步招生。在教育行政部門確定的招生范圍內(nèi)，民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)少于招生計(jì)劃，全部錄取；報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃，實(shí)行100%電腦隨機(jī)錄取。

三、強(qiáng)化落實(shí)

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

減輕中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)是貫徹黨的教育方針、辦好人民滿意教育的內(nèi)在要求，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)時(shí)代新人的現(xiàn)實(shí)需要。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要在全區(qū)范圍內(nèi)組織專門的解讀和培訓(xùn)，各中小學(xué)校要通過(guò)教職工大會(huì)、教研組活動(dòng)等形式進(jìn)行全員培訓(xùn)，提升教育系統(tǒng)每一位管理干部和教職員工對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀、人才培養(yǎng)觀和正確的政績(jī)觀，端正辦學(xué)思想，明確工作目標(biāo)，將減負(fù)工作作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。

（二）健全工作機(jī)制。

各縣（市、區(qū)）教育行政部門要按照屬地管理原則和分工協(xié)作機(jī)制，建立由教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，制定實(shí)施方案，壓實(shí)工作責(zé)任，采取有力舉措，提升治理水平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。各中小學(xué)校也要出臺(tái)具體的實(shí)施辦法。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

各級(jí)教育行政部門要會(huì)同宣傳部門通過(guò)多種途徑，宣傳中小學(xué)生減負(fù)工作有關(guān)文件精神和科學(xué)教育理念。各級(jí)教育行政部門要公布舉報(bào)電話和信箱，暢通社會(huì)反映情況渠道，引導(dǎo)廣大學(xué)生家長(zhǎng)共同監(jiān)督減負(fù)工作，對(duì)造成中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實(shí)行零容忍，舉報(bào)一起，查處一起、曝光一起。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。

省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，定期對(duì)市、縣（市、區(qū)）人民政府中小學(xué)減負(fù)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。市政府教育督導(dǎo)部門將減負(fù)工作列入教育督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，制定督導(dǎo)辦法，采取“四不、兩直”的方式進(jìn)行過(guò)程性督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)果每學(xué)期通報(bào)一次，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、減負(fù)工作不

力、群眾反映強(qiáng)烈的縣（市、區(qū)）和學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，并予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。