第一篇：2020年市委書記在市委全會上的工作報告

2020年市委書記在市委全會上的工作報告

我受市委常委會委托，向全會作工作報告，并就做好下一階段工作講些意見。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在xxxxx親自指揮、親自部署下，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會堅持以xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實xxxxx對xx重要講話和指示精神，按照黨中央決策部署和省委工作安排，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，以筑牢國家西部生態(tài)安全屏障、推動綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，全力推動全市改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項事業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，特別是在學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化、綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、內(nèi)生動力轉(zhuǎn)換、干部作風轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境提質(zhì)、鄉(xiāng)村發(fā)展提速、項目建設(shè)提檔、民生福祉提升上取得了新的進展和成效。突出表現(xiàn)為：“九項主要指標”明顯回升、“十個方面”取得重要進展。

“九項主要指標”明顯回升：上半年，xx項主要經(jīng)濟指標中，有x項指標增速與一季度相比明顯回升，其中生產(chǎn)總值同比增長x.x%，提升x.x個百分點；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長x.x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長x.x%、x.x%，分別提升xx.x、x.x個百分點，均排名全省第x位；社會消費品零售總額降幅收窄x.x個百分點，全省排名第x位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；農(nóng)民人均可支配收入增長x.x%，提升x.x個百分點。

“十個方面”取得重要進展：一是及時推出新冠肺炎疫情防控“十項舉措”，迅速構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴密防線，實現(xiàn)了“確診患者零死亡、密接人員零擴散、醫(yī)護人員零感染、院內(nèi)感染零發(fā)生”的防控目標。二是xx干部學(xué)院經(jīng)省委組織部批準設(shè)立，一批紅色文化旅游項目啟動建設(shè)；以“傳承紅色基因、弘揚時代精神”為主題，積極創(chuàng)作拍攝xx等影視舞臺劇目，其中全程在我市創(chuàng)作拍攝的脫貧攻堅題材電視連續(xù)劇xx，在央視一套黃金時段播出后，又先后在xx等衛(wèi)視播出。三是xx職業(yè)學(xué)院通過省政府批復(fù)、教育部備案，正在開展首批招生工作；市職教中心新校區(qū)即將完成搬遷；xx等現(xiàn)代職業(yè)教育合作項目進展順利。四是xx%的xx山生態(tài)環(huán)境問題整改通過省級復(fù)核驗收；總投資xxxx億元的xx流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展一攬子項目納入全省項目庫；國家公園體制試點評估xx山國家公園排名全國第二；水環(huán)境質(zhì)量目標、水污染防治重點工作考核名列全省第一；今年上半年國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名全國第一；xx縣創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地通過生態(tài)環(huán)境部視頻核查。五是xx農(nóng)業(yè)第x座xx萬平方米現(xiàn)代智能溫室即將建成，x個xx萬平方米智能溫室啟動建設(shè)，xxx座單體xx萬平方米智能溫室正在編制規(guī)劃。xx大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期建成投用、二期加快建設(shè)；智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，xx多家簽約企業(yè)逐步入駐。繼xx創(chuàng)建為國家xA級景區(qū)后，xx國家地質(zhì)公園晉級世界地質(zhì)公園，xx創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)通過文旅部復(fù)評。六是中國海關(guān)xx工作點、保稅倉庫即將建成，xx進出口商品直營中心投入運營，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心建設(shè)加快推進；xx等大型企業(yè)集團投資項目簽約或落地建設(shè)。七是布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施等鄉(xiāng)村振興建設(shè)重點項目xxx項，上半年完成投資xx.x億元。xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx縣躋身省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園行列，全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建設(shè)，xx軌道交通項目完成年度計劃任務(wù)的xx%，現(xiàn)代有軌電車S1線獲批建設(shè)，xx高速公路完成選址公示，xx高速公路前期工作加快推進。九是將xx.x%的財力投向民生領(lǐng)域，全省“六個一流”社會事業(yè)創(chuàng)建持續(xù)推進，退休人員養(yǎng)老金調(diào)整和城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)提標任務(wù)全面完成，市域社會治理現(xiàn)代化工作經(jīng)驗在全國推廣，平安建設(shè)綜合考評排名全省第一。十是“不忘初心、牢記使命”主題教育成果深化拓展，黨支部建設(shè)標準化、“四抓兩整治”等工作穩(wěn)步推進，在全省首創(chuàng)片區(qū)黨委等基層組織設(shè)置新模式，一批形式主義、官僚主義突出問題得到有效解決。

主要抓了十個方面的工作：

一、堅持思想筑魂與行動對標緊密結(jié)合，堅定不移做到“兩個維護”

一是持續(xù)深入學(xué)xxxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。市委常委會始終把學(xué)習(xí)貫徹xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，努力做到學(xué)深悟透、融會貫通。今年以來，市委常委會和市委理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)xxx次，研討交流x次。及時將《xxx談治國理政》第三卷納入各級黨組織學(xué)習(xí)計劃，市委常委會帶頭開展學(xué)習(xí)，迅速在全市興起學(xué)習(xí)熱潮。

二是全面系統(tǒng)貫徹xxxxx對xx重要講話和指示精神。把xxxxx對xx重要講話和指示精神作為引領(lǐng)發(fā)展的總方略、推進工作的總綱領(lǐng)，通過“三訓(xùn)一講”系統(tǒng)學(xué)習(xí)、“三媒一端”立體宣傳、“七進”活動全面覆蓋，推動學(xué)習(xí)貫徹向基層延伸、向深度拓展。全面落實省委出臺的學(xué)習(xí)貫徹xxxxx參加xx代表團審議和視察xx重要講話精神兩個《決定》，著力推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走。

三是不折不扣落實黨中央決策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署、省委工作安排的貫徹落實，強化工作舉措，持續(xù)跟蹤督查，務(wù)求見行見效。把接受中央和省委巡視、督察、考核作為改進工作的重要契機，動真碰硬推進問題整改，中央和省委脫貧攻堅專項巡視、中央兩輪環(huán)保督察、省委第三輪第四輪意識形態(tài)巡視、省委掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視等反饋問題完成整改或達到進度要求。

四是抓實抓細意識形態(tài)工作。全面落實意識形態(tài)工作責任制，建立完善“兩清單一臺賬”，結(jié)合巡察工作對xx個市直部門單位開展專項檢查。加強意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)管控，深入推進“清朗”“劍網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)專項治理行動，穩(wěn)妥做好輿情應(yīng)對處置工作。鞏固主流意識形態(tài)地位，開設(shè)“xxxxx在xx考察特別報道”等專欄，邀請中央和省級主流媒體來我市集中開展采訪報道，有效激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

五是持續(xù)用力防范化解重大風險。著力防范化解政治、經(jīng)濟、生態(tài)、民族宗教和黨的建設(shè)等領(lǐng)域風險隱患，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動，積極化解地方政府隱性債務(wù)。全面落實安全生產(chǎn)責任制，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。

二、堅持疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌推進，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)持續(xù)發(fā)展

一是眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。按照xxxxx“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總體要求，把疫情防控作為重大政治任務(wù)，召開xx次市委常委會會議、x次市委疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行安排部署，全面推行人員管理、源頭管控、服務(wù)保障、醫(yī)療救治、公眾宣傳、責任落實等重點舉措，全力保護人民生命安全和身體健康，自x月xx日后連續(xù)xxx天全市再無新增確診病例和疑似病例。

二是因時因勢開展精準防控。認真落實早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早治療“四早”措施，按照“六清兩不漏”的要求，依靠城市社區(qū)網(wǎng)格化管理和農(nóng)村群眾自治，扎實做好人員摸排管控。緊盯“三場所三場站四出口”，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加強外來人員特別是境外來張人員排查，有效防止疫情輸入。全市累計集中隔離國內(nèi)重點疫區(qū)人員xxxx人，管控來自xx個國家的境外來張返張人員xxx人。

三是主動服務(wù)全國全省大局。年初分x批調(diào)派xx名醫(yī)務(wù)人員馳援武漢，x月份分x批選派xx名醫(yī)護人員到xx新區(qū)參與入境來x人員疫情防控救治。全省首個電子測溫槍、體溫檢測門和智能消毒機器人在我市生產(chǎn)，短時間形成年產(chǎn)xxxx萬只口罩、xxx萬支測溫儀、xxxx噸消毒液的產(chǎn)能。全市建成投用核酸實驗室xx個，xx區(qū)、xx縣被命名為第五批國家慢性病綜合防控示范區(qū)。

四是全力推動經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。及時提出“嚴防輸入、嚴防傳染，全面復(fù)工、全面復(fù)產(chǎn)”工作要求，出臺“六?！惫ぷ鞣桨浮⒅С制髽I(yè)共渡難關(guān)xx條措施等一攬子政策舉措，爭取地方政府專項債券資金xx.xx億元、抗疫特別國債x.xx億元、特殊性轉(zhuǎn)移支付資金x.xx億元，有力有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市和經(jīng)濟社會發(fā)展。積極幫助市場主體紓困解難，減免企業(yè)稅費和房租x.x億元，發(fā)放補助資金x.x億元，續(xù)貸、展貸和新發(fā)放貸款xx.x億元，全市各類市場主體總數(shù)達xx.xx萬戶，同比增長x.xx%。清償中小企業(yè)民營企業(yè)賬款x.x億元，占計劃的xx.x%。

五是多措并舉激活消費市場。投放財政資金xxxx萬元，組織實施日用品、餐飲、家電、扶貧、汽車、旅游、住房等提振消費七大專項行動，撬動社會消費x億元。加快發(fā)展同城電商、“直播經(jīng)濟”等消費新業(yè)態(tài)，同城電商平臺交易額達xxxx多萬元，農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷交易額x.x億元。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，新增攤位xxxx個，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)xxxx多人。

三、堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提升效益兼顧并重，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的步伐

一是著力壯大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個百萬”工程、“六個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，著力打造優(yōu)質(zhì)肉牛、綠色蔬菜“兩個百億級產(chǎn)業(yè)體系”，落實主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)面積xxx萬畝，其中蔬菜面積xx.x萬畝，牛、羊飼養(yǎng)量分別達到xx.x萬頭、xxx.x萬只。開工建設(shè)xx菇業(yè)二期、xx牧業(yè)二期、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目xx項，完成投資xx億元；新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品xx個，xx個產(chǎn)品入選“x味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。xx區(qū)和xx縣、xx縣分別被確定為國家、省級農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點。二是大力發(fā)展新興生態(tài)工業(yè)。智能制造產(chǎn)業(yè)園一、二期xx棟xx萬平方米標準化廠房建成，三期xx萬平方米標準化廠房主體完工；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園xx家單位數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)遷移上云，x個數(shù)字化建設(shè)項目成功簽約；xx公司固定翼飛機等飛行器生產(chǎn)線、xx集團無人機改裝、xx公司xx萬噸凹凸棒石黏土精加工等項目進展順利。深入實施“十強雙百”企業(yè)振興計劃，累計落實獎補資金xxxx萬元，剔除留庫和季節(jié)性停產(chǎn)因素后，全市xxx戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)，x個化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)通過全省首批評估認定。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工等xx個產(chǎn)業(yè)鏈、xx多個龍頭企業(yè)和xxx多個配套企業(yè)，專人專班負責、精準對接施策，重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定通暢。三是加快復(fù)蘇全域生態(tài)旅游業(yè)。持續(xù)推進“三大示范試點”建設(shè)，實施xx民俗文化旅游村三期、xx文化產(chǎn)業(yè)園等重點文化旅游項目xx項，完成投資xx.x億元。xx創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作進展順利。開展“暢游金xx”等xx項行動，全力推動文化旅游市場升溫回暖，前x個月接待游客xxxx.x萬人次、增速排名全省第x位，實現(xiàn)旅游收入xx.xx億元、增速排名全省第x位。四是扎實有力推動項目建設(shè)。落實市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責抓項目和四班子成員聯(lián)系包抓項目“雙保險”責任制，全市開復(fù)工項目xxx項、建成xxx項，完成投資xxx.x億元，其中xx個省列市列重大項目開工建設(shè)xx項，完成投資xx.x億元。謀劃儲備“兩新一重”、新增中央投資、地方政府專項債券等項目xxxx項、總投資xxxx億元；謀劃儲備“十四五”期間建設(shè)項目xxxx項、總投資xxxx億元，其中總投資xxxx億元的xxx個項目納入省級以上項目庫。五是全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施重點交通項目x項xxx公里，建設(shè)農(nóng)村公路xx項xxx公里。開工建設(shè)農(nóng)村水系綜合整治等水利項目xx項，xx縣獲批全國首批水系連通及農(nóng)業(yè)水系綜合整治試點。x個xxx千伏變電站與xx走廊xxx千伏三四線加強工程即將完工，建成5G基站xxx個。開工建設(shè)城建項目xxx項，完成投資xx.x億元。按照道路、水系、景觀“三個連通”的要求，有序推進城區(qū)東三環(huán)、南三環(huán)、北三環(huán)道路建設(shè)和城市水生態(tài)修復(fù)治理項目（繞城水系和水系連通項目），xx處城市綠地及公園、xx塊城市裸露土地全部綠化美化。

四、堅持系統(tǒng)治理與保護建設(shè)綜合施策，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

一是鞏固提升xx山生態(tài)環(huán)境問題整改整治成果。全面開展xx山生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”、再鞏固、再提升，保護區(qū)xxx項生態(tài)環(huán)境問題全部完成市級驗收認定，xxx項已通過省級驗收認定，剩余xx項將于x月底前全面驗收銷號；中央第一輪生態(tài)環(huán)保督察交辦問題全部達到整改要求進度，第二輪督察反饋問題已制定整改清單，xxx件交辦信訪問題辦結(jié)xxx件。全面完成xx山國家公園體制試點原住居民摸底調(diào)查工作。

二是扎實推進生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)建設(shè)。xx山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理完成規(guī)劃任務(wù)的xx.x%，山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目完成規(guī)劃任務(wù)的xx.x%，“一園三帶”造林綠化建設(shè)三年完成營造林xxx.xx萬畝，修復(fù)“三化”草地xxx萬畝，帶動全市近三年每年造林面積均達到xx萬畝以上。組織實施防沙治沙工程，綜合治理沙化土地xx.x萬畝。

三是縱深開展污染防治攻堅。持續(xù)加強炕煙爐煙、燃煤鍋爐、道路揚塵等污染整治，上半年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達xx.x%，同比提高x.x個百分點。認真落實河長制、湖長制，總投資xx億元的全國黑臭水體綜合治理城市示范項目完成投資x.x億元。深入開展農(nóng)藥、化肥、地膜減量化等專項治理，土壤資源安全水平不斷提高。

四是健全完善生態(tài)環(huán)境保護機制。深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管，全面推行“三化兩分一強化”環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，環(huán)境保護現(xiàn)場執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋。積極開展生態(tài)補償工作，xx縣被列為國家生態(tài)綜合補償試點縣，xx、xx、xx、xxx縣區(qū)被列為全省xx流域上下游橫向生態(tài)補償機制試點。

五、堅持提升質(zhì)量與防止返貧齊抓共促，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固

一是鞏固強化基礎(chǔ)保障。扎實推進“x+x”沖刺清零后續(xù)行動，義務(wù)教育階段控輟保學(xué)目標全面實現(xiàn)，貧困戶家庭醫(yī)生簽約率和貧困人口參保率均達到xxx%，建檔立卡貧困人口全部住進安全房，飲水安全鞏固提升工程全部完工，“三保障”方面問題得到有效解決。

二是大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。深入開展“x+x”專項提升行動，xx個貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)xx萬畝，建成扶貧車間xx個，培育“五小”產(chǎn)業(yè)xxxx個；有意愿的xxxxx名建檔立卡勞動力全部輸轉(zhuǎn)就業(yè)，“十三五”易地扶貧搬遷項目全面完成，交通扶貧行動全部完工；新增生態(tài)護林員xxx名、總數(shù)達到xxx名；特殊困難群體實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

三是從嚴從實整改問題。多次召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議、專題會議，安排部署問題整改工作，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、中央紀委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)和省委“回頭看”反饋的xx個問題全部完成整改，省委脫貧攻堅專項巡視反饋的xxx個問題完成整改xx個，納入巡視受理范圍的xx件信訪事項全部辦結(jié)?？v深推進問題檢視清零行動和“百日攻堅”行動，自查發(fā)現(xiàn)的xxx個問題全部整改。

