2019年度**縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

推進(jìn)情況報(bào)告

縣委辦：

今年，我局按照市鄉(xiāng)興辦統(tǒng)一部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)會(huì)議及重要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際情況，將我縣2019年度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)村基本情況

**縣只有五營鎮(zhèn)有兩個(gè)行政村，分別是躍進(jìn)村和星龍村。戶籍總?cè)丝?80人，162戶，其中農(nóng)業(yè)人口98人，72戶。星龍村全村土地1010畝，其中在冊(cè)土地660畝、非在冊(cè)土地350畝。自2018年實(shí)施整體搬遷，現(xiàn)只剩8戶16人在村內(nèi)居住，其它村民搬至鎮(zhèn)里樓房居住。躍進(jìn)村實(shí)際居住32戶63人。全村1998畝，其中在冊(cè)1061畝，家庭承包691畝，機(jī)動(dòng)地370畝。村民個(gè)人小開荒937畝。因村址在五營**保護(hù)區(qū)施業(yè)區(qū)內(nèi)，早年簽訂協(xié)議嚴(yán)禁村民翻蓋和改建房屋，導(dǎo)致五營政府無權(quán)對(duì)躍進(jìn)村進(jìn)行改造建設(shè)。兩村都以種植業(yè)主要產(chǎn)業(yè)。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

1.農(nóng)村人居環(huán)境整治：

（1）農(nóng)村“垃圾革命”開展情況。今年，我縣印發(fā)了《農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施方案》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊（林場所）清潔行動(dòng)方案》和《推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊（林場所）清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役方案》，明確了垃圾治理的目標(biāo)、責(zé)任分工、內(nèi)容和保障措施。主要是組織躍進(jìn)村和星龍村開展垃圾清理行動(dòng)4次，出動(dòng)28人次，出動(dòng)車輛43臺(tái)次，清理垃圾121.5噸。其中：清理農(nóng)村生活垃圾21.5噸；清理河內(nèi)河塘溝渠4公里；清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物100噸。所清理的垃圾全部通過掩埋的方式進(jìn)行處理。開展“垃圾革命”以來，村莊配備了兼職保潔人員，垃圾箱和垃圾清運(yùn)車，村莊亂堆亂放現(xiàn)象進(jìn)一步得到控制，居民群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。

（2）農(nóng)村“廁所革命”開展情況。今年躍進(jìn)村和星龍村沒有改廁任務(wù)。

（3）農(nóng)村“污水革命”開展情況。沒有改廁任務(wù)，相應(yīng)的也就沒有開展“污水革命”工作。

（4）農(nóng)村“能源革命”開展情況。今年躍進(jìn)村和星龍村沒有開展“能源革命”工作。

（5）農(nóng)村“菜園革命”開展情況。近兩年，躍進(jìn)村和星龍村都沒有開展“菜園革命”工作。

（6）村莊規(guī)劃編制和管理情況。星龍村2018年開始實(shí)施整體搬遷，現(xiàn)已接近尾聲；躍進(jìn)村今年縣政府規(guī)劃整體搬遷，入戶調(diào)查已經(jīng)結(jié)束。

（7）村容村貌提升情況。村莊通過開展“四清”工作，村莊巷道干凈整潔、村民庭院農(nóng)機(jī)具柴垛擺放整齊、范圍內(nèi)河道河水無行洪阻礙物更清澈、田間地頭更整潔有序，臟亂差環(huán)境得到改善，村莊容貌得到有效提升。

2.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)組織和人才建設(shè)：

（1）“四有”村黨支部創(chuàng)建情況。躍進(jìn)村和星龍村都創(chuàng)立了村黨支部，村支部書記都能時(shí)時(shí)刻刻做到心中有黨，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能；心中有民，求真務(wù)實(shí)為群眾辦實(shí)事；心中有責(zé)，努力做到公平公正公開；心中有戒，始終干干凈凈做事。

（2）村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)情況。躍進(jìn)村黨支部3人，設(shè)書記1名，支委2名。支部書記一肩挑，交叉任職，支委2人，村委2人。黨員平均年齡60.4歲。支部正式黨員5名，預(yù)備黨員1名，積極分子3名。支部組織生活能正常有序開展。

