2020年在脫貧攻堅推進會上的講話(1)

在XXXX人口計劃生育暨

脫貧攻堅推進會上的講話

（20**年4月13日）

同志們：

今天組織召開香山鄉(xiāng)20**年人口計劃生育暨脫貧攻堅推進會，一方面是深刻剖析我鄉(xiāng)20**年度人口計劃生育工作中存在的問題，全面安排部署20**年的人口計劃生育工作，進一步動員全鄉(xiāng)廣大干部群眾，認清形勢，明確任務，團結(jié)奮進，真抓實干、努力開創(chuàng)計生工作新局面。另一方面是為了貫徹落實好沙坡頭區(qū)“脫貧攻堅”工作任務，奮力推進我鄉(xiāng)在2020年全面步入小康社會。剛才，徐鄉(xiāng)長總結(jié)部署了人口和計劃生育工作，還和各村簽訂了20**年度計劃生育目標管理責任書。主席對我鄉(xiāng)20**年的脫貧攻堅工作進行了總結(jié)，并對今年的脫貧攻堅重點任務進行了系統(tǒng)的安排。工作安排詳細周密，既有措施辦法，又有思路步驟。實施的成效如何、能否達到預定目標，還是要靠干部群眾的實際行動，要靠鄉(xiāng)村廣大黨員干部的責任擔當。下面，我就做好今年的人口計劃生育和脫貧攻堅工作，再講四點意見。

一、突出“三點”，把握關鍵，強力推進人口計劃生育工作

（一）站位高點，牢固樹立計劃生育工作“國策意識”。人口問題始終是影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關鍵因素，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，其背后的決定性因素之一就是人口紅利衰減，勞動成本推高。去年5月18日，在中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，總書記作出重要批示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當長時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關系不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計劃生育基本國策還必須長期堅持。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，清醒認識當前人口計生工作面臨的新形勢、新任務、新要求和長期性、艱巨性、復雜性，牢固樹立國策意識，牢固樹立抓計劃生育就是抓發(fā)展的理念，切實增強做好新形勢下人口計生工作的責任感和緊迫感，準確把握人口發(fā)展的形勢、規(guī)律和特點，努力推動我鄉(xiāng)人口計生工作再上新臺階。

（二）把握重點，增強計劃生育工作責任感。從我們往年工作看，有的村只注重經(jīng)濟發(fā)展及其他重點工作，而忽視了“一票否決”的計劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽干工作。出現(xiàn)問題書記不問，其它干部不理，只靠婦女主任摸底，計生中心去處理。個別村對孕情“零報告”制度的落實也只是停留在文字上，未從根本上采取強有力措施加以保證，工作中出現(xiàn)瞞報漏報現(xiàn)象。從以上問題我們不難看出，我們的有的村，有的村干部對計生工作缺乏認同感、責任感。今年我們的工作責任必須強化，村級主要領導要親自為計生工作定調(diào)子、指方向、明思路、提要求，及時研究解決事關計劃生育工作發(fā)展的重大問題，尤其是對關鍵問題要親自督辦，隨時掌握進展情況。針對調(diào)整完善生育政策以及面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，積極改變工作思路，改進工作方法，應對好形勢變化，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）打造亮點，推進計劃生育服務轉(zhuǎn)型。當前“全面兩孩”政策的實施，群眾生育需求快速釋放，高齡孕產(chǎn)婦增加，嬰兒出生缺陷率的下降和穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn)。我們要進一步創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮衛(wèi)計整合形成的資源優(yōu)勢，為廣大農(nóng)民群眾免費提供避孕藥具、生殖保健、孕前優(yōu)生健康檢查、優(yōu)生優(yōu)育、計生法律法規(guī)咨詢等在內(nèi)的服務活動，通過正確的利益導向，為廣大群眾提供了健康的計劃生育需求，使低生育水平和穩(wěn)定群眾健康水平得到進一步提高。通過創(chuàng)亮點，爭取我鄉(xiāng)計劃生育工作在沙坡頭區(qū)的位次提升。

