高校公務(wù)卡的管理及使用

一、公務(wù)卡的相關(guān)知識

（一）什么是公務(wù)卡

中央財政預(yù)算公務(wù)卡簡稱公務(wù)卡，是預(yù)算單位的工作人員必須持有和使用的，主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)并兼顧私人消費(fèi)的一種新型財政財務(wù)管理手段。這里主要指高校在編、在職的正式職工持有和使用的，以個人名義申請開立的銀行貸記（信用）卡。主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)，并可兼顧個人消費(fèi)的信用卡，具有一定的透支消費(fèi)額度和透支免息期。公務(wù)卡實(shí)行“一人一卡”實(shí)名制管理，持卡人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

公務(wù)卡的特殊之處在于其將財政財務(wù)管理的有關(guān)功能與銀行卡的結(jié)算方式相結(jié)合，形成的一種新型財政財務(wù)管理手段和工具，以確保公務(wù)消費(fèi)行為都有據(jù)可查、有跡可尋，同時減少日常開支中的現(xiàn)金流量。

高校使用公務(wù)卡結(jié)算，不會改變學(xué)校現(xiàn)行的報銷審批程序和財務(wù)管理制度，公務(wù)卡涉及領(lǐng)域較廣，要求較高，有著很強(qiáng)的政策性和技術(shù)性，有利于監(jiān)督學(xué)校財務(wù)和強(qiáng)化預(yù)算管理。

（二）公務(wù)卡與普通信用卡的區(qū)別

公務(wù)卡是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為行政事業(yè)單位在職職工發(fā)放，具有透支功能，主要用于公務(wù)開支的一種貸記卡（信用卡）。除普通信用卡所具有的透支額度與透支免息期特點(diǎn)外，公務(wù)卡與普通信用卡最大的區(qū)別在于單位財務(wù)部門在報銷時必須通過集中支付系統(tǒng)對公務(wù)支出進(jìn)行全面、有效的審核。

二、公務(wù)卡的管理及使用

（一）公務(wù)卡的適用范圍

主要是指學(xué)校財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中原使用現(xiàn)金結(jié)算的日常公用支出和零星商品采購支出。包括：辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、郵電費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、維修費(fèi)等。在行政事業(yè)單位公務(wù)支出中，按規(guī)定必須通過財政直接支付和財政授權(quán)支付的財政支出，仍按國庫集中支付的有關(guān)要求辦理。公務(wù)卡主要用于日常公務(wù)的支付轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得提取現(xiàn)金。

（二）公務(wù)卡的信用額度

公務(wù)卡的初始信用額度（透支額度）一般為2-5萬元，具體的信用額度由發(fā)卡行根據(jù)個人的收入和信用狀況核定。特殊情況下公務(wù)卡信用額度不能滿足公務(wù)支付需要時，持卡人可向發(fā)卡行申請臨時增加信用額度，增加的額度數(shù)和使用期限等具體事項(xiàng)，按照發(fā)卡行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）公務(wù)卡的報銷使用

1.公務(wù)卡結(jié)算的報銷原則

（1）使用公務(wù)卡結(jié)算，不改變單位現(xiàn)行財務(wù)管理制度和報銷審批程序。

（2）持卡人因公務(wù)活動使用公務(wù)卡消費(fèi)時，應(yīng)取得本人簽名的公務(wù)卡消費(fèi)交易憑條（pos單）和相應(yīng)的原始發(fā)票作為將來報銷的依據(jù)。

（3）因向供應(yīng)商退貨等原因?qū)е乱褕箐N資金退回公務(wù)卡的，持卡人應(yīng)及時將相應(yīng)報銷款項(xiàng)退回財務(wù)處，由財務(wù)處負(fù)責(zé)辦理資金退回手續(xù)。

（4）有下列情形之一的，所產(chǎn)生費(fèi)用由持卡人個人承擔(dān)，不予報銷：

第一，使用公務(wù)卡用于個人消費(fèi)的部分；

第二，報銷費(fèi)用與提供的報銷憑證、公務(wù)卡消費(fèi)交易憑條（pos單）不符的；

第三，持卡人透支提取現(xiàn)金所產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)、利息等；

第四，因持卡人個人原因，未能在公務(wù)卡免息期內(nèi)申請報銷，所造成的罰息和滯納金等；

第五，因持卡人個人保管不慎或遺失等原因，導(dǎo)致公務(wù)卡被盜刷所形成的支出和損失；

第六，其他不符合財務(wù)管理規(guī)定和要求或超出標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)。

