鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”

工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)（全區(qū)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作實(shí)施方案）的通知》（x區(qū)脫貧發(fā)〔2020〕x號(hào)）精神，全面補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)工作短板弱項(xiàng)，系統(tǒng)排查責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，識(shí)別、幫扶、退出“三精準(zhǔn)”和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水“四保障”方面存的在突出問(wèn)題，按照市區(qū)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”統(tǒng)一安排部署，經(jīng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全鎮(zhèn)范圍開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)原則

緊盯脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)方略和目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)工作，逐村逐戶(hù)逐項(xiàng)排查，結(jié)合省市區(qū)各級(jí)各類(lèi)反饋問(wèn)題整改，全力發(fā)現(xiàn)并解決

“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”和“四保障”方面存在的突出問(wèn)題，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

二、時(shí)間安排

2020年12月2日起至12月30日。

三、工作對(duì)象

全鎮(zhèn)14個(gè)有脫貧任務(wù)的村、鎮(zhèn)各相關(guān)行業(yè)部門(mén)。

四、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（12月5日前）。統(tǒng)籌問(wèn)題整改、脫貧退出和動(dòng)態(tài)調(diào)整等重點(diǎn)工作，突出“七個(gè)聚焦”，“三落實(shí)”，全面解剖麻雀，制定內(nèi)容詳實(shí)、任務(wù)明確，針對(duì)性和操作性強(qiáng)的《實(shí)施方案》，全面安排部署，啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。

（二）全面排查（12月15日前）。組織行業(yè)部門(mén)和鎮(zhèn)村干部、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)及基層幫扶力量，相關(guān)部門(mén)在本行業(yè)本系統(tǒng)，全面細(xì)致排查“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”和“四保障”存在問(wèn)題，建立問(wèn)題清單及整改臺(tái)賬。

1.“三落實(shí)”方面

（1）責(zé)任落實(shí)。主要圍繞政治責(zé)任、主體責(zé)任、幫扶責(zé)任，重點(diǎn)排查各級(jí)抓落實(shí)的體制機(jī)制和脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制落實(shí)情況，黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)同志和幫扶責(zé)任人履職盡責(zé)情況，脫貧攻堅(jiān)報(bào)告制度執(zhí)行情況，書(shū)記遍訪貧困對(duì)象情況，整體脫貧后是否松勁懈怠等。

（2）政策落實(shí)。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”政策落實(shí)情況，重點(diǎn)排查涉農(nóng)資金整合到位情況，投入保障機(jī)制是否健全，資金監(jiān)管使用情況，監(jiān)督檢查、稽查要求是否落實(shí)；建立產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)情況，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展是否有力，項(xiàng)目實(shí)施是否嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，公示公告是否到位，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否科學(xué)完善符合相關(guān)政策要求，消費(fèi)扶貧、電商扶貧等是否協(xié)同推進(jìn)；就業(yè)扶貧貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)政策落實(shí)情況，公益性崗位開(kāi)發(fā)、使用和管理情況，貧困勞動(dòng)力安置就業(yè)成效；易地扶貧搬遷任務(wù)完成情況，安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是否完善，后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶等搬遷后續(xù)保障措施落實(shí)情況，項(xiàng)目和資金管理情況；危房改造政策落實(shí)情況，貧困戶(hù)、脫貧戶(hù)、一般農(nóng)戶(hù)住房鑒定是否達(dá)標(biāo)等；教育扶貧控輟保學(xué)措施是否到位，精準(zhǔn)資助政策落實(shí)情況等；健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù)落實(shí)情況，貧困戶(hù)參加新農(nóng)合情況，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)落實(shí)情況等；安全飲水保障是否到位，農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)管理是否規(guī)范；生態(tài)扶貧落實(shí)退耕還林、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)護(hù)林員等政策情況，組織發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)情況等；社會(huì)兜底保障落實(shí)農(nóng)村最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)政策等情況；扶貧扶

智采取的措施、培樹(shù)典型案例、工作推進(jìn)及取得的成效等情況；作風(fēng)建設(shè)查處基層微腐敗、為基層減負(fù)、解決形式主義和官僚主義等方面問(wèn)題情況；以及其他方面政策落實(shí)情況等。

（3）工作落實(shí)。主要圍繞脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作推進(jìn)、年度目標(biāo)任務(wù)完成、各類(lèi)問(wèn)題整改，重點(diǎn)排查工作過(guò)程管理是否規(guī)范，目標(biāo)任務(wù)按期完成情況，督導(dǎo)考核機(jī)制要求落實(shí)情況，獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒措施是否兌現(xiàn)，“三率一度”達(dá)標(biāo)情況，各級(jí)各類(lèi)反饋問(wèn)題整改和舉一反三要求貫徹實(shí)施情況等。

2.“三精準(zhǔn)”方面

（1）識(shí)別精準(zhǔn)。以建檔立卡貧困戶(hù)、已脫貧戶(hù)及邊緣戶(hù)為重點(diǎn)，全面排查農(nóng)戶(hù)基本情況，認(rèn)真核實(shí)并完善建檔立卡數(shù)據(jù)信息。對(duì)建檔立卡已脫貧戶(hù)，重點(diǎn)查看建檔立卡數(shù)據(jù)信息與實(shí)際情況、檔案資料一致性，按照“四個(gè)不摘”要求制定并落實(shí)后續(xù)幫扶措施情況，穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制建立情況；對(duì)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)排查是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映脫貧戶(hù)幫扶措施、脫貧措施、帶動(dòng)情況和鞏固提升措施等；對(duì)行業(yè)部門(mén)涉及的幫扶措施信息，重點(diǎn)排查系統(tǒng)自動(dòng)生成和行業(yè)部門(mén)交換的數(shù)據(jù)信息與脫貧戶(hù)實(shí)際享受幫扶情況是否一致等。

