XX鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理工作實施方案

為持續(xù)推進環(huán)境衛(wèi)生長效綜合管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，更好的解決小區(qū)存在的突出問題，努力在全區(qū)長效管理和物業(yè)管理工作中爭先進位，切實讓全鎮(zhèn)廣大人民群眾共享美好環(huán)境。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，制定環(huán)境衛(wèi)生長效管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理工作實施方案，具體實施方案如下：

一、總體要求

為深入貫徹市委X屆X次全會精神，落實市委、市政府關(guān)于打造“XX”建設(shè)部署，進一步貫徹區(qū)政府《關(guān)于深入推進物業(yè)管理工作的實施意見》精神，根據(jù)XX市城市長效綜合管理考核方法（市環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化考核辦法、XX區(qū)環(huán)境衛(wèi)生物業(yè)管理和長效管理考核辦法）和《XX區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作考核辦法（試行）》，全面整治我鎮(zhèn)住宅小區(qū)環(huán)境，切實提升物業(yè)管理服務(wù)水平，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

二、考評范圍和內(nèi)容

1.全鎮(zhèn)所有小區(qū)（XX花園、XX苑、XX園、XX苑、XX園、XX園）的環(huán)境衛(wèi)生長效綜合管理和物業(yè)管理成效及“紅色物業(yè)”開展情況。

2.職能部門和單位

全鎮(zhèn)所有小區(qū)，市、區(qū)城市管理考評小組，XX鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局（環(huán)衛(wèi)），XX鎮(zhèn)建設(shè)局（物管科）。

三、考核標準

1.根據(jù)XX市城市長效綜合管理考核方法（市環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化考核辦法、XX區(qū)環(huán)境衛(wèi)生物業(yè)管理和長效管理考核辦法）進行考核。占考核總分的60%。

2.根據(jù)附件二《XX鎮(zhèn)物業(yè)管理工作考核細則》中細則進行評比，占考核總分的40%。

3.根據(jù)附件三《黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作市級示范點評分表》，對成立臨時黨支部的物業(yè)小區(qū)單獨考核。

四、考評方式

(一)長效管理考評

1.市級每季度組織開展住宅小區(qū)專項考核一次，區(qū)級每月組織開展住宅小區(qū)專項考核明查、暗訪各一次，并將存在問題及時反饋給相關(guān)小區(qū)，被巡查小區(qū)根據(jù)要求對反饋問題限期進行整改，每次檢查的問題根據(jù)考核細則扣分（每個問題扣1分），未按要求及時整改到位的雙倍扣分。

2.超時案卷扣分：對未按規(guī)定的處置時限回復(fù)的案卷進行審核扣分，市級案卷每個扣2分、區(qū)級案卷每個扣2分。

3.推諉案卷扣分：對進入指揮協(xié)調(diào)流程經(jīng)確認責任主體推諉扯皮的案卷進行審核扣分，市級案卷每個扣2分、區(qū)級案卷每個扣2分。

4.反復(fù)性案卷扣分：對同一問題當月出現(xiàn)三次舉報（在處置時限內(nèi)的或按照結(jié)案標準正在查處等法律程序中的多次舉報視為一次）的作為反復(fù)性問題進行審核扣分，市級案卷每個扣2分、區(qū)級案卷每個扣2分。

5.案卷核查扣分：對經(jīng)電話、微信回訪與案卷處置回復(fù)不一致的、觸發(fā)市、區(qū)重點問題庫的舉報按比例進行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查不符合結(jié)案標準的進行審核扣分，市級案卷每個扣2分、區(qū)級案卷每個扣2分。

6.重點問題扣分：對當月超過三次（不含）舉報的問題納入重點問題進行審核扣分，市級案卷每個扣2分、區(qū)級案卷每個扣2分。

(二)物業(yè)管理考評

鎮(zhèn)政府相關(guān)部門聯(lián)合考核，按照《XX鎮(zhèn)物業(yè)管理工作考核細則》進行扣分考評。

五、獎懲辦法

1、對各小區(qū)執(zhí)行“以獎代補”激勵政策，以“一等獎（2名），二等獎（2名），三等獎（2名）”的形式發(fā)放。每個小區(qū)都有以獎代補資金（以上資金由鎮(zhèn)承擔），詳情見附件4。

2、鼓勵積極開展鎮(zhèn)村市容環(huán)境提升項目和各類相關(guān)項目的創(chuàng)建。創(chuàng)建完成區(qū)級示范項目有一項加3分、市級項目加5分、省級項目加7分、國家級項目加10分。