2.公務(wù)卡結(jié)算的報銷程序

第一步，對于差旅費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、購買物品等公務(wù)支出，使用公務(wù)卡結(jié)算的，應(yīng)在公務(wù)卡信用額度內(nèi)，先通過公務(wù)卡結(jié)算，并取得發(fā)票等財務(wù)報銷憑證和經(jīng)本人簽名的公務(wù)卡消費(fèi)交易憑條（pos單）。

第二步，持卡人在公務(wù)消費(fèi)后應(yīng)盡快辦理財務(wù)報銷手續(xù)，最遲應(yīng)于免息還款日前7天整理所有公務(wù)消費(fèi)合規(guī)的原始發(fā)票和經(jīng)本人簽名的公務(wù)卡消費(fèi)交易憑條（pos單），按財務(wù)報銷審批程序進(jìn)行報銷。必要時，報銷人還需提供購物明細(xì)或消費(fèi)清單。

第三步，單位財務(wù)部門根據(jù)消費(fèi)交易憑條的“交易日期”、“卡號”、“消費(fèi)金額”等要素，按規(guī)定進(jìn)行審核后，對符合公務(wù)卡結(jié)算范圍和財務(wù)制度規(guī)定的支出予以報銷，單位財務(wù)人員將報銷款通過國庫集中支付系統(tǒng)支付到持卡人的公務(wù)卡賬戶，完成還款操作。對不予報銷的部分，由持卡人自行還款。

（四）公務(wù)卡刷卡消費(fèi)時注意事項(xiàng)

1.刷卡時，不要讓卡片遠(yuǎn)離持卡人的視線，以避免卡片被誤用或盜刷。

2.不要隨意在空白的或未填金額的簽賬單上簽名。

3.簽名時，務(wù)必確認(rèn)簽賬單所列的卡號、金額等是否正確，并留意消費(fèi)幣種及大小寫是否正確。

4.刷卡消費(fèi)時必須使用密碼。

5.簽章后，應(yīng)確認(rèn)商戶收銀員交還的卡片，確實(shí)是持卡人的公務(wù)卡。

6.完成交易后，務(wù)必保留簽賬單持卡人存根聯(lián)。

（五）公務(wù)卡提現(xiàn)

持卡人不得通過公務(wù)卡提取現(xiàn)金。若有提取現(xiàn)金行為，視同個人消費(fèi)行為，單位財務(wù)部門不予報銷。因提取現(xiàn)金而產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)、利息等一切費(fèi)用由持卡人自行承擔(dān)。

（六）公務(wù)卡還款

公務(wù)卡的還款方式有兩種，一種是轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金還款，另一種是銀行扣繳還款。

選擇前一種還款方式的，公務(wù)消費(fèi)還款由單位財務(wù)部門在報銷時向公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬完成，個人消費(fèi)還款由您自行通過現(xiàn)金繳款或轉(zhuǎn)賬方式完成；選擇后一種還款方式，可避免還款不及時而引發(fā)的種種問題，無論公務(wù)消費(fèi)還款還是個人消費(fèi)還款，均由公務(wù)卡代理銀行根據(jù)您的授權(quán)在還款日前自動從您指定的借記卡賬戶扣繳完成。

（七）公務(wù)卡使用注意事項(xiàng)

持卡人應(yīng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于銀行卡使用管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用公務(wù)卡。嚴(yán)禁持卡人違規(guī)使用公務(wù)卡。對惡意透支、拖欠還款等所產(chǎn)生的后果，由持卡人本人負(fù)責(zé)，學(xué)校不承擔(dān)由此引發(fā)的任何責(zé)任。

三、高校推行公務(wù)卡的意義

（一）提高財政支出透明度

公務(wù)卡制度作為公務(wù)消費(fèi)的一種新型結(jié)算方式，其操作可簡明扼要的概括為：“銀行授信額度，個人持卡支付，單位報銷還款，財政實(shí)施監(jiān)控”。公務(wù)卡持卡人刷卡消費(fèi)后，需取得交易憑證和發(fā)票，單位財務(wù)審核人員確認(rèn)無誤后予以報銷，并將報銷款項(xiàng)劃撥至持卡人卡中。整個持卡消費(fèi)過程中的時間、地點(diǎn)、金額、客戶名稱等信息可隨時查詢，有利于對公務(wù)支出實(shí)施全程監(jiān)控，提高財政支出的公開透明度。

