2021年某縣《森林法》貫徹執(zhí)行及林長制工作匯

報

一、貫徹執(zhí)行《森林法》情況

（一）深入開展宣傳教育。

一是疫情期間全力做好《中華人民共和國野生動物保護法》和全國人大《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》宣傳。重點圍繞3家野生動物養(yǎng)殖場監(jiān)管防控，聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于全面禁止野生動物交易通告》600份，聯(lián)合縣總工會、共青團縣委員會、縣婦聯(lián)印發(fā)“遠離野味健康飲食”倡議書500份，與養(yǎng)殖場簽訂禁止野生動物交易承諾書3份。二是加強森林宣防火傳教育。防火期縣電視臺滾動播放縣政府“禁火令”“五個嚴禁”等通告，出動宣傳車200余臺次，更新宣傳牌50余塊、宣傳橫幅200余幅，發(fā)放禁火令1000余份、“一封信”2萬余份，發(fā)送手機短信10000余條，進村入戶宣傳3000余戶。三是開展新《森林法》宣傳?！渡址ā纷越衲?月1日起施行，為全面深化林業(yè)改革、推動林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。新《森林法》施行以來，我縣采取了多種形式和有力措施，廣泛開展普法宣傳，政務(wù)信息公開欄開辟新修訂森林法系列解讀,舉辦學習班，結(jié)合平時工作，開展送法下鄉(xiāng)、進企業(yè)、村（社縣）活動，營造全民知法懂法、愛林護林的良好氛圍，以“林長制”為抓手，全面深化林業(yè)改革，確保《森林法》落地生根。

（二）著力推進城鄉(xiāng)綠化。

造林綠化工作作為推深做實林長制改革的重要抓手，各級林長高度重視，縣委主要領(lǐng)導親自抓，提出按照一地一策、一村一方案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一系統(tǒng)，實行掛圖作戰(zhàn)。為做好疫情防控和植樹造林“兩不誤”，全縣采取分單位分批次分地點開展“綠化龍山鳳水，共享怡人”主題義務(wù)植樹活動，切實做到不扎堆，不聚集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化、道路綠化等組織開展義務(wù)植樹活動。據(jù)統(tǒng)計，完成營造林3.21萬畝。其中：林業(yè)重點工程造林1623.5畝（長江岸線15公里范圍內(nèi)建新綠375畝）、封山育林19500畝、森林撫育11000畝；全縣參加義務(wù)植樹6.4萬人次，植樹24.2余萬株，義務(wù)植樹盡責率達98％，新建義務(wù)植樹基地8個，面積達800余畝；“青山白化”專項治理補植提質(zhì)1515畝；通過“封、改、造”等方式，全縣“一山一策”完成5432畝；通過“擴、改、提”發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)7751畝；道路綠化137.2公里；河流綠化13.9公里；建成縣綠化564.2畝；7個美麗鄉(xiāng)村綠化52.58畝。

（三）堅持狠抓森林防火。

一是全面落實森林防火“防打?！必熑沃?。落實“六級包?！必熑沃疲瑔涌h、鄉(xiāng)、村、護林員四級聯(lián)防。二是強化指揮調(diào)度。啟動縣級智慧平臺，實行人防技防結(jié)合，成立由縣法院、縣檢察院、縣公安分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局組成的森林防滅火綜合執(zhí)法隊，重點檢查責任制落實、宣傳、隊伍建設(shè)、人員到崗到位情況和重點縣域銷售經(jīng)營煙花爆竹、祭祀用品、塑料花情況。三是是嚴抓火源管控。全面禁止燃放煙花爆竹、焚燒香紙，祭祀池一律封閉（拆除）。四是加大打擊力度。打擊違規(guī)野外用火和破壞墳前綠化行為，先后打擊處理違規(guī)野外用火2人，人為破壞墳前綠化行為2人，并及時在縣新聞媒體曝光。六是強化應(yīng)急準備。完善應(yīng)急預(yù)案，制定2021-2021防滅火行動方案，組織專業(yè)人員檢修防火器材，對縣、鄉(xiāng)、村三級防火隊伍開展培訓演練，全縣春季森林防火實現(xiàn)“零”火災(zāi)。

