在2021年全縣城市市容環(huán)境綜合整治工作動員大會上的講話

同志們：

今天在這里召開XX年度城市市容環(huán)境綜合整治工作動員大會。主要任務(wù)是：分析形勢，統(tǒng)一思想，對XX年度城市管理工作進(jìn)行安排部署，全面推進(jìn)城市精細(xì)化、常態(tài)化管理。剛才，XX同志對XX年度城市管理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了通報，學(xué)民同志對XX年度市容環(huán)境綜合整治方案進(jìn)行了一個簡要的解讀，XX鎮(zhèn)政府和XX社區(qū)網(wǎng)格還作了經(jīng)驗交流發(fā)言，都講得很好，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見，我講三個方面的問題。

一、分析形勢，充分認(rèn)識市容環(huán)境綜合整治工作的重要性和緊迫感

近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“五城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)，先后實(shí)施了內(nèi)街清退，城區(qū)綠化、黑化和城市網(wǎng)格化管理，城區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市功能日趨完善，人居環(huán)境明顯改觀，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但城市管理是一個永恒的主題，也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，常抓不懈。特別是在思想上要提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，上級有要求。省市的城市管理檢查考核方案已經(jīng)下發(fā)了，省對市一級的檢查考核要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高。今年市政府對縣一級要進(jìn)行6次檢查，4次暗檢，兩次明檢，然后再綜合匯總評分。明檢我們羅田一向善于搞突擊，搞人海戰(zhàn)役，但今年暗檢不同于以往，不知道什么時候來，也不知道什么人來，四次基本上是跨越了全年度，這就要求我們的城市管理必須精細(xì)化、常態(tài)化，這關(guān)系到羅田在全市的排位，這個份量相信大家明白。

第二，后面有追兵。去年，我們在全市的考核評比中，名列第一，從內(nèi)心而言，就近年來我們管理力度、管理投入和管理水平，應(yīng)該說是當(dāng)之無愧，但其它兄弟縣市不服氣，蘄春、武穴、黃梅、紅安都在暗中較勁，奮力直追。去年市政府檢查考證結(jié)果出來以后，他們都密集組團(tuán)來考察參觀，所以說，形勢非常嚴(yán)峻。特別在硬件和地域條件上比，我們與他們比還有很大差距，這就像兩萬伍仟里長征一樣，我們在負(fù)重行軍，他們在后面窮追不舍，要想繼續(xù)在全市保持領(lǐng)導(dǎo)地位，這種壓力可想而知，們不能有絲毫懈怡。

第三，現(xiàn)實(shí)有需要。說實(shí)話，這幾年羅田的城市建設(shè)可以說是空前投入，道路刷黑了，火燒板鋪了，綠化樹木也栽了，但管理還沒有完全到位，渣土污染，損毀市政設(shè)施、綠化樹木，車輛亂停亂放，基建違規(guī)占道等現(xiàn)象屢禁不止，領(lǐng)導(dǎo)和群眾是有意見的，這些問題不解決既關(guān)系到羅田的形象，更影響政府在群眾心目中的威信，所以市容環(huán)境綜合整治工作必須持之以恒，全力推進(jìn)。

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)XX年度市容環(huán)境綜合整治工作

過去，我們搞城管會戰(zhàn)，都是運(yùn)動式、區(qū)域性的，效果明顯，但治標(biāo)不治本，容易返彈。今年的市容環(huán)境綜合整治工作，最主要的特點(diǎn)就是按屬地管理原則，由市容環(huán)境綜合整治工作指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把全縣分為城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩大戰(zhàn)區(qū)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動。具體的市容環(huán)境整治方案已經(jīng)發(fā)到大家手上了，剛才學(xué)民同志也進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。我著重講四個重點(diǎn)：

第一，牽頭單位干什么？城區(qū)的11個社區(qū)網(wǎng)格都明確了牽頭單位，相對來說，都是強(qiáng)勢的職能部門。去年一年，大家都吃了苦，做了大量卓有成效的工作，成績是有目共睹的。但也還存在一些問題：一是有的牽頭單位責(zé)任沒有上肩，抓工作不經(jīng)常。二是還有的牽頭單位不知道該怎么干，干什么，具體做些什么事，還停留在有檢查就通知一下責(zé)任單位去掃街，這些初級階段。三是有個別牽頭單位大局意識不強(qiáng)，有抵觸情緒，這種思想是完全錯誤的。作為社區(qū)網(wǎng)格的牽頭單位，一是要明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，協(xié)助社區(qū)網(wǎng)格的掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入社區(qū)網(wǎng)格研究制訂轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施；二是要督促路段責(zé)任單位落實(shí)城管志愿者，并負(fù)責(zé)檢查考核；三是要定期組織社區(qū)網(wǎng)格管理員和責(zé)任單位開展日常巡查，整治、勸導(dǎo)工作；四是對社區(qū)網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)的職權(quán)內(nèi)無法處理的重大問題向相關(guān)職能部門反饋。

第二，涉管部門干什么？方案中已經(jīng)明確了各涉管部門的職能職責(zé)，這里不再重復(fù)，關(guān)鍵是如何把責(zé)任搞落實(shí)的問題。從去年檢查考核反饋的情況看，城市涉管部門還存在這樣幾個問題：一是履行職責(zé)不到位，有的單位根本沒有開展巡查管理，只是開開會，制訂個方案，就是不抓落實(shí)；二是部份職能部門對社區(qū)網(wǎng)格上級的違法行為，查處不及時，有的甚至推諉塞責(zé)、久解不決；三是涉管部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠，綜合整治沒有常態(tài)化，這些問題必須堅決予以糾正。城市涉管部門應(yīng)該重點(diǎn)做好三個方面的工作：一是按照職能職責(zé)分工，各涉管部門要成立專班，開展日常巡查、控管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是對社區(qū)網(wǎng)格反映的職能范圍內(nèi)的問題和案件要迅速介入，快速查處；三是要加強(qiáng)與市容環(huán)境綜合整治指揮部和相關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

