在全縣衛(wèi)健系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議上的發(fā)言材料

同志們：

這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆XX全會和十九屆二中、三中、四中、XX全會精神，落實省市衛(wèi)健委和全縣黨的工作會議要求，總結(jié)2020年全縣衛(wèi)健系統(tǒng)全面從嚴治黨工作，安排部署2021年重點任務，推動全面從嚴治黨各項工作向縱深發(fā)展。剛才，X局長傳達了全縣黨的工作會議精神，通報了部分違紀違法典型案例。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位作了表態(tài)發(fā)言，簽訂了責任書。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講以下幾個方面：

一、開拓進取，真抓實干，2020年黨的工作取得新成效

一年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣衛(wèi)健系統(tǒng)各單位黨組織積極學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“健康XX、陽光衛(wèi)健”為總體目標，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，黨的各項建設取得新的進展，在推動全縣衛(wèi)健事業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了重要保證作用。

一是以學習貫徹黨的十九屆XX全會精神為主線，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。

去年局黨委把學習十九屆XX全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，召開了動員會議，出臺了專門方案，組織了不同層面、多種形式的學習宣傳和研討活動，提高了廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和理論水平，進一步樹牢了“四個意識”，堅定了“四個自信”，全縣衛(wèi)健系統(tǒng)廣大干部職工聽黨話、跟黨走的意識和行動更加自覺。

二是堅持黨委總攬全局，以黨建統(tǒng)領(lǐng)各項工作。

深刻理解“東西南北中、黨政軍民學，黨是領(lǐng)導一切的”的思想，全面發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導作用。去年年初局黨委研究確定了“一個總體目標、五個著力點、落實X項重點工作”的總體工作目標和任務，為全年衛(wèi)健事業(yè)改革發(fā)展理清思路。嚴格落實“三重一大”事項黨委會議事決策制度，去年共召開黨委會及黨委擴大會X余次，全面貫徹落實衛(wèi)生創(chuàng)建、深化醫(yī)改、健康扶貧、計劃生育、服務體系建設、健康教育等重點工作。按照“一崗雙責”要求，建立并堅持黨建工作聯(lián)系點制度，組織領(lǐng)導班子成員定期到聯(lián)系單位開展工作。

三是強化主體責任落實，提升黨組織的責任和擔當。

局黨委堅持以上率下，堅持層層傳導壓力，通過抓住局領(lǐng)導班子成員、各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人等這一“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持年度第一個系統(tǒng)性會議就是黨建工作會議這一工作慣例，印發(fā)《落實黨風廉政建設責任制的意見》《理論學習中心組學習方案》《黨建工作要點》等X多個黨內(nèi)文件，建立健全了全面從嚴治黨責任清單和職責體系，各單位黨組織管黨治黨的責任意識不斷增強。

四是堅持用制度管人管事，扎緊扎牢制度的“籠子”。

通過制度創(chuàng)新，推進實施廉政談話全覆蓋、廉政責任書簽訂全覆蓋、個人重大事項報告全覆蓋，加強了對全體黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市縣委實施細則，抓好建章立制工作，制定出臺《關(guān)于進一步嚴明勞動人事紀律的通知》《關(guān)于進一步重申嚴禁黨員干部大操大辦婚喪喜慶事宜的通知》《關(guān)于開展隱形“四風”問題專項整治活動的實施方案》等文件，從源頭預防違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。

五是以黨建帶動文明創(chuàng)建，以文明創(chuàng)建促進行風建設。

全面開展系統(tǒng)精神文明建設，謀劃了以黨建帶文明創(chuàng)建、以文明創(chuàng)建促全面從嚴治黨的思路，提出X家縣級文明單位爭創(chuàng)市級文明單位，X家醫(yī)療衛(wèi)生單位X年內(nèi)創(chuàng)成縣級文明單位的創(chuàng)建目標，從X個方面組織開展了各項活動，形成了以上帶下、以下促上的文明創(chuàng)建機制，創(chuàng)建工作取得積極成效，2020年度全系統(tǒng)有X家單位成功創(chuàng)建縣級文明單位。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣紀委等相關(guān)部門精心指導的結(jié)果，也凝聚了大家的辛勤努力和艱苦付出，在此，我代表局黨委對同志們表示衷心感謝并致以崇高敬意。

二、清醒認識，正視不足，進一步提高全面從嚴治黨的責任感和緊迫感

全縣衛(wèi)健系統(tǒng)全面從嚴治黨工作雖然取得了一定成績，但是我們必須清醒地看到，工作中仍然存在不少問題和不足，突出表現(xiàn)在以下方面：

一是責任意識仍有待提高。

有的單位黨組織全面從嚴治黨主體責任意識不強、重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象仍然存在，個別單位主要負責人履行第一責任人的職責仍不到位;有些領(lǐng)導班子成員仍然認為黨風廉政建設不是自己的事，對“一崗雙責”不主動認領(lǐng)。

