XX縣持續(xù)深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治工作方案

為持續(xù)深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治工作，實(shí)現(xiàn)立即整改、立刻見(jiàn)效、長(zhǎng)期保持，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)XX4A級(jí)景區(qū)管理，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范全縣旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局、省委、省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出：對(duì)5A、4A景區(qū)進(jìn)行全面排查及旅游市場(chǎng)整治的要求。堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)旅游景區(qū)設(shè)施和服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、旅游秩序、交通秩序、安全管理等進(jìn)行集中整治，消除景區(qū)內(nèi)外環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，著力改善景區(qū)軟硬件條件，提升全縣旅游環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平，營(yíng)造舒適、美觀、暢通、安全、有序的旅游環(huán)境，大力提升XX旅游形象品位。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立XX縣旅游市場(chǎng)秩序整治整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組

長(zhǎng)：XX

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX

XX省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局局長(zhǎng)、景區(qū)管委會(huì)主任、縣林業(yè)局局長(zhǎng)

成員：XX勇

縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察委副主任

XX

縣發(fā)改局副局長(zhǎng)

XX

縣公安局副局長(zhǎng)

XX

縣環(huán)保局局長(zhǎng)、景區(qū)管委會(huì)副主任

XX

縣住建局局長(zhǎng)、景區(qū)管委會(huì)副主任

XX

縣交運(yùn)局局長(zhǎng)、景區(qū)管委會(huì)副主任

XX

縣農(nóng)科局局長(zhǎng)

XX

縣林業(yè)局副局長(zhǎng)

XX

縣水務(wù)局局長(zhǎng)

XX

縣市監(jiān)局局長(zhǎng)、景區(qū)管委會(huì)副主任

XX

縣運(yùn)管局副局長(zhǎng)

XX

縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

XX

國(guó)稅局局長(zhǎng)

XX

縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

XX

XX省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局副局長(zhǎng)、景區(qū)管委會(huì)副主任

XX

XX省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局副局長(zhǎng)、景區(qū)管委會(huì)副主任

XX

XX省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局副局長(zhǎng)、景區(qū)管委會(huì)副主任

XX

XX鎮(zhèn)黨委書(shū)記、景區(qū)管委會(huì)副主任

XX

XX鎮(zhèn)黨委書(shū)記、景區(qū)管委會(huì)副主任

XX

XX鄉(xiāng)黨委書(shū)記、景區(qū)管委會(huì)副主任

XX

XX文化旅游公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在XX景區(qū)管委會(huì)，由XX同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作。及時(shí)收集各工作組進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并督促各部門(mén)按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作。各部門(mén)根據(jù)工作任務(wù)安排，自行開(kāi)展工作。

三、工作內(nèi)容及工作職責(zé)

（一）經(jīng)營(yíng)秩序整治工作

工作職責(zé)：一是做好景區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)明碼標(biāo)價(jià)工作，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、欺客宰客等的違法經(jīng)營(yíng)行為。制定景區(qū)物價(jià)管理辦法，指導(dǎo)景區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)合理定價(jià)。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣市監(jiān)局）；二是規(guī)范景區(qū)內(nèi)馬車(chē)運(yùn)營(yíng)、車(chē)輛停放，依法查處私劃船只載客行為。整治景區(qū)公路沿線占道經(jīng)營(yíng)，拆除清運(yùn)景區(qū)各停車(chē)場(chǎng)內(nèi)、青龍山市場(chǎng)私自搭建的“臟亂差”攤點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。（牽頭單位：景區(qū)管委會(huì)，配合單位：XX文旅公司）；三是督促景區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理完善營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可、消防許可、特行許可、排污許可等相關(guān)證照，并能向游客提供發(fā)票票據(jù)。對(duì)未取得合法經(jīng)營(yíng)證照的經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行查處。（牽頭單位：縣市監(jiān)局，配合單位：縣公安局、消防大隊(duì)、縣環(huán)保局、國(guó)稅局）；四是負(fù)責(zé)XX火車(chē)站至景區(qū)沿線及景區(qū)周邊道路交通秩序維護(hù)工作，對(duì)車(chē)輛分流疏導(dǎo)，有效解決景區(qū)交通擁堵問(wèn)題；治理沿線車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象，規(guī)范旅游交通秩序；開(kāi)展客運(yùn)車(chē)輛及從業(yè)人員資質(zhì)的監(jiān)督檢查；嚴(yán)厲打擊車(chē)輛非法運(yùn)營(yíng)行為，特別是對(duì)XX高鐵站外、景區(qū)村寨、景區(qū)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)車(chē)輛非法運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；嚴(yán)厲打擊出租車(chē)欺客、拒載、不打表亂收費(fèi)等行為，提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。（牽頭單位：縣運(yùn)管局，配合單位：縣交運(yùn)局、縣交警大隊(duì)、縣發(fā)改局）

