第一篇：在2021年?duì)巹?chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣推進(jìn)會(huì)議上的講話

在2021年?duì)巹?chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，XX局長解讀了《爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣工作實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)建工作的主要任務(wù)和工作措施，也提出了非常具體的要求，大家一定要研究透、弄明白，確保順利爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。下面，就做好創(chuàng)建工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、提高站位，切實(shí)增強(qiáng)法治政府示范創(chuàng)建工作的責(zé)任感

二、突出重點(diǎn)，全力以赴爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣

對(duì)這項(xiàng)工作，各部門單位要迅速行動(dòng)起來，按照責(zé)任分工，壓實(shí)責(zé)任，通力協(xié)作、全力攻關(guān)，確保創(chuàng)建工作取得圓滿成功。

一要明確創(chuàng)建目標(biāo)。按照中央全面依法治國委員會(huì)辦公室要求，示范創(chuàng)建活動(dòng)分為“國家級(jí)綜合示范創(chuàng)建和單項(xiàng)示范創(chuàng)建”及“省級(jí)綜合示范創(chuàng)建和單項(xiàng)示范創(chuàng)建”，這次我縣申報(bào)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣，該項(xiàng)工作必須符合指標(biāo)體系中85%以上指標(biāo)要求，才能達(dá)到省委依法治省辦的推薦標(biāo)準(zhǔn)。可以說，工作任務(wù)重，競(jìng)爭(zhēng)激烈，各部門單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，對(duì)照“十有”標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)諸城、昌樂、青州成功創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以爭(zhēng)第一為標(biāo)準(zhǔn)，拿出100%的努力做好創(chuàng)建工作。

二要找出差距不足。前期，縣司法局對(duì)《濰坊市爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市指標(biāo)任務(wù)分解表》中100項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了逐項(xiàng)分析研究，形成了我縣的任務(wù)分解表，對(duì)其中的94項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)任務(wù)作了進(jìn)一步細(xì)化，并將每項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到了具體的單位。從當(dāng)前掌握的情況來看，部分單位承擔(dān)的指標(biāo)還沒有達(dá)到要求。會(huì)后，各部門單位要對(duì)照《實(shí)施方案》《任務(wù)分解表》《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，認(rèn)真研究，吃透精神，明確各自任務(wù)分工要求，準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建工作的方法步驟，對(duì)標(biāo)對(duì)表具體任務(wù)和分級(jí)指標(biāo)，確保各項(xiàng)工作材料全、不漏項(xiàng)、全覆蓋。同時(shí)，要以示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，摸清制約我縣法治政府建設(shè)進(jìn)程的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，借勢(shì)借力推動(dòng)工作新提升，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)健康發(fā)展。

三要把握重要節(jié)點(diǎn)。根據(jù)創(chuàng)建工作要求，自5月份開始，市委依法治市辦公室將委托第三方或組織有關(guān)專家，對(duì)申報(bào)地區(qū)進(jìn)行評(píng)估并提出意見。同時(shí)，采取網(wǎng)絡(luò)檢索、隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查等方式，對(duì)申報(bào)地區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行人民滿意度測(cè)評(píng)。凡提供虛假材料、隱瞞事實(shí)真相，或通過其他手段干擾正常工作的，不光取消資格，還將予以通報(bào)；8月份需完成申報(bào)材料的上傳工作?，F(xiàn)在已經(jīng)是2月下旬，可以說時(shí)間緊、任務(wù)重，各部門單位要對(duì)照《實(shí)施方案》中明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速行動(dòng)，倒排時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)，拿實(shí)招、出硬招、見實(shí)績、出成效，確保按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作。

三、凝聚合力，確保法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作圓滿收官

各部門單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強(qiáng)化保障，狠抓落實(shí)，按要求積極主動(dòng)、高質(zhì)高效提報(bào)有關(guān)材料和數(shù)據(jù)，共同推動(dòng)法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

第二篇：法治建設(shè)推進(jìn)會(huì)議講話

在法治建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

司法局就黨的十八大報(bào)告中有關(guān)法治建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行了輔導(dǎo)，縣政府法制辦通報(bào)了近年來全縣依法行政工作開展情況，縣公安局等部門進(jìn)行了交流和表態(tài)發(fā)言。從發(fā)言看，大家對(duì)建設(shè)法治**思想很重視，認(rèn)識(shí)很到位。陳紅星同志就法治**建設(shè)和近期重點(diǎn)工作作了重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓

好貫徹落實(shí)。下面，我就法治**建設(shè)、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和人事管理幾項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于法治**建設(shè)

今天會(huì)議的主題是法治**建設(shè)，法治**從字面上看是法治問題，但實(shí)質(zhì)上是執(zhí)政問題。希望全縣各級(jí)各部門通過今天這個(gè)會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，夯實(shí)措施，強(qiáng)化依法行政和依法司法，加快推進(jìn)法治**建設(shè)進(jìn)程。

（一）深化認(rèn)識(shí)，理性剖析法治薄弱的問題和根源

當(dāng)前，法治在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中非常薄弱，尤其是在信訪接待的問題上，很多問題本來可以通過法律途徑解決，但由于法治不健全，不得不采用行政手段解決；很多事情本來可以通過法治渠道執(zhí)行到位的，但由于法治程序跟不上，導(dǎo)致各方面工作非常被動(dòng)，群眾很不滿意。這些既是**的現(xiàn)實(shí)問題，也是全國的共性問題。目前，法治薄弱主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：政府不能嚴(yán)格依法行政、司法機(jī)關(guān)不能嚴(yán)格依法公正司法、公民不能自覺學(xué)法守法。造成這些問題的根源和癥結(jié)也有三個(gè)方面：權(quán)大于法，情干預(yù)法，監(jiān)督不力。首先，在我們的執(zhí)法部門和司法部門行使執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的過程中，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象較為突出和普遍，權(quán)大于法，導(dǎo)致法治失去作用；其次，中華民族有注重人情關(guān)系的傳統(tǒng)，對(duì)于公正執(zhí)法、公正司法干擾太大，執(zhí)法者很難掙脫巨大的人情網(wǎng)絡(luò)；再次，監(jiān)督部門沒有切實(shí)履行監(jiān)督職能，導(dǎo)致各級(jí)各部門或多或少存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、法律面前人與人不平等的問題，很多不作為、亂作為、徇私枉法的人和事沒有得到相應(yīng)的懲戒。推進(jìn)法治**建設(shè)，關(guān)鍵是找準(zhǔn)癥結(jié)和根源，對(duì)癥下藥，著力解決權(quán)大于法、情干預(yù)法的問題，著力強(qiáng)化法治監(jiān)督，全面提高法治化水平。