二、找準問題，補齊短板，切實解決脫貧攻堅思想認識不到位的問題

近兩年來，總書記不論是調(diào)研考察還是召開會議，講的最多的是脫貧攻堅，去的最多的地方也是一些貧困地區(qū)。20**年是脫貧攻堅首戰(zhàn)之年，按照區(qū)、市、沙坡頭區(qū)委、政府安排部署，香山鄉(xiāng)以三個貧困村為主戰(zhàn)場（其中一個生態(tài)移民村15年已脫貧銷號），精準識別建檔立卡戶XXX戶XXX人，圍繞做好“有土”和“離土”兩篇文章，以特色示范種植、完善基礎設施、勞務輸出、社會保障、金融信貸“五大精準扶貧工程”為抓手，因地制宜扶植培育了米糧川硒砂瓜產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了人均純收入從20**年的3XX元增加到了3XX元，增加了XX元，重點貧困村米糧川村率先脫貧銷號。這些成績，是在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、貧困群眾增收致富難度不斷增大的情況下，全鄉(xiāng)上下共同努力取得的，實屬不易。雖然取得了一些成績，但也要更加清醒地認識到存在一些不容忽視的問題，這些問題既有老問題、也有新問題，既有干部的問題、也有群眾的問題，歸納起來主要有以下三個方面的問題：

一是思想認識有待提高。有的村存在惰性心理，認為脫貧攻堅是鄉(xiāng)政府的事，是扶貧辦的事，不是自己主責主業(yè)，遇事能推則推，做一天和尚撞一天鐘，上頭熱、下頭冷，上面著急，下面不急的現(xiàn)象依然存在，“我要脫貧、主動脫貧”的社會氛圍還不夠濃厚，個別村對脫貧攻堅工作既沒有思路更沒有辦法，甚至有些村書記、村主任對脫貧攻堅中出現(xiàn)的問題不聞不問；有些包保貧困戶的干部對脫貧政策不清楚，稀里糊涂，導致下去入戶時給群眾講政策也講不明白。我們廣大領導干部要清醒的認識到，脫貧攻堅是一個系統(tǒng)工程，是一個細活，必須要逐戶篩選，逐戶核查，來不得半點虛假。

二是精準識別仍有偏差。我們常講，精準脫貧首先要精準識別，但在去年第三方評估過程中，香山鄉(xiāng)有1戶未達到“三不愁四保障”脫貧標準：1戶老倆口四個子女有車有房，女兒還是市上的處級領導，第三方核查公司在核查過程中，因為老兩口瞞報收入，被納入建檔立卡貧困戶，最后經(jīng)過多次復查，將該戶退出了建檔立卡貧困戶。相反，一些群眾“家徒四壁”而未能建檔立卡，長期居住“危房”未能建檔立卡，家庭主要勞力因災因病身陷困境依然未能建檔立卡。當前的建檔立卡和農(nóng)村低保如出一轍，說情拉關系者有之，偏親厚友打擦邊球者有之，甚至極個別村干部為了平衡家族勢力關系，把建檔立卡作為交換條件，一些情況較好的家庭“人不知鬼不覺”混進了建檔立卡中。同志們，精準扶貧工作不是數(shù)據(jù)報告，不是走形式、走過場，而是要實打?qū)嵉母?、動真碰硬的干，沙坡頭區(qū)委書記已經(jīng)做出重要批示，要沙坡頭區(qū)紀委嚴查，對因領導不力、組織不力、查處不力導致扶貧領域損害群眾利益不正之風和腐敗問題突出的，嚴肅追究有關黨委、紀委和領導干部的責任。比如：關橋鄉(xiāng)黨委、政府和馬灣村相關人員推進工作不力，在上報“十三五”移民對象時，對移民政策不清晰，入戶摸底工作不深入、不扎實、不細致，易地搬遷工作嚴重滯后，造成不良影響。20**年3月，對鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、馬灣安置點具體負責人進行誡勉談話，對鄉(xiāng)分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長、馬灣村駐村第一書記進行立案審查，并對馬灣村時任代理黨支部書記進行誡勉談話，責令馬灣村駐村第一書記派出單位作書面檢查。這就是很好的案例。

三是幫扶責任還不實。去年自治區(qū)“第三方”調(diào)查評估反饋意見顯示：我們沙坡頭區(qū)的精準幫扶“四項指標”全部倒數(shù)。調(diào)查問卷中，有XX%的群眾反映“沒有駐村工作隊”，XX%的群眾反映“很少見到駐村工作隊”，XX%的群眾反映“沒有為本村帶來實質(zhì)性幫扶”。實際情況是有的駐村工作隊和第一書記沒有真正融入貧困群眾，把駐村當形式，應付交差，只掛名不出征，兩頭都不管，對所在村情況知之甚少；有的幫扶干部認為結(jié)對幫扶只是“輔業(yè)”，很少進入貧困戶家走訪，甚至連自己幫扶的貧困戶叫啥名字都說不上，沒有把脫貧攻堅工作放在心上、抓在手上。當前的幫扶工作走向“兩個極端”：一種是給錢給物“送溫暖”，一種是走走看看“填表冊”，群眾急盼需求的“幫不上”，組織安排的任務“完不成”，干部累、群眾煩、組織罵，這種被動局面今年必須糾正。

