衛(wèi)生健康委厲行節(jié)約堅決制止餐飲浪費行為方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹對堅決制止餐飲浪費行為的重要指示精神，認真落實《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于厲行節(jié)約堅決制止餐飲浪費行為的通知》（xxx辦發(fā)電〔20xx〕xx號）要求，全面遏制“舌尖上的浪費”，在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)營造節(jié)約光榮、浪費可恥，合理膳食、均衡營養(yǎng)的濃厚氛圍，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、總體要求

勤儉節(jié)約、艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視厲行節(jié)約、反對浪費問題，總書記多次作出重要指示。

近日，總書記又對堅決制止餐飲浪費行為、切實培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣提出明確要求。各級衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要指示精神，充分認識作為

億人口大國特別是在全球新冠肺炎疫情等不利影響下，將我們的飯碗牢牢端在自己手上、繃緊糧食節(jié)約這根弦、確保國家糧食安全的極端重要性，充分認識遏制浪費之風(fēng)的迫切性，充分認識不合理膳食、營養(yǎng)過剩也是一種浪費現(xiàn)象，切實把“制止餐飲浪費行為”作為一項重要的政治任務(wù)、一項常態(tài)化工作來抓，認真研究部署，帶頭執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕餐飲浪費現(xiàn)象。全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工要迅速行動起來，自覺把勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、合理膳食的理念內(nèi)化于心、外化于行，從現(xiàn)在做起、從自身做起、從家庭做起、從生活做起、從工作做起、從點滴做起，做厲行節(jié)約、反對浪費的示范者、踐行者、推動者、倡導(dǎo)者。

二、主要任務(wù)

（一）開展宣傳教育行動。

大力開展國情省情、中華美德、優(yōu)良傳統(tǒng)等宣傳教育，充分發(fā)揮微信、公眾號、報刊等各種媒體的作用廣泛傳播“愛惜糧食”“健康生活”“科學(xué)用餐”“合理膳食”“均衡營養(yǎng)”等健康文明知識，推進勤儉節(jié)約理念進餐廳、進單位、進醫(yī)院、進家庭。深入開展“厲行節(jié)約·從我做起”“厲行節(jié)約·人人踐行”“厲行節(jié)約·文明用餐”等為主題的宣傳引導(dǎo)活動，加強對干部職工制止餐飲浪費行為日常教育，營造文明節(jié)儉的用餐氛圍，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，以良好的作風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)尚。（牽頭單位：委宣傳處；責(zé)任單位：委機關(guān)各處局、省計生協(xié)機關(guān)各部室，省中醫(yī)藥管理局，委直屬各單位；市州衛(wèi)生健康局）

（二）開展模范帶動行動。

充分利用全省正在開展的模范機關(guān)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大黨員干部在崇尚節(jié)約、反對浪費上發(fā)揮模范帶頭作用，切實做到帶頭增強政治自覺、帶頭落實節(jié)約措施、帶頭傳承節(jié)儉美德、帶頭倡導(dǎo)健康文明消費方式、帶頭合理膳食。

開展堅決制止餐飲浪費行為主題黨日活動，將勤儉節(jié)約的作風(fēng)貫穿日常工作生活始終，切實形成“以節(jié)約糧食為榮、以浪費糧食為恥”的風(fēng)氣。充分發(fā)揮共青團組織作用，開展節(jié)約糧食趣味知識競答、節(jié)約糧食金點子征集等活動，引導(dǎo)青年厲行節(jié)約、反對浪費。（牽頭單位：委機關(guān)黨辦；責(zé)任單位：委機關(guān)各處局、省計生協(xié)機關(guān)各部室，省中醫(yī)藥管理局，委直屬各單位；市州衛(wèi)生健康局）

（三）開展食堂管理行動。

各級衛(wèi)生健康部門和各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強食堂從業(yè)人員培訓(xùn)，強化節(jié)約意識。遵循科學(xué)營養(yǎng)、安全衛(wèi)生、質(zhì)量兼顧的原則，細化食品采購、儲存、加工等環(huán)節(jié)制度措施，最大限度減少損失浪費。堅持每日對剩余飯菜分析研

究，及時調(diào)整菜品，做到合理膳食。根據(jù)不同人群的需求調(diào)整食品份量，提供不同份量食品。加強對用餐人數(shù)的分析和預(yù)估，實施動態(tài)管理，按用餐人數(shù)做餐、配餐。在醒目位置張貼擺放宣傳標(biāo)識，鼓勵按需、少量、多次取餐。制定完善文明用餐規(guī)范，開展“文明餐桌”“光盤行動”等活動，引導(dǎo)文明用餐。安排專人負責(zé)食堂巡視檢查工作，對浪費行為給予批評教育。（牽頭單位：機關(guān)后勤服務(wù)中心；責(zé)任單位：委機關(guān)有關(guān)處局、省計生協(xié)機關(guān)有關(guān)部室，省中醫(yī)藥管理局，委直屬各單位；市州衛(wèi)生健康局）

