縣委書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天我們召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅推進(jìn)會，主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平總書記視察**重要講話重要指示，對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作進(jìn)行再安排、再部署，動員全縣上下以更大決心、更硬舉措、更實作風(fēng)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，交出優(yōu)秀答卷。下面，我強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、提高政治站位，保持頭腦清醒，切實增強(qiáng)“交總賬”的責(zé)任感緊迫感

今年是脫貧攻堅收官之年，是全面建成小康社會的實現(xiàn)之年。為了兌現(xiàn)這一政治承諾、歷史任務(wù)，習(xí)近平總書記、省委**書記、市委**書記都高度重視脫貧攻堅工作，發(fā)出了總攻令，吹響了沖鋒號。3月6日，總書記專門召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，向全黨全國全社會發(fā)出了脫貧攻堅總攻動員令。在視察**重要講話中，總書記指示：要努力克服新冠疫情帶來的不利影響，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出更大步伐，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。脫貧攻堅是一項底線工作，越到緊要關(guān)頭，就越要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今年以來，總書記就脫貧攻堅問題，強(qiáng)調(diào)最多的就是“抓緊抓實抓細(xì)”“堅決克服形式主義、官僚主義”。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，咬定目標(biāo)、一鼓作氣，在決戰(zhàn)決勝中“樹好形象”。

要清醒認(rèn)識到責(zé)任重大，如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)，是對人民的莊嚴(yán)承諾，關(guān)乎第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。**書記多次強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化軍令狀意識。如果立了軍令狀完不成，就要軍法從事。責(zé)任重如山，軍令大如天，誰出了問題，誰就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要清醒認(rèn)識到任務(wù)艱巨，全縣因病因殘喪失勞動力的建檔立卡貧困人口享受社會保障兜底的只占到**%，依然存在返貧風(fēng)險。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱，自我發(fā)展能力不足的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，許多政策效應(yīng)釋放還需要一個過程，要確?！敖豢傎~”的質(zhì)量成色，必須查漏補(bǔ)缺強(qiáng)弱項，時不我待抓落實。要清醒認(rèn)識到難度加大，因為新冠疫情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出務(wù)工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、扶貧項目實施等都不同程度受到了影響，貧困群眾增收難度加大，返貧致貧風(fēng)險需要高度關(guān)注。要清醒認(rèn)識到時間緊迫，到年底僅剩6個多月的時間，按照國家安排，三季度開展脫貧攻堅普查和督查。

第一，要全力克服疫情帶來的影響。在這次疫情應(yīng)對上，我們省應(yīng)該說見事比較早、出手比較快，各級各方面工作都比較到位，沒有出現(xiàn)疫情向農(nóng)村蔓延的情況，但由于省內(nèi)外交通物流、人員流動等方面不可避免的一些管制和管理，疫情對脫貧攻堅的影響也是很明顯的，總書記在座談會講話中指出的4個方面影響在我省都程度不同的存在。前一段時間，各地響應(yīng)省里將疫情防控級別由一級下調(diào)至三級的部署，在打通物資暢通、人員流動等方面想了很多辦法，采取諸如電子健康碼、點對點輸送務(wù)工人員等管用措施，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的氛圍越來越濃，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到與我省絕大部分屬低風(fēng)險區(qū)相匹配、應(yīng)有的活躍狀態(tài)。就拿外出務(wù)工的情況來看，根據(jù)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)顯示，截至3月12日，全省有140.8萬貧困人口有外出務(wù)工意愿，占去年外出務(wù)工人數(shù)的81%，較去年減少34萬人，其中已外出52.6萬人，只占去年30%?？缡↑c對點輸送貧困勞動力2.3萬人，但有意愿外出的還有88.2萬人。全省扶貧車間還有463家沒有復(fù)工。全省扶貧項目開工率平均34.8%，其中，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目中，截止3月10日，水利項目開工率僅為14%，項目招標(biāo)完成率只有34%，比同期降低了19和38個百分點；全省農(nóng)村公路項目開工率為15%，項目招標(biāo)完成率為51%。教育項目中，兩類學(xué)校有712所未開工，占到34.7%，“薄改與能力提升”項目，開工率只有56.5%。這些數(shù)據(jù)背后反映出的都是對農(nóng)民務(wù)工增收的影響，怎么把這些影響降到最低，我在上次的省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會上也談了想法，關(guān)鍵還是要抓住就業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩大重點，同時做好“3+1”沖刺清零后續(xù)行動等其他工作。

就業(yè)方面：主要是把握好五點。一個是算好賬、給出路。各地要進(jìn)一步摸清外輸貧困勞動力應(yīng)出未出的底數(shù)，包括去年、前年脫貧人口的外輸情況，因為今年出不去又有返貧風(fēng)險，全部摸清以后參照“一戶一策”的做法，搞“一人一案”，把欠收部分算清楚，特別是把彌補(bǔ)的辦法找出來，給受影響的貧困戶指明務(wù)工就業(yè)的出路和門路，到底通過什么渠道補(bǔ)回來，要采取“一對一、人盯人”的戰(zhàn)術(shù)。最近我們下鄉(xiāng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少地方說疫情影響頭頭是道，但一談方法措施支支吾吾，落到戶里人頭更說不出子丑寅卯。