四是扎實有效防止返貧。出臺健全防止返貧長效機制的《實施意見》，緊盯全市xxx戶xxx名“邊緣戶”“脫貧監(jiān)測戶”和xxxx元以下低收入人群進行掛牌督戰(zhàn)，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和兜底保障措施xxx項，幫助解決急事難事xxx多件，潛在致貧、返貧風險逐步消除。

五是積極做好普查工作。xx縣接受國家脫貧攻堅普查進展順利，入戶普查登記工作全面完成，所有普查對象“兩不愁、三保障”和飲水安全全部達標，正在進行數(shù)據(jù)審核。

六、堅持示范帶動與整體推進有效銜接，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施

一是不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、共享農(nóng)莊、田園綜合體等新興業(yè)態(tài)，速展村特色街區(qū)、xx村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、xx生態(tài)康養(yǎng)谷、xx現(xiàn)代絲路田園綜合體、xx民宿度假區(qū)等示范項目建成運營。xx縣xx鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，xx縣xx村等x個村獲評全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村。

二是進一步強化人才支撐。實施重點產(chǎn)業(yè)組團引才、高端人才柔性引進、xx籍優(yōu)秀人才回流“三大計劃”，全職引進外地人才xxx名，選派xxxx名科技特派員到鄉(xiāng)村一線開展服務(wù)。深入推進職業(yè)技能提升行動，上半年培訓(xùn)農(nóng)民工x.xx萬人次。

三是不斷提高鄉(xiāng)村文明程度。開展整治不孝敬老人、非法信訪、高價彩禮、大操大辦紅白喜事“四項行動”，建成縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐中心（所、站）xxx個，培樹各級各類先進典型xxx余人。

四是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進“三大革命”“六項行動”，新建改建衛(wèi)生戶廁xxxxx戶，新創(chuàng)建“清潔村莊”xxx個，農(nóng)膜回收利用率、尾菜處理利用率、養(yǎng)殖廢棄物利用率、秸稈飼料轉(zhuǎn)化率等指標均高于全省平均水平。通過銀行信貸支持、政府資金貼息、群眾分期還本，積極探索以不增加農(nóng)戶負擔、不增加銀行風險、不增加政府債務(wù)為特點的“三個不增加”融資模式，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，xx縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園x萬多戶、x萬多名群眾生態(tài)宜居搬遷項目加快實施，xx區(qū)等其他縣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作穩(wěn)步推進。

五是切實提升基層治理能力。以“組織共建、產(chǎn)業(yè)共育、村民共富”為目標，xx區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立片區(qū)黨委x個、成立中心村黨委xx個。組織實施壯大村級集體經(jīng)濟專項行動，上半年全市行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入xxxx萬元、同比增長xx%。市縣鄉(xiāng)村綜治、矛盾糾紛調(diào)處和便民服務(wù)“四級三中心”全部建成，xx區(qū)馬站村榮膺全國鄉(xiāng)村治理示范村。

七、堅持改革開放與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，發(fā)展動力活力持續(xù)增強

一是不斷深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全市通過在線平臺申報項目同比增長xx%，工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)應(yīng)用實效居全省第x位。黨政機構(gòu)改革成果鞏固深化，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革基本完成。xx個村完成集體產(chǎn)權(quán)股份制改革。深化財稅金融改革，教育、科技領(lǐng)域市與縣區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革扎實推進，xx公司上市工作進展順利。“三供一業(yè)”分離移交、退休人員社會化管理等國資國企改革深入推進。

二是加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)申報進入科技部審核階段，全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、xx經(jīng)開區(qū)等創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，怡亞通區(qū)塊鏈數(shù)字牧場大數(shù)據(jù)平臺一期上線，培育登記省級科技成果xx項，新增國家備案眾創(chuàng)空間x家。

三是全面擴大對外開放。xx個共xxxx噸恒溫氣調(diào)庫等設(shè)施移交企業(yè)運營，新增出口備案基地x個x.x萬畝，累計達到xx.x萬畝；新增供xx區(qū)蔬菜基地x萬畝、累計達到x萬畝。上半年農(nóng)產(chǎn)品出口供貨xx萬噸，貨值x.x億元，成為全省出口新鮮農(nóng)產(chǎn)品最多的市州。

四是積極主動招商引資。持續(xù)招引知名企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，上半年新簽約項目xx項，簽約金額xxx.xx億元，落實省外到位資金xx.xx億元、總量排名全省第x位。第xx屆“蘭洽會”期間簽約項目xx項，總投資xxx.xx億元。

八、堅持民生保障與社會治理互促共進，人民生活更加幸福安寧

一是加快發(fā)展社會事業(yè)。新增普惠性學(xué)位xxxx個，義務(wù)教育階段xx人以上“大班額”全面消除。二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”全部落實，xx、xx國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點進展順利。xx、xx、xx三縣各類公共文化場館進入布展階段，x個單位被確定為省級文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合試點。xx市國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市進入國家驗收階段，新申請專利xxx件、授權(quán)專利xxx件。開工建設(shè)全民健身場地設(shè)施項目xx個，六縣區(qū)融媒體中心全部建成運行。

二是千方百計保居民就業(yè)。扎實做好重點群體就業(yè)工作，高校畢業(yè)生就業(yè)xxx人，失業(yè)人員再就業(yè)x.xx萬人，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)x.xx萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率x.xx%、低于全國x.xx個百分點。

三是全力以赴?；久裆突鶎舆\轉(zhuǎn)。全面落實孤兒基本生活費、殘疾人“兩項補貼”等民生政策，發(fā)放各類救助資金x.x億元。普惠性幼兒園、便民市場建設(shè)等民生實事有序?qū)嵤?，組織實施棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造項目xxxx套（戶）。嚴控一般性和非剛性、非重點項目支出，“三公”經(jīng)費支出下降xx.xx%，“三?！敝С鲈鲩Lx.x%。

四是營造安定有序社會環(huán)境。深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式，“雪亮工程”建設(shè)基本完成，xx區(qū)、xx縣被列為全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。組織開展“大排查、大調(diào)處”百日攻堅，矛盾糾紛化解率達xx%?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展“六清行動”和“十大行業(yè)”專項整治，累計打掉黑惡勢力犯罪團伙xx個，破獲案件xxx起，抓獲犯罪嫌疑人xxx人。

九、堅持民主政治與法治建設(shè)協(xié)調(diào)推進，安定團結(jié)局面鞏固發(fā)展

一是加強民主政治建設(shè)。支持人大及其常委會依法履職，以學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法強化法治引領(lǐng)，推進法治xx建設(shè)；以推進高質(zhì)量發(fā)展和民生改善增強監(jiān)督實效，全力服務(wù)中心大局；以支持和保障代表依法履職強化工作基礎(chǔ)，提升人大整體工作水平。支持政協(xié)充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，緊扣事關(guān)xx長遠發(fā)展的重大問題開展協(xié)商問計，聚焦群眾關(guān)心的熱點問題開展調(diào)研視察，積極建言獻策，廣泛凝聚共識。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織依法依章程履行職責，橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。

二是鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。注重加強民主黨派參政議政能力建設(shè)，x個集體、xx名個人受到民主黨派中央和省委會表彰。全力爭創(chuàng)全省民族團結(jié)進步示范市，x個單位、x名個人被評為全省民族團結(jié)進步示范區(qū)（單位）和模范個人。民族團結(jié)宗教和順局面不斷深化。三是推進軍民融合發(fā)展。開展“絲綢之路雙擁文明線”創(chuàng)建活動，培育打造軍民共建示范點xx個，創(chuàng)建“全國雙擁模范城”進入公示階段，全要素、多領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展格局加快形成。四是提高依法治市水平?！洞髿馕廴痉乐螚l例》頒布施行，《xx地貌保護條例》立法工作啟動，《紅色文化遺址保護條例》立法調(diào)研加快推進。檢察系統(tǒng)“等”外領(lǐng)域公益訴訟穩(wěn)步開展，法院系統(tǒng)“一站式”建設(shè)加快推進，xx區(qū)法院“三分流”機制獲評“新時代xx法院楓橋經(jīng)驗新亮點”。

十、堅持固本強基與正風肅紀一以貫之，全面從嚴治黨縱深推進

一是突出抓好政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。

二是筑牢夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。深入推進黨支部建設(shè)標準化，實施基層黨建“書記項目”xx個，建立黨支部聯(lián)系點xxxx多個，培樹標準化示范黨支部xxx個。實施城市基層黨建攻堅行動，建立網(wǎng)格黨支部xxx個，設(shè)置樓院黨小組xxx個，“兩新”組織覆蓋率分別達到xx.x%和xx.x%。強化“四抓兩整治”，公開招聘專職村黨組織書記xxx名，xx%的村實現(xiàn)“一肩挑”；摸排整頓軟弱渙散基層黨組織xxx個。

三是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍。開展全覆蓋、深層次、多角度的干部大調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一批表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部。注重在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等一線培養(yǎng)使用干部，任免干部x批次xxx人。分級分類舉辦各類主體培訓(xùn)班次xx期x.xx萬人次。

四是持之以恒加強作風建設(shè)。全面落實中央持續(xù)解決形式主義官僚主義突出問題為基層減負的要求，深入開展“作風建設(shè)年”和“四察四治”專項行動，對落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神情況開展“回頭看”和專題督查調(diào)研，查處違反中央八項規(guī)定精神問題xx件xx人，處分xx人；查處形式主義官僚主義問題x件xx人，處分xx人。

五是縱深推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，深入開展縣區(qū)落實全面從嚴治黨主體責任情況調(diào)研督導(dǎo)，探索上級紀委對下級黨委傳導(dǎo)壓力方式，進一步壓實縣區(qū)黨委主體責任。全市立案違紀違規(guī)案件xxx件、結(jié)案xxx件、處分xxx人，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題xx件、處分xx人，查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題xx件、處分xx人。立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題xx件，處理涉案黨員干部和公職人員xx人。開展四屆市委第七輪巡察工作，實現(xiàn)對縣區(qū)、部門巡察全覆蓋。

今年以來，全市各方面工作雖然取得了新的成效，但也存在一些不足和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力依然較大，特別是文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、消費市場提振尚需時間，財政收支矛盾較為突出，經(jīng)濟穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還不牢固；部分重點項目建設(shè)進展緩慢，招商引資項目落地力度還需加大；脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域工作還需持續(xù)鞏固提升，全面建成小康社會還存在一些短板弱項；部分基層黨組織履行主體責任不到位，形式主義、官僚主義問題還未徹底根除，等等。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究解決。

今年是極為特殊、極不平凡的一年，做好當前各項工作至關(guān)重要。從歷史方位看，今年是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，“兩個一百年”奮斗目標在今年交匯，兩個“五年規(guī)劃”在今年交接，完成各項目標任務(wù)意義重大、影響深遠。從外部環(huán)境看，當前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，發(fā)展面臨的風險和壓力前所未有，但我國仍處于戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有改變。從政策趨向看，中央提出要把發(fā)展的立足點更多放到國內(nèi)來，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必將為我們帶來新一輪政策機遇、市場機遇、開放機遇和生態(tài)建設(shè)機遇、區(qū)域合作機遇。從基礎(chǔ)支撐看，全市圍繞“一帶一路”建設(shè)、“兩新一重”、xx流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略部署，謀劃實施的大項目好項目多、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項目多、基礎(chǔ)設(shè)施項目多、社會事業(yè)和民生保障項目多，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足、辦法多、勢頭好，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐和堅實保障。從發(fā)展階段看，xx已進入多重利好疊加的政策窗口期、壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵攻堅期、實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起的集中發(fā)力期。盡管疫情對我們完成目標任務(wù)增加了難度和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行也遇到了一些困難和波折，但全市綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展之勢已然形成，總體局面仍然是機遇大于挑戰(zhàn)、希望大過困難。只要我們堅定信心、保持定力，鼓足干勁、迎難而上，就一定能夠開拓新空間、開創(chuàng)新局面、開啟新格局。

當前和今后一個時期，全市上下要始終堅持以xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實xxxxx對xx重要講話和指示精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要始終堅持人民至上、生命至上，把疫情防控作為一切工作的前提和基礎(chǔ)，慎終如始抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，落實落細常態(tài)化疫情防控措施，絕不讓來之不易的防控成果前功盡棄。要始終堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一，系統(tǒng)保護修復(fù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境，堅決打好打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要始終堅持新發(fā)展理念，以筑牢國家西部生態(tài)安全屏障、推動綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。要始終堅持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，全力把疫情延誤的進度趕上來、造成的損失補回來，力爭完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(wù)。要始終堅持化危為機、危中尋機，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，千方百計擴大有效投資和需求，加快培育形成新的增長點和增長極，努力在危機中育新機、于變局中開新局。

第一，全面提高政治站位，著力提升學(xué)習(xí)貫徹xxxxx重要講話和指示精神的新境界。一要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。把學(xué)習(xí)貫徹xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，特別要抓好《xxx談治國理政》第三卷的學(xué)習(xí)，與第一卷、第二卷一體學(xué)習(xí)、系統(tǒng)領(lǐng)會，教育引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部深刻體悟其中蘊含的強大真理力量、實踐力量，準確掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二要持之以恒學(xué)思踐悟xxxxx對xx重要講話和指示精神。堅定不移把xxxxx對xx重要講話和指示精神作為引領(lǐng)發(fā)展的方向指引、推進事業(yè)的根本遵循，在把握精神實質(zhì)、領(lǐng)會精髓要義、推動事業(yè)發(fā)展上下功夫、求實效，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。三要積極打造“紅色基因傳承基地”特色品牌。按照“一個基地、四條線路、五個基點、六大產(chǎn)品”工作布局，全力抓好“x+x”紅色旅游大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，完成紅xx軍紀念館陳展室改造提升、紀念碑維修等建設(shè)任務(wù)，推動xx軍主題公園、xx烈士紀念館改造提升等xx個項目年內(nèi)啟動建設(shè)，努力將xx打造成為全國知名的紅色旅游目的地。積極抓好xx常態(tài)化轉(zhuǎn)播和演出工作，推動xx等影視作品盡快與全國觀眾見面，不斷增強紅色文化的感染力、影響力。四要加快建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。在做好xx職業(yè)學(xué)院首期招生工作的基礎(chǔ)上，加快推動學(xué)院建設(shè)后續(xù)工作。抓好市職教中心新校區(qū)建設(shè)辦學(xué)工作，推動xx職業(yè)學(xué)院xx分院、xx大學(xué)信息與通訊學(xué)院xx生態(tài)人才培養(yǎng)基地、xx電子信息技術(shù)培訓(xùn)基地落地建設(shè)，xx市與xx市協(xié)作推進xx職業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展行動計劃盡快落實，做精做優(yōu)xx、xx、xx、xx等職教中心文化旅游、人工智能、循環(huán)農(nóng)業(yè)等特色專業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，構(gòu)建“一品牌、四集群”現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

第二，切實筑牢生態(tài)基石，著力建設(shè)“兩山”理論實踐新基地。一要深入踐行xxx生態(tài)文明思想。按照xxxxx視察xx馬場時“希望繼續(xù)向前推進”的殷切教導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為最大的政治任務(wù)和底線任務(wù)，把筑牢國家西部生態(tài)安全屏障作為重大政治責任和歷史責任，堅決做到凡不符合國家生態(tài)環(huán)保政策法規(guī)的決策一個不能定、項目一個不能上、事情一件不能辦、活動一項不能搞。二要堅決有力整改生態(tài)環(huán)境問題。繼續(xù)加大xx山生態(tài)環(huán)境保護治理修復(fù)力度，確保保護區(qū)剩余xx項生態(tài)環(huán)境問題整改順利通過省級驗收認定。按照x個月完成具體問題整改、x個月整體取得明顯成效的要求，抓緊整改中央第二輪環(huán)保督察反饋問題，確保舊問題不反彈、新問題不發(fā)生。三要接續(xù)實施重大生態(tài)項目。全面完成xx山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃、山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)、“一園三帶”造林綠化后續(xù)建設(shè)任務(wù)，加快實施規(guī)?；郎持紊吃圏c項目，力爭總投資xx億元的xx山（xx段）沿山淺山區(qū)百萬畝水源涵養(yǎng)林質(zhì)量提升、總投資xx億元的xx流域生態(tài)綠帶建設(shè)等重大項目盡快批復(fù)實施，全力做好總投資xx.x億元的xxx萬畝水肥一體化高效節(jié)水灌溉示范項目匯報爭取工作。緊緊圍繞規(guī)劃編制、生態(tài)保護、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，支持xx馬場轉(zhuǎn)型發(fā)展。四要堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣污染綜合管控，不斷改善全域環(huán)境空氣質(zhì)量。鞏固提升市區(qū)黑臭水體和xx河水質(zhì)治理成果，確保全國黑臭水體治理城市示范項目通過國家驗收。嚴把建設(shè)用地環(huán)境準入關(guān)口，有效控制土壤污染。五要創(chuàng)新完善監(jiān)管長效機制。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和損害責任終身追究制，更好發(fā)揮“一庫八網(wǎng)三平臺”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺作用，常態(tài)化開展巡查和執(zhí)法檢查，始終保持嚴懲環(huán)境污染高壓態(tài)勢，堅決守牢生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。

