縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量交流材料

抓緊抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)

全方位筑牢審查調(diào)查指揮體系

縣紀(jì)委監(jiān)委始終嚴(yán)格做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終貫徹落實(shí)“推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量”工作的方針，始終做好審查調(diào)查工作“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制的落地落實(shí)，對(duì)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和同級(jí)黨委做好請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)委機(jī)關(guān)自身和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派駐紀(jì)檢監(jiān)察力量做好統(tǒng)一思想、全面指揮、協(xié)調(diào)力量、聯(lián)系指導(dǎo)等工作，確保全縣審查調(diào)查工作規(guī)范有序推進(jìn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)角色定位

一是旗幟鮮明講政治。

定期組織審查調(diào)查人員傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于做好審查調(diào)查工作的指示和規(guī)定，不斷強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)定位，讓所有審查調(diào)查人員切實(shí)認(rèn)清做好自身思想政治工作在審查調(diào)查工作中的源頭核心作用，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升，自覺把提升政治理論素養(yǎng)、做好思想政治工作貫穿到審查調(diào)查的全過程。

二是一切行動(dòng)聽指揮。

要求審查調(diào)查人員不擅自改變案件查辦的思路、方式，而要從講政治的高度服從上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、同級(jí)黨委和紀(jì)委常委會(huì)、監(jiān)委委務(wù)會(huì)、線索核查會(huì)、案件專題會(huì)的安排部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)待每一條線索的核查、每一個(gè)案件的查辦、每一個(gè)處分的作出。提高拒腐防變能力。對(duì)開展審查調(diào)查工作的同志特別嚴(yán)格管理，更加牢固樹立“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督”的理念，加強(qiáng)對(duì)辦案人員的教育、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)自我約束，提高拒腐防變能力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時(shí)處理，確保辦案人員不出問題，確保審查調(diào)查隊(duì)伍始終純潔。

三是履職盡責(zé)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。

在案件查辦中，已經(jīng)確定的工作部署，要求審查調(diào)查人員必須盡職盡責(zé)，不折不扣地貫徹落實(shí)，不因私廢公、不畏難后退、不徇私枉法，時(shí)刻維護(hù)好黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的形象。

二、工作情況

全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)定反腐正風(fēng)肅紀(jì)，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保障。

(一)營造良好政治生態(tài)。

把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為首要職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，通過專題培訓(xùn)、家庭助廉、演講比賽、警示教育、典型通報(bào)、廉政畫展等形式，營造濃厚的廉政教育氛圍。常態(tài)化督查民主集中制、“三重一大”落實(shí)，督促各級(jí)黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。圍繞掃黑除惡、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)惠民政策等重點(diǎn)工作，督促部門履職盡責(zé)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，先后開展XX輪監(jiān)督檢查，發(fā)通報(bào)XX期，給予黨紀(jì)政務(wù)處分XX人、組織處理XX人。

(二)壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。突出“一把手”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、倒查追責(zé)。督促全市各級(jí)黨委(黨組)制定責(zé)任清單，落實(shí)約談提醒、全程紀(jì)實(shí)、履職報(bào)告等制度，深化黨委(黨組)書記述責(zé)述廉并接受評(píng)議。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及省委實(shí)施辦法，對(duì)XX起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力問題進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)XX個(gè)黨組織和XX名黨員干部進(jìn)行問責(zé)處理。

(三)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

立足抓早抓小，對(duì)有苗頭性、傾向性問題的黨員干部，提前提醒、督促整改。運(yùn)用“四種形態(tài)”處理XX人次，其中按第一、第二種形態(tài)處理XX人次，占總數(shù)的XX%。

認(rèn)真開展受處分干部的教育回訪管理工作，共回訪XX人次。加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政建設(shè)審查，建議不宜或暫緩提拔重用XX人。近三年，共受理信訪舉報(bào)XX件，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案XX起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分XX人，移送司法機(jī)關(guān)XX人。