（二）夯實(shí)措施，加快法治**建設(shè)進(jìn)程

一要強(qiáng)化法治意識(shí)。無論是國家公職人員，還是普通人民群眾，都需要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)。黨的十八大值得關(guān)注的是代表們談和諧社會(huì)的相對(duì)少了，談依法治國的多了。這是因?yàn)榇蠹移毡檎J(rèn)識(shí)到，法治是和諧社會(huì)的最根本保障，沒有法治就沒有和諧。所以，十八大報(bào)告對(duì)依法治國提出了新要求，并作為黨和政府執(zhí)政的最基本方式和最基本戰(zhàn)略。十八大報(bào)告明確提出，要科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使黨和國家的各項(xiàng)工作法治化，特別是首次提出了全民守法；再次重申了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治基本方針，充分說明了法治在治國過程中的重要作用。因此，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須用法治的思維和方式推動(dòng)發(fā)展、深化改革、管理社會(huì)、保障民生、化解矛盾、在完善社會(huì)管理體制上，原來的提法是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”，十八大特別加上了“法治保障”，也就是說社會(huì)管理最根本要靠法治，法治是最終保障。國家把法治提到這樣的高度，作為基層干部，我們要深刻認(rèn)識(shí)法治對(duì)于縣域治理的重大意義和重要作用，特別是行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步樹立依法辦事的意識(shí)，干任何事不能主觀、不能盲目、不能隨意、不能與法律相抵觸、不能違背法律程序，真正做到用法治的思維和法治的方式來推動(dòng)工作。要切實(shí)加大普法教育的力度，進(jìn)一步創(chuàng)新普法教育方式方法，既要用反面事例開展警示教育，又要用典型的事例引導(dǎo)全民，切實(shí)提高群眾的法治意識(shí)，引導(dǎo)群眾利用法律武器依法理性維權(quán)。與此同時(shí)，要積極營造人人平等的法治環(huán)境，用規(guī)范透明的行政執(zhí)法和公平公正的司法，使群眾相信法治，逐步改變?nèi)罕姟靶旁L不信法”的現(xiàn)狀。

二要建設(shè)法治政府。建設(shè)法治政府的核心是用法治方式和法治思維推動(dòng)發(fā)展，并把法治意識(shí)貫穿于政府決策、政策執(zhí)行和社會(huì)管理的全過程。建設(shè)法治政府的關(guān)鍵是制度保障，用制度約束倒逼政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法履職。本屆政府在推進(jìn)法治建設(shè)方面作了很多努力，但法治依然薄弱、效果依然不明顯，最主要的原因是制度保障不到位。所以，要進(jìn)一步完善決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、社會(huì)管理機(jī)制，逐步把決策、執(zhí)行和推進(jìn)社會(huì)管理納入法治化軌道。特別是要完善依法決策程序，沒有程序的公平就沒有結(jié)果的公平，只有決策依法科學(xué)，執(zhí)行落實(shí)才不會(huì)走樣?？h政府法治辦要從決策環(huán)節(jié)入手，加大依法科學(xué)決策的研究和探索。

三要高效廉潔公正地司法。司法公正是社會(huì)公平正義的最后一道防線。因此，樹立高效、廉潔、公正的司法形象是法治**建設(shè)的重中之重。雖然縣檢察院和縣法院在促進(jìn)司法公正方面做了大量卓有成效的工作，但服務(wù)不優(yōu)、效率不高、執(zhí)行不力等問題依然突出，司法隊(duì)伍的思想理念、干部作風(fēng)、能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。建議縣委政

法委就司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)全縣司法系統(tǒng)轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，在優(yōu)化服務(wù)上下工夫，在提高司法效率上下工夫，特別是要在解決執(zhí)行難的問題上下功夫，切實(shí)維護(hù)法律的威嚴(yán)。

四要完善法治保障機(jī)制。完善法治保障機(jī)制是推進(jìn)法治**建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。會(huì)后，相關(guān)部門要抓緊完善以下五個(gè)方面的機(jī)制：

依法行政保障機(jī)制。由縣政府辦負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善依法行政考核制度，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的考核。進(jìn)一步完善政府部門負(fù)責(zé)人依法行政述職評(píng)議制度，夯實(shí)“一把手”依法行政工作職責(zé)。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)和責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究；依法信訪機(jī)制。由信訪局負(fù)責(zé)，抓緊制定信訪引導(dǎo)疏散制度，凡涉及民事糾紛、行政訴訟等通過法律途徑可以解決的信訪問題，引導(dǎo)上訪人通過法律途徑解決。抓緊制定信訪執(zhí)行保障制度，確保交辦、批轉(zhuǎn)的信訪問題得到及時(shí)處理。抓緊制定信訪秩序保障制度，依法處置鬧訪、纏訪、重訪問題，特別是對(duì)群體性非法訪、尋釁滋事、擾亂正常辦公秩序的，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法打擊；依法征遷機(jī)制。由住建局、國土局負(fù)責(zé)，依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善和規(guī)范征地拆遷程序，切實(shí)解決征地拆遷過程中無理對(duì)抗、惡意阻撓、漫天要價(jià)等問題；依法保障建設(shè)環(huán)境機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，依法處理無理阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等擾亂建設(shè)環(huán)境的人和事。法院高效執(zhí)行機(jī)制。著力解決法院判決執(zhí)行不到位的問題，切實(shí)維護(hù)國法的尊嚴(yán)和司法的公信力。以上五項(xiàng)保障機(jī)制，由縣政府法治辦牽頭，相關(guān)部門協(xié)作，分頭加快完善。

五要提高法治**建設(shè)能力。當(dāng)前，部分執(zhí)法人員執(zhí)法水平不高、執(zhí)法能力不強(qiáng)、工作作風(fēng)不硬是法治**建設(shè)急待解決的首要問題，縣委政法委要牽頭采取措施切實(shí)加以改進(jìn)。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，請(qǐng)公檢法系統(tǒng)的專業(yè)人員授課，切實(shí)提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力；要建立健全淘汰制度，對(duì)法律素質(zhì)不高、執(zhí)法能力不強(qiáng)的執(zhí)法人員，實(shí)行淘汰或建議調(diào)整崗位，不能再讓不具備執(zhí)法能力和素質(zhì)的執(zhí)法人員破壞法治形象了；嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)不作為、亂作為、慢作為和因失職瀆職、徇私枉法造成冤假錯(cuò)案的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，促進(jìn)執(zhí)法能力的全面提升。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保法治**建設(shè)取得實(shí)效