星龍村黨支部3人，設(shè)書記1名，支委2名。村支部書記

村主任一肩挑，交叉任職，支委2人，村委2人。黨員平均年齡46.7歲。支部黨員3名。支部組織生活能正常有序開展。

（3）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況。2016年10月18日，躍進(jìn)村村黨支部書記帶頭建350㎡藍(lán)靛果園一個(gè)，引進(jìn)藍(lán)靛果樹苗170棵，2019年漸入豐產(chǎn)，面積350㎡的小果園收益4500.00元，一時(shí)間村民紛紛來果園觀看。2019年10月帶動(dòng)10余戶村民發(fā)展藍(lán)靛果種植，為村民引進(jìn)藍(lán)靛果樹苗3000余株，帶動(dòng)發(fā)展藍(lán)靛果種植面積達(dá)13畝。為躍進(jìn)村綠色發(fā)展、綠色種植起到了開好頭起好步的帶頭作用。

3.鄉(xiāng)村治理：

（1）鄉(xiāng)村治理組織機(jī)構(gòu)建立，鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)小組制度規(guī)則等文件出臺(tái)情況。星龍村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任1名，委員2名；躍進(jìn)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任1名，副主任1名，成員1名。

（2）法治宣傳情況、普法責(zé)任制落實(shí)情況、公共法律服務(wù)中心（工作站）建設(shè)等法制鄉(xiāng)村建設(shè)開展情況。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局遵循“誰執(zhí)法誰普法”的原則，組織兩村開展普法6次，分別采取會(huì)前普法、深入村民家中田間地頭普法和法治宣傳活動(dòng)等方式向村民普及了憲法，農(nóng)村土地承包法，土地管理法，村民委員會(huì)組織法，黑龍江省農(nóng)村土地承包管理?xiàng)l例，黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革操作指南。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，落實(shí)具體責(zé)任人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，涉及到法律咨詢或援助問題時(shí)，到原五營區(qū)司法局，今年接待法律咨詢一次。

（3）鄉(xiāng)村警務(wù)輔助人員配備、鄉(xiāng)村監(jiān)控探頭建設(shè)聯(lián)網(wǎng)、邪教及非法宗教治理等平安鄉(xiāng)村建設(shè)情況。兩村配備輔警各1名，公安部門發(fā)放了紅袖標(biāo)，躍進(jìn)村村兩頭各安裝一處監(jiān)控探頭，兩村治理非常好，無邪教及非法宗教參與者，（4）機(jī)制是否健全、人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)、信訪問題發(fā)生及化解等矛盾多元化解開展情況。

（5）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況。兩村在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和政法

委兩部門的指導(dǎo)下，全面開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，機(jī)構(gòu)制度健全、專人負(fù)責(zé)，各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，不存在村霸、涉黑射惡曾受、刑事處罰、信訪、宗教問題。

（6）鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新探索情況。因兩村都有警務(wù)輔助人員，村莊治安非常好。

4.鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)：

（1）開展形式多樣的宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神情況。兩村在宣傳部門的指導(dǎo)下，采取在村內(nèi)懸掛條幅、宣傳欄宣傳的方式，開展了精神文明宣傳活動(dòng)。在躍進(jìn)村、星龍村顯著位置懸掛社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面內(nèi)容的條幅，利用板報(bào)、櫥窗等開設(shè)善人義舉榜，宣傳先進(jìn)和典型人物，引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚。

（2）深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)情況。今年2個(gè)村都沒有開展此項(xiàng)活動(dòng)。

（3）開展農(nóng)村社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等思想道德教育情況。利用主題教育集中學(xué)習(xí)，對(duì)村“兩委”、村民代表及積極份子開展了思想道德教育。

（4）弘揚(yáng)東北抗聯(lián)、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神等紅色文化，傳承農(nóng)耕、漁牧等黑土文化，塑造生態(tài)、森林、冰雪等綠色文化情況。在“解放思想大討論”主題教育集中學(xué)習(xí)中，組織村黨支部黨員及積極份子研讀了《東北抗聯(lián)精神

北大荒精神

大慶精神

鐵人精神學(xué)習(xí)讀本》，學(xué)習(xí)會(huì)后進(jìn)行了深入的討論。

（5）挖掘農(nóng)村特色物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)傳統(tǒng)建筑，開發(fā)利用傳統(tǒng)民俗文化情況。我縣的兩個(gè)行政村不涉及文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)建筑。