六、實施要求

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各小區(qū)和相關(guān)單位要充分認識到環(huán)境衛(wèi)生長效管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的重要性，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加大工作力度，做到經(jīng)費有保障、制度有落實。各小區(qū)要成立小區(qū)環(huán)境長效綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組和督查考評小組。

2、完善工作機制。各小區(qū)和相關(guān)單位要立足自身，建立嚴格的長效管理和物業(yè)管理考核機制，認真組織自查自評。鎮(zhèn)環(huán)境長效管理和物業(yè)管理考核小組要采取定期與不定期、重點區(qū)域與全面檢查相結(jié)合等形式加強督查考核，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題迅速反饋給各小區(qū)和責任單位，限期整改到位，并通過編發(fā)工作簡報、召開點評通報會議等形式通報工作情況。

3、營造工作氛圍。各小區(qū)和相關(guān)單位要切實加強長效管理和小區(qū)物業(yè)管理的宣傳，運用多種形式、多種渠道，宣傳物業(yè)管理和長效管理及文明城市創(chuàng)建工作的目的和意義，全面提高公眾的衛(wèi)生意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)健康向上的生活方式，營造社會各界和人民群眾主動參與、自覺支持環(huán)境物業(yè)管理和長效管理的良好氛圍，確保工作實效。

4、保障工作經(jīng)費。環(huán)境衛(wèi)生長效管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理工作經(jīng)費按照“鎮(zhèn)獎勵、小區(qū)為主”的原則實施，鎮(zhèn)政府每年安排專項資金支持長效管理和物業(yè)管理工作。各小區(qū)對長效管理和物業(yè)管理工作專項資金都要列入年度預(yù)算，確保工作順利開展。

5、嚴格考核工作。在環(huán)境衛(wèi)生長效管理和小區(qū)環(huán)境物業(yè)管理考核中，考核人員必須嚴格按照各項規(guī)章制度執(zhí)行，做到公開、公平、公正，對徇私舞弊、弄虛作假的紀委將嚴肅問責。

附件：

1.XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生長效綜合管理考評標準及扣分細則（住宅小區(qū)）

2.XX鎮(zhèn)物業(yè)管理工作考核細則

3.黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作市級示范點評分標準

4.XX鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理以獎代補資金表

附件1：

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生長效綜合管理考評標準及扣分細則

（住宅小區(qū)）

大類

名稱

分類

小類

代碼

小類名稱

立案條件（扣分依據(jù)）

處置時限

責任單位

每處（個）扣分

住宅

小區(qū)

基礎(chǔ)設(shè)施

外立面破損

房屋、附屬構(gòu)筑物外立面墻皮脫落、破損

3工作日

物管科.各小區(qū)物業(yè).1

小區(qū)道路破損

小區(qū)內(nèi)部道路坑洼（大于0.5㎡）、破損

3工作日

門牌號缺失缺損

大樓幢數(shù)、單元門牌號缺失或破損

3工作日

井蓋缺損

各類井蓋（含雨水箅子、格柵）破損、缺失

3工作日

消防設(shè)施缺損

消防栓（箱）設(shè)施破損、漏水、缺失

3工作日

公共設(shè)施缺損

公共設(shè)施（宣傳欄，公告欄，健身、游樂器材，信報箱，景觀燈、路燈，監(jiān)控，各類立桿、標示標牌，休息桌椅、花臺等）破損、銹蝕、缺失、傾斜、斷裂

3工作日

環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺損

環(huán)衛(wèi)設(shè)施（公廁、垃圾箱、果殼箱、垃圾亭等）缺失、破損、臟，分類桶顏色錯誤，桶標識不清晰，桶未蓋，分類亭、分散式收集點標識牌錯誤、缺失，責任牌缺失

3工作日

環(huán)境秩序

清掃保潔不干凈

小區(qū)內(nèi)有散落垃圾、淤泥、積塵、污水橫溢，水面有漂浮物

2工作時

焚燒垃圾

焚燒垃圾（樹葉）現(xiàn)象（痕跡）的2工作時

亂堆物料

小區(qū)內(nèi)雜物堆放

2工作時

擅自飼養(yǎng)家禽

有散養(yǎng)雞、鴨、鵝等家禽

2工作時

建筑垃圾處置不規(guī)范

建筑（裝潢）垃圾臨時堆放點未設(shè)明顯標志；建筑（裝潢）垃圾未袋裝化或未設(shè)圍護或未覆蓋

1工作日

環(huán)衛(wèi)設(shè)施臟亂

環(huán)衛(wèi)設(shè)施（公廁、垃圾箱、垃圾房、果殼箱等）臟亂（含周邊環(huán)境）

2工作時

非法小廣告

小區(qū)內(nèi)有違章（規(guī)）張貼、涂寫、懸（披）掛、刻畫現(xiàn)象

2工作時

違規(guī)晾曬

小區(qū)內(nèi)有違規(guī)晾曬（公共設(shè)施、綠化、樹木）

2工作時

垃圾筒設(shè)置不規(guī)范

垃圾筒、果殼箱設(shè)置在綠化帶內(nèi)或綠地上（無綠化或植被的除外）

2工作時

住宅

小區(qū)

