海外工程項目勞務(wù)風(fēng)險原因分析

及防范對策思考

伴隨當(dāng)前國家的快速發(fā)展，“一帶一路”政策的進(jìn)一步深化，中國的建筑企業(yè)走出去的步伐逐步加快，越來越多的企業(yè)開始承攬國際工程，但是海外環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境具有較大的差異，具有復(fù)雜性、多樣性的特點，在海外承攬工程時可能會遇上各種風(fēng)險。勞務(wù)風(fēng)險便是其中較為復(fù)雜且較大的風(fēng)險，如果沒有有效的進(jìn)行處理，或者沒有采取合理的措施進(jìn)行防控，很有可能會給企業(yè)帶來損失，因此一定要重視海外工程項目勞務(wù)風(fēng)險防范工作，本文重點分析研究海外工程項目勞務(wù)風(fēng)險的方法問題以及相關(guān)對策，以供參考。

一、海外工程項目勞務(wù)管理面臨的環(huán)境特點

（一）人員復(fù)雜

在國外項目發(fā)展的過程中，勞務(wù)國際化是重要趨勢，需要重視加強(qiáng)國內(nèi)團(tuán)隊的建設(shè)，同時還需要適量的雇傭當(dāng)?shù)貑T工補充本地施工人力資源，降低勞動成本，中方員工和當(dāng)?shù)貑T工在一起工作由于工作方式、文化理念、宗教信仰等差異，導(dǎo)致隊伍管理成為一個難題，在操作過程中，需要注意管理的精細(xì)化。

（二）生活枯燥

員工每天在工地上生活和工作，成兩點一線的狀態(tài)。從工地到營區(qū)再到營區(qū)到工地生活較為單調(diào)，而且食堂的飯菜質(zhì)量不高，品種較為單一，和國內(nèi)生活具有很大的差別，外出勞務(wù)人員在長時間工作過程中出現(xiàn)了生活枯燥乏味等問題，影響工作效率。

（三）行為受限

為了保證國外勞務(wù)人員的人身安全，企業(yè)通常會統(tǒng)一對員工的吃、住、行進(jìn)行管理，員工往往只能在營區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動，無法外出進(jìn)行交流，而且外出交通不便，生活非常陌生。員工在生活過程中會出現(xiàn)抵觸情緒和壓抑的狀態(tài)，就像生活被限制了自由。

（四）思鄉(xiāng)情結(jié)

很多國家社會的環(huán)境非常惡劣，員工在國外生活是飲食起居不變。很多員工會直觀的感受到國內(nèi)環(huán)境和國外環(huán)境的差別，因此會產(chǎn)生嚴(yán)重的思鄉(xiāng)情感，這種情感在國外申請或工作一段時間之后會明顯，但是因為路途遙遠(yuǎn)，施工繁忙高昂的費用導(dǎo)致員工無法方便的與家人團(tuán)聚，長此以往，員工會在情緒上出現(xiàn)波動很容易產(chǎn)生糾紛和沖突，甚至?xí)斐砂踩鹿省?/p>

（五）所在國移民政策和對當(dāng)?shù)貏诠さ谋Ｗo(hù)

項目所在國在輸入勞務(wù)人員和職業(yè)專業(yè)方面具有嚴(yán)格的界定。中方勞務(wù)管理過程中，如果無法與項目所在國的管理方案和要求相吻合，可能會導(dǎo)致被移民局強(qiáng)迫遣散或者無法入境等問題，項目也經(jīng)常受到移民局官員的騷擾，對現(xiàn)場工作產(chǎn)生影響。在當(dāng)?shù)貏趧?wù)方面，政府制定了相應(yīng)的勞務(wù)管理規(guī)范要求，并且還設(shè)立了代表當(dāng)?shù)貏趧?wù)權(quán)益的工會組織，如果當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員無法享受到應(yīng)有的權(quán)益，可能會受到工會政府和勞務(wù)部門的多方挑釁和關(guān)注。

二、海外項目勞務(wù)風(fēng)險成因分析

海外工程項目在法律政治社會等環(huán)境方面具有一定的差別，勞務(wù)風(fēng)險的表現(xiàn)形式和國內(nèi)有一定的區(qū)別，然而造成勞務(wù)風(fēng)險的主要成因主要有以下幾點：