第三，積極推動綠色轉(zhuǎn)型，著力打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。一要突出提質(zhì)增效發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極支持做好xx農(nóng)業(yè)x座xx萬平方米現(xiàn)代智能溫室運營工作，力爭x×xx萬平方米智能溫室項目年底完成土建和地下工程，盡快形成xxx萬平方米產(chǎn)業(yè)規(guī)模；加快xx個千畝戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園實施進度，力促xx牧歌x萬頭肉牛智慧牧場、xx農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、大明現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)等xx個產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，推動現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。積極推廣直播帶貨、電商助農(nóng)等模式，推動玉米制種、綠色蔬菜、中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品和豬、牛、羊等畜禽產(chǎn)品暢通銷路、穩(wěn)定價格，為農(nóng)民持續(xù)增收奠定基礎(chǔ)。二要突出做優(yōu)做強發(fā)展新興生態(tài)工業(yè)。全面加快重點生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，推動xx大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期建成投用，吸引更多企業(yè)進駐發(fā)展；加大智能制造產(chǎn)業(yè)園企業(yè)生產(chǎn)運營保障力度，力爭今年落地企業(yè)xx家左右、實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元以上。同步抓好通用航空產(chǎn)業(yè)園、凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)風光電基地、濱河酒文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)完善、項目建設(shè)、企業(yè)運營等工作，力爭取得新的進展。深入開展“紓困惠企”行動和“十強雙百”企業(yè)振興計劃，全面落實“免、減、緩、返、補”等政策，力促工業(yè)企業(yè)達產(chǎn)達標、滿負荷生產(chǎn)。三要突出升級融合發(fā)展全域生態(tài)旅游業(yè)。立足打造提升A級景區(qū)、融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，努力建設(shè)國際旅游目的地和全域全季旅游示范區(qū)。充分發(fā)揮5A級景區(qū)、xx世界地質(zhì)公園的龍頭帶動作用，抓住當前旅游旺季，加大宣傳力度，提升服務(wù)品質(zhì)，規(guī)范市場秩序，不斷提高游客停留時間和消費額度，切實把前期被抑制和凍結(jié)的消費潛力釋放出來。加快建設(shè)xx民俗文化旅游村三期、xx文化產(chǎn)業(yè)園等重點旅游項目，力爭xx國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建成功。四要突出重要節(jié)點加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度。緊盯生產(chǎn)總值、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占比、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金等高質(zhì)量發(fā)展重點指標，加強經(jīng)濟運行前瞻性、趨勢性分析研判調(diào)度，推動三、四季度高質(zhì)量發(fā)展綜合排名在全省位次明顯上升。扎實抓好統(tǒng)計分析、監(jiān)測、預(yù)警工作，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏，為市委、市政府科學(xué)決策提供真實可靠依據(jù)。

第四，堅持示范引領(lǐng)帶動，著力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。一要奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。持續(xù)用力推進掛牌督戰(zhàn)、“x+x”沖刺清零后續(xù)行動、“x+x”專項提升行動、脫貧攻堅問題檢視清零行動，鞏固提升省委脫貧攻堅專項巡視問題整改成果，切實把各項工作做扎實、做到位。xx縣要做好國家脫貧攻堅普查收尾工作，其他縣區(qū)也要認真對照標準自查自檢，確保全面脫貧成果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。二要發(fā)揮特色優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)振興。發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個百萬”工程、“六個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，持續(xù)推進標準化規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)，加快形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”格局。加快xxxx生態(tài)康養(yǎng)谷、xx生態(tài)宜居小鎮(zhèn)、xx驛等xxx個鄉(xiāng)村振興重點項目建設(shè)進度，爭取全年完成投資xxx億元以上。完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)xx萬畝以上、新增水肥一體化節(jié)水灌溉面積xx萬畝。三要堅持引育并舉推動人才振興。圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施鄉(xiāng)村振興人才引進培養(yǎng)計劃，建立xx個鄉(xiāng)村振興重點產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團，培育xxx名以上農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力x.x萬人。四要倡導(dǎo)文明新風推動文化振興。深化拓展新時代文明實踐中心試點工作，進一步加大封建迷信、高價彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)治理力度，爭取xx縣創(chuàng)建全國文明城市通過驗收，積極創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)，持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。適時啟動全市創(chuàng)建全國文明城市工作。五要整治人居環(huán)境推動生態(tài)振興。全面推進“三大革命”“六項行動”和全域無垃圾專項治理行動后續(xù)工作，保質(zhì)保量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務(wù)。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極探索創(chuàng)新融資機制，持續(xù)加大拆危治亂、拆舊建新、拆舊復(fù)墾、新建改建農(nóng)村房屋工作力度，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平。六要夯實基層基礎(chǔ)推動組織振興。啟動村“兩委”換屆工作，認真做好摸底調(diào)研、資格聯(lián)審、分析研判、方案制定等準備工作，按照政治素質(zhì)高、知識層次高、年輕化程度高、帶富能力強的“三高一強”要求，全面推行村黨組織書記、主任“一肩挑”，著力加強村干部專職化隊伍建設(shè)，切實選好配強引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村振興的組織力量。

第五，落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力聚集經(jīng)濟發(fā)展新動能。一要全力以赴抓好項目建設(shè)。實行市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責抓項目及四班子成員聯(lián)系包抓項目“雙保險”責任制，二級巡視員聯(lián)系重點項目重點工作，重大項目專人專班負責推進、一般項目分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門跟蹤落實“三大項目工作機制”，分解細化正在建設(shè)的xxx個項目、具備開工條件的xx個項目具體建設(shè)任務(wù)，強化土地、資金、用工、用能等要素保障，全力解決存在的具體問題，力促項目建設(shè)實現(xiàn)大的突破。緊緊圍繞謀劃儲備的xxx項地方政府專項債券項目、xxx項“兩新一重”項目、xx項xx流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展項目，全力做好對接爭取工作，力爭更多項目早日落地建設(shè)。二要綜合施策增加消費。認真研究國家擴大內(nèi)需、促進消費政策措施，圍繞商業(yè)街改造提升、便利店連鎖發(fā)展、菜市場標準化改造等方面謀劃申報一批項目，積極創(chuàng)建一批國家和省、市小店經(jīng)濟試點，加快打造“xx分鐘便民生活圈”。把保市場主體與擴大消費有機結(jié)合起來，盡快啟動新一輪促消費擴內(nèi)需專項行動，拉動零售、餐飲、百貨、汽車、家電等消費持續(xù)升溫。三要提升城市承載帶動能力。實施城市綠化美化亮化凈化工程，全面開工建設(shè)總投資xxx億元的xxx個城建項目，加快城區(qū)東三環(huán)、南三環(huán)、北三環(huán)道路和市區(qū)水生態(tài)修復(fù)治理項目（繞城水系和水系連通項目）建設(shè)進度，啟動建設(shè)城南中央文化公園、市民休閑公園、市民運動公園和部分引水水系工程，有序推進老城區(qū)xx處城市綠地小公園建設(shè)。建設(shè)xx生態(tài)新城城市森林公園項目。一體謀劃老城區(qū)修復(fù)、改造、提升和新城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快推進城市道路改造擴建、備用水源地、垃圾污水處理、園林綠化等工程建設(shè)進度，全面完成城市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造任務(wù)，深入實施城市精細化管理“十大專項整治”行動，有序推進城市生活垃圾分類處理，不斷提高城市形象和品位。四要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好交通項目建設(shè)，確保xx高速、xx公路年內(nèi)建成通車，xx公路完成主體施工；加快推進xx軌道交通、現(xiàn)代有軌電車xx線、xx高鐵站改擴建工程等項目，積極做好xx至xx高速鐵路三四線武威至xx段、xx高速公路前期工作，爭取及早開工建設(shè)。抓好xx個水利設(shè)施、xxx個電力能源、xxxx個xG基站等項目建設(shè)，提升發(fā)展保障能力。抓住“兩新一重”建設(shè)重大機遇，推動張金武地區(qū)千萬千瓦級風光互補發(fā)電基地、xx地區(qū)第二條特高壓直流輸變電線路工程等新基建項目落地實施，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第六，深化改革擴大開放，著力優(yōu)化營商創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。一要深化改革推進創(chuàng)新。堅持把全面深化改革放在重要位置，保質(zhì)保量完成正在實施的xxx項改革任務(wù)，推動生態(tài)監(jiān)管體制、基層社會治理、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革走在全省前列。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進工程建設(shè)項目審批、減證便民承諾制、“雙隨機、一公開”等改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，爭取國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)申報成功。二要持續(xù)用力擴大開放。深度融入“一帶一路”建設(shè)，建好用好外貿(mào)口岸辦事處、境外銷售和物流渠道、海關(guān)工作點和保稅倉庫、怡亞通供應(yīng)鏈等對外開放平臺，不斷拓寬中亞、西亞、東南亞等境外終端市場貿(mào)易渠道，加快構(gòu)建“內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進”的開放新格局。積極實施穩(wěn)外貿(mào)政策措施，組織xx家外貿(mào)企業(yè)組團發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、電子智能產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品走出去，促進對外貿(mào)易企穩(wěn)回升。三要強力推進招商引資。認真落實產(chǎn)業(yè)扶持、出口貿(mào)易、人才引進等方面優(yōu)惠政策，持之以恒招大商、引強商，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落地xx。著眼提高招商引資項目開工率和資金到位率，對近年來簽約未落地的招商引資項目進行全面梳理盤點，落實清單化推進、責任制管理措施，確保盡快落地建設(shè)。各縣區(qū)要狠抓招商項目落地工作，爭取在近期再開工一批重點招商引資項目。四要全面優(yōu)化營商環(huán)境。深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxx在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，借鑒集成外地經(jīng)驗做法，拓展深化“不來即享”“最多跑一次”“全程代理”等辦法措施，著力營造精準有效的政策環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、平等保護的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，吸引更多知名企業(yè)入駐xx發(fā)展。

第七，持續(xù)加強黨的建設(shè)，著力提升全面從嚴治黨新水平。一要始終堅持政治引領(lǐng)。建立健全學(xué)習(xí)調(diào)研、議事決策、監(jiān)督管理等不忘初心、牢記使命長效機制，嚴格執(zhí)行重大工作事項請示報告等制度，持續(xù)加強對黨內(nèi)政治生活狀況、民主集中制等各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)黨員干部嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，做到有令必行、有禁必止。二要不斷夯實基層基礎(chǔ)。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，不斷提高黨支部建設(shè)標準化質(zhì)量，全域拓展“四抓兩整治”，積極推廣片區(qū)黨委和中心村黨委等創(chuàng)新做法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，深入推進黨員信教和涉黑涉惡問題專項整治，認真開展排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題工作，持續(xù)提高非公有制經(jīng)濟組織和社會組織“兩個覆蓋”質(zhì)量，有效解決國有企業(yè)黨建工作“層層遞減”問題，推動各領(lǐng)域、各層面基層黨組織全面進步、全面過硬。三要打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。建設(shè)好xx干部學(xué)院，發(fā)揮好各級黨校（行政學(xué)院）作用，著力加強黨員干部黨性教育。用好干部大調(diào)研成果，大力選拔愿干事、真干事、干成事的干部，格外關(guān)注使用在基層一線和艱苦崗位扎實工作、實績突出的干部。著眼集中換屆和事業(yè)發(fā)展需要，加大優(yōu)秀年輕干部和“三方面”干部培養(yǎng)選拔工作力度。堅持嚴管有力度、厚愛有溫度，落實激勵干部擔當作為的各項政策措施，加強公務(wù)員職級管理使用，有序推進干部交流、輪崗，不斷提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。四要堅持不懈狠抓紀律作風建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央、省委、市委出臺的關(guān)于作風建設(shè)方面的制度，持續(xù)推進“四察四治”專項行動，深入推進“小微權(quán)力”清單化管理，堅決整治形式主義、官僚主義以及不作為、慢作為、懶政怠政等突出問題，進一步減輕基層負擔，讓基層騰出更多時間和精力辦實事、解難題。實事求是運用“四種形態(tài)”，精準把握政策策略，嚴格規(guī)范工作程序，依法依規(guī)依紀行使職權(quán)，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。五要始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢。堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集行業(yè)部門的監(jiān)督，從嚴查處嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等各類違紀違法問題，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理、民生領(lǐng)域損害群眾利益突出問題專項治理，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，不斷鞏固和發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。

第八，始終堅持民生至上，著力建設(shè)幸福美好金xx。一要加快發(fā)展一流社會事業(yè)。大力發(fā)展群眾滿意的教育，加快xx區(qū)xx所中小學(xué)及幼兒園、xx一中分校等學(xué)校建設(shè)，持續(xù)擴大城區(qū)學(xué)位供給，更好解決“城鎮(zhèn)擠”“入園難”等問題。加快彌補公共衛(wèi)生短板，啟動xx走廊（xx）醫(yī)療服務(wù)應(yīng)急救援中心、市中醫(yī)院急診大樓等項目建設(shè)，探索建立醫(yī)防融合機制，進一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。統(tǒng)籌抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、數(shù)字農(nóng)家書屋、市奧體中心、市融媒體中心等建設(shè)，提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均等化、便捷化水平。二要持續(xù)提高民生保障水平。堅持把保居民就業(yè)擺到突出位置，全面落實援企穩(wěn)崗、用工保障、技能培訓(xùn)等措施，有效保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)。健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系，扎實做好農(nóng)村留守老人、婦女、兒童、殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作，切實保障困難群眾基本生活。辦好省、市承諾的為民實事，著力解決上學(xué)、看病、住房、行路等方面的熱點難點問題。繼續(xù)跟蹤做好xxxx救災(zāi)物資及軍需物資儲備庫建設(shè)項目申報工作，爭取早日獲批落地實施。全面完成清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款年度目標任務(wù)，做好農(nóng)民工工資發(fā)放等工作，全力保障企業(yè)和群眾合法利益。三要注重加強民主法治建設(shè)。支持人大及其常委會通過開展視察、執(zhí)法檢查、專項調(diào)研、專題詢問等方式加強監(jiān)督，健全人大主導(dǎo)立法工作機制，依法有效履行職責。支持政協(xié)充分發(fā)揮作用，圍繞“十四五”規(guī)劃編制、生態(tài)環(huán)境保護、民營經(jīng)濟壯大等高質(zhì)量發(fā)展事項建言資政、協(xié)商議政。深入推進法檢兩院和公安系統(tǒng)司法體制綜合配套改革，不斷提高依法行政、公正司法水平。加強和改進新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局的優(yōu)勢更加聚焦、作用更加凸顯。健全退役軍人服務(wù)保障體系，深入推進雙擁共建工作，鞏固發(fā)展更加和諧的軍政軍民關(guān)系。四要全面落實意識形態(tài)責任制。完善管理機制、壓實工作責任，加強日常監(jiān)管、把住重點關(guān)口，確保互聯(lián)網(wǎng)、新聞輿論、文藝出版等各類意識形態(tài)陣地可管可控。廣泛開展系列群眾性主題宣傳教育活動，牢牢把握正確導(dǎo)向，營造良好輿論環(huán)境。五要著力深化平安xx建設(shè)。充分發(fā)揮“四級三中心”作用，全面推行“中心吹哨、部門報到”聯(lián)動共治機制，健全矛盾糾紛多元化解體系，縱深推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn)，確保社會大局安定有序。進一步加強安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，持續(xù)防范化解各領(lǐng)域風險隱患，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。

