xx縣脫貧攻堅工作典型經(jīng)驗

201×年，×縣緊扣全年脫貧任務(wù)，圍繞“南林北果·綠色工業(yè)+全域旅游（康養(yǎng)）”總體思路，始終堅持繼承與創(chuàng)新并蓄、管理與治理相輔、“輸血”與“造血”共融、“搭臺”與“唱戲”互促，將中央、省州脫貧攻堅決策部署對接×現(xiàn)實，化為具體方案、變成具體措施，以“大小聯(lián)動、三鏈拉動、四制齊動”的攻堅之舉,通過區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動脫貧增收，切實推進基礎(chǔ)扶貧向結(jié)構(gòu)扶貧轉(zhuǎn)變、小扶貧向大扶貧轉(zhuǎn)變、單一扶貧向綜合扶貧轉(zhuǎn)變、短期扶貧向可持續(xù)扶貧轉(zhuǎn)變，取得了階段性成效。

一、大小聯(lián)動，科學布局脫貧“總體戰(zhàn)”

（一）堅持大中見小，在上位設(shè)計中注重科學全面。我們將“大中見小”的統(tǒng)籌部署作為打贏“總體戰(zhàn)”的第一要務(wù)。在全面落實各項脫貧攻堅“規(guī)定動作”的同時，特別是聚焦省委“兩不愁”“三保障”“四個好”目標，進一步總結(jié)經(jīng)驗、查擺問題、明確責任、細化措施，通過區(qū)域經(jīng)濟的大發(fā)展加快貧困小個體的脫貧步伐。一是更加注重政治領(lǐng)導。將全縣各級黨組織的行動統(tǒng)一到脫貧攻堅任務(wù)上來，確保縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級同步推動脫貧攻堅；二是更加注重思想領(lǐng)導。將脫貧攻堅的政治主張宣傳到人，以思想上的一致，匯聚全縣脫貧攻堅的合力。三是更加注重方法領(lǐng)導。建立脫貧攻堅“項目包”“資金包”“要素包”，讓貧困村脫貧有平臺，讓幫扶力量助貧有抓手，讓貧困戶致富有路子。同時，我們編制完成了十三五時期脫貧攻堅總體規(guī)劃和×個貧困村脫貧規(guī)劃，完善了×個扶貧專項方案和

201×年×個專項計劃，保證了各項工作措施的前瞻性、系統(tǒng)性、精確性，形成了“大中見小”的“大扶貧”工作格局。

（二）堅持小中見大，在下位執(zhí)行中注重具體細化。我們將執(zhí)行層面的“小中見大”作為落實縣委部署的根本之策。從小處著手，以一家一戶的吃、穿、住房、教育、醫(yī)療、生活習慣、精神狀態(tài)等生活細節(jié)為切入點，找準病根，綜合施策，讓貧困群眾感覺縣委政府和幫扶力量就在身邊，以縣委政府更大的存在感生成貧困群眾更大的幸福感。一是全面摸清底數(shù)理清思路。充分發(fā)動領(lǐng)導干部深入貧困村開展入戶調(diào)研，從細節(jié)處思考“輸血”助貧措施，謀劃“造血”脫貧方案。二是全面落實“六個一”要求。建立脫貧攻堅“任務(wù)清單”“責任清單”“督導清單”，把掛聯(lián)責任落實到人，形成了責任聯(lián)動、督導驅(qū)動的“六個一”幫

扶格局。三是全面推進陽光扶貧。將貧困戶資料在貧困戶家中掛牌上墻，對資金使用、項目實施等情況進行常態(tài)化公示，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到了以公示公開促進公平公正。四是全面發(fā)揮群眾主體作用。引導貧困群眾強化自力更生意識，用勤勞雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。上半年，全縣各級領(lǐng)導干部集中走訪群眾*余戶，幫助貧困戶制定幫扶計劃×個、幫扶措施*條，收集意見建議*條，解決民生難題*件。

二、三鏈拉動，實施精準脫貧“拔點戰(zhàn)”

習總書記關(guān)于“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”的重要判斷，深刻闡釋了脫貧攻堅工作的鮮明特點?；诖苏J識，×縣委、縣政府明確了精準施策，打好脫貧攻堅“拔點戰(zhàn)”的工作思路，有效提升了各項攻堅舉措的精準度。

（一）瞄準靶子，形成精準識貧鏈條。始終將明確“靶子”，精準識別貧困作為開展脫貧攻堅的最重要基礎(chǔ)。探索了“群眾提，村組議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核，縣上查”的“四層多次”識貧工作法，形成精準識貧鏈條，最終精準確定了貧困村×個，貧困戶×戶×人（含