二是基層黨建存在抓而不實的問題。

有的基層黨組織領(lǐng)導班子執(zhí)行力不強，對黨員監(jiān)督管理不嚴格，“三會一課”制度落實不規(guī)范，流于形式;有的基層黨組織政治生活沒有真正嚴起來、實起來，原則性、戰(zhàn)斗性不強，辣味不夠;黨員隊伍的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，個別黨員黨性覺悟不高、組織紀律松弛、參加組織生活不積極，不能高標準嚴格要求自己;仍有個別領(lǐng)導干部不按要求如實向組織報告?zhèn)€人重要事項。

三是違紀違規(guī)事件時有發(fā)生。

黨風黨紀方面，落實中央八項規(guī)定精神不到位，違規(guī)吃請請吃、違規(guī)接受禮品禮金、工作期間庸懶散慢等問題仍時有發(fā)生。在當前全市上下開展黨員干部紀律作風集中整頓的嚴峻形勢下，我們衛(wèi)健系統(tǒng)仍有工作人員違規(guī)違紀被紀委暗訪發(fā)現(xiàn)，說明個別工作人員仍然我行我素、心存僥幸。行業(yè)作風方面，醫(yī)療服務缺乏人文關(guān)懷、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、開單提成、拿紅包等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題仍然存在。

四是廉政風險防控機制不完善。

我們系統(tǒng)攤子大、人員多，資金量大，在醫(yī)療服務、藥品器械采購、健康扶貧、公共衛(wèi)生專項資金管理使用以及工程建設、物品采購等環(huán)節(jié)，極易發(fā)生廉政風險，但我們的防控措施還不夠細、不夠?qū)?，利益輸送的空間仍然存在、風險很大。

以上這些問題，盡管我們逢會必講，多次強調(diào)，但還是一而再、再而三的發(fā)生。分析問題產(chǎn)生的原因，有外部環(huán)境因素的影響，有監(jiān)管機制和制度執(zhí)行的漏洞，有個人主觀法紀意識的淡薄，但其中一個最重要原因，就是我們管黨治黨主體責任沒有得到真正落實，全面從嚴治黨壓力傳導“信號衰減”，同時也從另一個方面反映出我們系統(tǒng)黨的建設、行風建設任務依然艱巨，再次給全系統(tǒng)敲響了警鐘，時刻提醒我們決不能有“差不多了、基本行了、歇歇腳、松口氣”的思想，艱巨繁重的任務還在后頭。為此，我們必須把管黨治黨作為最根本的政治責任、最緊迫的工作任務，強化主責主業(yè)意識，切實把抓好黨建作為最大政績理念貫穿于各項工作中、落實到具體行動上。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

面對新時代新形勢新要求，結(jié)合我們行業(yè)自身實際，2021年，全縣衛(wèi)健系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九屆XX全會戰(zhàn)略部署，自覺與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真貫徹落實中央和省市縣委部署要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以“走在前、作表率”為目標，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以更加堅定的態(tài)度、更加有力的舉措，重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，為全縣衛(wèi)健工作持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

要實現(xiàn)2021年工作目標，保持衛(wèi)健事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要我們進一步強化理論武裝，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作。習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵豐富、博大精深，涵蓋了我們黨治國理政的方方面面，是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的科學體系。在黨的建設方面，我們要深刻把握好十個方面內(nèi)容：

一是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。

二是堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一。

從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。

三是從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏。

堅持黨管干部原則，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。

四是樹立大抓基層的鮮明導向。

把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，推動基層建設全面進步、全面過硬。

五是抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”。

既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是領(lǐng)導干部提出更高更嚴的標準，進行更嚴的管理和監(jiān)督。

六是嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

七是持之以恒糾正“四風”。

黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。深化作風建設，必須堅持問題導向，發(fā)揚“釘釘子”精神，抓常抓細抓長。

八是用鐵的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，要把紀律建設擺在更加突出的位置，做到紀嚴于法、紀在法前。

九是以零容忍態(tài)度懲治腐敗。

腐敗是我們黨面臨的最大的威脅，反腐倡廉必須常抓不懈，要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打。

十是落實管黨治黨責任。

各單位黨組織必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。

我們要運用好這十個方面的指導理論，做好當前主要工作：

一要把政治建設放在首位，嚴肅黨內(nèi)政治生活。政治建設是黨的根本性建設。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。黨的政治建設要立起來，關(guān)鍵要靠黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來。各單位黨組織要認真組織學習貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，黨員干部要帶頭從諫如流、敢于直言，帶頭在民主生活會、組織生活會上開展批評和自我批評，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造正氣充盈的良好政治局面。要強化黨內(nèi)監(jiān)督，經(jīng)常性督導檢查黨建工作。要結(jié)合衛(wèi)健工作特點，積極探索思想政治工作的新途徑新辦法，持續(xù)強化對黨員的教育、管理和監(jiān)督，使黨員成為能戰(zhàn)斗、能沖鋒的堅強戰(zhàn)士，確保在改革發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