（四）全力防控松材線蟲病。

全面完成2019-2021年松材線蟲病防治任務(wù)827.8畝，清理病（枯）死樹385株，采用破碎、焚燒、鋼絲網(wǎng)罩等方式就地除害處理，并順利通過市級第三方驗收。加強日常監(jiān)測，組織春季松材線蟲病普查，據(jù)統(tǒng)計，全縣共發(fā)現(xiàn)枯死樹71株，面積990畝。通過購買社會化服務(wù)方式實施掛設(shè)誘捕器60個誘殺松材線蟲病媒介昆蟲松褐天牛，有效降低蟲口密度。切實做好美國白蛾等食葉害蟲蟲情調(diào)查和防治工作，堅決遏制重大林業(yè)有害生物蔓延擴散趨勢。

（五）切實加強森林資源保護管理。

嚴格規(guī)范林地使用審核審批和森林采伐限額管理，上半年共辦理采伐證10份，采伐蓄積497.89立方米，辦理永久征占用林地2起，林地面積0.4331公頃，查處林業(yè)行政案件3起。完成縣“十四五”期間年采伐限額編制工作。完成省林業(yè)局下達我縣林督查疑似圖斑61個、長江經(jīng)濟帶即時監(jiān)測圖斑21個的前期初核工作。完成省林業(yè)局反饋的沿江濕地自然保護縣破罡湖實驗縣10個人類活動遙感點位進行現(xiàn)場核查。組織開展全縣珍稀野生植物調(diào)查。開展野生動物林業(yè)執(zhí)法檢查87次，野生動物養(yǎng)殖場專項督查54次，收繳黃麂、烏棟、珠頸斑鳩、野兔等野生動物死體20只，清理收繳獸夾、索套等非法獵捕工具66件，清理鳥網(wǎng)600余米，救助放飛鳳頭鷹、夜鷺、領(lǐng)角鸮、鷹鸮等野生動物8只，疫情期間成功破獲一起非法獵捕6只黃麂刑事案件。4月份，我縣啟動5個自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案編制工作，在充分征詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門基礎(chǔ)上，并經(jīng)過縣政府常務(wù)會議、縣委常務(wù)會議多輪匯報會形成縣自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案，在通過省、市級各二輪專家審查后，為確保我縣自然保護地調(diào)出、調(diào)入保護地斑塊的科學性、合理性，在合肥邀請相關(guān)專家組織召開了論證會，修改預(yù)案已上報省林業(yè)局待第三輪審查。

二、林長制改革工作

（一）治理見成效。

“青山白化”專項治理是全市林長制工作四大示范工程之一，三年任務(wù)1500畝?？h堅持疏堵結(jié)合、建管并舉，做好“減存量增綠量”工作，三年超額完成治理任務(wù)2021畝，“青山白化”植被及景觀恢復(fù)技術(shù)獲省級科技成果并立項推廣。“青山白化”專項治理堅持“三量”整治，減存量。全縣“三沿五縣”范圍內(nèi)的墳?zāi)箶?shù)量共有19524穴，共遷移4797穴（永安高鐵240穴、潛江路四期1674穴、蝦子山2800穴、芭茅村后山83穴），遮蔽14727穴。全縣“青山白化”專項治理已投入4000萬元，畝均2萬元?？卦隽?。完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立電子監(jiān)控點197個，組建24人的“青山白化”專項治理執(zhí)法隊伍，建立有獎舉報機制，防火、防林木盜采、防私埋亂葬，打擊私埋亂葬和擴墳修墳行為。增綠量。堅持“包栽、包活、包遮蔽”，對“三沿五縣”范圍內(nèi)墳塋集中縣域進行規(guī)劃設(shè)計，項目化管理，一體化推進，確保增綠見效。

