X鎮(zhèn)訪談提綱

1、鎮(zhèn)基本情況、脫貧攻堅基本情況

X鎮(zhèn)地處秦嶺腹地，屬高寒山區(qū)，立地條件差，貧困人口相對集中，貧困面大，是我縣經濟發(fā)展相對落后的鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄10個村125組4711戶17682人，其中7個建檔立卡貧困村，3個深度貧困村，2016年有建檔立卡貧困戶1773戶6517人，在冊貧困戶1258戶4599人。2017年退出貧困戶159戶611人，新增24戶47人，返貧14戶47人，現(xiàn)在冊貧困戶1133戶4718人。

2、產業(yè)發(fā)展情況：主導產業(yè)、分布情況、發(fā)展這些產業(yè)的貧困戶占比情況？

主導產業(yè)：（1）林果：主要規(guī)劃分布在X水庫以北三村，包括X三個貧困村。以發(fā)展優(yōu)質核桃和高山櫻桃為主，到2019年，水庫以北五村發(fā)展核桃500畝、櫻桃300畝。（2）泰椒：規(guī)劃分布在7個貧困村。2018年推動落實泰椒種植480畝。(3)中藥材：規(guī)劃分布在X。(4)生豬業(yè)：規(guī)劃分布在本鎮(zhèn)7個貧困村，到2019年，扶持貧困村貧困戶開展養(yǎng)豬5000頭。增收產業(yè)：林下經濟（林下養(yǎng)殖雞、鴨、羊，蜂等，種植中草藥等），規(guī)劃分布在X。

我鎮(zhèn)積極探索推行：土地租賃模式（“農戶+基地”）、集中托管模式（“村委會+合作社+農戶+公司”）、股份合作模式（“合作社+農戶+基地”）等“三變”改革模式，泰椒種植合作社帶動貧困戶350戶，占比71%；高山櫻桃?guī)迂毨?26戶，占比67%；中藥材類合作社帶動540戶，占比82%；生豬養(yǎng)殖合作社帶動368戶，占比85%。林下經濟類合作社帶動572戶，占比86%。采取政策扶持、行政推動、龍頭引領、市場引導等手段，帶動貧困村、貧困戶增產增收。

3、合作社和村集體經濟情況：

（1）

合作社入社多少戶？

我鎮(zhèn)共有各類合作社21個，共帶動貧困戶1260戶。

（2）

貧困戶入社的依據是什么？

由鎮(zhèn)村指導與合作社簽訂入股協(xié)議，確保貧困戶入股收益。

（3）

入社資金來源？

貧困戶入社有三種形式：一是以林權、土地承包經營權入股，二是資金入股，三是技術勞務入股。其中資金入股分為三類：一是以扶貧資金入股合作，扶貧資金由縣財政將產業(yè)扶貧專項資金按需分配；二是以信貸資金入股合作，由貧困戶自愿申請扶貧信貸資金，每戶最多5萬元，財政統(tǒng)一貼息三年；三是以家庭財產入股合作，貧困戶用現(xiàn)金入股，或者將可用于合作社生產經營的自家固定資產（含場院、圈舍等）、生產資料等財產折價入股合作社，年終按入股比例獲得可分配盈余分配。也可采取養(yǎng)殖托管等方式合作，即合作社統(tǒng)一購買幼畜（禽），貧困戶負責養(yǎng)殖，合作社提供技術服務，生產成品交回合作社統(tǒng)一銷售，按交易量分紅；或者貧困戶在合作社認購幼畜（禽）或向合作社繳納托養(yǎng)費，合作社統(tǒng)一養(yǎng)殖、銷售，按貧困戶認購或托養(yǎng)數量分紅。

（4）

怎樣分紅的？

由社員大會推選產生董事會，董事會按照出資形式，折股量化，全體社員共同評估作價計入股份，分紅方式：社員享受可分配盈余60%按交易額返還，剩余40%合作社自留。比如說：如果合作社有5個成員，每人出了100元的股金，交易額為每人10000元。如果年底的可分配盈余是100萬。

則盈余分配辦法如下：

5個社員，每人的分紅：

A=B=C=D=E=100*60%*10000/50000=12萬

（5）

合作社帶動貧困戶的方式？

我鎮(zhèn)積極探索推行：土地租賃模式（“農戶+基地”）、集中托管模式（“村委會+合作社+農戶+公司”）、股份合作模式（“合作社+農戶+基地”）等“三變”改革模式。