二要強化思想建設，夯實黨員干部的理想信念基礎。思想建設是黨的基礎建設，有助于提升黨員干部的政治覺悟、理論修養(yǎng)、道德素質(zhì)和精神追求。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導廣大黨員干部牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，自覺做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，圍繞做新時代XX衛(wèi)健好黨員，把理想信念教育與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，進一步保持黨的先進性、純潔性、戰(zhàn)斗性，使全體黨員干部在推動“健康XX、陽光衛(wèi)健”事業(yè)中有擔當、有作為。

三要強化組織建設，充分發(fā)揮黨組織的作用。我們衛(wèi)健系統(tǒng)單位多、人員數(shù)量大，這既意味著我們有推進業(yè)務發(fā)展的優(yōu)秀力量和優(yōu)勢資源，同時也意味著我們的黨建工作任務繁重?；A不牢，地動山搖，要樹立抓好基層的鮮明導向，重點提升基層黨組織的能力。要加強支部標準化建設，扎實開展“雙知雙強”活動，積極評選優(yōu)秀支部工作法，爭創(chuàng)紅旗黨支部。要扎實做好基層黨組織換屆選舉工作，按照“公推直選”要求，再打造一批過硬黨支部示范點，堅決整頓軟弱渙散支部班子。要繼續(xù)推進民營醫(yī)療機構(gòu)組織建設，按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，督促有條件的民營醫(yī)療機構(gòu)進一步加強陣地建設，發(fā)揮黨組織的政治功能，引導民營醫(yī)療機構(gòu)合法經(jīng)營、依法執(zhí)業(yè)、服務社會。

四要強化作風建設，馳而不息糾“四風”、改行風。作風建設永遠在路上。各單位黨組織要密切關(guān)注“四風”問題新表現(xiàn)新動向，高度重視項目建設、醫(yī)藥購銷、招標采購、選人用人、監(jiān)督執(zhí)法、健康扶貧等關(guān)鍵領(lǐng)域存在的廉政風險，制定出臺管用的措施、辦法和制度，提高防控效果。要圍繞群眾反映強烈的看病就醫(yī)突出問題，深化行業(yè)作風建設，繼續(xù)實施耗材零差率銷售、控費、降價等惠民利民措施，嚴查過度醫(yī)療、過度檢查、拿回扣、收紅包及優(yōu)親厚友等行為。積極實施新一輪改善醫(yī)療服務行動計劃，切實推進衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工作風轉(zhuǎn)變。今年，省市衛(wèi)健委分別提出了“雙創(chuàng)雙提雙滿意”三年行動計劃和“兩醫(yī)兩化兩提升”工程，省里提出的雙創(chuàng)就是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務示范單位和智慧服務示范品牌，雙提就是提升醫(yī)療質(zhì)量和服務效益，雙滿意就是人民群眾滿意和醫(yī)務人員滿意;市里提出的兩醫(yī)是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和醫(yī)聯(lián)體建設，兩化是醫(yī)療機構(gòu)管理標準化、信息化，兩提升是提升患者滿意度和職工滿意度。下一步省市還將出臺具體工作方案，各單位要統(tǒng)籌抓好落實，通過扎扎實實的開展活動，促進系統(tǒng)內(nèi)黨風行風進一步好轉(zhuǎn)。

五要強化紀律建設，切實增強紀律規(guī)矩意識。紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，黨的十九屆XX全會進一步強調(diào)了紀律建設在全面從嚴治黨中的重要地位和作用，體現(xiàn)了黨紀嚴于國法的要求。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起，只有用嚴明的紀律管住管好各級黨組織和全體黨員，全面從嚴治黨才能真正落到實處。在紀律教育這方面，我們做了一些工作，也取得了一些成效，但還有許多不盡人意的地方。我們要堅決抓住用好市縣開展紀律作風集中整頓這個契機，深入扎實地開展整頓活動。目前第二階段活動已結(jié)束，通過前期學習教育、對照檢查階段活動的開展，系統(tǒng)在紀律作風方面有了較大轉(zhuǎn)變;活動第三階段，大家一定要對查擺出的問題分類梳理，建立專項臺賬，做到一項一項整改、一個一個突破、一件一件銷號。要嚴格抓好制度的執(zhí)行落實，繼續(xù)強化督導，加大執(zhí)紀問責力度，確保廣大黨員干部職工遵規(guī)守紀。要積極探索紀律教育常態(tài)化、制度化的有效途徑，把活動中行之有效的做法固定下來、堅持下去，形成教育管理黨員干部隊伍的長效機制。要開展經(jīng)常性教育，充分發(fā)揮先進典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育作用。要把紀律的螺絲擰得緊而又緊，加強監(jiān)督管理，引導黨員干部從自身做起，管好身邊的人，守好自己的門，干好自己的事，把鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