第三，社區(qū)網(wǎng)格怎么干？一個社區(qū)網(wǎng)格就是一個作戰(zhàn)單元，社區(qū)主任就是網(wǎng)格長，對各自管轄區(qū)域內(nèi)的城市管理工作負(fù)總責(zé)。從去年考核的情況看，責(zé)任心強(qiáng)的網(wǎng)格，每次考核都排名靠前，年終得獎金；責(zé)任心不強(qiáng)，工作不積極的社區(qū)每次考核都排名靠后，通報批評。我覺得，社區(qū)網(wǎng)格重點(diǎn)

要做好三項工作：一是要抓好背街小巷的環(huán)衛(wèi)清掃保潔，著重要提高質(zhì)量；二是要督促轄區(qū)內(nèi)的行政企事業(yè)單位和居民小區(qū)落實(shí)門前四包，庭院三包責(zé)任，并加強(qiáng)檢查考核；三是組織網(wǎng)格管理員和責(zé)任單位城管志愿者開展日常巡查控管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對重點(diǎn)、難點(diǎn)、復(fù)雜問題及時向相關(guān)職能部門或牽頭單位反饋。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干什么？市政府的考核方案有明確要求，今年要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理納入檢查考評范圍。就全縣而言，對于鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌的管理，可以說“兩代表一委員”是逢會必提，群眾反映也非常強(qiáng)烈，雖然縣政府每年組織了一次檢查考評，集鎮(zhèn)管理有很大改觀，但還是粗放型的，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上還沒有起步，一直是個臟、亂、差的老樣子，剛才通報了去年的考核排名情況，相信大家都找到了定位，心中有數(shù)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照全縣的市容環(huán)境整治工作方案，結(jié)合新一輪“三萬”活動，重點(diǎn)要在“建”和“管”上下功夫：“違”就要完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大的建設(shè)沒有錢，搞不了，但垃圾箱、垃圾桶、公廁、路燈、行道樹這些建設(shè)應(yīng)該逐步完善。“管”就要敢抓、敢管、敢整治，戶外廣告應(yīng)該統(tǒng)一，主干道的出店占道應(yīng)該控制，各種私搭亂建的棚子應(yīng)該整治，環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)該規(guī)范，努力把鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的平面和立面搞整潔。在這里要和大家講清楚，今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查考評，也要組織暗訪，希望引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視。

三、強(qiáng)化舉措，努力提高我縣城市管理工作水平

推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、常態(tài)化，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。如何抓落實(shí)，我講三點(diǎn)：

第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。過去，城管會戰(zhàn)、網(wǎng)格化、常態(tài)化設(shè)了好幾個指揮部，連我也搞不清楚，現(xiàn)在就只保留一個市容環(huán)境整治工作指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，文件按以前發(fā)的不變，全體四大家領(lǐng)導(dǎo)，縣直各部辦委局的負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都在里面，這是比較高規(guī)格的。所以，市容環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室要建立健全例會制度，定期組織召開會議，集中研究重大問題，除“四大家”領(lǐng)導(dǎo)報“兩辦”通知外，其他的成員，辦公室就可以通知，這樣便于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也可以保證運(yùn)轉(zhuǎn)快速、高效。

第二，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。重點(diǎn)是三個方面：一是狠抓宣傳教育。電視臺在做好日常宣傳工作的同時，每周要設(shè)立一期不文明行為曝光臺，讓不文明受到社會的譴責(zé)。宣傳部、文明辦、教育局、文化局等單位要密切配合，采取多種形式開展宣傳教育活動，逐步提高市民的城市意識。二是推進(jìn)綜合整治。指揮部辦公室會同縣政府辦公室每月組織城市涉管部門、社區(qū)網(wǎng)格開展一至兩次聯(lián)合執(zhí)法行動，采取步行的方式，逐條街道進(jìn)行拉網(wǎng)式整治，切實(shí)解決一批城市管理頑疾。這項工作請學(xué)民同志牽頭負(fù)責(zé)。三是實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中聯(lián)合執(zhí)法行動，推動城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治工作同步開展。

第三，要強(qiáng)化檢查督辦。對各社區(qū)網(wǎng)格、牽頭單位、涉管部門、責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，方案中已經(jīng)非常明確，希望各考核單位要切實(shí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)；各被考核單位認(rèn)真對待，精心準(zhǔn)備。我重點(diǎn)談?wù)劧睫k的問題，指揮部辦公室要聯(lián)合縣委督查室，政府政務(wù)督查室和治庸問責(zé)辦公室加強(qiáng)對市容環(huán)境綜合整治工作的檢查督辦，要實(shí)行“拉網(wǎng)式排查、釘丁式化解、掛牌式督辦、銷號式結(jié)帳”，確保各項整治工作落到實(shí)處。

同志們，推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化、常態(tài)化管理，不僅關(guān)系到改變羅田的面貌，而且很大程度上將決定羅田未來的發(fā)展。這既是一份光榮，也是一份責(zé)任，全縣各級各部門要立即行動起來，做到思想上高度重視，責(zé)任上明確到位，工作上真抓實(shí)干，配合上緊密協(xié)調(diào)，努力為生態(tài)示范縣建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做出新貢獻(xiàn)！

謝謝大家！