同志們，實現(xiàn)打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官“三大目標任務(wù)”，開啟“十四五”發(fā)展新征程責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以xxx為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、真抓實干，只爭朝夕、不負韶華，努力譜寫全面建成小康社會、加快建設(shè)幸福美好xx的時代篇章！

第二篇：市委書記在市委工作會議上的講話

市委書記同志在市委工作會議上的講話

（2012年2月7日）

這次市委工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央和省委有關(guān)會議精神，圍繞全市經(jīng)濟工作會議和市“兩會”確定的目標任務(wù)，研究部署今年我市黨委工作的主要任務(wù)，進一步動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，統(tǒng)一思想、振奮精神，凝心聚力、扎實苦干，不斷開創(chuàng)黨委各項工作的新局面，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅強保障。市委對這次會議高度重視，會前，召開了常委會議，學(xué)習(xí)傳達了中央和省委相關(guān)會議精神，研究了具體貫徹落實意見。今天上午市委工作會議結(jié)束后，宣傳、組織、政法等部門還將分別召開工作會議，按照市委要求，對本部門、本系統(tǒng)工作進行安排部署，希望大家結(jié)合實際，認真抓好落實。

剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效、“十二五”實現(xiàn)高起點開局的一年，也是黨委系統(tǒng)各項工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢、取得明顯成效的一年。一年來，全市黨委系統(tǒng)各部門圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻，充分展示了黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部的良好形象。市委對全市黨委系統(tǒng)各部門工作是滿意的，也是充分肯定的。今年是貫徹落實市第四次黨代會精神、鞏固和擴大經(jīng)濟社會快速發(fā)展勢頭、奮力推進跨越發(fā)展的重要一年，黨的十八大將要勝利召開，做好今年黨委系統(tǒng)各項工作具有特殊重要的意義。當前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，抓好黨委各項工作，既要為跨越發(fā)展定方向、打基礎(chǔ)、做保障，又要為跨越發(fā)展造氛圍、樹形象、聚人心。全市黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部，一定要統(tǒng)一思想、深化認識，牢牢把握黨委工作的新使命和新要求，找準自身的坐標點、工作的著力點和服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點，以服務(wù)跨越發(fā)展的質(zhì)量來衡量黨委工作的水平，以促進社會和諧的實效來檢驗黨委工作的成效，真正把黨委各項工作融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個層面，為推進跨越發(fā)展提供強有力的思想基礎(chǔ)、智力支持和組織保障。下面，根據(jù)常委會研究的意見，圍繞跨越發(fā)展這個主題，我就做好今年黨委工作，重點講幾個方面的問題。

一、宣傳工作要突出內(nèi)聚合力、外樹形象

宣傳工作是黨委、政府的喉舌，是對外展示我市形象的窗口。當前，我市已進入跨越發(fā)展的新階段，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，我們比任何時候都更需要一個更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加良好的外部形象，以此來統(tǒng)一思想、促進發(fā)展。因此，今年全市宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞內(nèi)聚合力、外樹形象這條主線，加大力度、突出重點，展現(xiàn)亮點、引導(dǎo)熱點，切實唱響主旋律、打好主動仗，把跨越發(fā)展的旗幟舉得高高的，把跨越發(fā)展的氛圍造得濃濃的，把跨越發(fā)展的窗口擦得亮亮的，為推進跨越發(fā)展提供強有力的精神動力和輿論支持。

一要內(nèi)聚合力，夯實全市人民團結(jié)奮進的思想基礎(chǔ)。當前，我市發(fā)展形勢很好、發(fā)展機遇難得、發(fā)展目標宏偉、發(fā)展思路明確。發(fā)展形勢很好，就是去年全市主要經(jīng)濟指標增速在全省保持領(lǐng)先、排位靠前，居前八名之內(nèi)，實現(xiàn)了歷史性突破；發(fā)展機遇難得，就是國家實施中部崛起和中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，省重點支持皖北加快振興，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭強勁，我市正面臨著跨越發(fā)展的重大機遇；發(fā)展目標宏偉，就是市委、市政府提出了實現(xiàn)“五個翻番”和建設(shè)“四個我市”的奮斗目標，極大地激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情；發(fā)展思路明確，就是經(jīng)過近年來的探索和努力，堅定不移地實施工業(yè)擴張、農(nóng)業(yè)提升、城鎮(zhèn)擴容三大戰(zhàn)略，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中擴張工業(yè)總量，著力在推進產(chǎn)城一體中加速城鎮(zhèn)化步伐，著力在促進三化同進中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在加強和創(chuàng)新社會管理中促進社會和諧，已成為引領(lǐng)全市上下推進奮力崛起的行動綱領(lǐng)。我們要清醒認識當前我市所處的發(fā)展階段、面臨的難得機遇，切實用跨越發(fā)展的共同使命統(tǒng)一思想、提振士氣，進一步增強凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，營造跨越發(fā)展的濃厚氛圍。一是要加強學(xué)習(xí)、解放思想。這是內(nèi)聚合力的基礎(chǔ)和前提。要著眼于跨越發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，緊密聯(lián)系我市改革發(fā)展實際，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，不斷提高能力和水平。要深入推進解放思想，引導(dǎo)廣大干部群眾在推進跨越發(fā)展上形成共識，進一步明確發(fā)展目標和發(fā)展思路，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，創(chuàng)造性地開展工作，切實把解放思想的成果，轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的政策措施、實際行動和工作業(yè)績。二是要上下聯(lián)動、鼓勁造勢。今年要圍繞主題主線，組織幾場有影響的宣傳戰(zhàn)役，積極宣傳市委、市政府推進跨越發(fā)展的重大決策、重點工作和發(fā)展成效，深入報道各地各部門推動跨越發(fā)展的新舉措、新進展和好經(jīng)驗，廣泛宣傳各行各業(yè)迎難而上、拼搏進取、奮力趕超的先進典型，切實把全市上下的思想和精力凝聚到加快發(fā)展上來，激發(fā)全市人民熱愛我市、奉獻我市、建設(shè)我市的熱情和干勁，形成同頻共振、團結(jié)奮進的強大力量。三是要強化引導(dǎo)、凝聚合力。要立足于解決問題、化解矛盾、推動工作，進一步加強社會熱點難點問題的輿論引導(dǎo)，主動設(shè)置議題、深入解讀政策，析事明理、釋疑解惑，著力疏導(dǎo)情緒、擴大共識。要把強化政民互動網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)作為加強輿論引導(dǎo)的有力抓手，推動干部在加強與群眾交流互動中改進作風、抓好工作，增進共識、凝聚力量。

二要外樹形象，展示我市跨越發(fā)展的嶄新風貌。近年來，我市在加強對外宣傳、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明顯成效，但是，與跨越發(fā)展的要求相比，外宣工作還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，一些干部還存在著意識不強、本領(lǐng)不高、辦法不多等突出問題。對此，我們要高度重視，進一步加大對外宣傳推介力度，充分展示我市跨越發(fā)展的新形象、廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的新形象，不斷擴大我市的知名度和美譽度，為加速崛起創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。一是要強化外宣意識。首先要認識到，抓好外宣工作是我市跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，不是搞花架子、搞形式主義。近年來，我市發(fā)展取得了巨大成績，有許多好的典型和經(jīng)驗，有許多讓外人稱道的做法。如果我們不積極宣傳出去，外界就難以全面了解我市、清晰認識我市，也就難以吸引客商前來投資興業(yè)。只有抓好外宣工作，才能不斷提升我市的知名度和影響力，以此集聚資源、促進發(fā)展。要認識到抓好對外宣傳，不僅僅是宣傳部門的事，而是全市各級各方面的共同責任。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強對外宣工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭強化外宣意識，帶頭開展外宣活動，做到思想上更加重視、領(lǐng)導(dǎo)上更加有力、措施上更加到位。各級宣傳部門要進一步強化外宣意識，充分發(fā)揮自身獨特作用，多發(fā)掘我市的亮點和閃光點，多為我市鼓勁加油，把開放文明、奮進崛起的我市推介出去，為跨越發(fā)展贏得更多的關(guān)注和支持。要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾進一步增強“人人都是投資環(huán)境、個個代表我市形象”的強烈意識，共同為推介我市、提升我市形象增光添彩、多做貢獻。二是要創(chuàng)新外宣形式。要實施市縣聯(lián)動，集中策劃實施重大主題對外宣傳，深入開展集中采訪活動，邀請一批中央及省級媒體記者來我市采訪，在經(jīng)濟發(fā)展、投資環(huán)境、城市建設(shè)、旅游資源等方面進行有深度、有影響的宣傳報道，不斷提升我市的知名度和吸引力。要借助節(jié)慶和經(jīng)貿(mào)活動，進一步推介我市、宣傳我市，大張旗鼓地宣傳我市不斷優(yōu)化的投資環(huán)境、巨大的發(fā)展?jié)摿兔篮玫陌l(fā)展前景，讓外界了解我市、投資我市。要以市級媒體為骨干、以新興媒體為平臺，不斷開辟新的外宣陣地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，擴大外宣覆蓋面。今年要建立完善外宣工作的績效考評機制，分解任務(wù)、明確責任、嚴格考核，使各級宣傳部門和廣大干部進一步增強工作主動性，持續(xù)加大對外宣傳和新聞上稿力度，推出數(shù)量更多、質(zhì)量更高的稿件。三是要著力提高外宣本領(lǐng)。當前，我市正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在推進跨越發(fā)展的進程中，群眾訴求逐漸增多，各種社會熱點問題不斷出現(xiàn)，利益主體日益多元化，這給各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何有效引導(dǎo)社會熱點、理順群眾情緒提出了新的更高要求。同時，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，各類新興媒體和媒介被廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會對社會穩(wěn)定的影響越來越大，這給如何有效引導(dǎo)和駕馭各類新興媒體，牢牢掌握輿論工作主動權(quán)提出了新的挑戰(zhàn)。面對群眾利益主體多元化、新興媒體多樣化的新情況新形勢，敢不敢、會不會、善不善應(yīng)對媒體，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴峻考驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進一步適應(yīng)新形勢，不斷提高外宣能力，主動應(yīng)對媒體、積極引導(dǎo)輿論，善于運用網(wǎng)絡(luò)、媒體推動和改進工作，著力化解不和諧因素，增強加快發(fā)展的動力。特別是對突發(fā)公共事件，要應(yīng)對有力、處置有效，避免形成輿論熱點，避免無謂炒作，牢牢把握主動權(quán)、打好主動仗。

二、組織工作要著力深化改革、強化基層

實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于各級干部奮發(fā)有為、基層黨組織堅強有力。全市組織工作要按照“深化改革、強化基層”的要求，把選好干部、集聚人才、夯實基礎(chǔ)作為重點，進一步加大組織工作創(chuàng)新力度，為跨越發(fā)展提供堅強的組織保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激發(fā)干部隊伍活力。當前我市干部隊伍建設(shè)情況總體是好的，但也存在一些突出問題，主要是：年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，流動較慢、交流不暢，機制體制不活等等。解決這些問題，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的干部隊伍，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。因此，今年要圍繞放開選人、科學(xué)用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能進能出、有效激勵、競爭擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機制。一是要加大競爭性選拔力度。堅持民主公開、競爭擇優(yōu)原則，進一步增加職位、擴大范圍、強化競爭，采取公開選拔一批、公開遴選一批、競爭上崗一批等辦法，不斷拓寬選人用人渠道，推進好中選優(yōu)和選賢任能，促使更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。二是要加大輪崗交流力度。采取“橫向、縱向、內(nèi)部”的交流方式，加大市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部縱向交流掛職、任職力度，加強機關(guān)干部內(nèi)部輪崗和跨部門轉(zhuǎn)任，促進城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位之間干部的合理流動，以此推進干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煥發(fā)工作激情。三是要加大年輕后備干部的培養(yǎng)力度。制定年輕干部成長規(guī)劃，通過下派任職一批、派出掛職一批、企事業(yè)單位調(diào)任一批、從大學(xué)生村官中招考一批等辦法，大膽培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部，不斷滿足各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。四是要加大干部考核監(jiān)督力度。進一步改進干部考核監(jiān)督方式，建立健全干部經(jīng)常性管理機制，使干部考核監(jiān)督常態(tài)化、制度化。要堅持定性與定量考評相結(jié)合，圍繞市委、市政府的中心工作，對各部門主要目標任務(wù)既要進行分解、細化量化、明確責任，又要增加考核頻率、強化日?？己?，使各級干部進一步明確職責、抓好工作。要堅持八小時內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，既要從大處著眼，抓好對干部“工作圈”的監(jiān)督，也要從關(guān)心愛護干部出發(fā)，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情況，及時進行監(jiān)督和提醒。要堅持上級監(jiān)督考核與群眾監(jiān)督評議相結(jié)合，既要強化自上而下的監(jiān)督考核，對各級各部門的工作嚴格標準、嚴格考核；又要強化自下而上的監(jiān)督評議，進一步暢通渠道，讓群眾廣泛參與，促進干部改進工作、推動落實。

二要全力加強基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。中央把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，各級黨組織要緊緊抓住這一有利契機，以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)為重點，認真履行基層黨建工作責任制，努力推動黨的基層組織建設(shè)全面上水平。一是要深化農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力推進為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等載體建設(shè)，深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，深入推進后進村整治，進一步夯實黨的基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要加強城市基層黨建工作。深入推進社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，進一步強化社區(qū)自治和服務(wù)功能，著力提高社區(qū)黨組織和社區(qū)干部加強社會管理、服務(wù)群眾的能力。三是要著力抓好企業(yè)黨建工作。積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對新經(jīng)濟組織和新社會黨組織組建工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面，努力做到有黨員的地方就有黨組織、有組織就有活動、有活動就有成效。四是要大力加強基層帶頭人隊伍建設(shè)。做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵是要有一支熟悉基層、熱愛基層、扎根基層、服務(wù)基層的基層干部隊伍，尤其是黨政一把手，更是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。各級黨委對基層干部一定要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護，把一把手隊伍建設(shè)作為今年基層組織建設(shè)的重中之重，既要在工作上嚴格要求，也要在待遇上激勵保障，加大帶頭人隊伍培養(yǎng)、選拔、交流力度，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。組織人事部門要結(jié)合干部人事制度改革，制定具體辦法，出臺管理意見，建立完善基層干部激勵保障機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部，要加強綜合考評，對實績突出、能力較強、長期在基層一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職要優(yōu)先提拔、大膽重用，并加大動態(tài)考核力度，逐步建立以實績?yōu)橹鳌討B(tài)管理的機制。對社區(qū)和村干部，要全面落實“一定三有”，建立和完善報酬正常增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險“三位一體”的激勵保障機制，使村和社區(qū)干部在履職盡責的同時，確保收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，進一步激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

三、紀檢監(jiān)察工作要力促提高效能、匡正風氣 為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)是紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能所在，也是紀檢監(jiān)察工作的根本任務(wù)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實強化中心意識、大局意識和服務(wù)意識，緊緊圍繞提高效能、匡正風氣，進一步找準服務(wù)發(fā)展的切入點，為完成全年目標任務(wù)保駕護航，以推進效能建設(shè)和反腐倡廉工作的成效保障發(fā)展。

