在全市招商引資暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

20XX年,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下通過承辦茶旅節(jié)、藥博會(huì)，精心籌備蘭洽會(huì)，積極組隊(duì)赴外開展招商，創(chuàng)新招商方式，大抓園區(qū)招商，狠抓項(xiàng)目落地，招商引資主要指標(biāo)穩(wěn)中有升，初步扭轉(zhuǎn)了招商工作在全省排名靠后的被動(dòng)局面，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這一成績(jī)的取得，得益于市縣各級(jí)組織的高度重視和大力支持，是廣大招商工作者的開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果，凝聚著各位來隴投資企業(yè)家的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向大家表示親切慰問和衷心感謝！

雖然我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但認(rèn)真審視和反思，在實(shí)際工作中還存在一些問題和不足，主要是對(duì)招商引資的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的縣對(duì)招商引資工作重視不夠，招商引資工作激勵(lì)機(jī)制不夠完善，基礎(chǔ)工作薄弱，招商引資質(zhì)量不高，園區(qū)平臺(tái)承接項(xiàng)目能力不足，招商引資的整體水平較低，沒有充分發(fā)揮招商引資助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用等等。針對(duì)以上不足和問題，今年工作的主要任務(wù)就是要在確保完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，著力建立健全招商引資機(jī)制，打基礎(chǔ)、建平臺(tái)，多措并舉大招商，開創(chuàng)招商引資工作新局面。前面，錄順同志作了一個(gè)非常詳實(shí)的工作報(bào)告，我完全同意，大家要抓好落實(shí)。下面，我就做好2020年招商引資工作講四點(diǎn)意見：

一、解放思想，凝聚共識(shí)，努力構(gòu)建招商引資新格局

一要更新思想觀念。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、消費(fèi)和出口，在投資方面，政府投資十分有限，主要投向了基礎(chǔ)、民生領(lǐng)域和公益事業(yè)，靠地方財(cái)力投資發(fā)展也十分有限，可以說發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)最具活力、最有效的手段是招商引資。近年來，全國各地紛紛開展招商引資大戰(zhàn)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。XX市GDP已經(jīng)突破萬億還在大力開展“雙招雙引”（招商引資、招才引智）；安康市與我市條件相差不大，但生產(chǎn)總值已突破了千億，增速連續(xù)四年領(lǐng)跑陜西全省，秘訣就是大抓招商引資。陜西、四川兩省把引進(jìn)外資作為招商引資考核指標(biāo)之一。我們的招商引資工作，目前主要依靠招商部門的單打獨(dú)斗，沒有形成全員招商大格局。招商引資是一項(xiàng)需要不斷創(chuàng)新、主動(dòng)作為的工作，需要大家持續(xù)解放思想、更新觀念。今年這個(gè)觀念務(wù)必要扭轉(zhuǎn)，樹牢招商引資是“開放發(fā)展的第一抓手、追趕超越的最強(qiáng)動(dòng)力”的觀念，各級(jí)各部門一把手要親自謀劃、親自部署、帶頭招商、親自協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí)，市、縣各部門都要聯(lián)動(dòng)起來，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)于招商。