環(huán)境秩序

廣告、店招破損

廣告、店招破損

3工作日

擅自設(shè)置廣告

擅自設(shè)置廣告、店招、桿牌、燈箱的1工作日

無證經(jīng)營

流動攤販

2工作時

店外經(jīng)營、堆放

亂設(shè)攤、商鋪占道經(jīng)營（堆放）

2工作時

除“四害”

無固定滅鼠用毒餌站或未按時有效投藥

3工作日

占用消防通道

消防通道被占用

4工作時

綠化管理

綠化管養(yǎng)不佳

綠化管養(yǎng)（修剪、除草）不到位，有空禿（大于1㎡）、死樹枯枝、明顯病蟲害、垃圾、雜物

3工作日

破壞綠化

綠地（籬）、樹木被破壞，有占（毀）綠、種菜、堆放、綠地停車現(xiàn)象

4工作時

綠化設(shè)施破損

綠化箱體、花臺（壇）、護樹、綠地護欄、雕塑、花架花缽等破損、缺失、銹蝕

3工作日

違法建設(shè)

私搭亂建

私自開鑿及搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施

7工作日

附件2：

XX鎮(zhèn)物業(yè)管理工作考核細則

序號

考核內(nèi)容

分值

評分標準

做好住宅小區(qū)各類應(yīng)急管理預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)小區(qū)安全隱患，及時處置和上報情況;建立物業(yè)管理矛盾糾紛化解機制。

未制定消防、電梯、給排水、供配電、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、治安、交通、燃氣事故、群租房、重大矛盾糾紛等應(yīng)急預(yù)案的有一項扣1分；小區(qū)發(fā)生安全事故未及時處理和上報有一例扣5分，不處理或存在嚴重失職造成重大影響的有一例扣3分；未建立鎮(zhèn)與社區(qū)聯(lián)動物業(yè)管理矛盾糾紛化解機制的扣5分。

開展住宅小區(qū)物業(yè)管理巡中查提出的整改意見，整改到位。

物業(yè)管理住宅項目巡查①整改情況未反饋的有一例扣5分。

及時、有效調(diào)查答復(fù)區(qū)物管部門反饋的信訪件，積極做好撤場交接工作，做到事實清楚、完整，積極配合各職能部門執(zhí)法進小區(qū)工作,及時溝通調(diào)處物業(yè)管理中的各類矛盾。

在矛盾處理、企業(yè)撤場交接中存在明顯處置不當造成后果的有一例扣1分，拖延、推諉處理造成后果的有一例扣

分，不作為造成重大物業(yè)管理集體上訪事件的有一例扣5分；經(jīng)發(fā)現(xiàn)不配合職能部門進小區(qū)執(zhí)法工作的，有一例扣2分。

及時完成物管部門年內(nèi)布置的統(tǒng)一要求的相關(guān)工作。

未按要求及時完成的或完成情況與要求不相符的，有一次扣5分。

發(fā)揮鎮(zhèn)物管會會議制度作用，每季度至少一次聯(lián)系會議

未正常開展每少一次扣

分，未有會議簽到的有一例扣1分，未有會議內(nèi)容記錄的有一例扣1分。

附加分

小區(qū)文化建設(shè)有成效，積極開展各類活動

開展各類社區(qū)活動，每有1例加2分。

每年至少開展一次業(yè)主滿意率調(diào)查，調(diào)查覆蓋率不低于80%。

滿意率80%-90%，加5分；滿意率90%-100%，加10分。

①

基礎(chǔ)管理臺賬：投訴、報修登記臺賬、外來人員、車輛進出登記臺賬、保潔、綠化及消殺臺賬、保安日常巡邏記錄、小區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施設(shè)備值班、巡查記錄、電梯日常管理及事故處理臺賬、聯(lián)合執(zhí)法進小區(qū)臺賬等