一要提高效能，為加快發(fā)展提供良好環(huán)境。加強效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的迫切需要。當前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，效能建設(shè)如何，事關(guān)我市形象，事關(guān)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)發(fā)展成敗，必須把強化效能建設(shè)作為一條政治紀律緊抓不放。近年來，我市發(fā)展的成就有目共睹，干部作風建設(shè)得到持續(xù)加強，廣大干部在推進我市加快發(fā)展、奮力崛起的實踐中發(fā)揮了模范帶頭作用。但與新形勢新任務(wù)相比，一些干部在作風建設(shè)上還有許多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：一些干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守舊、工作墨守成規(guī)，缺乏進取的意識；一些干部工作拖拉遲緩，辦事效率低下，缺乏拼搶的精神；一些干部遇事不敢負責，互相推諉扯皮，缺乏擔當?shù)挠職?；尤其是少?shù)干部存在執(zhí)行力不強、落實力不夠，甚至有令不行、有禁不止。這些問題已經(jīng)成為制約我市發(fā)展的嚴重障礙。圍繞解決上述問題，市委、市政府決定在全市進一步開展“機關(guān)效能建設(shè)”活動，促進各級干部進一步轉(zhuǎn)變作風、提升效能，不斷適應(yīng)加快發(fā)展的新需要。各級黨委尤其是紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極投身到活動中去，充分發(fā)揮職能作用，進一步加大工作力度，緊緊盯住效能建設(shè)中存在的重點難點問題，出實招、動真格，用硬措施改善軟環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境推動跨越發(fā)展。一是要完善制度。加強效能建設(shè)，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好制度的完善，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的有效機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把完善制度作為強化效能建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，緊緊圍繞效能建設(shè)，推動各部門各單位，根據(jù)行業(yè)特點和工作實際，建立完善制度，進一步明確職責、分解任務(wù)，細化流程、落實責任，推動效能建設(shè)走上制度化的軌道。二是要強化監(jiān)督。要創(chuàng)新監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，把實施效能監(jiān)察與推進干部作風建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有機結(jié)合起來，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，通過明查暗訪、專項監(jiān)督、群眾評議等方式，促進機關(guān)政務(wù)信息公開、推行服務(wù)承諾，推動效能提速、服務(wù)提升。三是要嚴格考核獎懲。機關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要動真碰硬。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責，制定完善效能考核獎懲辦法，強化行政問責，嚴肅責任追究，緊緊圍繞解決突出問題、主要矛盾，抓住反面典型，堅決公開曝光，從嚴從快查處，在全市起到警示作用。二要匡正風氣，為加快發(fā)展保駕護航。當前，我市反腐倡廉建設(shè)的總體形勢是好的，但也要看到一些黨員干部違法違紀的問題依然存在，少數(shù)干部經(jīng)不住權(quán)力、金錢的誘惑，喪失黨性原則，進行權(quán)錢交易，有的地方和部門違法違紀案件仍呈多發(fā)態(tài)勢，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重大案件時有發(fā)生，特別是去年來，我市一些部門和單位出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人腐敗案件，令人痛心，教訓(xùn)十分深刻。當前，我市已進入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進的新階段，隨著經(jīng)濟活動的日趨活躍，對領(lǐng)導(dǎo)干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會易發(fā)多發(fā)，這給黨風廉政建設(shè)提出了新的更高要求。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要立足新形勢新情況，圍繞發(fā)展主線，深入開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”，進一步加大教育倡廉、懲處警廉、制度保廉力度，在全社會弘揚正氣、祛除邪氣、鼓舞士氣，為跨越發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境。一是要強化警示教育，做到警鐘長鳴。充分運用我市發(fā)生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅持以樹立正確的權(quán)力觀為重點，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。二是要嚴厲查處案件，嚴懲腐敗分子。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，進一步加大對涉及土地、資金、重大項目等違紀違法案件的查處力度，嚴厲查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，對那些逾越制度“底線”，觸及法律“警戒線”，觸犯法律“高壓線”的，要一查到底、絕不姑息、絕不手軟。三是要抓好風險防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政風險防范作為紀檢監(jiān)察工作的重點工程，全面防控、突出重點，一抓到底、務(wù)求實效。特別要堅持從群眾反映強烈的突出問題、腐敗現(xiàn)象高發(fā)的重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，落實防范措施，規(guī)范權(quán)利運行機制，加強制度約束。要建立完善機關(guān)干部勤廉檔案，充分發(fā)揮其教育、警示和監(jiān)督作用，促進干部勤政為民、廉潔從政。四是要糾正不正之風，維護群眾利益。把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設(shè)的重點，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，深入開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查，加強對社?；?、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟資金以及政府專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，堅決維護群眾利益。

四、政法工作要確保維護穩(wěn)定、促進和諧

今年是十八大勝利召開的喜慶之年，確保我市平安，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是政法機關(guān)首要的政治任務(wù)。全市各級政法機關(guān)要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，以開展“社會管理創(chuàng)新年”活動為抓手，著力在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，為十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

一要維護穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境。各級政法機關(guān)要牢記維穩(wěn)第一責任，多措并舉、抓住關(guān)鍵，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，為跨越發(fā)展營造安定和諧的環(huán)境。一是要著力解決問題。當前，隨著改革的不斷深化和社會利益關(guān)系的深刻調(diào)整，大部分信訪穩(wěn)定問題是涉及群眾切身利益的問題，必須把解決好群眾利益問題作為維護穩(wěn)定的首要前提。近年來，市委、市政府通過開展“積案化解”和“百案攻堅”等專項活動，有力推動了一大批信訪穩(wěn)定問題的解決。各地各部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，對近年來發(fā)生的信訪穩(wěn)定積案進行再次梳理匯總，摸清底數(shù)，建立專門臺帳，最大限度地化解現(xiàn)有積案。特別要聚焦重復(fù)訪、反復(fù)訪等重點案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、集中會辦、調(diào)解仲裁、救助救濟等各種措施，限期化解，確保“案結(jié)事了”，決不能形成一交再交的骨頭案、釘子案。市級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工作分工，帶頭抓好交辦案件的化解與穩(wěn)控工作，集中力量解決信訪穩(wěn)定突出問題。各縣區(qū)和市直有關(guān)單位主要負責同志要切實負起責任，對一些重點疑難案件，要親自包案、親自部署、親自處理、親自督辦。二是要深入查處隱患。把矛盾隱患排查化解作為做好信訪穩(wěn)定工作的第一道關(guān)口，依托三級信訪平臺，定期開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪活動，進一步拓寬和暢通信訪渠道，及時了解群眾的意愿和訴求，及時發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題。要建立隱患排查例會制度，定期對影響社會穩(wěn)定的矛盾隱患進行分析研判，切實把重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的問題搞清楚，把重點人群、重點問題弄明白。對排查出來的不穩(wěn)定隱患和問題，要進行分類梳理，落實化解責任主體，強化督查檢查，及時把問題消除在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段，防止矛盾積累、聚合、激化。三是要明確穩(wěn)控責任。建立部門之間的應(yīng)急聯(lián)動機制，一旦發(fā)生群體性事件，相關(guān)部門和有關(guān)責任人都要第一時間趕赴現(xiàn)場、做好工作，妥善解決、及時處理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責。要建立完善管控體系，針對特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，嚴格落實穩(wěn)控措施，著力維護正常的信訪穩(wěn)定秩序。

二要促進和諧，推動社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。促進社會穩(wěn)定和諧，是實現(xiàn)長治久安的根本保證。要以開展“社會管理創(chuàng)新年”活動為載體，辦實事、解難題，打基礎(chǔ)、建機制，使群眾得實惠、活動見實效。一是要辦好惠民實事。把服務(wù)人民、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為加強和創(chuàng)新社會管理最根本、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的問題，全力保障和改善民生。要找準各自職能與民生工作的結(jié)合點，充分發(fā)揮職能作用，扎實推進33項民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實事的順利實施。要立足各自職能，梳理出需要解決的重大民生問題和辦理事項，細化分解目標，強化具體措施，集中力量辦幾件有影響的好事實事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。二是要解決突出問題。要通過深入調(diào)研，針對人民群眾反映強烈、影響當前社會和諧穩(wěn)定、制約社會管理長遠發(fā)展的突出問題，進一步梳理分類、明確責任，落實任務(wù)、加大力度，切實解決突出問題，推動社會綜合管理工作上臺階、上水平。要突出服務(wù)優(yōu)先，進一步加強流動人口和特殊人群管理；要突出嚴打整治，著力保障公共安全；要突出積極引導(dǎo)、依法管理，努力推動“兩新”組織健康發(fā)展。三是要完善體制機制。要把社會管理實踐中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度固定下來，形成促進社會和諧穩(wěn)定的長效機制。要加強對體制機制的系統(tǒng)研究、整體設(shè)計，著力完善黨委政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機制、信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理機制等，逐步形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處、發(fā)揮實效。四是要夯實基層基礎(chǔ)。社會管理的根基在基層，重點在基層，難點也在基層。要牢固樹立固本強基的思想，把更多的人力物力財力投向基層，夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，提高基層社會管理服務(wù)能力。在農(nóng)村，要推動基層黨組織和群眾性自治組織、經(jīng)濟合作組織、綜治組織全覆蓋，探索新形勢下加強農(nóng)村社會管理新路子。在城市，要進一步加強社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)服務(wù)管理資源，努力把社區(qū)打造成政府服務(wù)管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基石。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨加強同各方聯(lián)系、增進團結(jié)、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市發(fā)展的重要力量，要充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的獨特優(yōu)勢，為跨越發(fā)展匯集力量、多做貢獻。老干部工作是黨的一項重要工作，要全面落實老干部待遇，使老干部在跨越發(fā)展中發(fā)揮余熱、貢獻力量。黨委其他部門和群團組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責，切實找準與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點和突破口，創(chuàng)新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點，努力在中央、省本系統(tǒng)工作中爭先進位，為推進跨越發(fā)展作出積極貢獻。

做好今年黨委各項工作，關(guān)鍵在于狠抓落實。各級黨委要進一步增強“黨要管黨”意識，切實擔負起做好黨委工作的政治責任。各級黨組織一把手要親歷親為、抓具體、具體抓，強力推進工作落實。黨委系統(tǒng)各部門要把工作項目化、工程化、細化實化，重點任務(wù)要逐項分解、明確抓手、強力推進。廣大黨務(wù)工作者要切實加強自身建設(shè)，珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，勇當推進跨越發(fā)展的表率。

新形勢、新任務(wù)對做好黨委各項工作提出了新的更高要求，為廣大黨務(wù)工作者發(fā)揮作用、施展才華提供了更加廣闊的舞臺。希望全市各級黨委系統(tǒng)部門和廣大干部，要進一步增強責任感和使命感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風，扎實做好黨委各項工作，為圓滿完成全年各項目標任務(wù)、推進跨越發(fā)展作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的第一次講話

市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的第一次講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實省委、忻州市委全會暨經(jīng)濟工作會議部署要求，回顧總結(jié)我市2016年經(jīng)濟工作，分析研究當前經(jīng)濟形勢，安排部署2017年經(jīng)濟工作。一會兒，志強市長將對2016年工作進行全面總結(jié)，對2017年工作作出具體安排。下面，我從宏觀形勢、總體要求、重點任務(wù)、方法論的角度，先講四方面意見。

一、認真總結(jié)2016年的經(jīng)濟工作，進一步堅定加快發(fā)展、率先發(fā)展的信念和決心

2016年，面對艱巨繁重的工作任務(wù)和經(jīng)濟持續(xù)下行的困難局面，全市上下在省委、忻州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真把握新常態(tài)，積極踐行新理念，堅決按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求以及對原平“爭當全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵”的殷切期望，緊緊圍繞忻州市委“1661”決策部署，全面實施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點，主攻難點，培育亮點，較好地完成了既定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

謀篇起勢凝心聚力。六個月來，新一屆市委堅持調(diào)研開路和規(guī)劃先行，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，確立了一個目標、兩大破解、三大驅(qū)動、四篇文章、五大舉措、六大重點這一“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，為我市“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃了美好藍圖、作出了科學(xué)部署。市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾團結(jié)干事，黨委政府同心同德，四套班子成員同頻共振，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門同向同行，匯聚了新一輪原平發(fā)展的強大合力，開啟了“實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平”的新征程。

創(chuàng)新工作從嚴推進。部署開展了“八項整治”，敢于較真叫板，敢于露頭就打，以猛藥去疴的勇氣和斬釘截鐵的決心嚴肅追責問責；以“曬實績、比貢獻、爭一流”為主題先后3次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子匯報會，進一步傳導(dǎo)加快發(fā)展、率先發(fā)展的工作壓力；豐富和完善了一系列管用實用的制度設(shè)計，堅持議事決策和督查促辦的有機銜接，向決策力要效能，向執(zhí)行力要效益；堅持用足用活政策，推廣項目化管理模式，組織開展重大項目、重大專項的重點攻關(guān)，引導(dǎo)各級干部敢于負責、勇于擔當、善于突破、勤于落實，推動形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

攻堅克難真抓實干。發(fā)揚“忠誠擔當、攻堅克難、對標前行、苦干實干”的創(chuàng)業(yè)精神，做到謀大局、思長遠，謀劃和部署了一批大事、要事。加快推進華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、國新能源煤層氣液化、中央時代廣場、林江商廈、石鼓農(nóng)產(chǎn)品加工、漢唐綠色農(nóng)產(chǎn)品等建設(shè)項目，進一步優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；引進牧原集團、大象集團，規(guī)模化飼料加工項目已落地開工建設(shè)，將極大帶動玉米種植、秸稈利用、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收；著力破解融資難題，加強與省廳市局和金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策和資金的支持，先后與光彩集團、公宣傳媒公司、華為集團、北控集團、北京華僑城有限公司、太平洋建設(shè)集團、加多寶公司等洽談城市建設(shè)、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項目合作事宜，其中北京華僑城有限公司“北國僑城”歡樂谷項目已經(jīng)與我市簽訂框架協(xié)議，目前創(chuàng)意策劃、市場調(diào)研等工作正在有序推進，即將成為帶動我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；按照建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜業(yè)宜游城市的目標定位和道路先行、功能完善的工作思路，謀劃實施了“一帶、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程；全力組織打好脫貧攻堅戰(zhàn)，做實幫扶工作、做大產(chǎn)業(yè)扶貧、做足“五個一批”、做細移民安置，實現(xiàn)了2016年脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。

經(jīng)濟平穩(wěn)向好發(fā)展。堅持以經(jīng)濟工作為中心，以招商引資和項目百日攻堅為重要抓手，為構(gòu)建原平加快發(fā)展、率先發(fā)展的政治生態(tài)和發(fā)展風尚，奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資完成180億元，增長10%；財政總收入完成13.6億元；糧食產(chǎn)量達到7.1億斤；各項約束性指標均達到要求。

率先發(fā)展成效顯著。在重點工作考核中，我市榮獲忻州市“2016重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)先進縣（市、區(qū)）”和“2016項目建設(shè)百日攻堅標兵單位”稱號，兩個獎項均排忻州市第一，實現(xiàn)了“雙第一”的歷史突破；“干部入企服務(wù)”活動評比排名忻州第一。在文化建設(shè)中，我市榮獲“中華散曲之鄉(xiāng)”、“山西散曲之鄉(xiāng)”榮譽稱號；成功創(chuàng)建“省級園林城市”；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)榮獲“2016中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長力百強”稱號；截至目前，全市共獲得國家級獎5項、省級獎19項、忻州市級獎8項。

在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、困難矛盾交相疊加的背景下，這些成績的取得來之不易，為2017年乃至今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。對此，我們要倍加珍惜，持續(xù)鞏固，奮力拓展。

這些成績的取得，是省委、省政府和忻州市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市四大班子和全市各級黨組織、全體黨員干部、廣大人民群眾頑強拼搏、苦干實干的結(jié)果。今天參會的各位同志忠誠敬業(yè)、擔當有為，對常委會工作給予了大力支持和幫助。在此，我代表市委常委會，向各位委員和候補委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的黨員同志，向全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

同時，我們也要清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次低，可持續(xù)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟運行尚未進入合理增長區(qū)間。二是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足，有效投資增長乏力，市場主體特別是產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖亢糁闯?。三是財政收入負增長，收支矛盾突出，保工資、保運行、保民生的資金需求持續(xù)加大。四是信訪壓力有增無減，維護穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨。五是環(huán)境保護基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。六是一些黨員干部的發(fā)展意識、責任意識、創(chuàng)新意識不夠強，一些干部擔當不夠、能力不足、本領(lǐng)恐慌，一些部門為基層和群眾服務(wù)意識不強、工作執(zhí)行落實不力，一些重點領(lǐng)域作風問題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象等等。對此，我們務(wù)必高度重視，認真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢，牢牢把握做好經(jīng)濟工作的主動權(quán)