六要強化制度建設，進一步健全完善工作機制。黨的十九屆XX全會提出把制度建設貫穿黨的各項建設之中，回歸和強化了制度建設在管黨治黨中的根本性、全局性、長遠性作用。我們要在深化衛(wèi)健事業(yè)改革的進程中積極做好制度規(guī)章“立改廢”工作，積極推進各項制度的健全完善，堵上制度漏洞，斬斷利益輸送鏈條，扎牢不能腐的籠子。制度建設的關(guān)鍵是要執(zhí)行好、發(fā)揮作用，不能成為“稻草人”和“擺設”，要強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有明確規(guī)定卻有章不循、執(zhí)行不力的要堅決作出處理，確保相關(guān)法規(guī)制度發(fā)揮剛性作用。同時，各單位領(lǐng)導干部要樹立強烈的模范意識、表率意識，自覺發(fā)揮“頭雁”、風向標作用，經(jīng)常擺擺表現(xiàn)、找找差距，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭遵規(guī)守紀，通過不懈努力確保系統(tǒng)內(nèi)風清氣正、海晏河清。

四、強化責任，勇于擔當，全力推進衛(wèi)健事業(yè)改革發(fā)展

黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢，也是我們做好衛(wèi)健工作的最大優(yōu)勢。當前正值推動健康XX建設和衛(wèi)健領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，越是在關(guān)鍵時期，越需要強化黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，發(fā)揮好黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用。

一要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。黨的十八大以來，黨中央推進黨的建設，一條寶貴的經(jīng)驗就是抓住管黨治黨主體責任這個“牛鼻子”。習近平總書記反復講“責任”二字，強調(diào)權(quán)力有多大，責任就多大，不能只想當官不想做事，只想攬權(quán)不想攬責，只想出彩不想出力。我們要牢記習近平總書記的要求，堅持黨管一切，提高政治站位、增強政治覺悟，切實把管黨治黨責任扛在肩上、落到實處。各單位黨組織書記都要明白，自己的身份首先是政治身份，自己的責任是政治責任，各單位主要負責同志要以對黨的事業(yè)高度負責的精神擔當盡責，主動履行好第一責任人的職責。

二要使用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，核心價值在于立足抓早抓小、防微杜漸，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小毛病演化為大問題，這是我們黨十八大以來推進作風建設的一大創(chuàng)新，也是一條重要經(jīng)驗。衛(wèi)健系統(tǒng)資金流量大、建設項目多、廉政風險密集，相關(guān)崗位的干部職工容易受到圍獵，各單位黨組織要切實糾正“運用四種形態(tài)是紀委的事”的錯誤認識，在“第一種形態(tài)”上下功夫，堅持挺紀在前，抓早抓小，對有關(guān)人員經(jīng)常咬耳扯袖，及時提醒、及時教育，防止小錯變成大錯。要始終保持執(zhí)紀問責的高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，進一步加大違紀違法案例查處和通報曝光力度，對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務中的商業(yè)賄賂行為，要露頭就打，堅決查處，及時曝光，嚴肅問責，強化不敢腐的震懾。近期，局黨委將組織開展廉政談話活動，主要就單位黨風廉政建設責任落實情況及個人廉潔自律情況進行談話提醒，各單位領(lǐng)導班子成員特別是新任職的各位院長、副院長，要認真查擺分析，扎實做好準備工作。

三要著力增強管黨治黨能力本領(lǐng)。面對日益繁重的管黨治黨任務，不熟悉、不了解的東西越來越多，本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌的問題不同程度存在。解決這個問題的唯一途徑，就是提升能力本領(lǐng)。如何提升?首先，各單位主要負責同志要帶頭主動學習、加強實踐鍛煉、提升素質(zhì)能力。要突出工作重點，每年確定幾項重點任務，集中精力攻關(guān)，而不能撒“芝麻鹽”，平衡用力。要抓重點領(lǐng)域，加強人事、財務、藥劑、基建、后勤等重點領(lǐng)域的管理，健全風險防控措施，防范廉政風險。要針對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點，強化精細化管理和差異化指導，不搞“一刀切”“齊步走”。要強化工作創(chuàng)新，緊密聯(lián)系新形勢新任務，創(chuàng)新黨建工作形式內(nèi)容、方式方法，為中心工作開展提供堅強保障。

同志們，新時代開啟新征程，新使命需要新?lián)敗Ｗ屛覀兙o密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照中央和省市縣委的部署要求，不忘初心、牢記使命，堅定不移地推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)健系統(tǒng)全面從嚴治黨工作新局面，為健康XX建設提供堅強保證!