（二）試點抓示范。

我縣啟動“一村四企”林長制改革試點工作，市直16個部門聯(lián)合縣相關(guān)部門現(xiàn)場辦公，支持解決“一村四企”的建設(shè)用地、園縣道路、供電供水、水利基礎(chǔ)設(shè)施等系列問題，增強林業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁?？h借“一村四企”林長制改革示范契機，搶抓機遇，突出苗木花卉、鮮果、蔬菜、茶葉等主導產(chǎn)業(yè)，按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、村級服務(wù)”的工作原則，以“政府引導、市場主導、產(chǎn)業(yè)先導、科技指導”為線，帶動全縣林長制改革，全面促進林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過林長制改革示范，“一村四企”供水供電及通訊問題全部解決，申報解決建設(shè)用地78畝，完成園縣道路建設(shè)14.55公里。近兩年，潤家生態(tài)園完成400畝山場綠化，建成潤家歡樂農(nóng)場，園縣建設(shè)進度加快，2021年收入將增加100萬元；戈雨生態(tài)園完成林下茶園建設(shè)200畝，山楂育苗2畝，投資60萬元省財政濕地項目完工，2021年科技推廣項目建設(shè)中，年產(chǎn)值增加100萬元；中國秀園連續(xù)舉辦了三屆郁金香花展和五一花海歡樂游，形成了三產(chǎn)融合格局，年產(chǎn)值增加200萬元；綠豐園楊梅園完成楊梅全園整枝提質(zhì)，楊梅育苗1.2萬株，發(fā)展林下經(jīng)濟200畝，并舉辦了第四、五、六屆楊梅采摘節(jié)，年產(chǎn)值增加100萬元；楊亭村完成新擴建茶園170畝，林場制茶改擴建項目完成，花溪茶谷景縣建設(shè)初具規(guī)模，2021年人均收入將達2萬元，村級集體經(jīng)濟收入超過150萬元。

（三）協(xié)作新機制。

5月19日，縣檢察院駐縣林長制辦公室檢察室掛牌成立，正式建立了“林長+檢察長”協(xié)作配合機制，全縣通過建立、完善“林長+檢察長”協(xié)作配合機制，進一步健全涉林行政執(zhí)法與刑事司法銜接,增強涉林行政執(zhí)法的剛性,強化對林長及相關(guān)部門履行林長制工作職責法律監(jiān)督，推動林長及相關(guān)部門落實依法治林管林責任,深入推進了我縣林長制改革示范縣建設(shè)。目前，我縣“林長+檢察長”協(xié)作機制進展順利，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動7次，處理亂砍濫伐案件1起（羅嶺花園案件），并參與環(huán)保與自然保護地督查。

（四）宣傳有特色。

全縣緊緊圍繞“八個一”抓好林長制宣傳，即重點地段安裝一塊公告牌、懸掛一條宣傳橫幅，致全縣市民一封信，全縣黨員干部簽下一份承諾書，每月一次電視媒體宣傳，每周發(fā)送一次短信、制作一次新媒體宣傳、下發(fā)一期工作簡報（工作動態(tài)）等，營造林長制及“青山白化”專項治理的濃厚氛圍，引導群眾支持參與林長制工作。2021年春季，各級新聞媒體對我縣林長制工作共有50篇報道，其中國家級4篇，省級32篇，市級14篇，3月23日中央電視臺《朝聞天下》對我縣郁金香花展進行了報道，4月3日中央電視臺《新聞聯(lián)播》對我縣森林防火工作進行了報道。今年共接待來自全國各地22個兄弟單位前來考察學習。

三、問題及困難

（一）林業(yè)融資難的問題。

盡管我縣成立了市龍鑫林河投資有限公司，已編制《市縣林長制林業(yè)發(fā)展項目可行性研究報告》，雖多次與市農(nóng)發(fā)行對接，目前由于缺少增信擔保，仍無實質(zhì)性進展，融資難的問題仍然存在。

（二）執(zhí)法隊伍問題。

森林公安劃轉(zhuǎn)，林業(yè)執(zhí)法隊伍薄弱，且納入市級林長制考核，經(jīng)與縣編辦多次協(xié)調(diào)溝通，由于我縣人事編制由市級掌控，目前已滿編運行，且在去年新一輪機構(gòu)改革中，林業(yè)部門雖得以保留，但沒有林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍這一內(nèi)設(shè)機構(gòu)，林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍機構(gòu)及編制問題近期難以解決。

四、下一步工作

（一）進一步加大新修訂《森林法》、《市實施林長制條例》宣傳工作。

（二）按照《市縣創(chuàng)建全國林長制改革示范縣行動方案》，著力推進我縣創(chuàng)建林長制改革示范縣的各項工作。

（三）加快林長制項目融資力度，爭取農(nóng)發(fā)行林長制項目融資和生態(tài)保護與修復(fù)領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖俊?/p>

（四）圍繞鄉(xiāng)村振興和加快融入長三角一體化發(fā)展，做好與中國林科院亞林所對接工作，打造“甜柿村”“紅櫟村”“茶花村”三個特色村。