二是扶上馬、送一程。

就是在幫助農(nóng)民工外出務(wù)工方面，各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，千方百計為農(nóng)民工返程務(wù)工創(chuàng)造條件，像最近做得比較好的隴南、天水、定西、平?jīng)龅鹊?，包括西和、武山、隴西等縣區(qū)，政府負(fù)責(zé)落實防護(hù)措施，并且出面與輸轉(zhuǎn)地和用工企業(yè)對接聯(lián)系，采取包車直達(dá)、點對點、一站式、下車門進(jìn)廠門等方式，組織農(nóng)民工特別是建檔立卡勞動力出省務(wù)工效果明顯，各地都應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒。

三是好政策、快落地。

就是要把前段省里出臺的對企業(yè)、扶貧車間、家庭農(nóng)場等主體吸納本地貧困勞動力且穩(wěn)定就業(yè)的各項獎補(bǔ)措施，像吸納本地貧困勞動力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按人均3000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性獎補(bǔ)，穩(wěn)定1年以上的，按人均5000元標(biāo)準(zhǔn)獎補(bǔ)，包括對有組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動力到企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且簽訂6個月以上勞動合同的，按每人200元標(biāo)準(zhǔn)給予勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)一次性獎補(bǔ)，扶貧車間跨省區(qū)調(diào)用原料和成品由省市縣三級按50%補(bǔ)貼交通運輸費，等等，這些政策含金量高，非常直截了當(dāng)、務(wù)實管用，最好按照不來即享的模式送上門，主動兌現(xiàn)落實，不要等著人家上門來爭來要來討。另外，像對來我省興辦扶貧車間、重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，要按地方留成稅收（5年內(nèi)）給予等額獎補(bǔ)，對不裁員少裁員的參保企業(yè)，可返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%等，這些對企業(yè)來說，是最急需、最解渴的，務(wù)必要落到實處，絕不能讓實實在在的好政策成為“空頭支票”。

四是拓舊路、開新路。

就是要督促指導(dǎo)尚未復(fù)工的463家扶貧車間盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，讓更多的貧困群眾就地就近有業(yè)可就。與此同時，還要開辟新的就業(yè)門路，結(jié)合易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，多搞鄉(xiāng)村旅游模式，對以農(nóng)村公路、小水利還有其他一些工程為代表的農(nóng)村中小型工程和小微扶貧項目，要研究出臺措施，條件允許的招投標(biāo)后，由村集體或合作社實施，包括許多城鎮(zhèn)開春后要搞的綠化工程等，都可盡量多用當(dāng)?shù)貏趧恿μ貏e是貧困勞動力。

五是分類抓、動態(tài)調(diào)。

主要是根據(jù)新的情況，動態(tài)化調(diào)整“一戶一策”，重點針對三類群體分類施策：一要促脫貧，緊盯剩余貧困戶，啃下最后的“硬骨頭”；二要防返貧，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶，加快建立監(jiān)測和幫扶機(jī)制；三要阻致貧，緊盯邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，提前采取針對性的幫扶措施。

產(chǎn)業(yè)方面：主要是解決好三個問題。一是物資怎么進(jìn)得來。交通上，就是按照總書記打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”的要求，全面取消對貨運車輛的交通限制，實現(xiàn)貨物運輸“零阻礙”，確保原料進(jìn)得來、產(chǎn)品出得去，打通農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)民下田等堵點。農(nóng)資供應(yīng)上，就是要解決好受疫情影響造成的農(nóng)資供應(yīng)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性短缺問題，各級相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)資供需情況監(jiān)測調(diào)度和調(diào)劑調(diào)運，建立點對點保供運輸“綠色通道”，像天祝縣專門為德青源點對點調(diào)送飼料、雞苗那樣，確保農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、種子等物資供應(yīng)充足。