三、突出重點、精準發(fā)力，著力解決工作開展不扎實的問題

按照自治區(qū)“三年集中攻堅，兩年鞏固提高，力爭提前脫貧”的目標，今年已經(jīng)是第二年了，我們面臨著集中攻堅和鞏固提升的雙重任務。今年，我們要突出脫貧銷號這個重點，務必完成香山鄉(xiāng)XXX戶XXX人的脫貧銷號任務；要突產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施這兩個難點，切實做好各項工作。在具體工作中要注重三個環(huán)節(jié)：

一要注重政策落實。政策的生命力在于落實，要扭住政策執(zhí)行這個關鍵不放松，不斷把政策轉(zhuǎn)化為貧困群眾增收致富的動力，堅決杜絕政策執(zhí)行

“中梗阻”現(xiàn)象。我們各村要結(jié)合本村實際情況，深入調(diào)查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解貧困群眾所思、所想、所盼，切實制定出讓貧困群眾受益的扶持政策。市上出臺的《貧困群眾“離土”扶貧扶持政策（試行）》就是突出問題和需求導向，用政策扶持勞務產(chǎn)業(yè)、用政策促進群眾增收。全鄉(xiāng)上下要把思想和行動切實統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的各項部署上來，把促增收放在更加重要的位置，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當前與長遠，著力破解脫貧攻堅中的難題。各中心站所室要步調(diào)一致、協(xié)調(diào)配合，打好組合拳，形成政策合力、發(fā)揮政策效力。決不能謀求個人利益“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，弱化政策整體成效，影響脫貧攻堅大局。

二要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧是整個脫貧攻堅的最終落腳點，是促進農(nóng)民就業(yè)和脫貧致富的“制勝法寶”。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展也就是硒砂瓜產(chǎn)業(yè)，并且硒砂瓜產(chǎn)業(yè)也是我們經(jīng)濟發(fā)展的支柱（目前我鄉(xiāng)累計發(fā)展壓砂地XX.X萬畝，硒砂瓜基地村戶均壓砂地達到92畝，人均21畝）。但我們也應該看到我們，砂地老化面積逐年增加，目前我鄉(xiāng)有20-30年壓砂地面積3萬畝，30年以上的壓砂地面積XX.X萬畝。所以我們只能在“精”上做文章，有人問我，我們?nèi)绾巫鼍蔷褪俏覀円ズ梦肮掀焚|(zhì)品牌保護，嚴管理、強品質(zhì)，廣宣傳、走高端，助推特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，真正把小產(chǎn)品變成農(nóng)民增收致富的大產(chǎn)業(yè)。要用足用活產(chǎn)業(yè)扶持政策，下大力氣引進和培育一批能真正發(fā)揮帶動作用的龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營大戶，帶動貧困群眾脫貧致富，真正讓小企業(yè)釋放帶動群眾脫貧的大能量。同時，要圍繞硒砂瓜產(chǎn)業(yè)，引進銷售龍頭企業(yè)，借助中阿論壇、電商等平臺，通過其巨大的銷售網(wǎng)絡，將我市香山硒砂瓜推向全國高端市場，實現(xiàn)雙贏。我們還要結(jié)合老砂地發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，引進枸杞深加工企業(yè)，通過對枸杞特色農(nóng)業(yè)進行深加工，走出一條綜合利用率高，增值空間大、群眾增收明顯的新路子。

三要注重基礎設施提升。水電路等基礎設施建設滯后是貧困村發(fā)展的瓶頸制約。去年以來，我們在基礎設施建設方面下了大力氣。今年我們依然要緊扣基礎設施和公共服務短板，繼續(xù)加強村組道路硬化，重點實施好深井、景莊等行政村10公里道路硬化項目、磙子井至新莊隊、向崖隊到紅油公路共11公里的路面硬化和新水隊至李水隊5.1公里柏油路建設工程，進一步方便群眾出行和硒砂瓜外運銷售。同時，要結(jié)合危房改造工程等，切實解決部分留守貧困老人安居問題，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，讓貧困群眾更有獲得感、幸福感。