強(qiáng)化監(jiān)督是推進(jìn)法治**建設(shè)的關(guān)鍵。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)五個(gè)方面的監(jiān)督。一是加強(qiáng)人大政協(xié)監(jiān)督。建議縣人大就加快推進(jìn)法治**建設(shè)建立依法監(jiān)督機(jī)制，建議縣政協(xié)就法治**建設(shè)建立民主監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，希望縣人大、縣政協(xié)能夠積極主動(dòng)履行監(jiān)督職能，要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù)。并且作為監(jiān)督者也要自覺接受監(jiān)督，今后要對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督者實(shí)施問責(zé)。二是加強(qiáng)行政監(jiān)督。監(jiān)察局要認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》賦予的行政監(jiān)察執(zhí)法職能，加大不作為、亂作為、慢作為問題整治力度，進(jìn)一步優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)。三是加強(qiáng)司法監(jiān)督。檢察院要加強(qiáng)對(duì)依法司法和依法行政的監(jiān)督，確保司法公正高效。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是當(dāng)前最積極、最有力度的監(jiān)督方式，我們既要大力歡迎社會(huì)輿論的監(jiān)督，又要正確對(duì)待和穩(wěn)妥運(yùn)用輿論監(jiān)督。五是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。人民群眾是防范權(quán)力干預(yù)和人情干預(yù)最好的防火墻。下一步建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督渠道，切實(shí)發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。

關(guān)于法治**建設(shè)我就強(qiáng)調(diào)這三個(gè)方面的意見，目的是通過我們的共同努力，在**形成政府嚴(yán)格公正執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)公正高效司法、廣大群眾自覺學(xué)法守法、法律面前人人平等的良好氛圍，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、關(guān)于黨的十八大精神學(xué)習(xí)貫徹

黨的十八大精神涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)方面的內(nèi)容。作為基層干部，學(xué)習(xí)十八大精神，不僅要系統(tǒng)全面的學(xué)透實(shí)質(zhì)、領(lǐng)會(huì)主旨，更要從十八大描繪的宏偉藍(lán)圖中，掌握黨和國家未來發(fā)展的走向，以及黨中央和國務(wù)院要重點(diǎn)解決的問題，只有這樣我們的工作才不會(huì)偏離方向，才能抓住工作的重點(diǎn)和要害。通過對(duì)十八大精神的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我認(rèn)為改革、反腐、法制、價(jià)值觀、民生將成為未來五至十年發(fā)展的最強(qiáng)音。一是改革。李克強(qiáng)同志講了，改革如同逆水行舟，不進(jìn)則退。改革是最大的紅利，不改革，中國就沒有前途，改革是未來要持久推動(dòng)的工作。大家學(xué)習(xí)十八大精神要注重領(lǐng)會(huì)關(guān)于改革的內(nèi)容。二是反腐。最近，總書記和王歧山書記在各類場(chǎng)合都發(fā)出了很強(qiáng)的反腐之音。十八大報(bào)告明確指出，腐敗問題不解決最終會(huì)導(dǎo)致亡黨亡國，反腐倡廉是當(dāng)前凝聚民心、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要抓手。中央可能在明年就反腐敗工作出臺(tái)重大舉措。我們要深刻領(lǐng)會(huì)這一要求，從現(xiàn)在起就要自覺自省、嚴(yán)格自律，決不能觸碰貪腐紅線。三是法治。這是我們今天會(huì)議的主要議題。未來黨和國家執(zhí)政、推進(jìn)發(fā)展和管理社會(huì)將全面實(shí)行法治。四是價(jià)值觀。十八大報(bào)告明確倡導(dǎo)民主、自由、誠信、友善、敬業(yè)、奉獻(xiàn)等價(jià)值觀，這些都是普世價(jià)值觀，是所有人都要接受的。改革開放30多年來，國人的價(jià)值觀念和傳統(tǒng)道德觀念受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，道德淪喪、誠信缺失，十八大倡導(dǎo)普世價(jià)值觀，意在重建國人的價(jià)值觀念。五是民生。民生的核心是解決公平正義的問題，關(guān)鍵是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)鍵是發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障制度，更加注重公平分配，更加關(guān)注弱勢(shì)群體。以上五個(gè)方面的內(nèi)容，請(qǐng)大家在學(xué)習(xí)十八大精神時(shí)深刻領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)。

三、關(guān)于人事管理

縣政府辦公室就人事管理問題專門印發(fā)了“六個(gè)嚴(yán)禁”，請(qǐng)全縣各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行。國家正在進(jìn)行事業(yè)單位分類改革，因此縣上決定凍結(jié)人事調(diào)動(dòng)，請(qǐng)各部門自覺遵守，嚴(yán)禁在此期間隨意簽字進(jìn)人。對(duì)于緊缺和特殊人才引進(jìn)，以及編制外聘用人才，人社局要嚴(yán)格把關(guān)，并按規(guī)定進(jìn)行試用，對(duì)于試用不合格的，不予聘用。

同志們，今天會(huì)議的主題是研究法治**建設(shè)問題，同時(shí)也安排了其它方面的工作，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

第三篇：爭(zhēng)創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市會(huì)議講話

文章標(biāo)題：爭(zhēng)創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市會(huì)議講話

爭(zhēng)創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市會(huì)議講話

同志們：

今天，召開爭(zhēng)創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，標(biāo)志著我市科技創(chuàng)城工作全面啟動(dòng)，非常及時(shí)、非常重要。近年來，我市社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。全市政法部門特別是公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞維

護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，堅(jiān)定不移地走科技強(qiáng)警之路，充分發(fā)揮科技手段在公安工作中的重要作用，在打擊犯罪、治安防控、行政管理和服務(wù)社會(huì)等方面，逐步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代科技模式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，我市一直是全國社會(huì)治安秩序和人民群眾安全感最好的城市之一。對(duì)創(chuàng)城工作，市政府十分重視，第70次市長辦公會(huì)專門聽取了匯報(bào)，研究了有關(guān)工作，形成了《紀(jì)要》。隨后，市公安局召開了創(chuàng)建全國科技強(qiáng)警示范城市動(dòng)員大會(huì)，對(duì)科技強(qiáng)警工作進(jìn)行了動(dòng)員發(fā)動(dòng)，制定了有關(guān)方案。近日，市公安局、市科技局又向公安部、科技部匯報(bào)了我市科技強(qiáng)警工作，順利通過了全國第二批科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市的申報(bào)。

剛才，市公安局***局長介紹了目前全市科技強(qiáng)警工作現(xiàn)況，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，提出了今后兩年公安科技工作的思路和主要任務(wù)，這些我完全贊同。希望會(huì)后抓緊落實(shí)。下面，我代表市政府講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好科技強(qiáng)警工作的責(zé)任感、緊迫感。