二是農(nóng)產(chǎn)品怎么出得去。

關(guān)鍵是抓“兩線”：其一是“線下”。可以通過“以購代捐”“以買代幫”等方式，積極推動扶貧產(chǎn)品進(jìn)市場、進(jìn)商超、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)食堂，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品定向銷售。同時，蘭州市和有條件的市州要積極開展消費扶貧專柜和消費扶貧生活館創(chuàng)新試點，力爭銷售金額、帶動貧困人口數(shù)較上年有新的增長。其二是“線上”。這次疫情期間，我們開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，有效對沖了線下銷售不暢帶來的影響，1-2月全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售9.7億元，效果還是很不錯。接下來，一方面還是要讓農(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)”，主動加強(qiáng)與淘寶、京東、拼多多等電商平臺合作，爭取把種類更多、數(shù)量更大的特色農(nóng)產(chǎn)品接入網(wǎng)絡(luò)市場。同時，積極為電商企業(yè)入駐我省電商平臺提供更多便利、更大優(yōu)惠，用好電商企業(yè)這支力量，努力把農(nóng)產(chǎn)品推送到全國各地。另一方面要多做“直播”，通過短視頻、微信、直播帶貨等多種方式，做好產(chǎn)品包裝推銷，讓我省更多產(chǎn)品成為受人追捧的“網(wǎng)紅”產(chǎn)品。商務(wù)廳組織字節(jié)跳動公司3月底到4月初，準(zhǔn)備通過“主播+縣長”模式搞8個貧困縣的農(nóng)產(chǎn)品直播推薦活動，這類活動多多益善，各地可以結(jié)合實際多搞一些。

三是先進(jìn)適用技術(shù)怎么下得了。

這方面，首先科技力量要下得了，各地要充分調(diào)動基層農(nóng)技推廣隊伍和科技特派員力量，積極組織基層農(nóng)技人員開展農(nóng)技服務(wù)和技術(shù)咨詢指導(dǎo)工作，幫助有序開展春耕生產(chǎn)。其次先進(jìn)技術(shù)要下得了，暫時面對面指導(dǎo)不了的，可以更多通過電話聯(lián)系、視頻連線、微信發(fā)布、農(nóng)民信箱等方式，開展好節(jié)水灌溉、全膜雙壟溝播、測土配方、優(yōu)良品種引進(jìn)推廣等重大技術(shù)推廣，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社組織農(nóng)戶統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能讓“四統(tǒng)一”覆蓋面更寬一些，多建集中連片綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。還有，先進(jìn)設(shè)備要下得了，農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)調(diào)度供給，組織擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)耕機(jī)播面積，對接開展好代耕代種服務(wù)，包括對剩余的8萬多靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧的，可以更多通過代種代養(yǎng)的方式幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

第二，要高標(biāo)準(zhǔn)開展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動?？倳泴Α皟刹怀钊Ｕ稀狈矫娴那闆r確實了如指掌，強(qiáng)調(diào)“三保障”問題基本解決了，但穩(wěn)定住、鞏固好還不是一件容易的事情，有的孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)，不少鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平低，一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高，有的地方安全飲水不穩(wěn)定，還存在季節(jié)性缺水。這些問題點得非常精準(zhǔn)，也是去年以來我們下大力氣解決的重點。從全省面上的情況來看，經(jīng)過一年多的扎實工作，去年底基本完成了“3+1”沖刺清零任務(wù)，現(xiàn)在，比較突出的、成片的、集中的問題基本都解決了，但仍然可能存在一些零零星星的問題，一點也不能放松和忽視。所以，我們年前部署開展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動。這次總書記就“三保障”清零任務(wù)限定了時間表，劃出了硬杠杠，要求易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)、住房和飲水安全掃尾工程任務(wù)上半年都要完成。各地要堅持問題導(dǎo)向，一手抓拾遺補(bǔ)缺、全面掃尾，堅決在6月底前全面徹底掃清，一手抓鞏固拓展、防止反彈，做到穩(wěn)定住、鞏固好。

義務(wù)教育方面，針對疫情可能引發(fā)新的輟學(xué)，要充分發(fā)揮聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制作用，實行掛牌督戰(zhàn)和領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，進(jìn)一步完善控輟保學(xué)長效機(jī)制。尤其對偏遠(yuǎn)民族地區(qū)學(xué)生勸返之后又輟學(xué)失學(xué)的情況，要在深入摸排的基礎(chǔ)上，采取“人盯人”的辦法盯死看牢，防止二次輟學(xué)失學(xué)。近期各地要利用外出人員在家的有利時機(jī)，對適齡兒童接受義務(wù)教育情況和學(xué)校送教上門開展情況進(jìn)行一次全面排查，抓實抓細(xì)學(xué)籍、戶籍、建檔立卡等信息比對工作，精準(zhǔn)掌握適齡兒童在學(xué)情況和疑似輟學(xué)兒童，確保勸返不遺漏、在校不流失。要加快“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)，落實前期審批“網(wǎng)報制”，加大項目建設(shè)進(jìn)度。

基本醫(yī)療方面，這次疫情放大了基層醫(yī)療服務(wù)能力的不足，主要是縣以下很多地方救治能力很差，包括村一級醫(yī)療體系才解決“有沒有”的問題，“好不好”還談不上。同時，一些患病群眾沒能及時看病就醫(yī)，形成因病致貧的風(fēng)險。各地要緊盯暴露出的短板弱項，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，著力解決村衛(wèi)生室騰挪、租借、村醫(yī)臨時派駐等問題，特別是采取靈活多樣的辦法，吸引更多人才到基層醫(yī)院，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。同時要提高醫(yī)保政策知曉率和落地率，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障制度全覆蓋，對疫情防控期間影響治療的患病群眾，要抓緊摸清底數(shù)，加大扶助救治力度。