（一）勞動力成本不斷上升帶來的風(fēng)險

在項目展開前，勞務(wù)人員主要從國內(nèi)引入。伴隨當(dāng)前國內(nèi)勞動力成本的進(jìn)一步增加以及國外建筑市場的競爭越來越激烈，高額的簽證費用以及繁瑣的手續(xù)都導(dǎo)致勞動力成本進(jìn)一步上升。通過統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，項目各勞務(wù)分包隊伍在勞務(wù)成本方面的總支出比例甚至達(dá)到了48%-72%。由于勞務(wù)費用居高不下，導(dǎo)致勞務(wù)分包單位無法獲得應(yīng)有的利益，造成勞務(wù)團(tuán)隊不穩(wěn)定，嚴(yán)重的影響了項目的勞務(wù)管理工作。

（二）勞務(wù)工人工資糾紛帶來的風(fēng)險

吸取國內(nèi)項目工資糾紛的教訓(xùn)，很多勞務(wù)工人的工資卡由項目部門統(tǒng)一辦理，并且寄給工的家屬項目。工程建設(shè)過程中，工資直接打入到工資卡當(dāng)中，讓勞務(wù)風(fēng)險大幅度降低，但是在國外施工股市很容易產(chǎn)生新的勞務(wù)糾紛，首先是勞務(wù)隊私下向工人多收管理費，甚至進(jìn)行威脅，造成勞務(wù)隊和工人之間出現(xiàn)沖突和糾紛。

（三）工人情緒煩躁壓抑帶來的風(fēng)險

在海外項目管理的過程中人員在國外長期無法與妻兒之間進(jìn)行溝通，不能在父母身前盡孝，這就造成工人在情緒方面出現(xiàn)壓抑，另外語言不通，生活枯燥，工作監(jiān)護(hù)環(huán)境陌生，一些小矛盾甚至?xí)斐珊車?yán)重的沖突，對項目管理產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的隱患。

（四）勞務(wù)屬地化過程中帶來的風(fēng)險

在海外項目施工的過程中，勞務(wù)屬地化已經(jīng)逐步成為施工企業(yè)發(fā)展過程中的共識，但是我國在建設(shè)過程中，海外項目主要集中于非洲地區(qū)。項目所在國多數(shù)處于經(jīng)濟(jì)落后的狀態(tài)，勞務(wù)屬地化建設(shè)過程中面臨的問題主要有以下三點，首先是技術(shù)工人缺乏。國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，當(dāng)?shù)毓と巳鄙賹嵺`經(jīng)驗，缺乏技能培訓(xùn)，當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員多數(shù)只能適應(yīng)一些技能含量較低的工作。其次，思想懶惰、工作懶散。當(dāng)?shù)貏趧?wù)在項目現(xiàn)場工作中普遍表現(xiàn)的比較懶惰、懶散，沒有中方人員看管的話，工作效率極低；第三是項目所在國勞工法律法規(guī)，特別對國外企業(yè)雇傭本地勞務(wù)的管理相對較為嚴(yán)苛。在勞保、假期、工資方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，如果設(shè)計不合理，很有可能會導(dǎo)致沖突的產(chǎn)生，甚至?xí)艿剿趪鴦诠し煞ㄒ?guī)的懲罰。