做好2017年的經(jīng)濟工作，推動原平加快發(fā)展、率先發(fā)展，必須科學(xué)分析研判形勢，明確方向，精準施策。

面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持防范經(jīng)濟風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議就推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綜改試驗區(qū)建設(shè)、振興實體經(jīng)濟、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革、促進農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、擴大有效需求以及對外開放、脫貧攻堅和改善民生等各項工作作出了明確部署。忻州市委四屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議提出，要千方百計搶抓宏觀經(jīng)濟政策、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟、培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、擴大有效投資項目建設(shè)、國家和省試點示范、提升開放型經(jīng)濟水平、脫貧攻堅戰(zhàn)略“十大機遇”，全力以赴做好爭取資金、整體創(chuàng)新、培育主體、轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)強基、文旅帶動、基礎(chǔ)設(shè)施、深化改革、擴大開放、補齊短板等各項具體工作。

中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經(jīng)濟工作提供了根本遵循和科學(xué)方法。我們必須深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、方式轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力強化的新常態(tài)這一重大判斷，深刻把握以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改為主線這個政策體系，深刻把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)這一重要原則，深刻把握全面深化改革這個根本動力，深刻把握脫貧攻堅這一頭等大事，進一步把思想認識統(tǒng)一到中央和省委、忻州市委的決策部署上來，齊心協(xié)力推動我市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向好。

不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢者，不足以謀一時。抓好原平的發(fā)展，必須善于跳出原平看原平，跳出陰影看光明，跳出當下看久遠。站在忻州市、全省乃至全國的大局中，站在“十三五”乃至“第二個百年”的時空下，來謀劃定位，當前原平的發(fā)展已到了爬坡上位、創(chuàng)新突破的重要關(guān)口。一方面，原平交通格局有效提升，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，煤炭、鐵精粉價格有望在合理水平上保持相對穩(wěn)定，氧化鋁價格攀升企穩(wěn)等等，給我們帶來有利機遇。另一方面，我們也面臨著經(jīng)濟下行、轉(zhuǎn)型升級、融資困難、脫貧攻堅、民生投入等多重壓力。

我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢，正視困難，力爭在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流。我們一定要沉下心來，鉚足勁頭，扎實抓好脫貧攻堅、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、五城聯(lián)創(chuàng)、文旅帶動等重點工作。我們一定要自覺擔當，主動作為，著力在轉(zhuǎn)型綜改、國企國資改革、開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、改革試點推進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保治理、民生民本改善等方面爭取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉(zhuǎn)型突破、提質(zhì)增效、富民強市的先機，推動原平經(jīng)濟社會發(fā)展闊步前行。

三、堅持整體推進、重點突破，進一步加快實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的步伐

2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是全面貫徹落實省、忻州市和我市黨代會精神的重要一年。做好2017年的經(jīng)濟工作，總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省第十一次黨代會、忻州市第四次黨代會、我市第六次黨代會總體部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持省委創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，深入落實忻州市委“1661”決策部署，堅定不移實施我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟穩(wěn)步向好與社會和諧穩(wěn)定，推進加快發(fā)展、率先發(fā)展進程，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017年我市經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標是：GDP增長5.5%左右，在實際工作中爭取更好；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3

%

左右；一般公共預(yù)算收入和地方財政總收入增速由負轉(zhuǎn)正；固定資產(chǎn)投資增長目標根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設(shè)置；社會消費品零售總額增長

%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5

%左右和

6.5

%以上。各項約束性指標嚴格執(zhí)行省市下達任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們要樹立和遵循“五個理念”：一是穩(wěn)中求進。真正把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟政策、社會就業(yè)、物價運行、社會大局上求“穩(wěn)”，在項目建設(shè)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、干部能力上求“進”，確保穩(wěn)得牢靠、進得有力。二是質(zhì)效優(yōu)先。真正把提升發(fā)展的質(zhì)量和效益作為中心要務(wù)，力求經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。三是久久為功。真正把“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略作為工作指針和行動指南，少提新口號，多吹進軍號，不跑題，不走調(diào)，一張藍圖干到底，努力實現(xiàn)一年一大步，一年一躍升。四是爭創(chuàng)一流。真正做到“對標前行、爭創(chuàng)一流”，把改革創(chuàng)新、擴大開放作為全市工作的“頭版頭條”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力、更具效率。隨著“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進，全黨工作的理念和辦法在不斷創(chuàng)新，節(jié)奏在明顯加快，標準在明顯提高。面對新使命新要求，原平要爭當全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，我們必須跟上去，必須往前趕，必須進一步提升工作標準，必須奮力加速前行。五是守牢底線。真正把問題導(dǎo)向、底線思維和風險意識樹好樹牢，全力抓實信訪穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定、綜合治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、政府化債、脫貧攻堅、民生改善等底線工作，堅決做到風險可控、底線不破、大局穩(wěn)定。

2017年，重點要抓好以下五個方面的工作：

（一）強化機遇意識，積極做好爭資引項工作

當前，我市財政收入短期內(nèi)難有大幅增長，收支矛盾十分突出，要實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，僅僅依靠市財政的力量是遠遠不夠的。必須多方借勢借力，才能加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，而借勢借力最直接、最有效的途徑就是爭資引項，就是積極從上級爭取資金和項目。

一要搶抓機遇。目前，原平還沒有形成爭資引項的濃厚氛圍，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志普遍缺乏爭資引項的意識。究其原因，主要是思想重視不夠，大局意識不強，沒有充分認識到爭資引項的重要性、緊迫性；一些干部長期養(yǎng)尊處優(yōu)，懶得走動，缺乏爭資引項的主動性和責任感；還有的以改進作風為借口，消極懈怠，為官不為。一些項目本來很容易爭取，但由于我們的同志信息不靈、努力不夠，甚至給也不要，導(dǎo)致我們痛不思痛、坐失良機。對此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進。從人脈資源、地緣區(qū)位來講，原平有著良好條件和明顯優(yōu)勢，只要我們把握好、利用好、發(fā)揮好，就能獲得源源不斷的政策紅利和資金保障。機會永遠屬于有準備的人，我們要做的就是把基礎(chǔ)工作做足，把機會轉(zhuǎn)化為機遇。

二要吃透政策。中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。省經(jīng)濟工作會議指出，2017年要積極爭取中央有關(guān)部委增加對我省轉(zhuǎn)移支付和地方政府債劵規(guī)模，設(shè)立“促轉(zhuǎn)型增動能基金”，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大有效信貸投放，加強對“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，全省計劃爭取新增貸款、債券直接融資、資本市場融資、資產(chǎn)公司入晉融資將達到4900億元以上。在忻州市經(jīng)濟工作會議上，李俊明書記苦口婆心、反復(fù)強調(diào)，要瞄準“資金項目跟著政策走”的導(dǎo)向，重點圍繞保障民生兜底，加強民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快支出執(zhí)行進度、突出資金效益發(fā)揮四個方面準備項目，緊緊盯住資金投向，提前做好基礎(chǔ)工作，及時申報，主動跟進。為提高爭資跑項的針對性，各職能部門一定要認真研究上級項目資金的投向和中央、省、忻州市新出臺的政策，一一加以認真分析，明確政策導(dǎo)向，在吃透政策的基礎(chǔ)上，快速反應(yīng)，高效作為，把政策用足用好，把政策紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

三要嚴明責任。今后，爭資引項工作要形成制度規(guī)范，營造濃厚氛圍。要把爭資引項納入目標責任進行考核，定目標、定任務(wù)。會后要迅速成立和高效運轉(zhuǎn)爭資引項指揮系統(tǒng)，制定路線圖，排出時間表，下達任務(wù)書，切實加強調(diào)度指揮。要層層落實工作責任，千斤擔子人人挑，并嚴格獎懲兌現(xiàn)，對爭資跑項工作有功的單位和個人予以表彰，對工作消極不力的予以問責，充分調(diào)動廣大干部爭資跑項的積極性，努力形成爭先恐后跑項目、齊心協(xié)力爭資金、奮力拼搏謀發(fā)展的良好態(tài)勢，開創(chuàng)我市爭資引項工作的新局面。

（二）強化轉(zhuǎn)型意識，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐體系

目前，雖經(jīng)多年調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力，但原平“煤鋁獨大”的特點依然非常突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的九成以上。面對這種態(tài)勢，堅持“綜改牽引、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升經(jīng)濟抗風險能力，是原平發(fā)展的現(xiàn)實需要和必然選擇。

一要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級不是轉(zhuǎn)行升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是原平工業(yè)的“基本面”和“大多數(shù)”，是支撐經(jīng)濟增長的基本動力，也是全市綜合經(jīng)濟實力的重要支柱。要圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地，堅定不移地推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。省財政2017年要新出臺工業(yè)技改激勵扶持政策，將拿出10億元設(shè)立技術(shù)改造專項資金，以貼息等方式支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造。這為我們推進工業(yè)強基、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大機遇。為此，要積極制定配套政策，支持企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，引導(dǎo)企業(yè)加強自動化、集成化、智能化、生態(tài)化技術(shù)改造，加快推進煤轉(zhuǎn)電、煤電一體化、煤轉(zhuǎn)煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新能源項目建設(shè)，通過“接鏈補環(huán)”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高端攀升。

二要推動實體經(jīng)濟增量提質(zhì)。實體經(jīng)濟是一個地區(qū)、一個城市綜合競爭力的重要標志。習(xí)總書記明確要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)力、聚力。駱惠寧書記指出，企業(yè)的多寡強弱，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否，決定著實體經(jīng)濟的興衰成敗。我們要以密封件、皮帶運輸機、液壓油缸、環(huán)保節(jié)能鍋爐、電動汽車充電樁、變頻節(jié)能系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、PLC集控系統(tǒng)、鋼結(jié)構(gòu)、刮板機、煤層氣和特色食品等為重點，依托自有專利、自主品牌，推進專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建成小而特、小而精、小而強的小基地大產(chǎn)業(yè)，推動實體經(jīng)濟增量提質(zhì)。

三要多位一體強化項目支撐。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開項目的支撐。要繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)第一、項目至上、企業(yè)為重、服務(wù)為本”，深化“干部入企服務(wù)”和“各類項目大起底”活動，強化項目保障和服務(wù)機制，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全力以赴培大扶強。要一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍著項目干，進一步完善四套班子成員包聯(lián)重點企業(yè)和重大項目制度，推動華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、開發(fā)區(qū)焦化項目、國新能源煤層氣液化、繼禹環(huán)保阻燃保溫材料等新建項目快建設(shè)、早投產(chǎn)。要全方位解決好資金保障，強化銀企政三方“共生共榮、互利互惠”理念，充分調(diào)動民間投資激情，引導(dǎo)民營資本參與項目建設(shè)。

（三）強化抱團意識，推進四大區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

一個地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的快慢，取決于高端要素抱團集聚的速度，而高端要素的抱團集聚，離不開有影響力、有競爭力的優(yōu)質(zhì)載體平臺。我們要突出經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營溫泉生態(tài)區(qū)四大重點區(qū)域，實現(xiàn)特色開發(fā)、功能創(chuàng)新、能級提升，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

作為省級開發(fā)區(qū)，原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是我市新型工業(yè)化的主陣地，是培育發(fā)展實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。要全面貫徹全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會精神，抓住整合、改制、擴區(qū)、調(diào)規(guī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快完善開發(fā)區(qū)管理架構(gòu)，著力創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制，加強對開發(fā)區(qū)招商落地率、稅收對財政貢獻率、工業(yè)增加值占比、單位面積投入產(chǎn)出等指標的考核，推動開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地。要堅持把開發(fā)區(qū)作為綜改試驗主戰(zhàn)場，實施“煤電鋁”抱團發(fā)展，積極整合開發(fā)區(qū)、西山煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)，力爭2-3年內(nèi)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

滹沱新區(qū)要依托天涯山、滹沱河景區(qū)，高起點大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新景區(qū)管理體制、推動重大項目開發(fā)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。目前，我市已經(jīng)與北京華僑城有限公司簽訂框架協(xié)議，由其投資開發(fā)“北國僑城”歡樂谷項目，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，續(xù)建文化旅游項目，實現(xiàn)高效管理運營。同時，在滹沱新區(qū)，還要建設(shè)高端康養(yǎng)基地、高品味旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)，打造“以人為本、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新城，成為原平市民的“夢想居所”。

隨著大西高鐵的建成投運，原平即將進入高鐵時代。依托這一希望之路，大西高鐵新區(qū)要盡快完成站前廣場、內(nèi)外環(huán)道路、美化綠化等配套設(shè)施建設(shè)，并高水平做好新區(qū)規(guī)劃，全力開展專業(yè)招商，帶動一批房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)項目入駐，使新區(qū)面貌不斷改善，城市形象不斷提升，逐漸成為彰顯我市城市品位的門戶新區(qū)和對外開放的又一名片。

大營溫泉生態(tài)區(qū)是原平文旅帶動最具潛力的地區(qū)，集聚了原平最好的生態(tài)和最優(yōu)的人文、地質(zhì)資源，包括凈土祖庭樓煩寺、三班故里、魏征廟、徐永昌故居等歷史人文遺存，也包括滹沱河生態(tài)濕地、華北第一泉大營溫泉，有著豐富的休閑旅游業(yè)態(tài)。要立足現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極招商引資，謀劃打造文化旅游特色小鎮(zhèn)。要充分整合旅游資源，挖掘歷史文脈，依托山水景觀，融入現(xiàn)代元素，以慧遠故里樓煩寺為核心，著力打造天下凈土宗修行者的尋根朝圣地，開發(fā)名人文化瞻仰游、宗教文化游、溫泉康養(yǎng)游、民族風情領(lǐng)略游、歷史文化探密游等旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)“旅游+文化+養(yǎng)生”的深度融合。

（四）強化創(chuàng)新意識，全面深化重點領(lǐng)域改革

改革不是遙不可及、深不可測。改革就是堅持問題導(dǎo)向，破解各種體制機制障礙，消除制約事業(yè)發(fā)展的難點，通過典型引路、試點示范，先人一招、快人一步，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力和活力。

一要多方破解資金困難。在舉債建設(shè)上，要摒棄“有多少錢辦多少事”“無債一身輕”的保守心理，算清綜合效益賬，只要能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)總體平衡，形成的凈資產(chǎn)或增值大于投資，就要大膽舉債發(fā)展，特別要大力推行政府和社會資本合作方式（PPP模式），加快融資公司以普通市場主體參與政府主導(dǎo)的民生工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在招商引資上，要破除“肥水不流外人田”“不敢讓利”的思想束縛，算清大賬、活賬、遠賬，舍得把最好的優(yōu)質(zhì)資源配置給戰(zhàn)略投資者，把發(fā)展?jié)摿?、解決就業(yè)多、財政貢獻大、對結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響的優(yōu)質(zhì)項目引進來。

二要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本良方，主要目標是去除沒有需求的無效供給，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，從而振興實體經(jīng)濟。我們要準確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和要求，創(chuàng)造性完成“三去一降一補”任務(wù)，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。特別是在推進工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革上，重點推動煤礦低端過剩產(chǎn)能優(yōu)化重組、勝優(yōu)汰劣、促進科技和發(fā)展模式創(chuàng)新；在推進農(nóng)業(yè)供改上，要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷做優(yōu)原平雜糧、馬鈴薯、中藥材、干鮮果、畜牧業(yè)等特色品牌，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動一二三產(chǎn)深度融合。

三要積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略。開放也是改革，我們要主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，爭取列入國家“一帶一路”重要節(jié)點城市。要充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)四大比較優(yōu)勢，依托開發(fā)區(qū)平臺，大力“引進來”，吸引更多世界五百強企業(yè)以及區(qū)域總部、研發(fā)中心、十億元級重大項目落戶原平，發(fā)展總部經(jīng)濟新型業(yè)態(tài)。要加強招商隊伍建設(shè)，積極打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、專業(yè)化的招商“鐵軍”。要綜合考慮要素保障、市場準入、項目投融資以及公共配套等因素，進一步完善導(dǎo)向性和激勵性強的招商政策，提升招商引資核心競爭力，增創(chuàng)我市開放發(fā)展新優(yōu)勢。

四要積極爭取示范區(qū)、示范點建設(shè)。李俊明書記指出，“2017年要求每個縣（市、區(qū)）都要從實際出發(fā)，積極爭取國家和省級試點，納入對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的目標責任進行考核，形成全市上下敢改善試、先行先試、競相改革、奮力爭先的濃厚氛圍。同時，要用活用好現(xiàn)有各級各類試點示范政策，實現(xiàn)政策紅利最大化”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要從雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護與建設(shè)、打造文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列示范試點中，主動作為，積極爭取，用足用好。同時，在試點示范中，要注重做好總結(jié)提煉工作。正如毛澤東同志所說：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯的”，我們也要把總結(jié)提煉作為一種良好習(xí)慣、一種修身方法，經(jīng)常開展回頭看，總結(jié)經(jīng)驗、反思得失、找準癥結(jié)、制定對策，切實把握工作規(guī)律，力爭形成成立的特色、成功的經(jīng)驗、成熟的模式。