危房改造方面，重點是強(qiáng)化危房改造動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對新增危房戶明確改造措施，及時解決新增危房戶的住房安全問題，做到發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、銷檔一戶。特別是針對總書記指出的改造質(zhì)量不高問題，及時開展危房改造質(zhì)量“回頭看”，對已改造的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)房屋進(jìn)行排查整改，對新改造房屋要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格竣工驗收，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。另外，還要強(qiáng)調(diào)的是，有的地方住窯洞不是不可以，但你一定得安全，不能出現(xiàn)坍塌，更不能鑒定不準(zhǔn)而出現(xiàn)問題，這一點有關(guān)地區(qū)還要加大排查和解決力度。由此想到，其他危房還有沒有遺漏，鑒定是不是準(zhǔn)確，都要打問號，我反復(fù)講，這些都要不斷地“回頭看”，如果今年再出現(xiàn)三五起問題就是了不得的大事，一定要警醒。

飲水安全方面，針對重點水利工程建設(shè)，各級要拿出可行的趕工計劃，倒排工期，確保6月底全面完成建設(shè)任務(wù)。對去年冬天摸排出的管道凍阻問題，趕緊加大改造力度，這是最后的機(jī)會，要確保萬無一失。同時統(tǒng)籌抓好小型水源改造、凈化設(shè)備安裝、運行管護(hù)、水質(zhì)提升等工作。這里要說明，水窖水、井水不是不讓喝，但必須要“望聞問嘗”，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的就要及時安裝凈化設(shè)備。另外，對小型單村工程、入戶工程和管道維修等小項目，可采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，村組實施的形式，充分利用本村勞動力，加快工程建設(shè)，建設(shè)單位要把好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量驗收兩個關(guān)口。

另外，還有易地扶貧搬遷方面。近期，國家發(fā)改委對有易地搬遷任務(wù)的22個省份去年的工作成效進(jìn)行了綜合評價，我省排名第9位，這兩天正在公示，總體上成績是比較好的，但不可放松。今年要繼續(xù)加大易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)，6月底前完成安置區(qū)配套設(shè)施掃尾工作，另外，國家安排的大型集中安置區(qū)教育、衛(wèi)生補(bǔ)短板項目，也要按期完成并投入使用。縣區(qū)黨委政府要發(fā)揮易地扶貧搬遷主體作用，將后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶作為重中之重，通過加大后續(xù)扶持力度，要確保有就業(yè)意愿且有勞動能力的搬遷貧困戶家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)。

第三，要推動產(chǎn)業(yè)扶貧大見成效。今年的新冠肺炎疫情，確實對我們的產(chǎn)業(yè)扶貧造成了一定的影響，現(xiàn)在回過頭來想一想，我們從前年開始圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧的“四梁八柱”，搞冷鏈、買保險、組協(xié)會、找市場、建平臺、創(chuàng)品牌，這一系列環(huán)環(huán)相扣的組合拳，沒有一樣是多余的，而且發(fā)揮了很好的作用。同時，我們要看到，隨著這幾年各省大抓產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化，而且集中上市、積壓滯銷、賣不上好價錢的風(fēng)險是存在的。具體要抓好這樣幾個事：

一是春耕生產(chǎn)。

在突出供銷聯(lián)社保障農(nóng)資供給主渠道作用的同時，各地要八仙過海、各顯神通，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在組織采購種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資保障供應(yīng)中的重要作用，落實農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配送的財政資金和信貸資金支持政策，確保春耕生產(chǎn)所需農(nóng)資運輸暢通、供應(yīng)及時。同時，要瞄準(zhǔn)全省、全國乃至國際市場，統(tǒng)籌區(qū)域布局和資源整合，以更長遠(yuǎn)的眼光加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)邁向規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、國際化，實現(xiàn)土地效益最大化，帶動群眾穩(wěn)定增收致富。

二是主體引培。

一方面，持續(xù)引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，力爭完成在貧困地區(qū)引進(jìn)100家的目標(biāo)。依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)企業(yè)總部和區(qū)域總部，帶動本地企業(yè)和合作社發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。今年，在疫情防控救治中，我省中醫(yī)藥大顯身手，不僅運用中西醫(yī)結(jié)合治療的方法，使我省治愈率居于全國前列，而且“甘肅方劑”還送到了武漢抗疫一線，現(xiàn)在，中醫(yī)藥在全國乃至全世界都成為了一個新風(fēng)口，這對我省這樣的傳統(tǒng)中醫(yī)藥大省來說，是放大優(yōu)勢、做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)品牌的空前良機(jī)，我們要趁著這樣的熱度和東風(fēng)，結(jié)合建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)，加快道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，推進(jìn)中藥材精深加工，完善流通儲運體系，壯大重點骨干企業(yè)，辦好9月份“藥博會”，給中央交出一份更滿意的答卷。另一方面，要開展好農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動，啟動5個國家級和26個省級合作社質(zhì)量提升整縣試點，全面推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升。近期，省里已下達(dá)2000萬元財政資金扶持合作社規(guī)范提升，這筆資金重點用于中央巡視和審計反饋合作社問題的整改，對有貧困戶參與、有產(chǎn)業(yè)到戶資金入股，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差、帶貧能力還不強(qiáng)的合作社進(jìn)行扶持，共扶持合作社200個，每個合作社補(bǔ)助10萬元，要嚴(yán)格按政策要求用好這筆資金，嚴(yán)防貧困戶入股到合作社的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，因經(jīng)營能力不強(qiáng)，市場把得不準(zhǔn)，用本金分紅，吃干斷根。