二要健全招商工作激勵(lì)機(jī)制。招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)各方因素全方位齊抓共管，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)參與、部門縣區(qū)聯(lián)動(dòng)的大招商格局。今年市上給21個(gè)市直單位、5個(gè)國有企業(yè)、8家金融機(jī)構(gòu)下達(dá)了招商引資任務(wù)，修訂了招商引資考核辦法，優(yōu)化了招商引資優(yōu)惠政策，其他一些制度機(jī)制還在陸續(xù)建立完善中，各縣區(qū)要認(rèn)真借鑒落實(shí)，制定詳細(xì)科學(xué)、良性運(yùn)行的招商引資激勵(lì)機(jī)制。要靠實(shí)各級(jí)各部門“一把手”責(zé)任，各級(jí)各部門的“一把手”就是招商引資第一責(zé)任人?！耙话咽帧钡恼疚弧⒔嵌?、決策和解決問題的能力不一樣，沒有“一把手”的重視和親力親為，招商工作打不開局面。作為政府分管招商的領(lǐng)導(dǎo)，我們既要精心謀劃招商工作，又要善于向黨委政府“一把手”匯報(bào)好招商工作，更要善于給主要領(lǐng)導(dǎo)“派活”，全力爭(zhēng)取兩位一把手的支持，真正把招商引資的“一把手工程”落實(shí)見效。要健全招商引資考核機(jī)制，讓更多的單位承擔(dān)招商引資任務(wù)，靠責(zé)任、立規(guī)則，明獎(jiǎng)罰，對(duì)招商引資突出的單位要重獎(jiǎng)，對(duì)突出的個(gè)人要優(yōu)先重用提拔，對(duì)落實(shí)不力的要亮黃牌，通報(bào)批評(píng)。各縣區(qū)要制定相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策不能停留在口上，要寫在紙上，這是政府作出的公開承諾，只要符合條件，無論國企、民企，內(nèi)資或外資，都要一視同仁抓好兌現(xiàn)落實(shí)。

三要抓牢政策機(jī)遇。今年我們雖受疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但我們依然充滿機(jī)遇。除了“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)等這些已經(jīng)有的重大戰(zhàn)略，國家還部署了打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等制定差異化政策，政策、資金重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)傾斜等政策。特別是在這次疫情當(dāng)中，甘肅的中醫(yī)藥大顯身手，我市是“千年藥鄉(xiāng)”，發(fā)展中醫(yī)藥加工、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)潛力很大。還有一些容易受疫情影響的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)勢(shì)必會(huì)考慮向西部?jī)?nèi)陸城市布局，大健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)我們更是有先天的優(yōu)勢(shì)。這些都要求我們要樹立大局意識(shí)，把握宏觀大勢(shì)，把一條條利好政策、機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目，既要善于向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，又要善于謀劃引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的招商引資項(xiàng)目，兩手抓，兩手都要硬。

二、打好基礎(chǔ)，建好平臺(tái)，大力破解招商難題

一要做實(shí)項(xiàng)目策劃包裝。項(xiàng)目策劃是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。除了那些主動(dòng)找上門、自帶項(xiàng)目來的企業(yè)，我們向大家推介什么項(xiàng)目、有哪些支持條件，這些都要提前謀劃，做到心中有數(shù)。機(jī)會(huì)都是眷顧有準(zhǔn)備的人，我們要從“政策怎么規(guī)定怎么做”向“政策未明令禁止的都可以做”的思維轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目論證的好壞、包裝的好壞直接決定企業(yè)的投資意愿。你的推介項(xiàng)目就是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單一張紙、幾行字、幾句話，論證不充分，分析不到位，沒有吸引力，沒有說服力，誰愿意來投資？今年每個(gè)縣都要圍繞資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及發(fā)展重點(diǎn)，謀劃論證一批投資億元以上大項(xiàng)目。還有一些“無中生有”的項(xiàng)目要想招商成功，就要采取“輕資產(chǎn)招商”的模式，比如我們引進(jìn)的“三窩雞”，政府把基礎(chǔ)、廠房這些建好，企業(yè)進(jìn)來負(fù)責(zé)技術(shù)、品牌和運(yùn)營，這就不僅僅是做好“七通一平”的事，所以我們要大力推廣“輕資產(chǎn)招商”的模式，政企發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把一些產(chǎn)業(yè)、品牌、技術(shù)引進(jìn)來。所以，只要是列入發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，就要及早開展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、選址、供地等前期工作，研究可以支持的優(yōu)惠條件，研究合作的具體辦法，與意向企業(yè)保持緊密聯(lián)系和洽談，避免項(xiàng)目停留在“概念”階段，要調(diào)動(dòng)一切要素為項(xiàng)目落地實(shí)施創(chuàng)造條件。

