xx鎮(zhèn)預(yù)防溺水事故全民大行動(dòng)工作方案

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，盡職免責(zé)失職追責(zé)，全面履行教育、管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”預(yù)防溺水事故工作體系，構(gòu)筑安全防護(hù)防線、最大限度減少溺水事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)預(yù)防溺水工作組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立鎮(zhèn)預(yù)防溺水事故專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記葉能華任組長(zhǎng)，各職能分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)防溺水辦”)，由李鵬飛同志兼任辦公室主任，葛鑫航擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

三、部門(mén)職責(zé)

（一）綜合指揮室：負(fù)責(zé)牽頭、組織協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展工作將預(yù)防溺水事故工作納入平安建設(shè)考核范疇，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作措施落地。

（二）宣傳線:發(fā)揮新聞媒體作用，組織廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體，加強(qiáng)游泳安全、防溺水公益廣告、警示教育和經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，營(yíng)造濃厚的全社會(huì)防溺水氛圍。

（三）xx派出所:負(fù)責(zé)組織派出所民警積極開(kāi)展防溺水安全宣傳，督促兼任學(xué)校法制副校長(zhǎng)的民警配合學(xué)校開(kāi)展防溺水安全教育。整合公安、應(yīng)急、衛(wèi)生、民間組織、危險(xiǎn)水城巡防隊(duì)等力量，建立快速高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

（四）xx教育管理辦公室:負(fù)責(zé)學(xué)生預(yù)防溺水事故安全教育，通過(guò)公共安全教育課、校園宣傳等形式開(kāi)展預(yù)防溺水事故專(zhuān)題教育，增強(qiáng)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)安全防范意識(shí)，讓學(xué)生掌握溺水時(shí)正確自救施救方法。指導(dǎo)中小學(xué)校全面開(kāi)展集中教育活動(dòng)，印發(fā)《告家長(zhǎng)書(shū)》，并通過(guò)開(kāi)展暑期家訪，延伸防溺水宣傳教育陣地，增強(qiáng)家長(zhǎng)預(yù)防溺水事故的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，共同做好安全防護(hù)工作。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室:按照屬地管理和分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)水利工程日常管理、對(duì)大中型水庫(kù)、攔河壩闡等重要水利工程以及人居密集的主要河道水系等長(zhǎng)年保持有深水的區(qū)城，督促水域責(zé)任管理單位在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志;配合公安部門(mén)將“智慧水利”相關(guān)河道監(jiān)控設(shè)備和公安社會(huì)監(jiān)控相對(duì)接，編織覆蓋面更廣的資源共享監(jiān)控網(wǎng);對(duì)重點(diǎn)水域以及庫(kù)區(qū)開(kāi)展安全隱患排查和安全督察監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。

（六）村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：完善公園內(nèi)水域警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施:督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工作工地施工過(guò)程中形成的水池、水坑等遺留坑洼監(jiān)管;對(duì)危險(xiǎn)水池、坑洼等要及時(shí)回填，無(wú)法回填的，設(shè)立警示標(biāo)志或有效防護(hù)設(shè)施，并加強(qiáng)巡查管理。

（七）綜合指揮室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室:制定、落實(shí)溺水事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)調(diào)開(kāi)展事故應(yīng)急救援，配合做好預(yù)防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓(xùn)工作;制定溺水事故醫(yī)療搶救應(yīng)急預(yù)案，確保事故發(fā)生后，迅速到位，及時(shí)搶救;重點(diǎn)時(shí)期，選派優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員，組織溺水搶救業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展溺水人員先期救助。

（八）旅游辦:指導(dǎo)旅游景區(qū)加強(qiáng)日常安全管理，對(duì)涉水區(qū)域落實(shí)警示標(biāo)志，配備相應(yīng)的護(hù)設(shè)施，定期組織安全督查;督促旅行社、賓館酒店、農(nóng)家樂(lè)行業(yè)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)游客預(yù)防水事故宣傳和警示教育，提高游客的安全防范意識(shí)。

（九）發(fā)展服務(wù)辦公室:加強(qiáng)防溺水信息宣傳引導(dǎo)，配合相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各企業(yè)組織開(kāi)展一次以預(yù)防溺水事故為主題的安全防范教育，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的安全意識(shí)和對(duì)子女監(jiān)護(hù)的責(zé)任意識(shí)。

（十）財(cái)政管理辦公室:負(fù)責(zé)將防溺水事故相關(guān)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入年度對(duì)政預(yù)算，保障預(yù)防溺水事故工作。

（十一）婦聯(lián)、總工會(huì)、關(guān)工委:組織開(kāi)展各種形式宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工子女和留守兒童宣傳教育，號(hào)召機(jī)關(guān)單位廣大黨員職工廣泛參與游泳安全、預(yù)防溺水宣傳，營(yíng)造濃厚的全社會(huì)預(yù)防水事故氛?qǐng)D。

（十二）團(tuán)委:加強(qiáng)青少年安全自護(hù)宣教志愿者隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)面向外來(lái)務(wù)工子女、留守兒童群體開(kāi)展防溺水知識(shí)宣講，組織舉辦青少年暑期自護(hù)教育體驗(yàn)營(yíng)系列活動(dòng)，組織團(tuán)員青年積極參與“預(yù)防溺水、安全度夏”主題宣傳。

四、工作重點(diǎn)

突出弱水事故預(yù)防，切實(shí)看牢學(xué)生、兒童以及來(lái)xx務(wù)工旅游的外來(lái)人員;把牢7月至9月天氣炎熱、溺水事故高發(fā)的著期時(shí)間段;守牢易發(fā)生溺水事故的溪流、河塘、水庫(kù)等危險(xiǎn)水域。