（四）開展合理膳食行動。

提倡家庭按需購買食物、合理儲存食物，按需備餐，在外點餐根據(jù)人數(shù)確定數(shù)量，集體用餐時采取分餐、簡餐、份飯。鼓勵全社會共同參與“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）活動，推廣使用健康“小三件”（限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺）。支持發(fā)布適合不同年齡、不同地域人群的平衡膳食指導(dǎo)和食譜。依托社區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，采取免費科普講座、宣傳欄等大眾易見、易知、易到的宣傳方式，常態(tài)化開展居民營養(yǎng)、食品安全科普宣傳，大力倡導(dǎo)合理膳食、均衡營養(yǎng)。開展?fàn)I養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估，加強食品營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)研究。建立完善臨床營養(yǎng)工作制度，在二級及以上公立醫(yī)院設(shè)置臨床營養(yǎng)科，切實開展住院患者營養(yǎng)篩查、評價、診斷和治療。開展居民膳食攝入量調(diào)查、評估，為制定科學(xué)膳食指導(dǎo)提供依據(jù)。（牽頭單位：委食品安全標(biāo)準(zhǔn)處；責(zé)任單位：委機關(guān)有關(guān)處局、省計生協(xié)機關(guān)有關(guān)部室，省中醫(yī)藥管理局，委直屬各單位；市州衛(wèi)生健康局）

（五）開展專項監(jiān)督行動。

牢固樹立過緊日子思想，深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則和省委有關(guān)規(guī)定精神，認真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等法規(guī)規(guī)定，堅持把節(jié)約理念貫穿公務(wù)接待、食材采購、做餐配餐以及用餐等各個方面，最大限度減少糧食浪費。嚴格執(zhí)行公務(wù)活動用餐標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理。嚴禁用公款大吃大喝，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待定點用餐制度，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐。積極推行簡餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量。大力弘揚先進典型，曝光浪費現(xiàn)象，抵制婚喪喜慶事宜大操大辦，堅決破除講排場、比闊氣、搞攀比等陋習(xí)，切實防止“舌尖上的浪費”。（牽頭單位：委機關(guān)紀(jì)委；責(zé)任單位：委機關(guān)各處局、省計生協(xié)機關(guān)各部室，省中醫(yī)藥管理局，委直屬各單位；市州衛(wèi)生健康局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特別是一把手要高度重視，切實增強責(zé)任感和緊迫感，強化領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任，完善政策，加強引導(dǎo)，確保中央決策部署和省委、省政府要求落實落細落小。

（二）加強責(zé)任落實。

各單位主要負責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，切實做到領(lǐng)導(dǎo)落實、力量落實、責(zé)任落實。各相關(guān)負責(zé)同志和部門要始終保持抓具體抓深入的韌勁和定力，牢固樹立持續(xù)改進、長期改進思想，切忌一陣風(fēng)、走過場、搞形式主義。

（三）加強檢查指導(dǎo)。

各級衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強對厲行節(jié)約制止餐飲浪費工作的檢查指導(dǎo)，定期不定期組織開展明察暗訪。要暢通舉報渠道，對發(fā)現(xiàn)違反公務(wù)接待規(guī)定、用公款相互宴請、鋪張浪費等行為，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

對于制止餐飲浪費行為自查報告

為堅持厲行節(jié)約，進一步加強宣傳教育，切實培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍，堅決制止餐飲浪費行為。認真落實總書記關(guān)于對制止餐飲浪費行為作出的重要指示，X市場監(jiān)督管理局履職盡責(zé)，加強宣傳，努力營造節(jié)約光榮，浪費可恥的氛圍。

一、如何落實

堅定不移貫徹落實總書記重要指示精神，提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風(fēng)尚，弘揚中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。把制止餐飲浪費與市場監(jiān)管部門日常監(jiān)督管理工作有機結(jié)合，加強對餐飲單位倡導(dǎo)節(jié)儉行為的監(jiān)督，強化對餐飲消費者的宣傳引導(dǎo)，積極營造“浪費可恥、節(jié)約為榮”的社會氛圍。

二、取得成效

結(jié)合文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建、食品安全檢查，深入推進制止餐飲浪費工作。

(一)開展2020年量化分級管理工作，嚴格執(zhí)行量化分級評定標(biāo)準(zhǔn)。

符合量化分級評定要求的389家，量化分級率100%;評定為A級的39家，A級比例10.02%;評定為B級的213家，B級比例55%，評定為C級的137家，C級比例35.2%。

(二)樹立先進典型、加強行業(yè)自律。

以“文明城市創(chuàng)建”“衛(wèi)生城市創(chuàng)建”“掃黑除惡”專項斗爭等工作為契機，積極推廣將“五化”管理模式，不斷打造先進管理模式餐飲單位，現(xiàn)已培養(yǎng)先進管理模式(4D)餐飲單位5家，“五化”管理模式示范街1條。