當(dāng)前，全市政治穩(wěn)定，治安安定，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。但是，我們必須清醒地看到，社會(huì)正處于對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期、人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)期和刑事犯罪高發(fā)期，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)，特別是利用高科技手段實(shí)施的滲透破壞活動(dòng)日益加劇，互聯(lián)網(wǎng)已成為敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行滲透顛覆破壞活動(dòng)的重要形式和手段；各種不安定因素大量存在，由此引發(fā)的群體性治安事件明顯增多，發(fā)現(xiàn)、控制、處置工作難度越來越大；隨著人流、物流、信息流的進(jìn)一步加快，刑事犯罪的團(tuán)伙化、暴力化、流動(dòng)化趨勢(shì)更加嚴(yán)重，智能犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等利用科技手段進(jìn)行的各種刑事犯罪越來越突出，社會(huì)危害嚴(yán)重。人口管理、交通管理、消防管理等治安行政管理工作涉及面越來越廣，難度越來越大；在社會(huì)治安工作中，以往的手工作業(yè)、人海戰(zhàn)術(shù)、“兵來將擋、水來土淹”的傳統(tǒng)工作模式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”的要求。必須走科技強(qiáng)警之路，向科技要警力、要效率、要戰(zhàn)斗力。

科技強(qiáng)警是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》中明確指出：“實(shí)現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化，必須走科技強(qiáng)警之路?！薄耙霌P(yáng)科學(xué)精神，牢固樹立向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的思想，在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、行政管理、隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)群眾等各項(xiàng)警務(wù)工作中廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高公安工作水平。”各級(jí)各部門一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好科技強(qiáng)警工作的責(zé)任感、緊迫感；要以爭(zhēng)創(chuàng)科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市為契機(jī)，按照公安部、科技部的要求，從**實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作；要深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，科學(xué)制定規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施，確保按時(shí)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地打好創(chuàng)城工作這一仗。

二、明確總體任務(wù)目標(biāo)，各司其責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)警工作。

這次創(chuàng)建全國科技強(qiáng)警示范城市的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安**的總目標(biāo)，把握加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)“四個(gè)能力”建設(shè)的總要求，從能力建設(shè)入手，以科技應(yīng)用為重點(diǎn)，積極探索公安機(jī)關(guān)及基層所隊(duì)科技強(qiáng)警的奮斗目標(biāo)和有效途徑，推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建立，推動(dòng)公安工作現(xiàn)代化進(jìn)程。通過爭(zhēng)創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市工作，充分發(fā)揮科技強(qiáng)警綜合優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高全市公安機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、行政管理、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾等各項(xiàng)警務(wù)工作中的現(xiàn)代化水平和戰(zhàn)斗力。為建立適應(yīng)和諧社會(huì)發(fā)展的新型警務(wù)模式和建設(shè)社會(huì)治安防控體系提供有力的科技支撐和保障。

工作的著力點(diǎn)：一是提高全警科技含量，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)一線實(shí)戰(zhàn)能力。二是推進(jìn)金融企事業(yè)單位、機(jī)場(chǎng)、車站、郵政、通信、黨政首腦機(jī)關(guān)，加油站等重點(diǎn)要害單位技術(shù)防范建設(shè)。三是推進(jìn)轄區(qū)重點(diǎn)路段、居民小區(qū)、街頭巷尾的治安復(fù)雜地區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。通過科技強(qiáng)警示范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：民警整體素質(zhì)大大提高，科技創(chuàng)新應(yīng)用能力大大增強(qiáng)，以人為本的科技強(qiáng)警各項(xiàng)工作成效顯著；公安科技管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，公安科技工作的綜合效能在各項(xiàng)警務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)中充分體現(xiàn)；公安機(jī)關(guān)利用科學(xué)技術(shù)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、駕馭治安局勢(shì)和服務(wù)社會(huì)能力大大增強(qiáng)，社會(huì)各界及廣大人民群眾滿意度大大增強(qiáng)。

創(chuàng)建科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，需要各相關(guān)單位、部門密切配合，通力協(xié)作。前期，科技強(qiáng)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就相關(guān)部門的職能分工已初步明確，剛才各部門的同志作了表態(tài)發(fā)言，從發(fā)言討論的情況看，大家認(rèn)識(shí)一致，態(tài)度積極，有決心、有信心，共同努力把這項(xiàng)工作做好，希望大家認(rèn)真履行好職責(zé)，按照公安部、科技部的創(chuàng)建要求，有針對(duì)性地開展工作，選擇具有一定基礎(chǔ)

和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系整個(gè)公安建設(shè)的重點(diǎn)課題項(xiàng)目，集中精力、集中時(shí)間，重點(diǎn)突破，努力走出一條具有**特色的科技強(qiáng)警之路。各相關(guān)部門當(dāng)前的工作我提示一下：

請(qǐng)市發(fā)改委牽頭，對(duì)全市科技強(qiáng)警工作的整體規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行論證；按照市“十一五”規(guī)劃對(duì)“金盾工程”的要求，落實(shí)市財(cái)政建設(shè)資金，為科技強(qiáng)警工作提供保障，并針對(duì)各重大項(xiàng)目建設(shè)提出有關(guān)意見、建議。

請(qǐng)市財(cái)政局牽頭，組織相關(guān)人員對(duì)“金盾工程”二期建設(shè)、創(chuàng)城工作的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行梳理、指導(dǎo)，把好資金使用關(guān)口，并對(duì)資金的使用效益進(jìn)行檢查督導(dǎo)；要按照鮑市長在第70次市長辦公會(huì)上的指示精神，在深入調(diào)查、測(cè)算的基礎(chǔ)上，安排專項(xiàng)資金納入明年財(cái)政預(yù)算，保障創(chuàng)城工作的順利進(jìn)行；同時(shí)，還要組織我市各級(jí)財(cái)政部門對(duì)同級(jí)公安機(jī)關(guān)的科技強(qiáng)警工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫助和支持。

請(qǐng)市科技局牽頭，按照公安部、科技部在科技強(qiáng)警方面的總體要求，組織專家、技術(shù)人員，從科技角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證。同時(shí)，組織各級(jí)科技部門對(duì)同級(jí)公安機(jī)關(guān)的科技強(qiáng)警工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫助，并給予科研立項(xiàng)支持。

請(qǐng)市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，結(jié)合我市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，加大社會(huì)信息資源的整合力度，建立社會(huì)資源共享機(jī)制，促進(jìn)我市城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的順利實(shí)施。

市公安局要充分發(fā)揮牽頭部門的作用，組織人員對(duì)我市公安科技現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面摸底，年底前徹底摸清我市公安科技硬件、裝備情況；制定科技項(xiàng)目管理規(guī)章制度和工作規(guī)劃，抓好創(chuàng)城日常工作措施的落實(shí)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位共同開展創(chuàng)城工作。同時(shí)，要制定完善科技強(qiáng)警工作的長效機(jī)制，整合全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)科技、信息資源，加強(qiáng)全市公安民警科技技能的應(yīng)用培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助基層建全、完善各項(xiàng)軟硬件設(shè)施，全面提高公安科技水平。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織協(xié)調(diào)。