三、海外工程項目勞務(wù)風(fēng)險防范與對策

（一）調(diào)整勞務(wù)管理方式

在現(xiàn)行管理體系當(dāng)中一定要有加強(qiáng)勞務(wù)管理的創(chuàng)新，重視勞務(wù)管理的精細(xì)化，并且對內(nèi)部管理狀況進(jìn)行改善，對工程隊伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，降低勞動力成本的同時保證工作效率。外籍工人的成本較低，往往只有國內(nèi)員工的1/5。因此在工程建設(shè)過程中，在技術(shù)專業(yè)要求高的施工面和環(huán)節(jié)以國內(nèi)勞務(wù)為主，配備一定數(shù)量的當(dāng)?shù)毓と?。在一些簡單工作中，可以使用大量的?dāng)?shù)毓と?。在運輸和修建隊中需要加強(qiáng)績效體制的建設(shè)，對國外工人的工作熱情進(jìn)行激發(fā)，讓他們的工作效率提高，依照實施效果對各個項目進(jìn)行推廣。中方人員需要負(fù)責(zé)進(jìn)行外籍員工的培訓(xùn)，并且加強(qiáng)工廠運作的管理，其他職位都是由受過培訓(xùn)的外籍員工擔(dān)當(dāng)，這樣可以合理的進(jìn)行人員的搭配，將施工層和管理層緊密的結(jié)合起來，逐步提高工程項目的施工效率，節(jié)省施工成本，進(jìn)一步對完管理體系進(jìn)行完善，合理的進(jìn)行分工，可以有效降低勞動力成本，規(guī)避勞務(wù)風(fēng)險。

（二）規(guī)范勞務(wù)管理制度

在海外勞務(wù)風(fēng)險防范的過程中，一定要保證管理的制度化規(guī)范化，首先需要注意依照要求規(guī)范化的簽訂勞務(wù)合同，并且制定勞務(wù)合同范本，對工作范圍、管理費用、工資報酬、休假時間等進(jìn)問題進(jìn)行細(xì)化和明確。勞務(wù)隊在安排工人赴國外前，首先需要依照自愿原則來進(jìn)行勞務(wù)合同的簽訂，并且對保險清單和合同的復(fù)印件進(jìn)行留檔備查。一旦在出現(xiàn)糾紛時可以有效的將問題解決，依照合同操作其次需要對戶外及人員的勞動和技能水平進(jìn)行規(guī)范化的考核，在招工的過程中保證工人的年齡不超過50歲，并且具有相應(yīng)的體檢證明，用工單位需要加強(qiáng)技能考核，并且對公眾進(jìn)行注明，再赴國外后進(jìn)行統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)。完成培訓(xùn)之后才能進(jìn)行上崗操作。第三需要對工資發(fā)放的制度進(jìn)行規(guī)范化管控，勞務(wù)外出打工是最直接的目的就是為了賺錢，因此企業(yè)需要重視對管理體系進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)員工工資兌現(xiàn)和發(fā)放，保證員工的利益，讓他們拿到自己的工錢，特別需要重視加強(qiáng)分承包人員的工資監(jiān)管，保證員工可以一人一卡，而且能夠定時的將工資發(fā)放。讓員工放心的為企業(yè)效力。

（三）合理調(diào)劑工人生活

在國外生活往往較為艱苦，信息不便，因此一定要出于人本管理的方式進(jìn)行安排，幫助他們宣泄情緒，提高其工作積極性。在工程管理的過程中一定要科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行安排，比如完善宿舍配套設(shè)施，設(shè)立獨立衛(wèi)生間，定時打掃，保證宿舍區(qū)整潔衛(wèi)生；在飲食方面，確保食品衛(wèi)生，食材多樣，保證每個員工的健康飲食；配置電視、網(wǎng)絡(luò)、健身器材等娛樂設(shè)施，定期舉辦一些集體活動，豐富員工業(yè)余生活，給員工營造一種安全、輕松的生活工作環(huán)境；另外還需要注意加強(qiáng)管理層與員工之間的聯(lián)系，在工程產(chǎn)生問題時，員工可以及時反饋意見，管理人員可以定期走訪員工，幫助員工解決出現(xiàn)的問題，讓員工的精神壓力得到有效緩解。

（四）提升屬地管理水平

（1）建立完善的培訓(xùn)體系，提升外籍工人用工層次。需要注意讓培訓(xùn)體系進(jìn)行完善，讓外籍工人的用工層次提高，通過實驗分析發(fā)現(xiàn)在項目管理的過程中，需要積極加強(qiáng)上崗培訓(xùn)工作，系統(tǒng)化的進(jìn)行技術(shù)人員的培訓(xùn)，并且對新招的外籍員工進(jìn)行安全管理方面的初步培訓(xùn)。通過考核之后，篩選一些工作能力強(qiáng)、頭腦較為靈活的外籍員工，在工作時安排中國師傅手把手進(jìn)行教導(dǎo)，讓他們的技能水平提高，并且對一些工作時間較長且表現(xiàn)較好的外籍員工進(jìn)行選拔，依照工種進(jìn)行為期一個月的脫產(chǎn)系統(tǒng)培訓(xùn)，使其成為技術(shù)骨干和管理人員。