三是農(nóng)業(yè)保險。

過去兩年保險發(fā)揮了較好的保本保價作用，今年收官之年一定要把這個政策和杠桿用好。我們要求3月底前必須完成蘋果、櫻桃、花椒、核桃等開花類作物承保到戶工作，全年要完成11個中央補(bǔ)貼品種、7個省級補(bǔ)貼品種、78個“一縣一（多）品”的保險任務(wù)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計，截至3月10日，有34個縣區(qū)初步完成招標(biāo)工作，大部分地方還在方案的制定過程中，一些地方開花品種沒有按時承保，還有省里要求2月底前要完成的機(jī)構(gòu)遴選工作，到現(xiàn)在有些地方還沒完成。另外，今年我們將承保機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)下放到了縣區(qū)，但從反映情況看，問題依然不少，部分縣區(qū)遴選承辦機(jī)構(gòu)進(jìn)展較慢，有的地方把農(nóng)業(yè)保險當(dāng)成“唐僧肉”，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)選擇承辦機(jī)構(gòu)，一定程度上搞“人情?！薄瓣P(guān)系?！保嗉覚C(jī)構(gòu)瓜分份額（省里規(guī)定農(nóng)業(yè)、林業(yè)最多3家，為的就是適度競爭，但有的地方搞了4-6家）。這些問題農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要抓緊排摸督查、盡快糾正整改，對問題突出的要進(jìn)行約談。

四是冷鏈倉儲。

這方面，國家已經(jīng)出臺了支持辦法，包括中央一號文件都有明確規(guī)定。一方面要爭取國家更多支持，鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省里將從扶貧資金列支保鮮庫獎補(bǔ)資金5億元，支持有需求的貧困鄉(xiāng)村建設(shè)100噸以上的果蔬保鮮庫893座，購買冷藏運輸車720輛，各地要做好申報及前期工作。另一方面，對建成的要創(chuàng)新運營模式，最大限度發(fā)揮作用，貧困村之間可以搞跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營，讓物流倉儲和營銷加工等企業(yè)搞代管托管。

五是利益聯(lián)結(jié)。

這里我再次重申到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金“五掛鉤”原則和負(fù)面清單制度，能完善調(diào)整的盡快調(diào)整，嚴(yán)格落實省里去年下發(fā)的進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧措施和帶貧機(jī)制促進(jìn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的通知，采取達(dá)標(biāo)獎補(bǔ)、建立獎補(bǔ)清單等方式，引導(dǎo)貧困戶多種多養(yǎng)、獎勤罰懶，并發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)。對直接用于生產(chǎn)獎補(bǔ)的資金，要建立使用清單，解決“一發(fā)了之”的問題，6月底前要將今年到戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶持資金足額落實到戶；對入股配股的資金，要選好承接主體，簽訂入股協(xié)議，發(fā)放股權(quán)證書，解決“一股了之”的問題。

六是集體經(jīng)濟(jì)。

重點抓好以下幾種形式：一是光伏扶貧。6月底前，發(fā)改、扶貧等部門要指導(dǎo)各地做好光伏扶貧電站收尾工作，完成村級光伏扶貧電站確權(quán)，切實壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，徹底完成“空殼村”掃尾工作。二是鄉(xiāng)村旅游。疫情后鄉(xiāng)村旅游肯定會迎來爆發(fā)式增長，各地要抓住有利時機(jī)，提前預(yù)判、拿出方案，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。三是資產(chǎn)收益。按照每村一次性補(bǔ)助不低于30萬元的標(biāo)準(zhǔn)，支持未脫貧貧困村和去年集體經(jīng)濟(jì)收入少于2萬元的貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，30萬到底怎么用，相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)。四是物業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極整合各類建設(shè)資金，鼓勵以集體、合作或國有等多種方式，在搬遷安置和城郊村配套建設(shè)商業(yè)門面、平價超市、停車場等營利性場所，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。