（五）強化共享意識，進一步增進民生幸福

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好保障和改善民生工作，切實保障全市人民的生活水平和幸福指數(shù)有新的提高。

一要突出抓好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅既是最大的政治工程，也是最大的民生工程。我們要緊扣“兩不愁、三保障”目標，按照“五個一批”“六個精準”要求，以超常規(guī)的舉措攻克脫貧難關(guān)，確保脫貧攻堅工作走在忻州市和全省前列。著力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造、教育助學(xué)、兜底保障、健康扶貧等重點任務(wù)，把扶貧開發(fā)工作做到老百姓心坎上。全面落實脫貧攻堅主體責任和幫扶責任，充分發(fā)揮貧困村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和包村干部、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”的中堅作用，大力激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧攻堅的內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)貧困戶真脫貧、脫貧戶不返貧。

二要抓好為老百姓“辦實事”工作。圍繞與群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、安居工程、教育衛(wèi)生、文化惠民、精準扶貧等領(lǐng)域，持續(xù)辦好一批群眾急需急盼的民生實事好事，讓老百姓在公共服務(wù)方面更少開支、更加便利、更加滿意。繼續(xù)實行更加積極的就業(yè)政策，突出重點群體、弱勢群體，擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村低收入家庭和被征地農(nóng)民、采煤沉陷區(qū)移民、整村搬遷移民、貧困村移民、過剩產(chǎn)能失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)工作。

三要繼續(xù)推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。有序?qū)嵤耙粠?、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程，加快推進前進街東拓和“三街”城中村改造，認真做好國道338改線與北環(huán)線連接道路項目的前期工作，積極爭取108國道向西改線形成我市西環(huán)道路。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)良性穩(wěn)定、人居環(huán)境和諧優(yōu)美的農(nóng)村發(fā)展格局。認真抓好農(nóng)村建筑特色風貌整治，精心打造田園生活方式，努力建設(shè)“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。

四要切實抓好安全穩(wěn)定工作。進一步強化安全生產(chǎn)，按照“三個堅決防止”要求，嚴格落實“4438”安全生產(chǎn)機制，加強重點行業(yè)、重大活動、重要時間節(jié)點安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。深化平安原平建設(shè)，健全社會治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，有效預(yù)防和化解社會矛盾。堅持把法治原平建設(shè)擺到重要位置，推動黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責，進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，逐步實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強信訪穩(wěn)定工作，堅持黨政同責、一把手負總責，健全責任體系，加大追責力度，抓好源頭預(yù)防和積案化解，推動“事要解決”，全力做好信訪維穩(wěn)各項工作，守好首都護城河，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

四、大力推行“1661”工作法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)、推動和落實經(jīng)濟工作的能力和水平

2017年經(jīng)濟工作面臨的機遇很大、挑戰(zhàn)很多、任務(wù)很艱巨。要肩負起這些使命、交出滿意答卷，必須抓好工作落實。抓工作落實既是一個工作作風問題，又是一個工作方法問題?！案腋?巧干+實干”，才能達到事半功倍的效果。為此，根據(jù)省政府“13710”工作法的要求，我們提出并推行“1661”工作法。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，加強學(xué)習(xí)領(lǐng)會，通過掌握、推廣“1661”工作法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)、推動、落實經(jīng)濟工作的能力和水平。

“1661”工作法包含以下三個層次：

（一）牽住“一個牛鼻子”

就是要牽住“黨建主體責任”這一“牛鼻子”。做好任何工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。各級黨委（黨組）要認真落實黨的地方委員會工作條例，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，強化對涉及發(fā)展規(guī)劃、重大政策、總體部署以及民生福祉等重要問題的科學(xué)決策、組織實施。要把全面從嚴治黨的要求體現(xiàn)在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)上，切實提高各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為全市加快發(fā)展、率先發(fā)展提供堅強組織保證。

（二）實現(xiàn)“六有六形成”

對落實工作的基層組織來說，一要做到有研究，形成規(guī)劃與計劃。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有研究就沒有決策權(quán)?，F(xiàn)在我們不少干部謀劃發(fā)展心中無數(shù)，推動工作手上無招，調(diào)研座談支支吾吾，脫稿講話理路不清。說到底就是缺少學(xué)習(xí)、缺少調(diào)查、缺少研究。這種狀態(tài)，難以駕馭新常態(tài)，難以實現(xiàn)新發(fā)展！這種做派，怎么能贏得人民群眾的信賴和支持？面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，各級干部務(wù)必自我警醒、自我加壓，加強理論學(xué)習(xí)，加強政策研究，加強形勢研判，培育戰(zhàn)略思維，切實提升謀事干事的能力。同時，一定要使學(xué)習(xí)調(diào)研制度化、常態(tài)化，發(fā)揮智庫作用，切實提高工作謀劃的科學(xué)性、預(yù)見性，提高推進工作的精準性、實效性。二要做到有部署，形成共識和合力。古人講，“謀定而后動”?，F(xiàn)在，我們一些干部在工作上雜亂無章，手忙腳亂，疲于應(yīng)付，碌碌而無為。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是缺乏科學(xué)周密的部署，對自己承擔的工作任務(wù)，心中無數(shù)，胡亂指揮。長此以往，怎么能統(tǒng)一步調(diào)、形成共識、凝聚合力？作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須通過周到細致的安排，建立自己的指揮權(quán)威，充分調(diào)動各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。三要做到有落實，形成單元和多元。2017年經(jīng)濟工作任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是一項一項抓好落實、具體破題。落實工作不能光靠覺悟，也不能停留在紙上和嘴上，必須分工明確，責任到人。南京明城墻是我國保存得比較完整的古城墻，所用的磚塊，由150多個府（州）、縣燒制，均質(zhì)量上乘，一個重要原因是磚的側(cè)面刻著銘文，監(jiān)造官、燒窯匠、制磚人、提調(diào)官是誰，清清楚楚，一目了然。這就說明一個道理，責任只有到人，才能重如泰山。因此，今后我們無論是分管工作、重大任務(wù)，還是重要活動、大項工程，都要認真分解任務(wù)，將其細化成單元，組合為多元，制定“時間表”，拿出“施工圖”，確保事有專管之人，人有明確之責，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責任。

對推進工作的上級組織來說，一要做到有推進，形成過程和全程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要既當戰(zhàn)略家，又當推動者，勤于督查，勤于指導(dǎo)，對工作推進中出現(xiàn)的問題要及時解決，對工作推進中出現(xiàn)的偏差要及時糾正，決不能只管頭尾、不管過程、當“甩手掌柜”。二要做到有考評，形成監(jiān)督和激勵。要切實完善各項重點工作責任目標考核辦法，建立健全符合實際、科學(xué)合理、責任分明、獎罰嚴格的工作考核評價機制，調(diào)動全市上下抓工作、促落實的積極性。要進一步健全激勵機制，匡正用人導(dǎo)向，重用那些勇于擔當、埋頭苦干、狠抓落實的干部。要抓住想干事、敢干事兩個關(guān)鍵點，準確把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，落實容錯糾錯機制，為擔當?shù)母刹繐?，為負責的干部負責，讓干事的干部有平臺、有奔頭、受尊重。三要做到有保障，形成預(yù)算和審計。面對作風要求、責任追究越來越嚴的新常態(tài)，我們要進一步強化嚴守規(guī)矩、全程負責的意識，讓工作規(guī)范運行，讓監(jiān)管留下痕跡。要進一步落實權(quán)力、責任和負面清單制度，完善公開辦事、財務(wù)審計、經(jīng)費預(yù)算等制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，牢牢把權(quán)力關(guān)進制度籠子，起到規(guī)范工作、保護干部的重要作用。

（三）落腳于“一個關(guān)鍵”

“1661”工作法從牽住“牛鼻子”到“六有六形成”，從規(guī)劃部署到工作保障，最終落腳于“發(fā)揮作用”這一關(guān)鍵，就是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對各級黨組織和廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須在其位，謀其政，擔其責。面對攻堅克難的艱巨任務(wù)，我們一定要把責任扛在肩上，把作用發(fā)揮出來。要在矛盾面前迎難而上，主動到困難大、矛盾多的地方去解決問題，尤其要摒棄萬事都盼望上級出政策、依賴領(lǐng)導(dǎo)出思路甚至上交矛盾、上交工作的等靠要、推脫繞等錯誤思想，多向職責要底氣、多向市場要辦法、多向群眾要支持，著力破解項目推進、產(chǎn)業(yè)升級、改革深化、社會治理過程中的矛盾問題，以實實在在的工作業(yè)績體現(xiàn)自身價值、造福原平百姓。

綜上，“1661”工作法是我們抓落實、促發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上的具體化，是夯實“三基”、黨建引領(lǐng)的工作法，是嚴字當頭、實字托底的工作法，是實踐鍛煉、提升素質(zhì)的工作法。其中，“一個牛鼻子”是出發(fā)點，“六有”是舉措，“六形成”是主線，“一個關(guān)鍵”是落腳點。四者環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，缺一不可。需要我們在工作中認真踐行，步步深入，砥礪淬煉，完善提升。希望全市各單位、各部門根據(jù)自身的工作實際，加強對

“1661”工作法的研究和探索，努力形成模式和經(jīng)驗，源于實踐，指導(dǎo)實踐。

同志們，春節(jié)馬上就要到了，我們將迎來又一個嶄新的年輪，我們將邁向新一年奮斗的征程。轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長征路。無論這條路有多少艱難險阻，我們都要堅定地走下去，堅實地走出來，直到光輝的彼岸。原平是紅色土地、將軍之鄉(xiāng)，讓我們弘揚革命精神，強化正向激勵，不忘初心，繼續(xù)前進，堅定不移走好新的長征路，努力以實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的新步伐、新作為、新成就，迎接黨的十九大勝利召開！

第四篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的第二次講話

市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的第二次講話

同志們：

去年以來，中央先后召開了黨校工作會議、科技創(chuàng)新大會、衛(wèi)生與健康大會、國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和高校思想政治工作會議，習(xí)近平總書記分別發(fā)表了重要講話，深刻回答了這些重點領(lǐng)域改革發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題,五個會議明確提出了各自領(lǐng)域工作的方針原則、目標任務(wù)和主要舉措。省委、**市委對這幾項工作高度重視，在召開專門會議或作出專門批示安排部署的基礎(chǔ)上，在省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議和**市委四屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上、又集中進行了安排部署。駱惠寧書記、李俊明書記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現(xiàn)出上級黨委對這幾項工作的高度重視。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹落實。下面，我按照中央會議召開的時間順序，分別講一些意見。

一、始終堅持黨校姓黨，切實做好新時期我市黨校工作，為實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**提供堅強政治保證

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨校工作長遠發(fā)展的一系列重大問題，是指導(dǎo)我們做好新形勢下黨校工作的綱領(lǐng)性文獻。省委和**市委相繼出臺了加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見，針對當前黨校工作存在的問題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設(shè)施陳舊，功能缺失、教師老化等問題十分突出，必須增強做好黨校工作的緊迫感和責任感。

（一）加強對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標考核，切實履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責任。

（二）選優(yōu)配強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。

我們要汲取我市原黨校常務(wù)副校長違紀違規(guī)事件的深刻教訓(xùn)，把有真才實學(xué)、作風正派、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實到黨校領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優(yōu)秀人才到基層任職，促進黨校教師隊伍年輕化。樹立“人才第一”的理念，實施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學(xué)有效的人才激勵機制。

（三）夯實黨校發(fā)展基礎(chǔ)。

要認真落實省委、**市委加強黨校工作實施意見精神，統(tǒng)籌上級補助和自有財力，把黨校工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大對黨校的經(jīng)費投入，支持解決黨校師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教學(xué)科研、經(jīng)費保障等方面的困難和問題，使黨校發(fā)展靠“皇糧”，不能靠創(chuàng)收，全力保障黨校工作正常運行。

二、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動科技創(chuàng)新工作，全面激發(fā)加快發(fā)展、率先發(fā)展的動力活力

習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的重要講話，從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，明確了我國科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、奮斗目標，對深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，吹響了建設(shè)世界科技強國的時代號角。省委、**市委全會暨經(jīng)濟工作會議，又對全省和**市科技創(chuàng)新工作作出了新部署，要求力爭在“十三五”期間進入創(chuàng)新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關(guān)精神，重點做好以下五個方面的工作。

（一）認清發(fā)展大勢，切實增強創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。

從全球視野來看，隨著全球性經(jīng)濟危機的催生，新的科技革命已經(jīng)來臨。從區(qū)域競爭態(tài)勢來看，誰能有效提升創(chuàng)新能力，誰就能在競爭中搶占主動。省第十一次黨代會進一步強調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)新的動力源泉，建設(shè)具有山西特色的創(chuàng)新體系。我們必須順應(yīng)發(fā)展大勢，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級作為重大戰(zhàn)略，不斷提升我市的科技創(chuàng)新能力。從我市發(fā)展實際來看，科技創(chuàng)新是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的短板弱項，突出表現(xiàn)在企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用乏力、科技創(chuàng)新平臺匱乏、科研經(jīng)費投入遠遠低于全省和全國平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢，認真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉(zhuǎn)型綜改平臺，努力走出欠發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新的新路子。

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

一個科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁、當龍頭。當前，我市企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營困難，但創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的需求非常強烈。我們要因勢利導(dǎo)，積極扶持，按照科技型中小微企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的“梯次”發(fā)展路徑，加快培育一支創(chuàng)新能力強、成長性好、具有一定市場競爭力的科技型企業(yè)群。要搶抓全省設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改專項資金，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體和平臺，并利用這些平臺開展新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，搶占創(chuàng)新鏈和價值鏈的高端，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動作用，不斷提高眾創(chuàng)空間集聚人才、成果轉(zhuǎn)化的能力。

（三）加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。

必須把培養(yǎng)和引進人才作為全市工作的重中之重，大力實施人才強市戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新重大項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點領(lǐng)域，引進和培育高層次人才和團隊。要注重能工巧匠+鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和使用，有效激發(fā)農(nóng)村實用技術(shù)人才的活力。要充分發(fā)揮我市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的載體平臺作用，目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)佳誠液壓已與北京科技大學(xué)合作設(shè)立了博士工作站，共獲技術(shù)專利18項，已全部轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用；興勝機械與太原理工大學(xué)等高校合作，研發(fā)出38項專利，已有15項轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用。這是很好的發(fā)展勢頭，其它企業(yè)都要向佳誠、興勝學(xué)習(xí)，進一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，抓住政策機遇，發(fā)揮人才作用，為**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、補好人才短板創(chuàng)造條件。

（四）深化科技管理體制機制改革。

要建立全新的科技計劃管理體系，進一步整合相關(guān)部門的科技計劃，聚焦全市重大戰(zhàn)略，進行布局和設(shè)置，解決科技計劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問題。加快建立科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制。落實好國家以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵措施，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進“知本”變成“資本”，加快促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）推進科技創(chuàng)新的工作落實。

要徹底解放思想，把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責任機制。職能部門要各盡其職、各負其責，健全完善機制，加強協(xié)調(diào)配合，堅持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機制，越是經(jīng)濟下行壓力大，越要把科技投入作為公共財政預(yù)算保障重點。要保持適當?shù)脑鲩L幅度，按照縣（市、區(qū)）到2020年達到當年預(yù)算支出的1%的標準，逐年提高財政科技投入。要落實好金融和稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)持續(xù)進行研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化?？萍疾块T要主動適應(yīng)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推動科技人才、資金、項目向基層布局，推動科技工作更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為社會進步服務(wù)、為改善民生服務(wù)。

三、以全國衛(wèi)生與健康大會精神為引領(lǐng)，深入貫徹“大健康”理念，加快推進“健康**”建設(shè)