（6）

合作社帶動貧困戶怎么去篩選？篩選程序是啥？

我鎮(zhèn)貧困戶采取自愿申請入社，合作社無條件接納。

（7）

你鎮(zhèn)合作社有幾個？分布在幾個村？發(fā)展的產業(yè)是什么？

全鎮(zhèn)共有各類合作社21個，分布10各村，主要以林果類種植類，養(yǎng)殖類、和豆制品加工類。

（8）

本鎮(zhèn)還有其他哪些合作社？

（9）

村集體經濟的狀況如何？收入有哪些？對村集體經濟的運行、負債等情況。

村集體經濟水平有所提升，我鎮(zhèn)最最具特色的集體經濟要數張坪村美國紅楓種植示范園，為全鎮(zhèn)集體經濟發(fā)展提供了教科書式模板。

（10）

負債是歷史遺留的還是現(xiàn)在產生的？

4、脫貧戶是依靠什么方式脫貧的？

一是選派第一書記、派駐駐村工作隊，壯大村級幫扶四支隊伍力量；二是將貧困戶按致貧原因分類，圍繞“八個一批”精準脫貧措施，制定幫扶計劃和三年規(guī)劃，實施靶向治療，因地施策，因戶施策，三是貧困戶通過自身努力，最終達到產業(yè)幫扶脫貧一批，易地扶貧搬遷脫貧一批，危房改造脫貧一批，就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批，兜底保障脫貧一批，教育醫(yī)療衛(wèi)生脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批。

5、基礎設施中的水、電、路、視、訊基本情況。

全鎮(zhèn)安全用水達到100%；10個村電網全覆蓋；通村路全部硬化，部分村已完成通組路硬化，入戶路硬化正在穩(wěn)步推進，有線電視接口全部入村，基本實現(xiàn)“戶戶通”；移動通訊覆蓋率達到96%。目前五龍村兩條通組路正在施工當中，6、公共服務衛(wèi)生室、文化廣場的情況，有無在建基礎設施項目？

全鎮(zhèn)新修文化廣場5座，全部安裝文體器材。健全標準化村級衛(wèi)生室15個，配備了20名有資質的醫(yī)務人員。在全鎮(zhèn)10各村新建便民愛心超市10個，已全面投入使用，極大地滿足了群眾對現(xiàn)代生活質量的需求。

7、衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生是怎么產生和管理的？

（1）參加全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生考試，并獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證。（2）按照洛南縣鄉(xiāng)村醫(yī)生管理辦法。

8、你鎮(zhèn)易地搬遷情況：有多少易地搬遷戶？現(xiàn)在完成了多少戶？有多少還未完成？有多少是在冊貧困戶？有多少戶是已脫貧戶？群眾自籌資金情況、政府補貼情況？群眾有無負債情況？

我鎮(zhèn)易地搬遷登記536戶，28戶已完成交鑰匙，2018年底將完成剩下544戶搬遷工作，其中在冊貧困戶536戶。易地扶貧搬遷嚴格堅持“兩條紅線”及建房補助：人均住房面積不超過25㎡，5人及以上戶最大不超過120㎡；搬遷戶人均自籌資金不超過2500元，每戶最多不超過1萬元。集中安置：建房資金國家按每人2.5萬元補助。分散安置：建房資金國家按每人1.5萬元補助。

9、危房改造基本情況：多少戶？C、D級各多少戶？目前完成了多少？改造的方式？C級是集體施工還是自行改造？補助的標準？非貧困戶危房改造怎么辦？補助標準是多少？

全鎮(zhèn)共有危房戶260戶，其中C級危房233戶，D級危房27戶已全面動工，截止目前已完成改造67戶。C級補助1萬元，D級3萬元每戶，C級危房由各村組織施工隊統(tǒng)一改造，鎮(zhèn)村共同監(jiān)工、驗收。非貧戶危改

10、駐村工作隊是怎么選派的？每個駐村工作隊多少人？幫扶責任人多少人？對駐村時間有什么要求？對幫扶責任人有什么要求？近年來有沒有違反規(guī)定而受到紀律處分的幫扶責任人？幫扶責任人的作用和要求是什么？駐村工作隊的作用和要求是什么？脫貧攻堅工作以來，填的表冊多嗎？

我鎮(zhèn)共有7支駐村工作隊，全部由縣脫貧攻堅領導小組選派，每個駐村工作隊常駐隊員3人，派工作隊長1名，副隊長1名，隊員1名。我鎮(zhèn)先后抽調462名責任心強、業(yè)務能力突出的干部與貧困戶進行結對幫扶，其中鎮(zhèn)機關及鎮(zhèn)屬各單位干部58名，縣級包扶部門干部280名，村組干部、紅星黨員、能人大戶等124名。目前沒有受到紀律處分的幫扶責任人。