第四，要進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧力度。我省已脫貧的131萬戶557萬人中，務(wù)工收入占總收入50%以上的貧困戶有93萬戶，占到了71%，未脫貧的人口中超過7成也要靠務(wù)工實現(xiàn)收入達(dá)標(biāo)，這么大的人口規(guī)模，這么高的收入比重，需要我們把就業(yè)扶貧這個底托得再牢靠一些。前面，我從找出路、穩(wěn)崗位的角度，把外出務(wù)工、扶貧車間、農(nóng)村中小型工程等大的想法都講了，這些是應(yīng)急救急之下的怎么找崗位，除了這些之外，在就業(yè)扶貧上，還要特別注意這樣三點:

一個是公益崗位要勞有所獲?，F(xiàn)在公益崗位在原來3萬個的基礎(chǔ)上又增加了2萬多，雖然數(shù)量已經(jīng)不少了，但有需要有財力的地方還可以增加。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，公益崗位設(shè)了之后，必須要有實打?qū)嵉墓婊顒?，貧困群眾要參加勞動，不能把公益崗位變成變相的發(fā)錢福利，各部門要按照誰開發(fā)誰負(fù)責(zé)的原則，切實做好這方面的監(jiān)管，防止出現(xiàn)一設(shè)了之、一發(fā)了之的問題。

二是就業(yè)培訓(xùn)要實用管用。

這是個老話題了，我在前年就給大家說過當(dāng)年我到浙江衢州調(diào)研，他們給農(nóng)民發(fā)放培訓(xùn)券，讓自己選機(jī)構(gòu)、選專業(yè)、選時間，通過市場出訂單、政府管買單，貧困群眾得到了崗位所需的實打?qū)嵟嘤?xùn)。我也給大家推薦過平?jīng)鲮`臺這幾年搞的政策支持驅(qū)動、基層組織推動、勞務(wù)公司牽動、龍頭企業(yè)聯(lián)動、貧困群眾行動的“五動”模式。包括我們前段時間出臺的疫情防控期間統(tǒng)籌加強(qiáng)脫貧攻堅的若干意見，提出推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化，用工企業(yè)吸納就業(yè)人員的培訓(xùn)費，通過就業(yè)補(bǔ)助資金等直接獎補(bǔ)給企業(yè)，都是為了鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力務(wù)工就業(yè)。說這些的意思，就是一定要在培訓(xùn)的針對性、實用性上多想辦法、多下功夫，人社系統(tǒng)要在這方面下大功夫、實功夫。這兩年我們省內(nèi)的臨夏縣等地搞的牛肉面扶貧，效果很好，今年要進(jìn)一步深化牛肉面扶貧，采取多種方式及早開展培訓(xùn)工作，確保完成1.5萬人次的培訓(xùn)任務(wù)。另外，還要扎實開展好“百城萬村”家政扶貧項目，完成3萬人次的家政培訓(xùn)。

三是兜底就業(yè)要應(yīng)兜盡兜。

就業(yè)困難人員、低技能勞動力一旦失業(yè)，意味著就增加了返貧風(fēng)險，這類群體大家要在就業(yè)上多關(guān)注、多幫扶，一定要落實好社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持等政策，務(wù)必要確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

第五，要持續(xù)深化拓展東西部扶貧協(xié)作。總書記明確指出，要深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧，而且把東西部扶貧協(xié)作上升到了長遠(yuǎn)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的高度。這是一個重要的政策導(dǎo)向。這方面，我們的工作進(jìn)度還比較緩慢。截至目前，全省東西部扶貧協(xié)作啟動項目僅占14.5%，掛職干部、專技人才到崗率分別僅為27%、0.3%，東部協(xié)作四市援建的扶貧車間復(fù)工率75%、吸納建檔立卡勞動力只占去年的63%。要繼續(xù)做深做細(xì)對接工作，加快落實既定項目，管好用好幫扶資金，最大限度用好東西部扶貧協(xié)作力量。

勞務(wù)協(xié)作上，主要就是更大范圍、更多數(shù)量組織貧困勞動力到東部協(xié)作市就業(yè)、就近就地就業(yè)、牽線搭橋到省外其他地區(qū)就業(yè)，各相關(guān)市縣要對照既定任務(wù)加大攻關(guān)補(bǔ)課力度，對落后的指標(biāo)要采取針對性辦法，一個一個去逐項突破，這項工作動作要快、效率要高，絕不能再拖沓、再耽誤。

消費扶貧上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳要抓緊對接廣東省，做好我省企業(yè)、產(chǎn)品入駐東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場工作。省商務(wù)廳要指導(dǎo)相關(guān)市州，繼續(xù)發(fā)揮天津“甘南館”、廈門“臨夏館”、青島“隴南館”、福州“定西館”，以及受援縣在東部協(xié)作地區(qū)設(shè)立的農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店、電商扶貧體驗館作用，在天津開設(shè)蘭州、白銀、慶陽、天水、平?jīng)?、武威消費扶貧展銷中心，為東部協(xié)作省市開展消費扶貧提供好展銷窗口和服務(wù)工作。