能不能開創(chuàng)科技強(qiáng)警工作的新局面，充分發(fā)揮公安科技在建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府,特別是分管公安工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要高度重視科技強(qiáng)警工作。各縣（市）、區(qū)黨委、政府要仿照市里的做法，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，安排專人、成立專門班子，認(rèn)真抓好科技創(chuàng)城工作措施的貫徹落實(shí)。各縣（市）區(qū)公安局要發(fā)揮好參謀助手的作用，積極向黨委、政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，解決實(shí)際困難?？萍紕?chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)督導(dǎo)制度和聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)全市科技強(qiáng)警建設(shè)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)；要建立定期會(huì)議制度，共商科技強(qiáng)警工作；要建立簡(jiǎn)報(bào)制度，每月通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)在工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作怠慢、停滯不前的通報(bào)批評(píng)。市公安局要加大對(duì)全市公安機(jī)關(guān)科技強(qiáng)警工作的考核督導(dǎo)力度,讓有限的經(jīng)費(fèi)使用好、保障好，使我市今后兩年科技強(qiáng)警措施真正落到實(shí)處,使全市的公安科技水平有一個(gè)大的提高。

同志們，科技強(qiáng)警工作意義重大,任務(wù)艱巨，我們要緊緊抓住爭(zhēng)創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市這一大好機(jī)遇,乘勢(shì)而上，不斷提升公安工作的科技含量，不斷提高公安機(jī)關(guān)的工作能力和服務(wù)水平，為建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

《爭(zhēng)創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市會(huì)議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀爭(zhēng)創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市會(huì)議講話。

第四篇：推進(jìn)法治政府建設(shè)研究!

推進(jìn)法治政府建設(shè)研究

劉恩強(qiáng)

內(nèi)容提要：我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，挑戰(zhàn)更多，法治建設(shè)已成必然趨勢(shì)。然而法治建設(shè)中，體制不順，基礎(chǔ)薄弱，氛圍不濃等問題，與我們黨提出的依法治國相違背。因此，在法治建設(shè)中政府應(yīng)首當(dāng)其沖，全面推進(jìn)依法治國是必須解決的大課題，它們關(guān)系中國特色社會(huì)主義長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系黨和國家長治久安，關(guān)系廣大人民幸福安康。關(guān)鍵詞：法治建設(shè)

踐行

核心價(jià)值觀

一、我國法治建設(shè)現(xiàn)狀

中國是一個(gè)具有五千年文明史的古國。早在公元前21世紀(jì)，中國就已經(jīng)產(chǎn)生了奴隸制的習(xí)慣法。春秋戰(zhàn)國時(shí)期（公元前770年－公元前221年），中國開始制定成文法，出現(xiàn)了自成體系的成文法典。唐朝（618年－907年）時(shí)，中國形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展。中華法系成為世界獨(dú)樹一幟的法系，古老的中國為人類法制文明作出了重要貢獻(xiàn)。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國逐漸淪為半殖民地半封建的社會(huì)。為了改變國家和民族的苦難命運(yùn)，一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國，以實(shí)現(xiàn)變法圖強(qiáng)的夢(mèng)想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民經(jīng)過革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的道路。特別是改革開放30年來，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，中國的法治建設(shè)取得了巨大成就。

從黨的十八屆三中全會(huì)到四中全會(huì)，從全面深化改革到全面推進(jìn)依法治國，當(dāng)代中國奮發(fā)向前的決心堅(jiān)定不移，我們黨治國理政的方略愈加清晰。全面推進(jìn)依法治國是必須解決的大課題，它們關(guān)系中國特色社會(huì)主義長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系黨和國家長治久安，關(guān)系廣大人民幸福安康。全面推進(jìn)依法治國意味著什么?就意味著法治的地位和作用將更加彰顯，法治必須且必行。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把法治提到前所未有的高度，提出了許多新思想，采取了許多新舉措，取得了法治建設(shè)新成效。這就要求全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這里的“全面”，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們社會(huì)生活各方面、各環(huán)節(jié)，就是一視同仁、一以貫之，決不允許有法外之地和不受法律約束之人。

二、法治基礎(chǔ)的瓶頸效應(yīng)

商鞅變法首開中國法治建設(shè)之先河，隨后也出現(xiàn)了“王子犯法，與庶民同罪”的平等思想，清朝末期，一些仁人志士試圖變法強(qiáng)國，然而幾千年來得封建君主制思想的影響根深蒂固，難以撼動(dòng)，在中國法治談法治無異于紙上談兵。新

中國成立后，中國法治建設(shè)才得以健康發(fā)展，但在法治建設(shè)進(jìn)程中，仍面臨兩大瓶頸：

一是理論基礎(chǔ)薄弱。截止2011年底，全國人大及其常委會(huì)共制定了現(xiàn)行有效的法律240件，國務(wù)院共制定了現(xiàn)行有效的行政法規(guī)706件。由七個(gè)法律部門，三個(gè)層次法律法規(guī)構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已構(gòu)成，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到了有法可依，為依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家、實(shí)現(xiàn)國家的長治久安提供了有力的法治保障，但仍存在需要完善的地方。從憲法來說，我們現(xiàn)在最大的欠缺就是缺乏落實(shí)一些政治權(quán)利的若干法律制度；在經(jīng)濟(jì)法方面我們還欠缺宏觀調(diào)控的法律；在行政法方面，“行政程序法”非常重要。我們知道程序正義往往代表法律的正義，如果沒有行政程序方面的法律限制，那么它所做出來的決策就可能有問題等等。

二是立法存在缺陷：一是立法缺乏科學(xué)性。據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)導(dǎo)，全國人大代表申紀(jì)蘭，被江澤民稱為“鳳毛麟角”，她也是中國唯一一位從第一屆連任到第十一屆的全國人大代表。她說55年來“從沒投過反對(duì)票，對(duì)黨和國家一直擁護(hù)”。法律是一門嚴(yán)肅的學(xué)科，當(dāng)人大代表更是一件關(guān)系到千千萬萬生靈的大事。在這里，我沒有貶低申紀(jì)蘭的意思，但其人格的高貴，并不能說明她有資格成為一個(gè)合格的人大代表。再比如社區(qū)矯正工作，2002年8月在上海率先試點(diǎn)，后來逐步全國鋪開，但其法律依據(jù)呢？直到2011年刑法修正案