（一）全面排查整治隱患。各行政村、企業(yè)要按屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域開(kāi)展安全隱患大排查，全面查找隱患，分析溺水事故原因及時(shí)采取針對(duì)性措施。

（二）大カ開(kāi)展防范宣傳。要針對(duì)溺水事故重點(diǎn)人群督促教育主管部門(mén)，深入校園開(kāi)展安全教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系，切實(shí)履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，各行政村、企業(yè)要組織力量，通過(guò)各種途徑、方式加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的防范宣傳。

（三）著力形成工作合力。要從保護(hù)人民群眾生命安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，主動(dòng)作為，積極履責(zé)，統(tǒng)籌各部門(mén)力量，加大重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域巡防頻率，由點(diǎn)帶面，提升預(yù)防溺水事故工作實(shí)效。要自覺(jué)參與，整合力量，做到資源共用信息共享。

（四）大力提升教援能力。要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制，提前做好處置溺水事故各項(xiàng)準(zhǔn)備，添置必要救援器材全面開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)，堅(jiān)決防止因出警不及時(shí)、處置不果斷而耽救援時(shí)間，造成不良影響。一旦發(fā)生溺水死亡事故，要積極組織有關(guān)部門(mén)要善處置，嚴(yán)防發(fā)生次生事件。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段(20xx年7月20日前)。組織開(kāi)展預(yù)防溺水宣傳月活動(dòng)，多渠道、多形式開(kāi)展防范溺水事故宣傳教育。建立溺水事故警示教育制度，通過(guò)專(zhuān)題教育、現(xiàn)場(chǎng)警示教育形式，切實(shí)把教育工作做到點(diǎn)、做到人。健全完善預(yù)防溺水專(zhuān)項(xiàng)治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與、各部門(mén)齊抓共管的工作格局。

(二)排查整治階段(20xx年7月21日至8月10日)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分負(fù)責(zé)”的原則，完成安全隱患排查，對(duì)水域所屬地方、單位、責(zé)任人、安全隱患、基礎(chǔ)設(shè)施，以及安全管理制度落實(shí)，警示標(biāo)識(shí)、救接裝備設(shè)置等情況進(jìn)行全面檢查，逐一建立臺(tái)帳，做到底數(shù)清、情況明。落實(shí)排查責(zé)任，對(duì)排查的每一處水域要標(biāo)注具體排查人和排查時(shí)間，寫(xiě)明隱患情況，并做好留檔。要求于20xx年8月6日前上報(bào)鎮(zhèn)溺水辦。建立隱患銷(xiāo)號(hào)制度，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，對(duì)前期排查出的安全隱患，逐一落實(shí)針對(duì)性措施子以整治，做到“整治一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)”。

（三）常態(tài)化鞏固階段(20xx年8月11日-9月30日)。按照職責(zé)分工，嚴(yán)整改、抓落地，全面建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化專(zhuān)題宣傳教育。鎮(zhèn)防溺水辦成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，開(kāi)展常態(tài)化督查階段式考評(píng)，落實(shí)“一事故一核查一通報(bào)”制度，嚴(yán)格倒查并問(wèn)責(zé)，并將溺水亡人事故納入平安建設(shè)考核內(nèi)容。

六、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真組織。要充分認(rèn)識(shí)預(yù)防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)公共安全的責(zé)任感、緊迫感，迅速行動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)化工作措施，建立健全聯(lián)合檢查、信息傳遞等工作機(jī)制，推動(dòng)防溺水工作扎實(shí)有效開(kāi)展。建立溺水事故領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)制度，發(fā)生死亡1人（含）以上溺水事故的，分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)必須到場(chǎng);發(fā)生死亡2人(含)以上溺水事故的，分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)必須到場(chǎng)，還需報(bào)請(qǐng)縣分管單位領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通知到場(chǎng)。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要明確責(zé)任、定崗定人，切實(shí)把工作發(fā)動(dòng)起來(lái)，把隱患排查出來(lái)，把問(wèn)題整改消除到位繪制隱患清單、制訂整改方案，按照整改時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格整改到位。鎮(zhèn)預(yù)防溺水事故專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各行政村、企業(yè)預(yù)防溺水工作開(kāi)展情況進(jìn)行常態(tài)督導(dǎo)檢查，建立溺水事故一事一報(bào)和倒查制度，對(duì)重點(diǎn)水域安全隱患排查整改不到位，未按期完成任務(wù)的，一律予以通報(bào)批評(píng):對(duì)責(zé)任制不落實(shí)、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)牌不完善的一律由分管領(lǐng)導(dǎo)約談行政村、企業(yè)、學(xué)校責(zé)任領(lǐng)導(dǎo);對(duì)安全管理不到位、安全隱患排查不力，導(dǎo)致發(fā)生溺水事故的，一律追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）建章立制，加強(qiáng)信息報(bào)送。要建立常態(tài)化督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到重點(diǎn)水域檢查督導(dǎo)，幫助解決疑難問(wèn)題，做到半月一檢査、一月一回顧、一季度一評(píng)估，并建立檢查臺(tái)帳。7月至9月，鎮(zhèn)防溺水辦成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，實(shí)行“半月一通報(bào)”，全面查找問(wèn)題、及時(shí)督辦整改，切實(shí)提升預(yù)防能力和隱患整改成效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決一批影響預(yù)防溺水事故工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。在推進(jìn)過(guò)程中要發(fā)現(xiàn)好的典型、好的做法，加大經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳力度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向縣防溺水辦報(bào)送相關(guān)工作信息。發(fā)生溺水亡人事故的，第一時(shí)間摸清事故情況，24小時(shí)內(nèi)向縣防溺水辦上報(bào)溺水事故情況報(bào)告。