（二）環(huán)境綜合整治工作

工作職責(zé)：一是建立嚴(yán)格的衛(wèi)生保潔制度，確保XX4A級(jí)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治全覆蓋。特別是加大景區(qū)賓館酒店、道路、碼頭、游客中心、廁所、停車(chē)場(chǎng)等重要場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，做到垃圾及時(shí)清掃、日產(chǎn)日清。規(guī)范景區(qū)垃圾收集、清運(yùn)等管理，垃圾箱分類(lèi)設(shè)置，布局合理，分類(lèi)設(shè)置，外觀整潔。落實(shí)公共場(chǎng)所、企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)戶(hù)門(mén)前“臟、亂、差”三包整治責(zé)任。加大景區(qū)湖面、河道等水域環(huán)境衛(wèi)生整治力度，及時(shí)清淤和打撈水面漂浮物。（牽頭單位：XX文旅公司，配合單位：各賓館酒店）；二是嚴(yán)厲打擊污染水體、環(huán)境和毀林開(kāi)荒、圍湖養(yǎng)魚(yú)、亂挖亂填、破壞濕地、非法打獵、捕魚(yú)等行為。及時(shí)消除侵占水域、破壞河道等現(xiàn)象，全面提升景區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：縣環(huán)保局，配合單位：景區(qū)管委會(huì)、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)科局）；三是加強(qiáng)進(jìn)出村寨施工車(chē)輛的管理，運(yùn)輸砂石、渣土過(guò)程須用蓬布密閉，不能出現(xiàn)車(chē)輛超限超載、拋灑滴漏、污染環(huán)境現(xiàn)象；施工建筑材料不得占用道路堆放，污染路面。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）；四是開(kāi)展景區(qū)污水排放點(diǎn)全面摸底排查，對(duì)排污超標(biāo)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行清理整頓。（牽頭單位：縣環(huán)保局，配合單位：景區(qū)管委會(huì)）；五是加強(qiáng)對(duì)景區(qū)周邊村莊的環(huán)境整治，做到村容村貌整潔，衛(wèi)生設(shè)施良好，庭院綠化美化，無(wú)亂搭亂建、管線亂拉、衣物亂掛、工具亂放、垃圾亂丟等現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊河道內(nèi)清洗衣服、動(dòng)物尸體等不良行為，確保村寨周邊環(huán)境整潔、有序。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）；六是重點(diǎn)整治亂刻亂畫(huà)、亂丟亂吐和采摘植物等破壞生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、大聲喧嘩、不排隊(duì)等不文明行為，倡導(dǎo)文明旅游。（責(zé)任單位：XX文旅公司）；七是涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按屬地管理的原則，依法查處景區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為，加大景區(qū)周邊違法建筑物拆除力度，杜絕亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）景區(qū)提升整治工作

工作職責(zé)：一是旅游服務(wù)設(shè)施方面。按照5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)日常維護(hù)、管理和保潔。停車(chē)場(chǎng)劃分停車(chē)區(qū)域。廁所增加紙巾、洗手液、垃圾桶、安全扶手、管理員辦公設(shè)備等設(shè)施。合理布局，增加景區(qū)標(biāo)識(shí)牌、指示牌、景物介紹牌、安全提示牌等。增加修繕游客休息設(shè)施和垃圾桶。；二是服務(wù)提升方面。對(duì)已變更投訴電話的標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行更換。統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)工作服，制作佩戴工號(hào)牌。明確各崗位工作職責(zé)，加強(qiáng)景區(qū)崗位人員的服務(wù)禮儀和服務(wù)技能培訓(xùn)；三是環(huán)境衛(wèi)生。定期開(kāi)展“地毯式”環(huán)境衛(wèi)生排查清理。增加保潔人員，加大景區(qū)日常保潔力度，重點(diǎn)對(duì)廁所、碼頭、游客中心、廣場(chǎng)、市場(chǎng)等公共場(chǎng)合及衛(wèi)生死角進(jìn)行清掃。對(duì)游客亂扔垃圾、亂丟亂吐等不衛(wèi)生行為進(jìn)行勸阻。整理各辦公室和工具間，要求整齊擺放；四是安全生產(chǎn)方面。完善安全應(yīng)急預(yù)案、檢查記錄等臺(tái)賬。增加流動(dòng)安全員，并佩戴明顯標(biāo)志。加強(qiáng)水上安全巡查，增加沿河兩岸明顯的安全提示牌。增加碼頭服務(wù)人員，負(fù)責(zé)游客上下船安全服務(wù)；五是制度建設(shè)和執(zhí)行方面。完善各崗位工作制度和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格督促檢查員工到崗和工作執(zhí)行情況，對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（責(zé)任單位：XX文旅公司）