(四)鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定成果。

緊盯中秋、國慶、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓公款購買贈(zèng)送禮品、收送禮金、公款吃喝、大操大辦等問題，提醒發(fā)文XX次,開展監(jiān)督檢查XX次，查處違反作風(fēng)建設(shè)案例XX件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分XX人，其中違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神處分XX人，公開通報(bào)XX期、XX人次。

(五)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

在全市各級(jí)黨組織配備專(兼)職紀(jì)檢委員XX名，激活黨內(nèi)監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”。自XX年以來，已完成XX輪常規(guī)巡察、XX輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)面上問題XX個(gè)，向縣鄉(xiāng)紀(jì)委移交問題線索XX條，已立案XX件，移交司法機(jī)關(guān)XX人。扎實(shí)開展運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全市共計(jì)XX人次退繳違規(guī)資金XX萬元，其中涉及黨員干部XX人，立案XX起，組織處理XX人。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域和掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，全市查處違紀(jì)違法問題XX個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分XX人，移送司法機(jī)關(guān)處理XX人。

(六)打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷促使紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。加大干部教育培訓(xùn)力度，提升履職能力。嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格日常管理，不定期開展系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)巡查，嚴(yán)防“燈下黑”。

三、主要問題

(一)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題

一是遵守政治紀(jì)律有松懈。

在落實(shí)生態(tài)環(huán)保等政治任務(wù)時(shí)做選擇、搞變通、打折扣。如，XXXXXXX。

二是樹立宗旨意識(shí)不牢固。

少數(shù)黨員為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，背叛初心和誓言，自我要求不嚴(yán)，不僅不能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，反而走上違法犯罪的道路。如，XXXXXX。

三是嚴(yán)肅政治生活有欠缺。

少數(shù)基層黨組織“三會(huì)一課”開展不經(jīng)常、不規(guī)范，班子成員之間、班子成員與一般干部之間交心談心活動(dòng)開展少，聽取黨員干部群眾意見建議不充分，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，批評(píng)和自我批評(píng)“辣味”不夠，如，XXXXXXX。

(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的問題

一是壓實(shí)主體責(zé)任有遞減。

少數(shù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)，黨組織書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，不同程度存在“上熱下冷”現(xiàn)象，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問題仍有發(fā)生。如，XXXXXX。

二是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有差距。

少數(shù)紀(jì)檢干部在履職監(jiān)督時(shí)，不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督。如，XXXXXX。個(gè)別基層紀(jì)檢干部對(duì)自身肩負(fù)的重大使命和責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，不能發(fā)揮標(biāo)桿示范作用。如，XXXXXX。

三是考核結(jié)果運(yùn)用不充分。

少數(shù)班子成員“一崗雙責(zé)”沒有落實(shí)到位，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想，對(duì)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊，干部出了問題，不愿處理或從輕處理。部分單位雖然將風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核納入了年度綜合目標(biāo)考核體系，但缺乏科學(xué)的考核指標(biāo)，難以客觀公正地反映成效。實(shí)際工作中個(gè)別單位為了

考核而被動(dòng)應(yīng)付，一定程度上忽視了工作實(shí)質(zhì)，考核結(jié)果與部門單位評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部的獎(jiǎng)懲、選拔任用掛鉤不緊密。

(三)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。

盡管當(dāng)前黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，遵規(guī)守紀(jì)已成共識(shí)，但少數(shù)黨員干部依然存在僥幸心理，作風(fēng)頑疾極易反彈。如，XXXXXXX。

二是“四風(fēng)”問題更隱蔽。

近年來，我市馳而不息糾“四風(fēng)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本好轉(zhuǎn)，公款旅游、公車私用、違建樓堂館所、大操大辦婚喪喜慶等問題基本得到遏制，但違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼福利、違規(guī)公款吃喝等問題，存在改頭換面、轉(zhuǎn)入“地下”的趨勢，有的費(fèi)用報(bào)銷