四、壓實責任，扛起擔子，著力解決責任不落實的問題

今年，沙坡頭區(qū)被初步確定為自治區(qū)年度考核抽查縣區(qū)和國家級“第三方評估”縣區(qū)之一，自治區(qū)明察暗訪組隨機抽查，不一定啥時候就到我鄉(xiāng)，可以說今年的脫貧攻堅工作是“周周有人來、月月有人查、每季度有通報”，隨之而來的整改、通報、檢查將伴隨全年脫貧攻堅始末，從上到下要對此高度重視。我們鄉(xiāng)黨委班子成員要以上率下，嚴格落實好包保貧困村的責任，親力親為，把脫貧攻堅放在心上、抓在手上，經(jīng)常到所包村及時掌握脫貧對象底數(shù)、工作進度和薄弱環(huán)節(jié)，做到對脫貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實，力爭把各自包保的貧困村打造成脫貧攻堅樣板工程；各村要認真履行脫貧攻堅主體責任，一把手必須把脫貧攻堅作為頭等大事，親自抓、親自管，對本村采取什么措施、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、實施什么項目、貧困對象增加多少收入等，都要做到心中有數(shù)、了然于胸，絕對不能稀里糊涂；各中心站室要加強對本行業(yè)脫貧攻堅工作的組織領導，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目；鄉(xiāng)扶貧工作站作為脫貧攻堅領導小組辦公室，要充分發(fā)揮好“總參謀、總指揮、總督察、總樞紐”作用，協(xié)調(diào)有關部門精心謀劃、積極落實脫貧攻堅政策措施；各駐村工作隊要幫助理清發(fā)展思路、建強基層組織、選準致富產(chǎn)業(yè)，落實好扶貧產(chǎn)業(yè)，實施好扶貧項目，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”；第一書記要既來之則安之，主動融入群眾，沉下身子、不等不靠，肯吃苦、愿吃虧，既要當好帶頭人、領路人，把先進工作理念和方法教給他們，帶著群眾干，還要把自己當村民、把村民當家人，增進與群眾的情感交流，摸清村里的基本情況，把脈問診、對癥下藥，幫助理清發(fā)展思路、建強基層組織，提高服務能力，同時，還要利用你們個人的資源、單位的資源，幫助香山鄉(xiāng)、幫助幫扶村爭取政策資金。不管是誰去爭取，需要鄉(xiāng)黨委、政府出面對接和協(xié)調(diào)的，我們義無反顧。各貧困村要充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅工作中的一線戰(zhàn)斗堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡動態(tài)調(diào)整、項目落實等具體工作。同時，要堅持黨帶群、強帶弱、富帶貧，農(nóng)村黨員帶頭脫貧致富、帶頭移風易俗，特別是村“兩委”班子要充分發(fā)揮致富帶頭人作用，為村干部提供條件、創(chuàng)造條件、搭建平臺，既要富老百姓，也要富村干部，讓村干部增加合法收入，不能因為蠅頭小利把手伸向群眾利益。

會議結(jié)束以后，請大家回去做好二件事情：一是各村要立即召開專題會議認真研究今天會上下發(fā)的《20**年香山鄉(xiāng)脫貧攻堅任務清單》《香山鄉(xiāng)建檔立卡復查復核和查漏補缺工作實施方案》，并把屬于本村的任務細細分解下去，將各項任務分解到班子成員身上，形成“千金重擔大家挑、人人頭上有指標”的良好格局。二是請各包保貧困戶的干部，務必抽出時間到自己的包保戶中再走一遍，詳詳細細把情況了解一下，并做一些力所能及的事情，讓群眾認識你、記得你。鄉(xiāng)紀委、扶貧工作站要嚴肅認真督查，決不允許再出現(xiàn)去年自治區(qū)督查時群眾不知道自己包保干部是誰的情況；另外，鄉(xiāng)扶貧工作站要對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報批評，決不能有絲毫懈怠。

總之，我們的脫貧攻堅雖然相比較海原、西吉這些貧困地區(qū)的任務不算重，但是我們的難度并不比這小，希望大家通過今天的會議，對這項工作能夠引起足夠的重視，切實采取有力有效的措施，真正把脫貧任務放在心上，落實到行動上。我相信只要我們大家能夠心往一塊想、勁往一塊使，就一定能夠完成我們今年的脫貧攻堅目標任務，而且在脫貧攻堅的機制創(chuàng)新上也一定會取得新的突破。

謝謝大家！