工作機(jī)制上，各級各部門要嚴(yán)格落實《甘肅省東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧專項行動方案》和11個專項工作實施方案，對照協(xié)議書、責(zé)任書以及專項方案確定的目標(biāo)任務(wù)，主動與東部四市各級各部門對接溝通，創(chuàng)新協(xié)作方式，落實協(xié)作任務(wù)。要全面啟動實施幫扶項目。要著力提升東部財政援助資金使用的精準(zhǔn)度，這部分資金要重點用于產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、強(qiáng)弱項補(bǔ)短板以及扶持建檔立卡貧困殘疾人、貧困婦女等特殊困難群體發(fā)展等項目上。

第六，要扎實做好普查準(zhǔn)備工作。這是總書記明確強(qiáng)調(diào)的一件大事。3月12日，胡春華副總理又專門開會部署了這件大事。為什么說是一件大事，因為脫貧攻堅普查要為黨中央適時宣布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供數(shù)據(jù)支撐，以確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗。這項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各級各方面要嚴(yán)格抓好落實。一是加快組建市縣級普查機(jī)構(gòu)，省里安排3月底要全部完成市縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)組建工作，當(dāng)前還有1個市、9個縣未成立脫貧普查領(lǐng)導(dǎo)小組，7個市、42個縣未組建普查辦公室，相關(guān)市縣要盡快完成組建工作。二是省扶貧辦已經(jīng)初步擬定了普查人員選調(diào)方案，市州要盡快確定本區(qū)域普查人員，選優(yōu)配強(qiáng)普查人員隊伍，扎實開展普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這里面需要強(qiáng)調(diào)的一點是，普查要因地制宜、合理劃片，根據(jù)普查工作量和交通條件劃定普查片區(qū)，根據(jù)片區(qū)脫貧工作的特點、短板弱項和工作任務(wù)量，選配普查工作人員，自下而上制定普查方案，實現(xiàn)工作責(zé)任、工作力量、工作隊伍的合理匹配。三是省里確定3月至4月，在臨夏州、蘭州市榆中縣、定西市安定區(qū)開展普查試點，全面測試普查方案，相關(guān)市縣要提前做好各項準(zhǔn)備工作。四是對于普查經(jīng)費，總體安排是“分級負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財政預(yù)算”，各市州要為普查工作做好相應(yīng)的經(jīng)費保障。五是強(qiáng)化普查工作質(zhì)量管理，做到條塊結(jié)合、責(zé)任明確。各脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要承擔(dān)起普查責(zé)任，抓扶貧就要抓普查，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，特別是對“家庭成員無戶口、兒童年齡差錯、證件號碼重復(fù)、銷戶不及時”等突出問題，要配合相關(guān)市州和縣區(qū)，加大整改力度，務(wù)必于6月底前將所有問題整改完成。相關(guān)市州、縣區(qū)黨委政府要靠實屬地責(zé)任，對所有普查工作逐級負(fù)責(zé)，對這次普查涉及的所有問題，提前核準(zhǔn)相關(guān)信息，核實相關(guān)數(shù)據(jù)，把基礎(chǔ)工作做扎實，確保結(jié)果真實，符合要求。

第七，要做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的“基礎(chǔ)版”，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的“升級版”、是“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要認(rèn)真貫徹中央的部署和總書記的要求，按照這次總書記提出的“有利于激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力”“有利于實施精準(zhǔn)幫扶”，抓好相關(guān)規(guī)劃實施，堅持壓茬推進(jìn)、有效銜接、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，努力推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興無縫對接、有機(jī)融合。壓茬推進(jìn)很好理解，就是鄉(xiāng)村振興的事不能等，像河西等有條件的地方，要加快進(jìn)度干起來，大膽探索、創(chuàng)新實踐，為全省闖出路子、積累經(jīng)驗。脫貧攻堅任務(wù)重的地方，也要做好統(tǒng)籌，把能做的先做起來，千萬不要等待觀望。怎么進(jìn)行有效銜接？實際上就是對脫貧攻堅進(jìn)程中實踐證明行之有效的體系、機(jī)制、政策、舉措等進(jìn)行放大、拓展、充實、提升。扶貧、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)研究指導(dǎo)，各地可以探索實踐。比如，在工作體系上，可以把脫貧攻堅過程中形成的好的工作體系，用到鄉(xiāng)村振興工作中，包括責(zé)任體系、動員體系、考核體系、治理體系等。比如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以將對貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)到縣域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上，并將產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。比如，在工作方法上，保持責(zé)任不變、力度不變、隊伍不變的同時，可以探索從支持貧困戶到非貧困戶、貧困村到非貧困村，從支持農(nóng)戶擴(kuò)大到職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場等多種新型經(jīng)營主體的支持。扶貧、農(nóng)業(yè)等部門，要加強(qiáng)政策研究，包括如何設(shè)置過渡期、落實“四個不摘”等政策要求，及早做好與國家有關(guān)方面的對接。