（二）提升高校財務(wù)管理水平

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的財政管理體制改革也不斷深化。公務(wù)卡制度的推行改變了過去現(xiàn)金結(jié)算的報銷方式，減少了現(xiàn)金支出，降低了現(xiàn)金管理的財務(wù)風(fēng)險；同時，財務(wù)人員審核公務(wù)卡報銷業(yè)務(wù)時，減少了現(xiàn)金支付結(jié)算，取而代之是直接將款項(xiàng)打到報銷人的公務(wù)卡上，操作簡單快捷，極大提高了工作效率，縮短了報賬等待時間。

（三）從源頭防治腐敗工作

采用公務(wù)卡結(jié)算，財務(wù)部門可以對高校日常公務(wù)支出實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，對不符合規(guī)定的消費(fèi)行為，進(jìn)行快速核查，減少不合理、不合法的公務(wù)支出，如傳統(tǒng)現(xiàn)金結(jié)算時出現(xiàn)的虛開發(fā)票、“吃回扣”、濫用公款等財務(wù)違規(guī)行為，從消費(fèi)源頭避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

四、高校公務(wù)卡結(jié)算管理的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）強(qiáng)化用卡意識，普及用卡知識

強(qiáng)化用卡意識普及用卡知識是落實(shí)高校公務(wù)卡結(jié)算的基礎(chǔ)。公務(wù)卡作為一種全新的結(jié)算支付方式，不僅具有攜帶方便、透明度高、使用便利的特點(diǎn)，而且所有的支付行為都能夠做到有跡可循、有據(jù)可查，高校要強(qiáng)化用卡意識，普及用卡知識，以便于保證可以正確的用卡。通過加大宣傳和提高服務(wù)，使教職工充分的認(rèn)識到公務(wù)卡結(jié)算的相對優(yōu)勢，知曉使用方法以及報銷還款的業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度的順利推行。

（二）完善公務(wù)卡相關(guān)管理制度

完善公務(wù)卡相關(guān)管理制度能夠?yàn)楣珓?wù)卡的推廣使用提供制度保障。在高校推行公務(wù)卡結(jié)算制度，對于大多數(shù)公務(wù)消費(fèi)人員來講，它是教職工外出消費(fèi)，使用公務(wù)卡進(jìn)行刷卡支付，在獲得刷卡憑證或者發(fā)票后，向相關(guān)單位進(jìn)行報銷申請，在單位財務(wù)審核無誤后，再進(jìn)行財務(wù)報銷，從而將支出劃入工作人員公務(wù)卡消費(fèi)賬號中。學(xué)校需要對申請辦卡的人員進(jìn)行資格審查，鼓勵和提倡單位在職職工開設(shè)公務(wù)卡。持卡人員工作調(diào)動、辭職或退休時，需要聯(lián)系發(fā)卡行給予新增或者注銷。高校需要建立健全公務(wù)卡結(jié)算制度，結(jié)合內(nèi)部財務(wù)管理辦法，明確公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算要求，制定相關(guān)報銷還款制度，加強(qiáng)與財政部門和結(jié)算銀行的信息溝通和業(yè)務(wù)交流，及時解決在完善制度過程中遇到的問題。

（三）公務(wù)卡在高校使用中的特殊處理

在寒暑假期間,各高校的財務(wù)部門應(yīng)該做好公務(wù)卡的還款報銷等相關(guān)工作。財務(wù)部門要了解每個教職工公務(wù)卡的還款期，在還款期限到達(dá)之前，提醒教職工及時還款，從而集中辦理公務(wù)卡還款報銷事宜，以不影響教職工的還款信用。在放假之前，財務(wù)部門可以在指定官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于提醒教職工按時辦理公務(wù)卡還款事項(xiàng)的通知。這樣，教職工假期期間可以在規(guī)定的時間到指定部門辦理還款報銷等業(yè)務(wù)，然后再繼續(xù)使用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)。如果不按規(guī)定辦理，所造成的應(yīng)由自己承擔(dān)。