去年召開的全國衛(wèi)生與健康大會，是繼1996年全國衛(wèi)生工作大會之后，時隔20年召開的又一次全國性衛(wèi)生與健康工作會議，是新世紀以來的第一次，具有里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗，提出了預(yù)防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國建設(shè)的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國的美好藍圖。省委、**市委全會暨經(jīng)濟工作會議也就此項工作分別作出全面部署，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實。

（一）以健康扶貧為抓手，在決戰(zhàn)決勝全面脫貧全面小康進程中加快推進“健康**”建設(shè)。

沒有全民健康，就沒有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標，更是一項艱巨的任務(wù)。從我市市情來看，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的短板在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農(nóng)村貧困人口的衛(wèi)生與健康問題，仍然是今后工作的重點和難點。一要精準識別，解決“救治誰”的問題。要對全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門建檔立卡，村建專門臺賬、鄉(xiāng)建專門檔案、市建專門信息庫，將疾病現(xiàn)狀、診療方案、治療效果和經(jīng)費報銷等情況列入臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理。二要補齊短板，解決“看病遠”的問題。要進一步落實政府辦醫(yī)責任，著力推進市級醫(yī)院建設(shè)，全面推開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)市鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。要加強中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)空白點建設(shè)，以建立30分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈為主要原則，到2020年底實現(xiàn)標準化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問題。對建檔立卡貧困人口實行“先診療后付費”制度，免除普通門診掛號費，自負費用由本人支付，其余費用由基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助進行保障。要逐步提高門診治療的報銷補償比例，逐步擴大門診大病的報銷范圍。四要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，解決“少生病”的問題。要充分利用我市獨特的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修等適合人體保健的資源優(yōu)勢和綜合比較優(yōu)勢，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)健康生活起居，從源頭上防止疾病的發(fā)生。

（二）在“五城聯(lián)創(chuàng)”中推進“健康**”建設(shè)。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的8大類、40項工作、184項指標任務(wù)，絕大部分與群眾健康息息相關(guān)；創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市的26項考核指標、創(chuàng)建省級園林城市的63項考核指標，大部分與群眾健康有關(guān)；創(chuàng)建智慧城市確定的10大重點項目，其中智慧養(yǎng)老項目也與群眾健康有關(guān)?？梢哉f，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中包含著大量的衛(wèi)生與健康內(nèi)容。因此，要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監(jiān)管、全民健身場地設(shè)施短缺等問題，全面推進“健康**”建設(shè)。

（三）以推進醫(yī)改為突破口，加快推進“健康**”建設(shè)。

醫(yī)改是世界性難題，我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅期。黨的十八屆三中全會已就醫(yī)改作出頂層設(shè)計和任務(wù)部署，當務(wù)之急就是狠抓落實。一要在推進市級公立醫(yī)院綜合改革上取得突破。要加快推進全市分級診療制度建設(shè)，確保財政投入足額到位。完善公立醫(yī)院藥品采購機制，確保90%以上的耗材試劑實現(xiàn)陽光采購。二要在醫(yī)保體系建設(shè)上取得突破。整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項基本醫(yī)保制度，實現(xiàn)三種保險制度市級（**）統(tǒng)籌。全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險工作，深化醫(yī)保支付制度改革，確保群眾在省內(nèi)異地就醫(yī)能即時結(jié)算。三要在發(fā)展健康養(yǎng)老和社會辦醫(yī)上取得突破。推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)點，開展醫(yī)療服務(wù)。支持二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護理工作。

（四）強化領(lǐng)導(dǎo)責任，確?！敖】?*”建設(shè)落到實處。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實履行好抓衛(wèi)生與健康工作的主體責任，主要負責同志要親自部署、親自組織。各職能部門要圍繞發(fā)展大局，各司其職、各負其責，分解落實部門任務(wù)，依法履行好部門職責。二要抓緊制定規(guī)劃。建立健全抓衛(wèi)生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規(guī)劃》，并抓好落實。三要打好持久戰(zhàn)。從影響群眾健康的因素入手，針對不同人群，開展醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)，全方位、全周期保障全市人民健康。對因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標準，完善大病保險制度，全力推動健康**建設(shè)，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻。

四、因企制宜，分類指導(dǎo)，切實加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強國有企業(yè)黨建工作的重大意義，為我們抓好國企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了明確要求，從我市來看，國有企業(yè)大部分為破產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展舉步維艱，大部分企業(yè)陷入困境多年，企業(yè)黨的建設(shè)從組織設(shè)置到工作落實都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠，組織建設(shè)嚴重缺失，黨建工作任務(wù)異常艱巨。我們必須正視問題，根據(jù)我市國有企業(yè)的實際情況，因企制宜，扎扎實實把國企黨建工作做細做實。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)要全面落實黨建工作責任。

國有企業(yè)黨組織是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，最大限度發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度融合。一要加快完善組織構(gòu)架。堅持和健全“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”。同時，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨組織設(shè)置情況配備專職副書記，并認真落實專職副書記兼任副董事長或副總經(jīng)理的規(guī)定。二要嚴格執(zhí)行黨組織參與重大問題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨組織對重大問題決策的定向把關(guān)作用。嚴格落實法定地位，把黨組織的職責權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫入公司章程。三要堅持落實“兩個責任”，不斷加強黨風廉政建設(shè)。企業(yè)黨組織要堅持從嚴治黨、思想建黨、制度管黨，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，聚精會神抓好黨建工作。黨委書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責任意識，切實履行黨建工作第一責任人職責。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。紀委書記要堅持原則，主動作為，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀。把抓黨建工作的實效作為考核黨委書記、副書記的重要內(nèi)容。四要發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。強化各級黨委和組織部門在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的主體責任，嚴格把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨管干部原則與董事會依法行使用人權(quán)相結(jié)合，創(chuàng)新黨管干部原則的有效實現(xiàn)形式，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。各級黨組織、經(jīng)信局黨委要在選聘經(jīng)理班子成員工作中發(fā)揮確定標準、規(guī)范程序、組織推薦、人選考察等作用。

（二）改制企業(yè)要圍繞抓好企業(yè)安全穩(wěn)定開展黨建工作。

一要保持企業(yè)黨建工作機構(gòu)的穩(wěn)定。確保進入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務(wù)工作不能隨意停滯，保持黨組織機構(gòu)的設(shè)置完整、工作運轉(zhuǎn)正常。二要發(fā)揮黨組織在加強職工思想教育、維護企業(yè)穩(wěn)定中的作用。始終把維護職工的切身利益放在首位，不能因企業(yè)改制破產(chǎn)而使職工失去歸屬感，確保改制破產(chǎn)企業(yè)“先安置、后發(fā)展”“先走人、后關(guān)門”。對于兼并重組企業(yè)涉及的人事變動、利益調(diào)整，黨組織要有大局意識，著眼長遠，教育廣大黨員職工服從整體利益、長遠利益，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不計較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關(guān)系。兼并重組的企業(yè)要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動不斷線。四要對在企業(yè)改制中表現(xiàn)突出、群眾認可的企業(yè)黨務(wù)工作者在職務(wù)安排和生活上給予傾斜。對停產(chǎn)時間長、收入微薄或無收入而默默奉獻的企業(yè)黨務(wù)工作者，要千方百計落實工資待遇，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（三）停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要圍繞抓好資產(chǎn)保值增值開展黨建工作。

停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要按照精干高效的原則配備領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員要控制在5名以內(nèi)，廠長書記一人兼，不設(shè)專職副書記，可設(shè)分管安全穩(wěn)定和資產(chǎn)管理的黨委成員兼任副職，保證企業(yè)穩(wěn)定有人抓、安全有人管、資產(chǎn)不流失。破產(chǎn)企業(yè)要在三年期滿后，及時將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地的社區(qū)、農(nóng)村。一要開展正常的組織活動。要有活動場所、活動內(nèi)容、活動方式，保障黨員的政治權(quán)利、民主權(quán)利落到實處，發(fā)揮黨員穩(wěn)定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯(lián)系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動態(tài)，宣傳黨的理論政策。

需要強調(diào)的是，全市各級各類國有企業(yè)必須設(shè)立黨的組織、健全黨的工作機構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，這是一個嚴肅的政治問題，凡是以改革為名撤并黨的工作機構(gòu)、裁減黨務(wù)工作人員、壓縮黨務(wù)經(jīng)費開支的，要嚴格追究責任。

任滿兩屆的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要根據(jù)《市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》進行任職交流；紀委書記、總會計師一般實行交流任職。要加大平時考核、考核和任期考核力度，推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，及時調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。

要進一步完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責任追究機制，嚴厲查處利益輸送、侵吞揮霍國有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀違法問題。實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員維護企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)職責一票否決制。

還要強調(diào)的是，市委組織部、市經(jīng)信局黨委及各國有企業(yè)黨組織，要切實加強對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委抓、書記抓，各有關(guān)部門齊心協(xié)力抓的國有企業(yè)黨建工作機制，努力構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的國有企業(yè)黨建工作格局。加強對國有企業(yè)黨建工作的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。經(jīng)信局黨委每年要至少專題研究一次企業(yè)黨建工作。要定期舉辦企業(yè)黨委主要負責人黨的建設(shè)培訓(xùn)班，增強管黨治黨的意識，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國有企業(yè)黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強、全面進步。

五、堅持立德樹人，把思想政治工作貫穿于教育教學(xué)全過程，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的接班人

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話，站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這一根本問題，為做好新形勢下高校思想政治工作、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動方向。省委、**市委全會暨經(jīng)濟工作會議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會議精神，認真學(xué)習(xí)貫徹落實，切實做好中小學(xué)校的思想政治工作。

未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中小學(xué)校的思想政治工作是基礎(chǔ)。目前，我市現(xiàn)有普通中小學(xué)341所，在校生人數(shù)4.93萬人，他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到**的國民整體素質(zhì)，關(guān)系到**的未來和發(fā)展。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是**各項事業(yè)后繼有人的重要保證。

（一）突出學(xué)校的主渠道作用。

要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，積極改進中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方法和形式，把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設(shè)的重要任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過程，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，把思想品德教育與加強心理健康教育緊密結(jié)合起來。從小培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)，加強中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范教育，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評制度，形成對中小學(xué)未成年人進行思想道德教育的長效機制。

（二）充分發(fā)揮共青團和少先隊的重要作用。

要把中學(xué)共青團工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，中小學(xué)校黨組織和行政部門要積極支持少先隊開展活動，建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心于少先隊工作、有責任心、有能力、有經(jīng)驗的人士，擔任校外志愿輔導(dǎo)員。共青團組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進社區(qū)少工委建設(shè)，擴大少先隊工作的覆蓋面。

（三）重視和發(fā)展家庭教育。

要把家庭教育與社會教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來。婦聯(lián)組織、教育部門和中小學(xué)校要切實擔負起指導(dǎo)和推進家庭教育的責任。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問題，引導(dǎo)家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作好表率。

同志們，落實好全國、全省和**市五個會議精神，任務(wù)明確，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)進取，務(wù)實苦干，為實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**而不懈奮斗！

第五篇：在市委全會分組討論會議上的發(fā)言

在市委全會分組討論會議上的發(fā)言

《市委常委會工作報告》主題鮮明、站位高遠，思路清晰、措施得力，客觀評價了“十三五”以來市委的工作成效，科學(xué)謀劃了全市“十四五”時期各項重點工作任務(wù)。通過認真學(xué)習(xí)，我感到，市委常委會工作報告通篇以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，立意高遠，總攬全局,主要有三個突出特點：一是總結(jié)成績客觀求實，鼓舞士氣。報告指出，過去的五年里，面對著復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市委常委會自我加壓、知重負重，堅持以大作為體現(xiàn)大擔當、以大擔當推動大發(fā)展，像X、X；像X、X；像X、X；像X、X。這些無不體現(xiàn)了市委常委會駕馭復(fù)雜局面、推動科學(xué)發(fā)展的能力，不僅為今后奠定了基礎(chǔ)、增添了后勁，而且必將激發(fā)廣大干部群眾做好今年工作的主動性和創(chuàng)造性。二是分析問題全面深入，令人發(fā)醒。市委常委會堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和實干導(dǎo)向，不僅善于發(fā)現(xiàn)問題、認識問題，更勇于直面問題、解決問題，像報告中總結(jié)列舉的增長基礎(chǔ)不牢、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、脫貧質(zhì)量不高、干部作風不實4個方面的問題，一針見血，發(fā)人深省，每一條具有很強的思想前瞻性和現(xiàn)實針對性，體現(xiàn)了市委常委會直面矛盾的勇氣和攻堅克難的決心，有助于全市上下保持清醒頭腦，樹立憂患意識和危機意識，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感?？梢哉f，報告既是成績單，也是動員令，既為各地增了壓，也讓干部提了勁兒，聽了之后，深受啟發(fā)，倍受鼓舞。三是謀劃發(fā)展站位高遠，凝聚人心。報告在綜合考慮發(fā)展的穩(wěn)定性、目標的接續(xù)性、實現(xiàn)的可能性和工作的能動性的基礎(chǔ)上，立足實際，著眼長遠，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，科學(xué)提出了“十四五”時期各項重點工作任務(wù)，從X個方面X個領(lǐng)域詳細部署的工作重點、突破方向、具體措施，認真貫徹了黨的十九屆五中全會精神，緊扣X實際，代表了全市干部群眾的意志，必將廣泛凝聚起各方面的力量，形成加快發(fā)展的強大合力?？偠灾彝耆澩妒形Ｎ瘯ぷ鲌蟾妗诽貏e是對全面從嚴治黨的各項決策部署，沒有任何意見，堅決執(zhí)行。

全會結(jié)束之后，我將牢牢把握省委全會關(guān)于全面從嚴治黨工作要求，結(jié)合全市紀檢監(jiān)察工作，全力做好這次會議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實：一是高站位強化政治監(jiān)督，著力踐行“兩個維護”。貫通運用“五項監(jiān)督法”，精準運用“四種形態(tài)”、強化運用“三項機制”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀這一基本職責、第一職責，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個全覆蓋”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)籌銜接機制，健全日常監(jiān)督體系，不斷加強對總

書記指示要求、黨章黨規(guī)、中央和省委、市委重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措特別是黨的十九屆五中全會精神、省委十四屆十二次全會精神和市委X屆X次會議精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加強對各部門各單位職責使命履行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。積極探索巡察的新方法新手段，完善“常規(guī)”和“專項”兩個主要巡察方式，采用“交叉”“機動”“點穴”三個巡察手段，適時開展縣委巡察“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)深層次問題線索，確保監(jiān)督不留空白。在嚴明政治紀律和政治規(guī)矩中，督促推動廣大黨員干部切實增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是高深度糾治“四風”問題，著力加強作風建設(shè)。一以貫之嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委“36條辦法”、市委操作辦法，堅決防止產(chǎn)生“疲勞綜合征”。堅持一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一個問題一個問題解決，常態(tài)化深入開展正風肅紀和“廉節(jié)清風”專項行動。把查處違反中央八項規(guī)定精神問題作為審查調(diào)查重點，對“四風”問題線索深挖細查、優(yōu)先處置、不留情面，對不收斂不收手的從嚴查處。特別是對違紀行為發(fā)生在十九大后的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，典型案例一律通報曝光，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。持續(xù)深化形式主義、官僚主義集中整治，加大對貫徹黨中央和省委、市委決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題的查處力度，抓住典型、堅決問責。三是高水平推進“三不”建設(shè)，著力打造清廉X。持續(xù)強化不敢腐的震懾，堅持有腐必反、有貪必肅，既嚴厲懲治、又有利于穩(wěn)定，努力提高懲治腐敗效能。持續(xù)扎緊不能腐的籠子注重以案促改、以案促建，通過提出紀律檢查建議、監(jiān)察建議等形式，推動重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，推動深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開和其他領(lǐng)域辦事公開，全面構(gòu)建不能腐的制度機制。持續(xù)增強不想腐的自覺，不斷加強黨員干部思想道德和黨紀國法教育，督促各級黨組織特別是發(fā)案單位開好專題民主生活會，推動警示教育常態(tài)化制度化，拍攝典型案例警示教育片，用好懺悔錄，以案釋德、以案釋紀、以案釋法。堅持以文化人、以文育人，推進以鐵面御史趙抃為典型的清廉文化建設(shè)，講好正風肅紀反腐的X故事。以全面從嚴治黨確保市委X屆X次會議精神不折不扣貫徹、確?！笆奈濉遍_好局、起好步。