（八）首次將社區(qū)矯正納入刑法，對(duì)判處管制、緩刑、假釋的犯罪的，依法實(shí)行社區(qū)矯正。2012年，刑法訴訟法再次明確了社區(qū)矯正的范圍和執(zhí)行主體。社區(qū)矯正法仍然沒有出臺(tái)。目前社區(qū)矯正工作執(zhí)行是兩高兩部制定的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。二是立法缺乏透明度。西方國家任何一個(gè)立法都有立法報(bào)告書，都是透明的。我們沒有這個(gè)東西，我們只是一個(gè)法律委員會(huì)負(fù)責(zé)人報(bào)告這個(gè)分多少章節(jié)，為什么要這樣規(guī)定，很粗糙，很粗線條的。三是授權(quán)立法的缺陷性。授權(quán)立法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期是有一定道理的，特別是在改革開放初期，我們還沒有多少經(jīng)驗(yàn)，所以授權(quán)國務(wù)院可以在某些領(lǐng)域自己制定一些規(guī)則。但是后來這個(gè)問題就越來越大了，部門立法等于說是授權(quán)給國務(wù)院各個(gè)部門自己來起草法律，鐵路法當(dāng)然是鐵道部來制定，環(huán)保法當(dāng)然是環(huán)保局來制定。每一個(gè)部門的立法都有局限性，因?yàn)樗胁块T的利益。在這種情況下，怎么能夠擺脫部門的利益就很困難了，因?yàn)槲覀儑疫^去也有過專家立法，但是終究這些專家并不是這些部門的實(shí)際管理者、操作者，所以專家起草的條文往往會(huì)脫離實(shí)際，不能夠被實(shí)際所接受。

三、法治實(shí)踐的多米洛效應(yīng)

東北漢子周起財(cái)因?yàn)榈禺a(chǎn)商以暴力強(qiáng)行拆遷，放火燒房，周母在此過程不明不白死亡而試圖以法律武器來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利，在四年里，起訴了7個(gè)國

家機(jī)關(guān)，周起財(cái)?shù)膸⒅V也讓人震撼。周起財(cái)四方奔走，耗資幾十萬，他幾乎在所有環(huán)節(jié)上都依靠合法程序，可是幾乎所有努力都在程序的非法操作中化為烏有。周起財(cái)遇到了一面銅墻鐵壁，是最具典型意義的行政執(zhí)法圖景之一。本案從一開始就因?yàn)槟蠉弲^(qū)公安局不作為而引發(fā)了四年來一系列的行政訴訟案件，我們無法猜度南崗區(qū)政府一系列違法行為是否與黑社會(huì)有關(guān)。但是可以看到南崗區(qū)公安局的第一次行政不作為以后，各級(jí)政府的某些部門連續(xù)發(fā)生了12次重要的行政不作為或者違反法定程序的行為，南崗區(qū)法院、哈爾濱市中級(jí)法院在最初的案件審理中都違反法定程序枉法裁判，周起財(cái)僅有一次要求哈爾濱市檢察院立案，檢察院也未予理睬，哈爾濱市中級(jí)法院至今已有三次違反法定程序的枉法行為，周起財(cái)沖破重重阻力固然有其自身堅(jiān)忍不拔的精神起作用，但是如果沒有中央政府、黑龍江省政府的干預(yù)，1998年12月10日黑龍江省高院的公正司法和1999年1月21日哈爾濱道里區(qū)法院的重審就很難發(fā)生。在如此眾多的有法不依行為中，只要周起財(cái)氣餒了，或者上級(jí)的干預(yù)毫無作用，那么上述任何一項(xiàng)違法行為都足以使此案不了了之

由于部門利益的作祟，有法不依的行為會(huì)成為相關(guān)利益者紛紛效仿的行為，就像多米諾骨牌一樣，只要倒下第一塊，最后一塊也會(huì)倒下。然而，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。不可否認(rèn)，同立法取得巨大成就相比，我們?cè)趫?zhí)法、司法、守法等方面還存在明顯不足。現(xiàn)實(shí)生活中，不懂法、不尊法，以身試法、知法犯法;搞變通、打折扣，以言代法、以權(quán)壓法;隨大溜、存僥幸，視法律為兒戲，藐視、踐踏法律等現(xiàn)象和行為皆有之。這不僅影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且損害公平正義和人民利益。

四、法治氛圍的對(duì)比效應(yīng)

法治建設(shè)需要良好的法治氛圍，從歷史、國外、個(gè)案的對(duì)比來看，我國的法治建設(shè)還需要一個(gè)長久的過程。乾隆和華盛頓，兩個(gè)同在1799年去世的人身上的現(xiàn)代性實(shí)在相差太大。大而言之，這也就是兩個(gè)國家的現(xiàn)代性。

大清帝國前后延續(xù)了268年，總共有10個(gè)皇帝?？滴酢⒂赫?、乾隆在位的100多年被稱為康乾盛世，然而站在人類發(fā)展史的角度上，這所謂的盛世實(shí)在是一個(gè)莫大的諷刺。

17世紀(jì)中期以后，歷史開始跑步前進(jìn)。其后的100多年，正好是英國經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)革命的全過程，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量成百倍、千倍增加。與此同時(shí)，政治文明的進(jìn)步同樣迅猛，西方各國人民通過立憲制和代議制實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴化，把他們關(guān)到了法律的籠子里。

乾隆留給兒子嘉慶兩個(gè)重要的“遺產(chǎn)”：一是百年康乾盛世的巨大光環(huán)，二是中國歷史上的第一大貪官、也是當(dāng)時(shí)的全球首富和珅。在地球的另一端，喬

治·華盛頓去世的時(shí)候，留下的是另外兩份遺產(chǎn)：《獨(dú)立宣言》、《美利堅(jiān)合眾國憲法》，在憲法中，起草者明確了制定憲法的兩個(gè)目的——限制政府的權(quán)利和保障人民的自由。

乾隆留下來的兩份遺產(chǎn)，經(jīng)過兩百多年的歷史演變，“康乾盛世”的光環(huán)反而成為阻礙社會(huì)變革的“精神枷鎖”，一個(gè)和珅倒下了，千千萬萬的和珅在成長?，F(xiàn)今的中國，即使經(jīng)濟(jì)再如何實(shí)現(xiàn)“騰飛”，物質(zhì)生活再如何“富裕”，均經(jīng)受不起現(xiàn)有制度下和珅們的侵蝕，人民得不到多少好處。政府的權(quán)力高高在上，無邊無際，沒有受到任何束縛，人民沒有享受到徹底的自由，真真正正地當(dāng)家作主。事實(shí)證明，社會(huì)越是發(fā)展越需要法治，法治不能僅僅停留在觀念上，必須落實(shí)到行動(dòng)中。

五、全面推進(jìn)依法治國，推進(jìn)法治政府之我見

一個(gè)國家的發(fā)展，不可能是一朝一夕的事；一種觀念的改變，也不僅僅是幾個(gè)人的責(zé)任，這一切都需要全社會(huì)上下全員參與，尤其是政府，要身先士卒，率先垂范，自覺踐行依法治國?！拔┯行拍?，才能堅(jiān)持；惟有實(shí)干，才能成事”。