（2）健全完善權(quán)益保障機(jī)制，增強(qiáng)外籍工人認(rèn)同感。需要重視對權(quán)益保障體系進(jìn)行優(yōu)化，讓外籍員工的認(rèn)同感提高，需要注意對外籍工人的營地標(biāo)準(zhǔn)和生活條件進(jìn)行明確，讓外籍員工在生活過程中具有一種舒適的感覺，尊重外籍員工的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，要求中國管理人員不能歧視打罵外區(qū)工人，另外還需要注意允許外籍工人依照他們的工作習(xí)慣按時做禮拜。根據(jù)信仰對伙食進(jìn)行特殊安排，讓外籍工人在安全規(guī)范和勞保用品方面的發(fā)放制度進(jìn)一步規(guī)范化，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，讓他們的安全防護(hù)意識和能力提高保證工人的自身安全。另外依照規(guī)范進(jìn)行勞保用品和工資的發(fā)放，對崗位進(jìn)行統(tǒng)一安排，依照工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，維護(hù)外籍工人的合法權(quán)益，對外籍工人的團(tuán)隊進(jìn)行有效管控。

（3）對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)進(jìn)行研讀，提升屬地法治化管理水平。需要具體分析所在國的法律法規(guī)，讓屬地法制化管理的水平提高，通過國外的法律武器為企業(yè)的發(fā)展與項目的有效進(jìn)行保駕護(hù)航，需要組織相關(guān)的勞務(wù)管理人員進(jìn)一步研究國外的法律法規(guī)，并且邀請專家來講解勞動法，推行外籍工人的聘用法制化，對勞動合同進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，保證雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)避用工風(fēng)險。另外還需要注意深入的了解當(dāng)?shù)氐恼w水平，重視用工管理，如果依然還是使用國內(nèi)的管理模式，很容易導(dǎo)致項目管理過程中產(chǎn)生問題，造成勞務(wù)人員不服從管理等情況，造成一些法律糾紛。在眾多國家都非常重視勞動保障，因此需要重視加強(qiáng)勞務(wù)管理的執(zhí)行力度，首先需要研究分析整個地區(qū)的勞務(wù)法規(guī)，分析項目管理中可能出現(xiàn)的勞務(wù)風(fēng)險，趨利避害，進(jìn)一步加大勞務(wù)用工數(shù)據(jù)化管理的實施。

（4）做好外圍工作。需要積極加強(qiáng)外圍工作和當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)管理局等進(jìn)行對接，依照要求及時進(jìn)行項目管理的報備，與當(dāng)?shù)毓椭魑瘑T會相結(jié)合，積極加強(qiáng)管理做好權(quán)益保護(hù)，工作創(chuàng)建更好的勞務(wù)風(fēng)險防范體系和環(huán)境。

（五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場及營地的安保工作

相比于國內(nèi)很多國家社會治安不穩(wěn)定、恐怖主義、天災(zāi)及傳染病時有出現(xiàn)，影響人們的健康，需要企業(yè)需要深化組織管理，保證員工的財產(chǎn)和人身安全是員工具有安全感，另外還需要重視安保建設(shè)，聘請當(dāng)?shù)乇０踩找寡策壟c當(dāng)?shù)卣g進(jìn)行溝通，聯(lián)系與實際情況相結(jié)合，完善各種安保規(guī)章制度，做到有備無患，防患于未然。

四、結(jié)語

在海外項目發(fā)展過程中，我國眾多建筑企業(yè)開始逐步走出去承包海外工程，在此過程中需要重視屬地化管理，并且與實際情況相結(jié)合，加強(qiáng)勞務(wù)風(fēng)險管控，通過合理的方式進(jìn)行用工體系的建設(shè)，推行屬地化發(fā)展，讓企業(yè)在海外工程項目用工管理方面的質(zhì)量提高。