設(shè)施設(shè)備管理：消控室、消防泵房、電梯機房、風機房等

現(xiàn)場環(huán)境秩序：要求公示內(nèi)容公示情況、門崗管理和衛(wèi)生情況、保潔衛(wèi)生情況、綠化管養(yǎng)情況、樓道整治情況、非機動車停放管理情況

附件3：

黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作市級示范點評分標準

項目

標

準

內(nèi)

容

評價分值

考核打分

一、組織體系健全（20分）

物業(yè)管理服務(wù)項目成立黨組織，選優(yōu)配強黨組織書記，明確工作職責。

1.項目有黨組織；

沒有建立黨組織的，一票否決

2.黨組織成員職責清晰明確，履職較好；

3分

3.項目黨組織架構(gòu)、人員信息公示上墻；

2分

4.項目成立的業(yè)委會或物管會中黨員人數(shù)不少于半數(shù)。

2分

街道社區(qū)或上級黨組織選派黨員干部擔任項目黨建指導(dǎo)員，因地制宜采取多種形式開展黨建工作。

1.積極配合街道社區(qū)或上級黨組織選派到項目的黨建指導(dǎo)員開展工作；

2分

2.黨建指導(dǎo)員積極參與項目活動，有計劃，有方案，有措施，有落實；

2分

3.黨建活動形式多樣，在傳遞黨的聲音、收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定等方面成效較好。

3分

項目黨組織自覺接受街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，與街道社區(qū)內(nèi)各類組織銜接有序、互動良好。

1.項目黨組織每季度向街道社區(qū)黨組織匯報1次黨建工作情況；

2分

2.項目黨組織主動接受街道社區(qū)黨組織指導(dǎo)；

2分

3.項目黨組織與街道社區(qū)內(nèi)各類組織正常開展活動。

2分

二、運行機制科學（15分）

項目所在地街道社區(qū)黨組織牽頭的社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會和轄區(qū)治理力量共同參加的多方聯(lián)動機制或聯(lián)席會議制度健全。

1.建立多方聯(lián)動機制或聯(lián)席會議制度，有黨建共建工作平臺；

3分

2.多方聯(lián)動機制或聯(lián)席會議制度有效落實，對涉及物業(yè)管理服務(wù)的重大事項、重要問題、重點工作能共同協(xié)商解決；

2分

3.有合理的議事規(guī)則和規(guī)范的工作流程；

2分

4.每月至少召開1次聯(lián)席會議，會議記錄完整。

2分

落實“交叉任職”制度，項目黨員負責人擔任社區(qū)黨組織兼職委員，作用發(fā)揮較好。

1.配合社區(qū)黨員兼任的物業(yè)項目服務(wù)督導(dǎo)員，開展好物業(yè)服務(wù)監(jiān)督檢查工作；

3分

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責人中的黨員擔任社區(qū)黨組織兼職委員，積極主動完成社區(qū)黨組織安排的工作任務(wù)。

3分

三、黨員作用明顯（22分）

項目黨組織嚴格執(zhí)行“三會一課”等基本制度，積極開展“主題黨日”、黨員責任區(qū)、黨員示范崗、特色創(chuàng)建等活動。

1.“三會一課”等基本制度落實；

3分

2.每月定期開展“主題黨日”活動；

2分

3.設(shè)有黨員示范崗、黨員責任區(qū)；

2分

4.有黨建活動經(jīng)費保障，收支記錄準確完整。

2分

主動融入屬地街道社區(qū)治理網(wǎng)格黨建范疇，組建“紅色物業(yè)”黨員志愿服務(wù)隊，主動聯(lián)系落實小區(qū)業(yè)主黨員參與共建共治。