另外，要繼續(xù)做好有關(guān)重點任務(wù)的落實，加快隴南康縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)會址場館，精心辦好首屆“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇。要做好非洲豬瘟的疫情防控和生豬保供穩(wěn)價，扎實開展農(nóng)村亂占耕地問題專項整治。這次疫情也暴露出我省公共衛(wèi)生安全等方面的短板弱項，各級各方面要抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生死角，持續(xù)推進(jìn)全域無垃圾專項治理和農(nóng)村廁所、垃圾和風(fēng)貌革命，引導(dǎo)樹立健康衛(wèi)生的飲食和生活新風(fēng)尚。

說一千道一萬，最后還是總書記講的那句話，脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。從今天算起，距離完成脫貧攻堅任務(wù)，滿打滿算只有280多天了，而且中央明確要求的很多工作必須在上半年完成，進(jìn)入四季度就將開始具體的迎接考核、驗收等工作了，實際上真正有效的工作時間也就100多天了。大家一定要想清楚，我們拼盡老命干到這個節(jié)骨眼上，如果在最后的關(guān)頭松了氣、掉了鏈，功虧一簣，那是多大的遺憾和冤枉??！全省各級各方面一定要在思想上再警覺、行動上再堅決、措施上再精準(zhǔn)，堅決把最后的山頭攻下來。

一要嚴(yán)格掛牌督戰(zhàn)?，F(xiàn)在，已經(jīng)明確了由8名省級領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)8個未摘帽貧困縣、省級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督戰(zhàn)重點領(lǐng)域，市州主要領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)貧困發(fā)生率超過10%的104個貧困村，縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)包抓剩余17.5萬貧困人口的責(zé)任體系。最近一段時間，相關(guān)省級領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)到掛牌縣進(jìn)行了實地調(diào)研督導(dǎo)，為各級立起了風(fēng)向標(biāo)。其他省級分管領(lǐng)導(dǎo)也要根據(jù)職責(zé)分工，牽頭督戰(zhàn)未摘帽貧困縣重點領(lǐng)域突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的解決。省直幫扶組長單位要認(rèn)真履行幫扶統(tǒng)籌職責(zé)，協(xié)調(diào)行業(yè)部門力量，分時段、分重點、有針對性地開展協(xié)同督戰(zhàn)，對督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問題，及時與當(dāng)?shù)卣芯拷鉀Q，跟蹤問效，清零銷號。市縣要進(jìn)一步擔(dān)起責(zé)任，繃緊弦、加把勁，扎實開展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和“5+1”鞏固提升專項行動（產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村組道路建設(shè)、東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧、兜底保障），確保6月底前全面完成脫貧攻堅重點任務(wù)。特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)好督導(dǎo)員也要當(dāng)好指戰(zhàn)員，親自督戰(zhàn)、一線攻堅，確保每一村、每一戶都有人盯、能落實、不落空。同時，要減輕基層負(fù)擔(dān)精準(zhǔn)督戰(zhàn)，嚴(yán)格按照督戰(zhàn)計劃，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求開展督戰(zhàn)工作，一般不要安排對掛牌督戰(zhàn)縣進(jìn)行計劃之外的督查檢查，避免多頭督戰(zhàn)、重復(fù)督戰(zhàn)、頻繁督戰(zhàn)，讓基層把更多精力用在查漏補(bǔ)缺、鞏固成果上。

二要精準(zhǔn)精細(xì)“過篩子”。對照“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和“5+1”鞏固提升專項行動，對照貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)，反復(fù)過篩子，逐村逐戶、逐人逐項查找存在的短板弱項，從最不托底的地方、最不放心的環(huán)節(jié)和最不得勁的領(lǐng)域篩起，扎實做好查漏補(bǔ)缺、鞏固提升工作，確保做到不漏一村、不落一人。

三要清單化推進(jìn)整改。抓住脫貧攻堅期內(nèi)最后一次全面整改的機(jī)會，按照這兩年各方面發(fā)現(xiàn)指出的問題，結(jié)合省里在“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”方面排查的問題和工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新問題，一體推進(jìn)整改，確保6月底前保質(zhì)保量完成“大排查”問題整改。同時，下一步要緊盯中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家2019年脫貧攻堅成效考核即將反饋的問題，一項一項整改落實到位。

四要靠實幫扶責(zé)任。前一段，省委組織部、省扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶責(zé)任人到戶幫扶工作的通知》，進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)調(diào)了幫扶責(zé)任人的職責(zé)任務(wù)、工作要求等。目前，全省駐村幫扶工作隊已經(jīng)全部到崗，各地要切實落實好各項工作，更好發(fā)揮駐村幫扶工作隊“六大員”生力軍作用，重點圍繞協(xié)助派出單位落實《掛牌督戰(zhàn)幫扶工作實施方案》開展工作。另外，要盡快組織駐村干部教育培訓(xùn)工作，特別是對新調(diào)整選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部要做到培訓(xùn)全覆蓋、有實效。