1、推進(jìn)“公正司法、依法行政”，建設(shè)“法治政府”。行政權(quán)力是一把雙刃劍，既可以成為維護(hù)公共利益的有效工具，又可能成為侵害公民個(gè)人權(quán)利的手段。要確保行政權(quán)力的設(shè)立和運(yùn)作真正順民心、合民意，保障人民當(dāng)家作主，最根本的還是要用法律法規(guī)來規(guī)范和約束行政權(quán)力，真正做到依法“治”官、依法“治”權(quán)。

一是深化行政管理體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；恪守信賴保護(hù)原則。確保行政機(jī)關(guān)公布的信息必須全面、準(zhǔn)確、真實(shí)；行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政策和作出的決定要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能朝令夕改；確需改變的要盡可能給相對(duì)人合理的預(yù)期，由此造成相對(duì)人受損害的，行政機(jī)關(guān)要依法予以補(bǔ)償；堅(jiān)持公開透明原則。凡是需要老百姓知曉執(zhí)行的政策、決定都要公開；凡是老百姓比較關(guān)注且需要他們遵守執(zhí)行的政策，在制定和執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)多聽老百姓的意見。公開透明還要求行政機(jī)關(guān)的信息資源應(yīng)當(dāng)盡量共享，這是樹立規(guī)則權(quán)威、克服部門保護(hù)主義、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高行政效率的基礎(chǔ)；建立規(guī)則導(dǎo)向型的管理方式。即在直接管理和間接管理之間，注重間接管理；在靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理之間，注重動(dòng)態(tài)管理；在事前管理和事后管理之間，注重事后管理；在管理與服務(wù)之間，注重服務(wù)。

二是提高制度建設(shè)質(zhì)量。提高制度建設(shè)質(zhì)量，首先要科學(xué)安排制度建設(shè)項(xiàng)目。要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然以及國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，在繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管方面制度建設(shè)的同時(shí)，更加重視有關(guān)社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)。制度是要解決問題的，是反復(fù)、普遍適用的。對(duì)需要用制度調(diào)整的事項(xiàng)，也要作出適時(shí)地調(diào)整。其次，要確保制

度建設(shè)的科學(xué)性。只有在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把握規(guī)律，才能確保制度建設(shè)的質(zhì)量。再次，要提高公眾對(duì)制度建設(shè)的參與程度。要建立公開征求意見和聽證制度、制度的成本效益分析制度、專家咨詢制度、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度和定期清理制度，以保證制度建設(shè)的民主性和科學(xué)性。

三是理順執(zhí)法體制。就行政機(jī)關(guān)而言，確保法律實(shí)施，需要從理順體制、完善機(jī)制著手，需重點(diǎn)解決以下問題：（1）深化行政執(zhí)法體制改革。要相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，積極探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。要減少行政執(zhí)法層次，改變行政執(zhí)法 “上下一般粗”的狀況。要使行政執(zhí)法權(quán)與執(zhí)法者的利益徹底脫鉤，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)必須予以保障。要下大力氣建設(shè)清正廉潔、專業(yè)化的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。（2）行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須做到既不失職又不越權(quán)，嚴(yán)格按程序辦事。要克服“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法的弊端。要公平、公正執(zhí)法，平等對(duì)待當(dāng)事人，不得濫用權(quán)力。在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。（3）要建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的組織不得行使行政執(zhí)法權(quán)。（4）要健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。這是確保法律實(shí)施的重要舉措。（5）要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。要積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，探索行政執(zhí)法績效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法；要強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督；要加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督；要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)違法行為的制度，高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督。六是要嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。

四是提高行政機(jī)關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)。法律素養(yǎng)的提高是一個(gè)漫長過程。當(dāng)前，培養(yǎng)行政機(jī)關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)需要把握以下幾點(diǎn)：（1）掌握法律知識(shí)，既包括規(guī)范行政機(jī)關(guān)共同行為的普通法律知識(shí)，也包括各行政機(jī)關(guān)從事本部門工作的部門專業(yè)法律知識(shí)。通過掌握這些知識(shí)，使行政機(jī)關(guān)工作人員知道手中的權(quán)力從哪里來，權(quán)力邊界在哪里。（2）培養(yǎng)行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)法律的信仰與忠誠。法律不僅是解決問題的方式，而且也是人們追求美好生活的組成部分。（3）培育法律思維的能力，使行政機(jī)關(guān)工作人員能用法律思維研究情況、分析問題、提出解決問題的辦法。

2、完善監(jiān)督問責(zé)體系，建設(shè)“責(zé)任政府”。群眾知道的法律和權(quán)利越多，但不能兌現(xiàn)的失望感也越重，反而可能削弱法律權(quán)威，進(jìn)而削弱政府的誠信。因此，首先要建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責(zé)制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問責(zé)制度常態(tài)化，并成為懸在每個(gè)官員頭上的達(dá)摩克利斯劍，讓官員提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、民本意識(shí)，切實(shí)依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時(shí)也要防止大量被問責(zé)官員風(fēng)頭過后移地為官的制度化安

排，讓問責(zé)制在構(gòu)建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制中發(fā)揮作用。其次要在全社會(huì)范圍內(nèi)推行問責(zé)制，昭示著政府運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)型和變遷，通過責(zé)任機(jī)制的約束和具體責(zé)任的追究，喚起政府官員對(duì)自身權(quán)力來源、權(quán)力行使的宗旨和如何行使手中權(quán)力的深刻認(rèn)識(shí)和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，轉(zhuǎn)化為對(duì)人民負(fù)責(zé)的自覺行動(dòng)。通過完善問責(zé)制度，使其規(guī)范化和制度化，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革，更加維護(hù)人民群眾的利益。

3、服務(wù)民生，保障民權(quán)，建設(shè)“服務(wù)政府”。民生工作是政府的大事，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，老人、婦女、兒童等弱勢(shì)群體的民生問題尤為突出。加強(qiáng)民生工作，強(qiáng)化政府服務(wù)職能。把扶助弱勢(shì)群體納入法制軌道，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)、生活中遇到的問題。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難群眾的司法救濟(jì)力度，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決訴求。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助，擴(kuò)大受援面，做到應(yīng)援盡援。

4、規(guī)范制約公共權(quán)力、建設(shè)“廉潔政府”。以強(qiáng)化人大監(jiān)督為重點(diǎn)，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位監(jiān)督體系，完善制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督，保證黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

5、化解矛盾糾紛，建設(shè)“和諧政府”。在全面開展矛盾糾紛排查的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新矛盾調(diào)解方式，要由單兵作戰(zhàn)逐步向聯(lián)動(dòng)調(diào)處轉(zhuǎn)變，逐步形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互策應(yīng)、有序運(yùn)作、功能互補(bǔ)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制；要由部門作戰(zhàn)逐步向聯(lián)合調(diào)處轉(zhuǎn)變，逐步形成“醫(yī)患”、“交通”、“勞動(dòng)爭(zhēng)議”、“邊界矛盾糾紛”等以職能部門為主，多部門配合的“大調(diào)解”機(jī)制。

