2021年XX區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治專項行動工作方案

為深入貫徹落實中央和省市關(guān)于“規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)”的精神，強化校外培訓(xùn)機構(gòu)（面向中小學(xué)生的非學(xué)歷文化學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，下同）管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》等文件要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向，通過開展集中整治專項行動，集中解決一批涉培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管的難點、痛點問題，進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，營造良好的培訓(xùn)市場氛圍，切實保障消費者的合法權(quán)益。中小學(xué)課后服務(wù)是發(fā)揮中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，利用中小學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，在規(guī)定教學(xué)任務(wù)之外開展的便民服務(wù)，是減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)、促進中小學(xué)生健康成長，幫助家長解決后顧之憂的重要舉措，是教育為民服務(wù)、政府為民辦實事的民生工程。各區(qū)、縣(市)和學(xué)校要提高政治站位，從“以人民為中心”的高度出發(fā)，進一步強化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，切實做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作。

二、整治重點和任務(wù)

1.無證辦學(xué)。堅決查處未取得辦學(xué)許可證，有照（營業(yè)執(zhí)照/民辦非企業(yè)單位登記證書，下同）或無照的校外培訓(xùn)機構(gòu)。對具備辦證條件的，指導(dǎo)其辦證；不符合辦證條件的，責(zé)令其停止辦學(xué)，或者責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)。

2.安全隱患。全面檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)場所和設(shè)施設(shè)備是否符合相關(guān)安全要求，及時消除安全隱患，對存在消防、食品安全、公共衛(wèi)生、房屋建筑質(zhì)量等重大安全隱患的要立即停辦整改。

3.違規(guī)收費。嚴(yán)查未指定和使用學(xué)費專用賬戶、學(xué)費匯入個人帳戶或公司總部帳戶；嚴(yán)查一次性收費超過3個月或60課時，未簽訂合同或合同暗藏不公平條款或不按合同約定退費；嚴(yán)查違規(guī)擔(dān)保向?qū)W員推薦第三方金融機構(gòu)培訓(xùn)貸款分期支付學(xué)費；嚴(yán)查未向社會公開收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、退費規(guī)定，以及未開具合法票據(jù)；嚴(yán)查抽逃、挪用學(xué)校注冊資金和學(xué)費收入等行為。

4.虛假宣傳。堅決查處培訓(xùn)機構(gòu)打著“名師”“名校”“中考/高考命題”等虛假違規(guī)宣傳行為。嚴(yán)厲打擊以0元價、超低價等手段促銷，惡意競爭，嚴(yán)重影響教育培訓(xùn)行業(yè)的生態(tài)。對存在虛假廣告或招生宣傳不規(guī)范的，一律依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，直至吊銷辦學(xué)許可證。

5.違規(guī)教學(xué)。堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等行為。嚴(yán)查校外培訓(xùn)機構(gòu)師資資質(zhì)。堅決查處中小學(xué)在職教師組織、要求學(xué)生參加校外有償補課，或者組織、參與校外培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)生有償補課。

6.其他違法違規(guī)的行為。

三、實施步驟

專項行動分三個階段進行。

第一階段：全面排查（2021年4月至5月）。

1.對無證辦學(xué)排查。4月下旬至5月底，由北侖校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)誼會理事單位根據(jù)前期劃分片區(qū)進行排查，重點排查針對中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)的無證無照、無證有照培訓(xùn)機構(gòu)。

2.對有證辦學(xué)排查。4月下旬至5月底，由區(qū)教育局相關(guān)科室按照不同的職責(zé)分工組成聯(lián)合整治工作組對區(qū)域內(nèi)有證校外培訓(xùn)機構(gòu)進行排查。

第二階段：集中整治（2021年6月至8月）。6月上旬區(qū)教育局將聯(lián)誼會及教育局聯(lián)合整治工作組上報排摸情況進行匯總，擬定整治時間表、線路圖，同時，需要多部門聯(lián)合整治的組織多部門召開協(xié)調(diào)會，明確各部門職責(zé)。7-8月，區(qū)教育局會同相關(guān)部門開展集中整治專項行動，按照“規(guī)范一批、整治一批、關(guān)停一批”的總體要求，針對前期排查的重點問題，在短時間形成整治執(zhí)法高壓態(tài)勢，集中力量解決一批家長關(guān)心、社會關(guān)注、政府關(guān)切的熱點難點問題。

第三階段：鞏固深化（2021年9月至11月）。對照整治任務(wù)清單，查漏補缺，督促整改。對需要長期整治的問題，實施掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，確保見行見效，持續(xù)鞏固整治成果。適時開展“回頭看”，及時總結(jié)經(jīng)驗，舉一反三、建章立制，逐步完善校外培訓(xùn)機構(gòu)長效監(jiān)管機制。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要提高政治站位，成立工作專班，精心謀劃部署，制定工作方案，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，完善工作機制，確保高質(zhì)量完成集中整治。

2.強化部門協(xié)同。要充分利用教育行政執(zhí)法事項移交綜合行政執(zhí)法的契機，主動聯(lián)合綜合行政執(zhí)法，聯(lián)合查證，移交執(zhí)法查處。建立健全發(fā)現(xiàn)線索－聯(lián)合取證－執(zhí)法查處的閉環(huán)管理體系。聯(lián)合綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、消防救援、稅務(wù)等部門，注重橫向配合、縱向聯(lián)動開展專項整治行動。根據(jù)聯(lián)合整治時間節(jié)點，各部門參加人員原則上不能請假，確需請假的需有本部門其他相關(guān)人員參加。

3.注重活動實效。區(qū)教育局也將全面部署推廣使用校外培訓(xùn)機構(gòu)一站式服務(wù)平臺，10月底前經(jīng)教育部門審批的培訓(xùn)機構(gòu)全部入駐平臺。完善校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”制度，發(fā)揮“雙隨機”抽查、年檢年審等監(jiān)管作用，強化事中事后監(jiān)管。加強信用管理，注重信用管理記分制的結(jié)果運用，實施失信聯(lián)合懲戒，增加機構(gòu)違法違規(guī)成本。

4.加大宣傳力度。各部門要加強宣傳，通過各類媒體營造有利輿論氛圍，引導(dǎo)消費者合理消費，選擇正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)。各部門根據(jù)相應(yīng)職責(zé)公布舉報電話和信箱，暢通投訴舉報渠道，及時公布和爆光違法違規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)名單。