“移花接木”轉(zhuǎn)移給管轄服務(wù)對(duì)象，有的在隱蔽場所違規(guī)吃請(qǐng)，有的婚喪喜慶事宜只收禮不辦酒等，增加了查處的難度。如，XXXXXXX。

三是配套制度不完善。

有的單位作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查、人財(cái)物管理、事務(wù)公開等制度不健全、不合理，缺乏科學(xué)性、可操作性，作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制、考核機(jī)制和成果運(yùn)用機(jī)制還有待進(jìn)一步健全和完善。監(jiān)察體制改革后，如何有效整合監(jiān)督資源，把力量向監(jiān)督傾斜，落實(shí)好監(jiān)督首責(zé)，特別是對(duì)“八小時(shí)外”的監(jiān)督，也是亟需解決的難題。

(四)查辦案件方面存在的問題

一是少數(shù)干部仍然“頂風(fēng)上”。

盡管XXX市紀(jì)委堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，但仍有少數(shù)黨員干部高壓態(tài)勢下不收斂、不收手被查處。如，XXXXXXX。

二是農(nóng)村基層頻現(xiàn)“微腐敗”。

近三年來，全市共查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件XXX件，其中涉及村組干部的XXX件，主要問題表現(xiàn)在:有的虛報(bào)套取國家專項(xiàng)資金。如，XXXXXXX;有的村級(jí)事務(wù)管理混亂。如，XXXXXXX;有的監(jiān)督管理不力，出現(xiàn)了“窩案”。如，XXXXXXX。

三是扶貧領(lǐng)域蠅貪“不收手”。

近年來全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的發(fā)生在群眾身邊的扶貧領(lǐng)域案件增多，僅XXX年扶貧領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查就立案XXX件。有的黨員教師違規(guī)為自己的子女、親屬領(lǐng)取貧困生補(bǔ)助。如，XXXXXXX;有的虛報(bào)公共衛(wèi)生服務(wù)套取國家資金。如，XXXXXXX;有的基層干部虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友。如，XXXXXXX;類似案例違紀(jì)金額雖小，但涉及人數(shù)多，違紀(jì)現(xiàn)象又發(fā)生在群眾身邊，在群眾中造成的負(fù)面影響很大。

四、工作打算

XX

市紀(jì)委監(jiān)委將以本次巡視為獎(jiǎng)機(jī)，認(rèn)真貫向落實(shí)中央、省紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，奮發(fā)有為，推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持黨的政治建設(shè)擺在首位。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，堅(jiān)持把執(zhí)行政治紀(jì)律政治規(guī)矩放在第一位，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性、堅(jiān)定性。

二是壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極履行好監(jiān)督責(zé)任，抓緊主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，用好問責(zé)利器，以強(qiáng)有力的問責(zé)，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層落實(shí)。

三是堅(jiān)持依法依紀(jì)依規(guī)強(qiáng)化監(jiān)督。

準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，切實(shí)增強(qiáng)依法依紀(jì)依規(guī)履行職責(zé)的思想自覺，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時(shí)提醒，做到剛?cè)岵?jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的。

四是鞏國反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

以高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，嚴(yán)守“三個(gè)不發(fā)生”的工作底線。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持懲貪治腐的高壓態(tài)勢，為決勝全面建成小康社會(huì)、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

五是開展重點(diǎn)工作領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、掃黑除惡、保障和改善民生等方面存在的形式主義、官僚主義問題開展專項(xiàng)整治。對(duì)不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，快查快處快警示。

六是堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處黨員干部涉黑涉惡和腐敗問題，堅(jiān)決清除“保護(hù)傘”。

七是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

按照“忠于黨和人民、勤于學(xué)思踐悟、勇于改革創(chuàng)新、善于團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)于正身律已”的要求，著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)、能力素質(zhì)建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。