二要打造園區(qū)招商平臺(tái)。隴南山地多平地少，人地矛盾突出、環(huán)境制約突出，解決之道就是要大力建設(shè)園區(qū)，集中人力、物力、財(cái)力辦大事要事，好鋼用在刀刃上。安康市用了不到十年的時(shí)間，陸續(xù)建成了1個(gè)國家級(jí)高新區(qū)、3個(gè)省級(jí)高新區(qū)、19個(gè)省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)、891個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)。近期，酒泉經(jīng)開區(qū)因連續(xù)兩年在219個(gè)國家經(jīng)開區(qū)中排名后5位被摘牌，金昌、張掖經(jīng)開區(qū)因排名靠后被約談。今后省上對(duì)考核不合格的開發(fā)區(qū)，要限制新增土地指標(biāo)，核減面積或摘牌。所以現(xiàn)在我們面臨的形勢(shì)是誰的園區(qū)建得越好，得到的支持就越多。反之，不光支持減少還面臨著處罰。西和縣重視園區(qū)建設(shè)，僅僅是儲(chǔ)備了一千多畝土地，初步做了“三通一平”，就引進(jìn)了好幾個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，說明不是我們招不來商，是我們的基礎(chǔ)工作不到位。今年我們要著力建設(shè)好隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，積極探索發(fā)展符合隴南實(shí)際的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。全市各級(jí)各部門要擰成一股繩，用地、路水電氣網(wǎng)等要素都要向園區(qū)集中，資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)都要向園區(qū)匯集，不把園區(qū)建得有模有樣決不罷休！各縣也要重視園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，筑巢引鳳，提升項(xiàng)目承載力，加大招商力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速聚集。

三、多措并舉，落實(shí)責(zé)任，抓好招商項(xiàng)目的引進(jìn)和落地

一要多措并舉開展招商。招商引資方式多元靈活，無論是小分隊(duì)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等，都要求我們要積極地走出去和請(qǐng)進(jìn)來。要進(jìn)一步強(qiáng)化小分隊(duì)招商，制定專項(xiàng)方案，精準(zhǔn)招商、專業(yè)化招商，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、川渝經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，上門推介，持續(xù)對(duì)接，久久為功；要繼續(xù)做好節(jié)會(huì)招商，以簽約一批高質(zhì)量項(xiàng)目為目標(biāo)，辦好第26屆蘭洽會(huì)，利用好藥博會(huì)、“隴商回歸”、粵企入隴、青企入隴等全省招商活動(dòng)平臺(tái)，做好賓客邀請(qǐng)、項(xiàng)目推介、組織簽約等工作，廣交天下客商；要重視以商招商，與全國各地商協(xié)會(huì)組織進(jìn)一步深化聯(lián)系，掌握投資信息；要把網(wǎng)絡(luò)招商常態(tài)化，利用好各種新媒體平臺(tái)積極推介招商項(xiàng)目。現(xiàn)在全國大的產(chǎn)業(yè)布局已基本形成，我們要“從無到有”來招商難度很大，現(xiàn)在我們本土的企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、以及在隴南耕耘多年的企業(yè)家都有一定的資本積累、信息資源，苦于沒有真正具有可行性、可操作性的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，這是我們目前最大的招商資源，要依托這些企業(yè)，積極謀劃一批并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作項(xiàng)目。要繼續(xù)以情招商，全面掌握隴南籍或與隴南有重要關(guān)系的在外成功人士信息，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二要落實(shí)責(zé)任抓好項(xiàng)目落地。達(dá)成的意向項(xiàng)目關(guān)鍵是要趁熱打鐵，跟蹤對(duì)接，推進(jìn)落地。要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目責(zé)任制、招商引資考核制度、“一事一議”等機(jī)制，做到一個(gè)重大項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆資金、一個(gè)機(jī)制、一抓到底“六個(gè)一”。凡有招商引資任務(wù)、包抓任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志，都要親自上手、親自督促、親自指揮。包抓領(lǐng)導(dǎo)從現(xiàn)在起，對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目一月要調(diào)度一次、一個(gè)季度要評(píng)比一次，一年要量化考核一次，力爭(zhēng)把責(zé)任壓實(shí)、把工作管到位。責(zé)任制落實(shí)如何、項(xiàng)目進(jìn)展如何、任務(wù)完成如何都要嚴(yán)肅考核。大家要牢固樹立“一盤棋”思想，打破招商引資工作各自為政、缺乏溝通、重復(fù)招商、重復(fù)建設(shè)的問題，著力消除“條塊”分割、部門界限，只要有利于招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，都要大開“綠燈”給予支持。

