XX村農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點工作的實施方案

根據(jù)省委省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)(XX省農(nóng)村人居環(huán)境整治分工方案〉的通知》(X委辦(2019)

X號)明確的職責(zé)分工，為落實《XX省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》和2019年省委省政府為民辦實事任務(wù)要求，推進農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點工作，不斷提升我省農(nóng)村生活垃圾分類工作水平?，F(xiàn)就推進2019年農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點工作，特制訂本方案。

一、實施范圍

XX鎮(zhèn)XX村

二、工作安排

（一）啟動階段（2019年5月—6月）：XX鎮(zhèn)黨委、政府召開動員大會，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合試點村實際，制定工作方案，明確階段任務(wù)，細化實施方法。（責(zé)任單位：XX鎮(zhèn)黨委和政府）

（二）實施階段（2019年6月—11月）：加強農(nóng)村垃圾干濕分類宣傳，完成環(huán)衛(wèi)工作人員的增聘，完成設(shè)備設(shè)施的采購、建設(shè)，全面啟動垃圾分類收集工作。（責(zé)任單位：XX村兩委）

（三）總結(jié)驗收階段（2019年12月）：因地制宜不斷總結(jié)分類經(jīng)驗，改進分類方法，提升分類效果。相關(guān)單位將通過現(xiàn)場檢查、走訪群眾、查驗資料等方式對試點村生活垃圾分類工作進行檢查驗收。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局）

三、工作目標及主要內(nèi)容

根據(jù)“分類處理、源頭減量、資源再利用”的要求，實行“二次五分法、就地資源化、回收市場化”工作模式”，通過合理設(shè)置漚肥點、宣傳教育設(shè)施，按標準配置垃圾分類桶、分類運輸車輛，選聘分揀員，結(jié)合“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收運、縣處理”的工作機制，廣泛宣傳發(fā)動，強化工作落實，細化考核評比，積極推進農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點工作，為下一步全范圍推廣打下堅實基礎(chǔ)。

（一）落實黨政主體責(zé)任。嚴格實行垃圾分類“黨政同責(zé)”。鎮(zhèn)黨委、政府要增強“四個意識”，堅決扛起農(nóng)村垃圾分類的政治責(zé)任。堅持“一把手”親自抓，直接指揮、直接督促、直接推動，負起總牽頭的責(zé)任，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）長效機制建設(shè)。加強農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用建設(shè)工程，逐步建立起“戶分類、村收集、鎮(zhèn)收運、縣處理”工作長效管理機制，將農(nóng)村生活垃圾分類減量列入鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理年度考核內(nèi)容，從宣傳發(fā)動、組織實施、工作成效、長效管理等方面進行監(jiān)督考核，作為年終評優(yōu)評先以及經(jīng)費撥付的依據(jù)。

（三）設(shè)備設(shè)施配置。在合理區(qū)域設(shè)置漚肥點、宣傳教育設(shè)施，合理配置分類垃圾桶、果皮箱、環(huán)衛(wèi)配套作業(yè)工具，完善分類運輸車、垃圾轉(zhuǎn)運車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備。并且要選出或者建設(shè)一個專門用于分揀、回收、儲存可回收垃圾的場所（可再生資源回收站）。

（四）健全隊伍建設(shè)。逐步建立起穩(wěn)定的垃圾分類隊伍、保潔隊伍、清運隊伍，配齊保潔員和分揀員，落實分揀工作經(jīng)費。

四、分類標準

村民按照能否腐爛為標準，將生活垃圾分為“干垃圾”和“濕垃圾”兩類。

（一）濕垃圾。包括在生活中產(chǎn)生的剩菜剩飯、菜葉果皮、蔬菜根莖、腐爛瓜果、動物內(nèi)臟、變質(zhì)食品等廢棄物。

（二）干垃圾。分為可回收垃圾、有毒垃圾和不可回收垃圾（外運處理垃圾）。

可回收垃圾主要有廢紙（報紙、書本紙、包裝用紙、辦公用紙、廣告用紙、紙盒等）、塑料（塑料泡沫、礦泉水瓶等）、金屬（廢銅爛鐵、易拉罐、鐵皮罐頭盒等）、玻璃（包括各種玻璃瓶、暖瓶等）。

有毒垃圾主要有電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、油漆桶等。

不可回收垃圾（外運處理垃圾）是指除可爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、建筑垃圾（按建筑施工相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定另行處置）以外的其它生活垃圾。

五、基本做法

實行“一法”、“兩化”（即“二次五分法、就地資源化、回收市場化”）模式：

（一）二次五分法。一是農(nóng)戶初分：農(nóng)戶按照標準開展一次分類，將垃圾分為“干垃圾”、“濕垃圾”，并投放至統(tǒng)一配發(fā)有明顯標識的垃圾桶（簍）內(nèi)。垃圾收集員每日三次定時收集“濕垃圾”，并將“濕垃圾”運輸至漚肥點進行資源化處理；“干垃圾”收集時間及次數(shù)根據(jù)實際情況安排。二是分揀員再分：分揀員在分類收集各戶初分垃圾的基礎(chǔ)上，進行二次分類（一方面，糾正農(nóng)戶分類中的錯誤；另一方面，從“干垃圾”中分出可回收、不可回收和有毒三類）。不可回收垃圾按原模式納入“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”體系，統(tǒng)一清運至縣垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒發(fā)電；有毒垃圾單獨貯存，定期交由環(huán)保部門收集處理；余下可回收垃圾儲存在可再生資源回收站，達到一定量后通知回收企業(yè)上門回收，廢品收購款可作為分揀員補貼或村委會垃圾分類工作經(jīng)費。

（二）就地資源化。應(yīng)在村中遠離生活區(qū)的合理位置設(shè)立漚肥點，用于“濕垃圾”發(fā)酵漚肥處理后返田。

（三）回收市場化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在轄區(qū)范圍內(nèi)確定一家回收企業(yè)，明確回收周期，建立定時和預(yù)約進村回收制度。

（四）重視宣傳教育。要按照《XX省生活垃圾分類宣傳冊》，加強農(nóng)村垃圾干濕分類宣傳。各地通過群眾喜聞樂見的宣傳方式，制作各類生活垃圾分類宣傳媒介，持續(xù)普及生活垃圾分類知識，使之家喻戶曉、人人皆知。

六、保障措施

（一）完善制度建設(shè)。實行試點領(lǐng)導(dǎo)小組每月會議制度,試點村匯報試點工作進展情況,研究解決工作中遇到的問題;建立信息報送制度、績效考核制度。

（二）落實資金保障。按照標準要求配齊試點工作人員，將開展新增加人員和試點正常運行管理經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，確保試點各項工作順利實施。

(三)強化考核監(jiān)督。加強對從事垃圾分類的工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核?？h級主管部門要結(jié)合農(nóng)村生活垃圾治理工作定期對試點村的垃圾分類工作進展情況進行考核、評估和通報。鎮(zhèn)生活垃圾分類試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期組織人員對試點單位生活垃圾分類工作情況進行指導(dǎo)、檢查、考核。按照考核情況,將督導(dǎo)員、分揀員工資與考核分數(shù)掛鉤,確保垃圾分類監(jiān)管考核工作落到實處。