(三)強餐飲單位檢查力度，擴大禁止餐飲浪費宣傳力度。

陸續(xù)開展重點領(lǐng)域、重點時段食品安全隱患整治工作，陸續(xù)開展了元旦、春節(jié)、“五一”、10桌以上集體用餐單位、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、隔離點食堂、職工食堂等重點時段、重點領(lǐng)域食品安全專項檢查。共出動執(zhí)法人員626人次，檢查餐飲單位1968家次，發(fā)放《XX文明餐桌行動倡議書》1000余份，制作《文明餐桌桌簽》200余個;

舉辦大中型餐飲單位食品安全集中約談2次，參加人員達300人次;舉辦大中型餐飲單位“禁止浪費

光盤行動”推進會1次，參加人員達50人次;開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺食品安全培訓(xùn)暨禁止餐飲浪費培訓(xùn)1次，約談3次。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者認真落實社會責(zé)任，建立消費提醒、提示制度，在醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識、貫徹節(jié)約用餐、文明用餐標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者發(fā)展可選套餐，提供小份菜、半份菜。

三、存在問題

近年來，通過文明用餐引導(dǎo)、倡導(dǎo)‘光盤行動’等舉措，消費者文明用餐意識有所提高，但餐桌上的浪費依然存在。通過結(jié)合日常檢查及走訪調(diào)查主要存在以下原因。

(一)好面子、講排場。

消費者請客的時候，生怕菜點少了顯得自己不夠客氣和熱情，于是請客時不顧實際地多點菜，加劇了餐飲業(yè)的浪費現(xiàn)象。

(二)錢袋子鼓了，節(jié)約意識少了。

現(xiàn)在老百姓錢袋子鼓了，但節(jié)約意識沒并有隨收入增長而提高，沒有形成良好的餐飲消費理念。

(三)宣傳引導(dǎo)，強制手段不足。

餐飲浪費教育引導(dǎo)不夠，餐廳缺乏對顧客浪費行為的有效約束手段，只能靠顧客自覺，厲行節(jié)約，制止餐飲浪費，不僅僅需要餐飲單位努力，更需要全社會共同努力。

今后打算

(一)鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實社會責(zé)任。

督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者認真做好制止浪費的細化工作，建立消費提醒、提示制度，在醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識、貫徹節(jié)約用餐、文明用餐標(biāo)準(zhǔn)。

(二)鼓勵餐飲服務(wù)單位創(chuàng)新經(jīng)營方式、拓展經(jīng)營品種。

積極引導(dǎo)和鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者發(fā)展特色餐飲、快餐、早餐、團餐、送餐等大眾化餐飲，提供標(biāo)準(zhǔn)化菜品，方便消費者自主調(diào)味，發(fā)展可選套餐，提供小份菜、半份菜。

(三)繼續(xù)推進“光盤行動”。

倡導(dǎo)餐飲單位特別是學(xué)校食堂積極推行師生不多點、食堂不多打、廚房不多做的良好餐飲行為，力求吃光喝盡不剩飯。

(四)提倡餐飲單位提供免費打包等服務(wù)。

積極倡導(dǎo)文明點餐，鼓勵顧客把沒吃完的剩菜打包帶走，免費提供餐盒或食品袋。并對節(jié)約用餐的顧客進行鼓勵性價格優(yōu)惠或發(fā)放優(yōu)惠券。

(五)破除集中用餐浪費陋習(xí)。

針對婚宴、生日宴、年夜飯等集中用餐消費相互攀比、浪費嚴重的現(xiàn)象，提倡勤儉辦席，節(jié)約用餐。

(六)加強網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管。

鼓勵美團、餓了么等訂餐平臺規(guī)范商戶訂餐設(shè)置，合理設(shè)置菜品及菜量，為消費者按需配餐、按量點餐提供便利，引導(dǎo)消費者節(jié)約點餐、杜絕浪費。

(七)充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會在制止餐飲浪費行為中的積極作用。

督促餐飲行業(yè)協(xié)會加大對餐飲浪費行為的規(guī)范，完善烹飪量化標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)節(jié)約消費觀念的轉(zhuǎn)變。制定制止餐飲浪費的行業(yè)公約，開展餐飲行業(yè)制止餐飲浪費承諾活動。

(八)加大監(jiān)督檢查力度。

加大對餐飲單位的抽查檢查力度，督促餐飲單位厲行節(jié)約，對餐飲浪費嚴重的餐飲單位要進行批評教育、約談處理等。

(九)建立長效機制。

建立健全部門間聯(lián)動監(jiān)督制度，對餐飲浪費行為進行聯(lián)合懲戒、共同打擊。要建立約談制度，對餐飲浪費嚴重的餐飲企業(yè)和單位食堂的負責(zé)人進行約談。