1.積極融入街道社區(qū)治理網(wǎng)格黨建框架內(nèi)；

1分

2.組建“紅色物業(yè)”黨員志愿服務(wù)隊并發(fā)揮作用；

2分

3.推動小區(qū)黨員積極參與共建共治活動，有計劃、有成效。

2分

黨組織活動與物業(yè)管理服務(wù)工作有機融合，黨建品牌特色鮮明，示范效應(yīng)和社會影響良好。

1.黨組織活動與物業(yè)管理服務(wù)工作有機融合；

2分

2.有自己的特色黨建品牌，示范效應(yīng)和社會影響良好。

2分

發(fā)揮黨員業(yè)主模范帶頭作用，推進住宅小區(qū)共建共治共享。

1.項目黨組織主動聯(lián)系落實小區(qū)業(yè)主黨員到屬地社區(qū)黨組織報到；

2分

2.協(xié)助支持業(yè)主中的黨員參與居民委員會委員、樓棟長或業(yè)主組織成員等選舉活動；

1分

3.協(xié)助支持業(yè)主中的黨員參與小區(qū)黨組織活動、公益活動、綜合治理等相關(guān)活動。

1分

四、黨建陣地規(guī)范（10分）

黨建陣地布局合理、節(jié)約實用。

1.有黨建活動場所和設(shè)施設(shè)備；

2分

2.有“紅色物業(yè)”相關(guān)標識，各項黨建工作制度健全。

2分

在業(yè)主休閑場所、公共通道等重點區(qū)域，黨建氛圍濃厚。

1.公共區(qū)域黨建元素豐富；

2分

2.有體現(xiàn)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的特色做法；

1分

3.設(shè)有樓棟黨小組、樓棟黨員等公示牌；

2分

4.網(wǎng)格化黨建工作內(nèi)容有落實，有成效。

1分

五、管理服務(wù)高效（20分）

物業(yè)管理項目按照合同規(guī)定提供標準化服務(wù)，公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準等。

1.設(shè)立物業(yè)服務(wù)中心，公示服務(wù)內(nèi)容和標準、收費依據(jù)和標準等；

2分

2.物業(yè)項目財務(wù)公開，定期公布物業(yè)收支情況。

2分

強化安全責任，對小區(qū)安全隱患部位嚴格落實防范措施、設(shè)置警示標識。

1.安全標志設(shè)置合理，對可能危及人身安全的地點和設(shè)施設(shè)備，有明顯警示標志和防范措施；

1分

2.小區(qū)安全防范服務(wù)責任制和責任人明確；

1分

3.有消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，定期進行消防安全巡視檢查，隱患及時整改；

2分

4.消防通道暢通，無雜物堆放，無違章占用；

2分

5.消火栓柜、防火卷簾、防火門、滅火器、疏散指示燈、應(yīng)急燈及應(yīng)急工具等消防設(shè)施設(shè)備完好，定期組織檢驗、保養(yǎng)；

1分

6.安全疏散通道暢通，疏散標志和示意圖設(shè)置合理、醒目；

1分

7.對私拉亂接、飛線充電、高空拋物等危害安全行為，制定并落實有效措施；

1分

8.定期開展形式多樣的安全警示教育宣傳工作。

2分

做好垃圾分類、日產(chǎn)日清工作，公共區(qū)域環(huán)境整潔。

1.配合做好垃圾實行分類管理工作，日產(chǎn)日清；

2分

2.定期對保潔設(shè)施設(shè)備進行衛(wèi)生消毒；

1分

3.管理區(qū)域內(nèi)道路、綠地、停車場、文體活動區(qū)域等共用場地，確保無紙屑、煙頭、塑料袋等廢棄物。

2分

六、民主監(jiān)督有力（13分）

抓好業(yè)委會黨組織組建工作，支持和保證業(yè)委會依法依規(guī)行使職權(quán)，維護業(yè)主合法權(quán)益。

1.配合街道社區(qū)做好業(yè)委會黨組織的組建工作，支持業(yè)委會落實有關(guān)黨建工作要求；

2分

2.開展多種形式的宣傳教育，配合做好對業(yè)主的政治引領(lǐng)。

2分

推動業(yè)委會和物業(yè)管理服務(wù)項目融入基層治理，組織居民有序參與事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，小區(qū)自治水平較高，業(yè)主滿意度較高。

1.落實所在地的物業(yè)管理行政主管部門、鎮(zhèn)街有關(guān)基層治理要求，配合街道社區(qū)動員和組織業(yè)主積極參與小區(qū)自治；

2分

2.建立健全與業(yè)委員的溝通聯(lián)系機制，不定期地聽取業(yè)主和業(yè)委會對物業(yè)服務(wù)的意見建議，主動接受監(jiān)督；

2分

3.小區(qū)報修服務(wù)與投訴處理制度健全，記錄完整；

2分

4.每年開展1次業(yè)主滿意率調(diào)查，調(diào)查結(jié)果和對發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況及時向業(yè)主公示，業(yè)主滿意率較高。

3分

附件4：

XX鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理以獎代補資金表

序號

檔次

以獎代補資金(元）

一等獎（2名）

3000/名

二等獎（2名）

2000/名

三等獎（2名）

1000/名

“紅色物業(yè)”（1個）

2000/個

備注：須物業(yè)制表獎勵到個人，領(lǐng)取表由鎮(zhèn)審核后發(fā)放，領(lǐng)取人為小區(qū)負責人。