我鎮(zhèn)要求幫扶責任人：一是深入調研，制定戶年度脫貧計劃及三年規(guī)劃，協(xié)助理清發(fā)展思路。二是發(fā)揮優(yōu)勢，積極爭取各類扶持項目及資金。三是務求實效，結對包扶，入戶宣講各項政策，因戶施策，因人施策。四是扶志扶智，以入戶宣傳等多種形式提升貧困戶自身發(fā)展動力。五是貢獻愛心，包扶干部為愛心超市捐款捐物，吸納社會愛心人士貢獻愛心力量。

各第一書記和駐村工作隊都能圍繞脫貧攻堅大局及貧困村和貧困戶脫貧目標開展工作，堅持長期駐村工作，每周入戶了解和落實八個一批幫扶政策，同時跑資金上項目，抓好整村推進工作。

駐村工作隊都能圍繞脫貧攻堅大局及貧困村和貧困戶脫貧目標開展工作，堅持長期駐村工作，每周入戶了解和落實八個一批幫扶政策，同時跑資金上項目，抓好整村推進工作。駐村填表是常態(tài)，希望以后能減少填表，騰出時間幫助貧困戶多做實事。

11、脫貧攻堅工作創(chuàng)新思路和需要解決的問題

創(chuàng)新思路談不上，有幾點可以和大家交流一下：一是黨政同責，黨建領航謀發(fā)展。夯實黨政責任，簽訂責任書，嚴格“一票否決”制，將支部建在產業(yè)鏈上，積極探索支部+合作社模式，在村成立脫貧攻堅臨時黨支部，在合作社成立黨小組，待條件成熟以后成立黨支部，全面領導脫貧攻堅工作。二是八辦協(xié)同，八個一批強措施。鎮(zhèn)上成立“八個一批”辦公室，專人專職協(xié)同辦公，聯(lián)席會議落實政策。三是駐村包扶，因戶施策解難題。廣泛開展結對幫扶，因戶因人厘思路、辦實事、解難題。四是整村推進，兩大模塊抓基建。積極爭取項目資金，完成標準化、示范化貧困村基礎設施建設。五是合作帶動，三變改革促增收。一村一品建立特色產業(yè)合作社，聚焦三變改革建設美國紅楓示范園。六是廣泛宣傳，扶志扶智轉思想。開展道德評議、黑紅榜公示，紅紅臉、出出汗，增強貧困戶自身發(fā)展動力。

需要解決的問題：

（1）立地條件差基礎弱，幫扶力度還需加大。從立地條件上看，我鎮(zhèn)大多農戶地處偏僻山區(qū)，地域偏避，山大溝深，交通不便，經濟社會發(fā)展水平滯后，包扶工作難度大。從基礎設施上看，近年雖然進行了整村推進，但是基礎設施建設和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有很大差距。

（2）群眾思想認識不高，能否轉變有待時間考驗。部分貧困戶自身發(fā)展動力不足、趕超求進思想不強，等、靠、要思想嚴重；部分貧困戶對參與扶貧項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧項目不能得到很好的實施。

（3）產業(yè)結構單一，調整動力不足。我鎮(zhèn)土地受高山地勢影響，人均土地占有量偏低，農業(yè)上僅有的地膜洋芋和良種核桃建園等傳統(tǒng)產業(yè)多為零星種植，難以成片經營開發(fā)；加工制造業(yè)幾乎空白，缺乏第三產業(yè)生根土壤。

（4）缺乏強有力的龍頭帶動。我鎮(zhèn)農業(yè)大多數停留在“自種自食，自產自銷”階段，農戶市場概念模糊，商品意識淡薄，缺乏粗、精、深加工，產業(yè)附加值低，農民增產不增收現(xiàn)象突出，農業(yè)在高寒山區(qū)脫貧致富中的作用沒有得到應有的發(fā)揮。有待引進來料加工業(yè)，增加就業(yè)崗位，穩(wěn)定脫貧成效。

12、對現(xiàn)有識別和退出程序有什么意見和建議？

很好，沒有意見

13、今年你們接受了多少次檢查和考核？

今年縣脫貧攻堅領導小組共來我鎮(zhèn)檢查脫貧攻堅工作4次，每季度一次，考核兩次，年中一次，年末一次。

14、列出你鎮(zhèn)鎮(zhèn)情材料、脫貧攻堅工作材料、典型的工作做法、先進經驗和先進人物典型材料等。