（2）幫扶精準(zhǔn)。主要圍繞駐村幫扶工作開(kāi)展情況，重點(diǎn)排查各行業(yè)部門(mén)、幫扶單位、村兩委、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、幫扶干部、等責(zé)任落實(shí)情況；幫扶單位定期研究推進(jìn)幫扶工作情況，是否按規(guī)定派駐駐村工作隊(duì)員和第一書(shū)記；幫扶措施是否精準(zhǔn)，是否因村因人因戶(hù)研究制定幫扶規(guī)劃、計(jì)劃；幫扶主體或責(zé)任人是否按要求進(jìn)村入戶(hù)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施；相關(guān)的幫扶工作紀(jì)律規(guī)定和要求是否執(zhí)行到位；貧困戶(hù)對(duì)幫扶責(zé)任人、幫扶成效是否滿意；群眾是否了解駐村工作隊(duì)，對(duì)工作隊(duì)是否滿意等。

（3）退出精準(zhǔn)。圍繞貧困退出標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制、退出程序、退出結(jié)果，重點(diǎn)排查貧困戶(hù)收入是否達(dá)標(biāo)，來(lái)源是否穩(wěn)定，能否穩(wěn)定脫貧；教育扶貧、健康扶貧、安全住房和安全飲水等措施是否保障落實(shí)到位，是否實(shí)現(xiàn)全覆蓋；脫貧后的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制、鞏固脫貧措施是否有針對(duì)性和可行性，是否落實(shí)到位。尤其是要認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省“穩(wěn)定脫貧”標(biāo)注工作的通知》（x脫貧發(fā)〔2017〕49號(hào)）文件規(guī)定，認(rèn)真查看穩(wěn)定脫貧不享受政策人員確定程序是否規(guī)范、相關(guān)資料是否齊全、戶(hù)信息是否及時(shí)更新。同時(shí)，要查看退出政策宣傳開(kāi)展情況，了解脫貧戶(hù)滿意度。

3.“四保障”方面。一要查看所有農(nóng)戶(hù)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全保障等達(dá)標(biāo)情況，做到村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人。二要查看邊緣戶(hù)和特殊困難群體是否存在自然災(zāi)害、意外變故等致貧風(fēng)險(xiǎn)，是否采取措施予以幫扶。

（三）匯總上報(bào)（12月15日前）。各村、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)對(duì)排查出的問(wèn)題認(rèn)真梳理，形成問(wèn)題排查結(jié)果報(bào)告，于12月14日前連同問(wèn)題清單臺(tái)賬一并報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦匯總形成全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”情況并向區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（四）集中整改（12月20日前）。各村、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)對(duì)照排查出的問(wèn)題，制定針對(duì)性措施，明確整改責(zé)任和完成時(shí)限，逐個(gè)整改銷(xiāo)號(hào)。對(duì)排查中問(wèn)題清楚、指向明確的具體事項(xiàng)，要立行立改；需長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的問(wèn)題，要列出清單，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)整改落實(shí)，確保所有問(wèn)題改到位、改徹底。

五、工作要求

（一）提高政治站位。脫貧攻堅(jiān)“回頭看”事關(guān)全年任務(wù)完成和明年工作順利收官，各村、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把“回頭看”工作作為補(bǔ)齊短板、鞏固成果、提高質(zhì)量的有力抓手，切實(shí)解決工作中的短板弱項(xiàng)，全力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。

（二）全面夯實(shí)責(zé)任。各村黨支部書(shū)記、第一書(shū)記（工作隊(duì)長(zhǎng)）、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)“回頭看”的第一責(zé)任人，要親自部署安排，親自推動(dòng)落實(shí)要抓好具體組織實(shí)施。各村要做好資源統(tǒng)籌、工作落實(shí)，鎮(zhèn)村干部、“四支隊(duì)伍”及幫扶單位要全力做好問(wèn)題排查和整改的配合和整改落實(shí)。

（三）注意方式方法。此次脫貧攻堅(jiān)“回頭看”重點(diǎn)是全部建檔立卡貧困戶(hù)，同時(shí)也要覆蓋所有一般農(nóng)戶(hù)，各村、各部門(mén)要結(jié)實(shí)際和工作側(cè)重點(diǎn)，注重對(duì)前期深化問(wèn)題大排查、信息數(shù)據(jù)“回頭看”和“兩不愁三保障”排查等結(jié)果的運(yùn)用，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、項(xiàng)目查看、進(jìn)村入戶(hù)核實(shí)等方式，全面排查存在問(wèn)題，重點(diǎn)做好未排查領(lǐng)域和地區(qū)的問(wèn)題排查。對(duì)需要與貧困戶(hù)核實(shí)的問(wèn)題，先內(nèi)業(yè)綜合研判，再外業(yè)入戶(hù)一次核實(shí)，確需采集、填報(bào)、更新的數(shù)據(jù)信息，盡量在原資料上補(bǔ)充完善。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要將脫貧攻堅(jiān)“回頭看”與

“三比一提升”行動(dòng)、中省年度脫貧攻堅(jiān)成效考核、中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”、年度動(dòng)態(tài)管理和明年工作謀劃結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（五）持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各村各部門(mén)要嚴(yán)明工作紀(jì)律，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，力戒形式主義、官僚主義和弄虛作假。鎮(zhèn)脫貧辦將組織人員力量，針對(duì)全鎮(zhèn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”抽查核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，確保“回頭看”工作取得實(shí)效。