（四）旅游行業(yè)規(guī)范整治工作

工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)統(tǒng)一集中受理旅游投訴，督促相關(guān)部門(mén)處理投訴舉報(bào)；二是打擊旅行社虛假?gòu)V告宣傳、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)和欺騙消費(fèi)者的不法行為。依法查處無(wú)證照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及其它不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。特別旅行社資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、旅游合同、導(dǎo)游聘用、旅游購(gòu)物、旅游車(chē)輛租用、旅游者自費(fèi)項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)督檢查；三是開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快星級(jí)賓館酒店、特色民居客棧評(píng)定工作；四是加強(qiáng)對(duì)酒店、賓館、旅行社、特色客棧的管理，加強(qiáng)從事經(jīng)營(yíng)、管理、接待、服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量；五是負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查及督促整改工作，加強(qiáng)對(duì)村民等進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其經(jīng)營(yíng)管理和接待服務(wù)水平。（責(zé)任單位：景區(qū)管委會(huì)）

（五）社會(huì)治安和維穩(wěn)工作

工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)社會(huì)治安防控。積極收集研判情報(bào)信息，保證整治活動(dòng)正常開(kāi)展，對(duì)蓄意聚眾鬧事阻礙綜合整治活動(dòng)、圍攻工作人員的及時(shí)制止，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。同時(shí)成立專(zhuān)案組，依法查處違法犯罪行為。負(fù)責(zé)安全保障和信訪穩(wěn)定工作，深入群眾及時(shí)掌握社情民意，暢通訴求渠道。應(yīng)急處置突發(fā)事件，快速反應(yīng)及時(shí)調(diào)度，第一時(shí)間組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好矛盾化解、思想疏導(dǎo)、應(yīng)急處置工作，努力把問(wèn)題解決在初始狀態(tài)，把隱患消除在萌芽階段；二是負(fù)責(zé)防恐防暴。積極預(yù)防和妥善處置暴力事件、群體性事件，維護(hù)公共安全。（責(zé)任單位：縣公安局）

（六）督查工作

工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查、跟蹤問(wèn)效，及時(shí)督查督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映、及時(shí)通報(bào)。二是對(duì)整治工作違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。（牽頭單位：縣紀(jì)委，配合單位：縣委督查室、縣政府辦督辦股）

四、時(shí)間要求

根據(jù)工作安排,此次整治整改工作時(shí)限，第一階段：2019年1月25日至2019年2月15日；第二階段為長(zhǎng)期堅(jiān)持。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性、艱巨性，堅(jiān)持整頓與規(guī)范相結(jié)合、治標(biāo)與治本并重的原則，以XX景區(qū)及周邊環(huán)境整治、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、景區(qū)提升等為重點(diǎn)，切實(shí)抓好景區(qū)綜合整治各項(xiàng)工作。各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，安排專(zhuān)人定期或不定期開(kāi)展檢查、調(diào)查、監(jiān)督、管理工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。嚴(yán)格按照任務(wù)分工，各部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際和部門(mén)工作職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化整改工作方案，精心組織，迅速行動(dòng)，密切配合，加快完善權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的整改機(jī)制，切實(shí)抓好A級(jí)景區(qū)及旅游市場(chǎng)秩序整治整改工作。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)的宣傳和監(jiān)督作用，及時(shí)公布治理旅游市場(chǎng)秩序的成果，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序治理工作的透明度，為全縣旅游市場(chǎng)治理活動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍。同時(shí)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)安全、文明、有序、規(guī)范旅游的宣傳和引導(dǎo)，有效引導(dǎo)公民理性消費(fèi)和依法維權(quán)，提高公民旅游的素質(zhì)。

（四）強(qiáng)化督查，有序推進(jìn)。各牽頭部門(mén)要將工作進(jìn)展情況于2019年2月10日上午前報(bào)XX景區(qū)管委會(huì)辦公室（聯(lián)系電話XX-XX）?？h委督查室、縣政府辦督辦股要結(jié)合工作推進(jìn)情況適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。