四、蓄水養(yǎng)魚、讓利企業(yè)，創(chuàng)建良好的營商環(huán)境

營商環(huán)境關(guān)乎著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，也關(guān)乎著一個(gè)城市的形象，更是最能打動(dòng)投資商的地方，漢中、安康市都把營商環(huán)境稱為招商引資的“生命線”工程。去年，國家陸續(xù)出臺(tái)了《外商投資法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是招商引資的主體，我們要專門從事投資環(huán)境的打造，更多地把在我市發(fā)展得好的企業(yè)、客商推到招商引資第一線，讓他們來為我們現(xiàn)身說法、搖旗吶喊，吸引更多的企業(yè)到隴南投資。

一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。投資者是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的推動(dòng)力量，各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)親商意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把為客商提供全過程服務(wù)、全天候服務(wù)融入每一名干部特別是具體辦事人員的思維之中?，F(xiàn)在我們有的部門“管”的思想嚴(yán)重，服務(wù)工作不到位，今后要堅(jiān)決做到部門利益服從全市利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，絕不允許頂著不辦、自行其是，更不允許以各種條條框框來為難客商。我們還要落實(shí)項(xiàng)目全程代辦制服務(wù)，立刻辦、馬上辦，必要時(shí)主要負(fù)責(zé)人要親自服務(wù)、親自協(xié)調(diào)、親自解決有關(guān)問題。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和客商回訪，及時(shí)受理投訴，對(duì)影響和破壞營商環(huán)境的人要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要美化城市環(huán)境，熱情服務(wù)客商，提升城市吸引力。

二要打造誠信環(huán)境。人無信則不立。招商引資不能信口開河，隨心所欲，要實(shí)事求是，誠實(shí)守信。省上現(xiàn)在推行獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的“不來即享”的服務(wù)承諾，“不來即享”就是讓企業(yè)不要來討來爭(zhēng)來要，只要你的行為發(fā)生了，我們自動(dòng)就兌現(xiàn)，發(fā)生不兌現(xiàn)的、客商上門來討要的等情形的，就要問責(zé)?？陀^來說，我們的招商引資優(yōu)惠政策優(yōu)惠力度不大，遠(yuǎn)的不比，與鄰近市州都有很大差距，我們的辦事效率、服務(wù)的范圍和質(zhì)量更是比不上，我們的硬件不行、軟件也不行，那我們憑什么來招商？所以各級(jí)各部門都要聯(lián)動(dòng)起來，承諾的就要落實(shí)，公布的就要兌現(xiàn)，做到誠信招商、誠信待商、誠信留商。

三要狠抓黨風(fēng)廉政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，模范遵守各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)。特別是招商引資工作，形式靈活、影響面大、受關(guān)注度高，容易滋生問題。在赴外招商、項(xiàng)目洽談、客商接待等過程中要嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，管好自己的人，帶好自己的隊(duì)伍。在與客商交往過程中要牢記“親”“清”二字，既要真心實(shí)意敞開懷抱迎接客商，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也要做到與客商關(guān)系清清白白，擺在桌面談項(xiàng)目，不搞暗箱操作，不搞私下交易，創(chuàng)造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的投資環(huán)境。

同志們，思路決定出路，實(shí)干才能興邦。今年的招商任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵是要增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

謝謝大家！