6、推行政務(wù)公開，建設(shè)“陽光政府”。大力推行政務(wù)公開，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際著重抓好如下六個(gè)“公開”：一是政府文件公開。行政機(jī)關(guān)所制定的一般性政策法規(guī)，都應(yīng)在報(bào)刊或政府網(wǎng)站上公開，公眾可以查閱和復(fù)制。二是決策過程公開。凡政府的重大決策事項(xiàng)都要公開，廣泛征求意見，實(shí)行科學(xué)民主決策。三是政務(wù)活動(dòng)公開。政府各部門的各項(xiàng)重大業(yè)務(wù)活動(dòng)、建筑工程、重大財(cái)政開支以及其他政府的重大事項(xiàng)要采取適當(dāng)?shù)男问剑邮苋罕姳O(jiān)督，從源頭上防止違法亂紀(jì)行為發(fā)生。四是辦事程序公開。政府各部門都要在本單位最顯眼的地方將辦事程序公開，方便群眾辦事及監(jiān)督，并實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和“面對(duì)面”直接辦事，使群眾感到平等、親切、公正、透明。五是收費(fèi)公開。要實(shí)行一個(gè)“窗口”收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過審批，向社會(huì)公開，使群眾清清楚楚交費(fèi)，明明白白辦事。六是處理結(jié)果公開。凡是決策、辦事、處理問題等，其結(jié)果要公開，給群眾一個(gè)交代，即使暫時(shí)不能解決的，也要給群眾解釋清楚，真正樹立“陽光政府“形象。

最后，中國是有著悠久歷史與深厚法律文化傳統(tǒng)的國家，如果我們能夠在總結(jié)中國固有法律文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)中華民族的和諧、團(tuán)結(jié)、互助、注重個(gè)人道德修養(yǎng)、集體主義、愛國主義等優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺踐行依法治國，開辟出一條融合中國優(yōu)秀的法律文化傳統(tǒng)與西方法治精神于一體的獨(dú)特的中國法治之路，那不但是中華民族的驕傲，也是對(duì)人類法治文明的貢獻(xiàn)。

全面推進(jìn)依法治國，反映了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望，符合我國法治建設(shè)的趨勢(shì)，必將為我國法治建設(shè)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力，也必將使社會(huì)主義中國行穩(wěn)致遠(yuǎn)、走向繁榮昌盛，讓中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興、永遠(yuǎn)屹立于世界民族之林。

第五篇：縣長在2021年法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

縣長在2021年法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話范文

同志們：

經(jīng)過近年來的探索和努力，我縣法治政府建設(shè)取得顯著成績，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。縣委縣政府把法治建設(shè)始終擺在重要位置，守正出新，開拓進(jìn)取。去年，我縣訪調(diào)對(duì)接項(xiàng)目被評(píng)為全省首批法治政府建設(shè)創(chuàng)建項(xiàng)目，這既是上級(jí)對(duì)我縣法治政府建設(shè)工作的肯定，也是以后工作的起點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照省市部署要求，全面開展法治政府示范創(chuàng)建工作。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建共有兩項(xiàng)工作，第一項(xiàng)工作是開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)亮點(diǎn)”工作。分三個(gè)階段進(jìn)行:一是單位自查，提報(bào)亮點(diǎn)階段，各有關(guān)部門（單位）對(duì)照《關(guān)于全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》任務(wù)要求，全面梳理排查，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)找差，目前這一階段工作已經(jīng)完成；二是整改推進(jìn)階段，各有關(guān)部門（單位）針對(duì)存在的短板弱項(xiàng)，逐項(xiàng)分析原因，制定整改責(zé)任清單，逐項(xiàng)銷號(hào)管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)；三是總結(jié)提升階段，認(rèn)真總結(jié)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)亮點(diǎn)”工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，固化形成制度機(jī)制，嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作要求持續(xù)推進(jìn)，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落地見效。第二項(xiàng)工作是政府部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)典型培樹工作。分四個(gè)階段進(jìn)行：一是動(dòng)員部署階段，根據(jù)實(shí)施方案作出安排部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，力爭(zhēng)更多的政府部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與到典型培樹工作中來；二是對(duì)標(biāo)實(shí)施階段，政府部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別對(duì)照《政府部門（單位）法治建設(shè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)指引》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)指引》抓好自查、整改、建章立制等工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)；三是推樹典型階段，經(jīng)自愿申報(bào)，縣委依法治縣辦初審把關(guān)，市委依法治市辦初審評(píng)選，擇優(yōu)向省委依法治省辦推薦，四是推廣宣傳階段，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛開展宣傳報(bào)道，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持法治政府建設(shè)的濃厚氛圍。

下面我就法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作提幾點(diǎn)要求。

一、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作是夯實(shí)法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)的重要工作，是加快法治政府建設(shè)的重要舉措。省市已對(duì)活動(dòng)作了周密的安排部署，提出了明確的要求。我們要做到思想更重視，行動(dòng)更堅(jiān)決，方法更科學(xué)、工作更扎實(shí)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地開展。

二、要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，真正把法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作落到實(shí)處。按照《縣委全面依法治縣委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)圍繞依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、科學(xué)民主合法重大行政決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明行政執(zhí)法、科學(xué)有效行政權(quán)力制約監(jiān)督、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力、法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位等八個(gè)方面內(nèi)容，開展“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)亮點(diǎn)”工作。要對(duì)照政府部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引所列項(xiàng)目及要點(diǎn)內(nèi)容，逐一自查自評(píng)，認(rèn)真查找自身在法治政府建設(shè)中的問題癥結(jié)，盡快補(bǔ)齊短板，確保典型培樹工作達(dá)到預(yù)期效果。

三、要加大宣傳力度，使法治政府建設(shè)入腦入心、家喻戶曉。下一步要圍繞重點(diǎn)亮點(diǎn)做好宣傳文章。要充分發(fā)揮宣傳媒介的先鋒作用，設(shè)立專題專欄，進(jìn)行廣泛深入的宣傳；要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，讓枯燥的文字、躺在紙上的東西“活”起來，變成群眾喜聞樂見形式，提升廣大干部群眾的法治意識(shí)；要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好重點(diǎn)難點(diǎn)，確保典型培樹活動(dòng)順利實(shí)施。

同志們，今天這次會(huì)議召開后，各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市決策部署上來，樹牢法治理念，積極主動(dòng)作為，真正做到用法治思維、法治手段開展工作、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。要扛牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)力。切實(shí)擔(dān)負(fù)好推進(jìn)全面依法治縣的職責(zé)使命，始終把法治政府建設(shè)創(chuàng)建擺上重要位置來抓，堅(jiān)持與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查。要強(qiáng)化法治意識(shí)，筑牢法治根基，創(chuàng)新開展工作，努力為法治XX、法治XX建設(shè)貢獻(xiàn)XX力量！