201

×年脫貧×戶×人，201×年第一季度預脫貧×戶×

人），所有貧困戶信息全部錄入省“六有”信息平臺，為精準扶貧“拔窮根”提供清晰的“靶子”，確保了“識真貧、扶真貧、真扶貧”。

（二）走對路子，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)脫貧鏈條。把貧困村、貧困戶置于×的大發(fā)展中，構(gòu)建連接高半山和河壩村、發(fā)展先行區(qū)域與后進區(qū)域的產(chǎn)業(yè)脫貧鏈條，確保脫貧目標可實現(xiàn)，效果管長遠。在產(chǎn)業(yè)布局方面，按照“南林北果·綠色工業(yè)+全域旅游（康養(yǎng)）”的總體思路，在南部片區(qū)大力發(fā)展林業(yè)和特色名優(yōu)林下產(chǎn)業(yè)，帶動南部貧困村和貧困戶可持續(xù)增收；北部片區(qū)則大力提升特色水果基地水平，促進農(nóng)旅文融合，帶動北部貧困村和貧困戶獲取更多產(chǎn)業(yè)紅利。在要素保障和經(jīng)營方式創(chuàng)新方面。在硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件配套方面加強對貧困區(qū)域支持，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升貧困區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。目前，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到*家，入社成員×個，帶動農(nóng)戶*余戶。水干果總面積達到×萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達*余萬頭（只），貧困群眾腳下的產(chǎn)業(yè)脫貧“路子”越走越寬。

（三）筑牢底子，組成金融助貧鏈條。將金融機構(gòu)融入全縣大扶貧格局，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，解決脫貧攻堅資金保障可持續(xù)性問題。在信貸方面，加強對

類、×個金融助推脫貧攻堅示范基地的管理，帶動建檔立卡貧困戶增收。實施扶貧小額信貸試點項

目，發(fā)放扶貧貼息小額信用貸款×萬元，充分發(fā)揮了金融服務(wù)的造血作用。在保險方面，在全省率先啟動“兩保一戶”（五保戶、低保戶、精準扶貧戶）保險綜合保障項目，將救助形式由發(fā)放現(xiàn)金變?yōu)橘浰捅ｋU，有效破解了財政資金救助僧多粥少、方向單一、效果不彰的問題。在基金方面，設(shè)立了涉農(nóng)貸款風險補償、特色農(nóng)業(yè)保險獎補等基金，以財政小投入，引導金融機構(gòu)信貸大投入，讓貧困群眾心中有了脫貧不返貧的“底子”。

三、四制齊動，支撐脫貧攻堅“持久戰(zhàn)”

要在201×年實現(xiàn)全面脫貧目標，就必須讓各項脫貧攻堅舉措見實效、管長效。為此，×全縣上下做好打“持久戰(zhàn)”的思想準備，在財政、黨建、德治、廉政等長效機制的探索上持續(xù)發(fā)力，推動脫貧攻堅工作向縱深和未來推進。

（一）建立財政資金整合捆綁機制，集中財政之力。按照“整合項目、聚集資金、集中投放、精準扶持”的總體思路，以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。201×年，制定并實施了×個扶貧專項，明確重點扶貧領(lǐng)域，細化項目，通過多方努力，籌措大扶貧資金*億元，直接投入貧困村和貧困戶的資

金達到×萬元，有力破解了以往各級各類資金“零星分散、投向不一”最終“雨過地皮濕”的問題。

（二）建立多方力量參與扶貧機制，激發(fā)全社會之力。在充分發(fā)揮財政扶貧投入主渠道作用的同時，積極探索建立社會扶貧機制，動員社會力量積極參與，形成全社會參與扶貧的良好氛圍。首先，積極承接上級幫扶單位做好定點扶貧工作。積極對接省林業(yè)廳、×公司和×師范學院等單位定點幫扶，確保各幫扶單位扶貧資金項目落實落地。其次，積極引導社會力量以多種方式參與扶貧。積極開展“萬企幫萬村”行動，激發(fā)企業(yè)積極投身到幫扶貧困村和貧困戶的活動中去，在全縣范圍內(nèi)形成了脫貧攻堅“黨政重視、干群支持、社會助力”的生動工作局面。

（三）建立“文明四風”保障扶貧機制，發(fā)揮道德感召之力。把全縣正在開展的“家風、民風、校風、政風”建設(shè)納入脫貧攻堅工作，通過道德感召助力脫貧攻堅有力有序開展。對于全縣廣大干部，將“文明政風”建設(shè)、“兩學一做”學習教育和脫貧攻堅相結(jié)合，增強干部的擔當、精準、創(chuàng)新、落實意識。同時，把學習成果轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅工作的新理念、新思路、新舉措，最終用脫貧攻堅實效檢驗衡量“兩學一做”學習教育成效。對于全縣貧困群眾，加強道德輿論對不

良行為的評議規(guī)范作用，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力，形成公平正義、誠信知理、崇德友善的好家風、好民風，不但讓貧困群眾在生活上好起來，也讓貧困群眾在精神層面站起來。

（四）建立脫貧攻堅領(lǐng)域廉政建設(shè)機制，彰顯廉政之力。我們將毫不動搖地把脫貧攻堅領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)作為工作重點，確保公正扶貧、干凈扶貧。首先，深入摸排明確風險。全縣對各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的廉政風險作了全面摸排，確定了全縣扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)和職務(wù)犯罪風險點。其次，懲防并舉加強教育。針對摸排出的風險點，明確提出了脫貧攻堅工作推進中的三個“決不允許”，部署了紀律審查、依法監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)督、公開公示、追責懲處的有關(guān)措施，保證了全縣脫貧攻堅工作“資金不出現(xiàn)漏洞、項目不出現(xiàn)延誤、干部不出現(xiàn)問題。”