（6）推動(dòng)文化與旅游、文化與創(chuàng)意、文化與傳承傳統(tǒng)工藝技藝相結(jié)合情況。兩村沒有此情況。

（7）組織各地文藝院團(tuán)文藝演出情況。今年，宣傳部門與文體局聯(lián)合舉辦了“林海濤聲”文藝演出，豐富群眾業(yè)余文化生活。

（8）開展多種形式的群眾文化活動(dòng)情況。兩村沒有開展此類活動(dòng)。

5.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)：

（1）當(dāng)年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施情況，農(nóng)村自來水普及率情況。今年，我縣投入資金對(duì)躍進(jìn)村飲水井進(jìn)行了升級(jí)改造，在村內(nèi)設(shè)置一個(gè)取水點(diǎn)，覆蓋整個(gè)躍進(jìn)村村民飲水。

（2）“四好農(nóng)村路”建設(shè)情況，本年農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造計(jì)劃完成情況，通村通屯公路比例。今年，財(cái)政投入資金3280元，為躍進(jìn)村修繕河南水毀農(nóng)業(yè)路2公里，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行、方便了村民日常出行。

（3）四類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造計(jì)劃完成情況（開工率和投資完成率）。今年我縣兩個(gè)行政村沒有危房改造計(jì)劃。

（4）農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制落實(shí)情況，是否落實(shí)了管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)資金等。落實(shí)管護(hù)主體為躍進(jìn)村村委員，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)資金。

（5）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)情況，基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況，包括機(jī)構(gòu)、推廣人員發(fā)展情況。兩村都沒有建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園。農(nóng)技推廣由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專人負(fù)責(zé)。

（6）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例，公辦幼兒園公共經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款落實(shí)情況，職業(yè)農(nóng)民發(fā)展人數(shù)。我縣兩村都沒有學(xué)校。

（7）村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率，行政村建設(shè)文體活動(dòng)廣場情況。躍進(jìn)村在村委會(huì)辦公室設(shè)有綜合活動(dòng)室，購置了桌椅、檔案柜、報(bào)刊閱讀架等，為黨員和村民提供了查閱農(nóng)業(yè)資料、閱讀農(nóng)業(yè)書籍以及活動(dòng)場所。

（8）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率。兩村都沒有衛(wèi)生室。

（9）農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。兩村現(xiàn)農(nóng)業(yè)戶口72戶98人，目前只有2人參保，參保率為0.02%。

（10）農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比。兩村此項(xiàng)無支出。

6.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況。兩村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以種植大豆、玉米、水稻等糧食作物為主，以蔬菜大棚、藍(lán)靛果、木耳、蜜蜂以及甜香瓜等經(jīng)濟(jì)作物為輔的發(fā)展模式。

（2）經(jīng)營主體培育情況，包括龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極推進(jìn)家庭農(nóng)場宣傳認(rèn)定工作，新增認(rèn)定家庭農(nóng)場4家。

（3）平臺(tái)載體建設(shè)情況。包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。兩村都沒有。

（4）招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。兩村都沒有。

（5）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)情況。包括新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制深化。2016年以來，引導(dǎo)村民發(fā)展大棚經(jīng)濟(jì)和藍(lán)靛果特色種植，建成大棚17棟，其中蔬菜大棚13棟，甜香瓜大棚2棟，粘玉米1棟。17棟大棚總收入達(dá)8.5萬元，同比大田增收7.5萬元。今年為村民引進(jìn)藍(lán)靛果樹苗3000余株，帶動(dòng)發(fā)展藍(lán)靛果種植面積達(dá)13畝，推動(dòng)了躍進(jìn)村綠色發(fā)展、特色種植新產(chǎn)業(yè)培育。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)情況

1.健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，成立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室情況。2018年，原五營區(qū)委、區(qū)政府成立了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，2019年，按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部署要求，原五營區(qū)重新調(diào)整了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專項(xiàng)小組，成立了五營區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。因機(jī)構(gòu)改革撤區(qū)并縣實(shí)際，現(xiàn)縣委、縣政府正在積極的籌備健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室。

2.依照省級(jí)規(guī)劃科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，制定的相關(guān)政策文件情況。我縣原五營區(qū)制定了《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》和《人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，目前縣里正在謀劃當(dāng)中。

3.建立完善相應(yīng)工作臺(tái)賬，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略檔案管理情況。工作臺(tái)賬建立健全，相關(guān)資料由專人負(fù)責(zé)管理。

四、國家和省級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況

今年，兩村發(fā)放地力補(bǔ)貼累計(jì)217795.39元，大豆補(bǔ)貼725475元，玉米補(bǔ)貼1650元，受災(zāi)補(bǔ)助108900元。以上補(bǔ)貼補(bǔ)助全部足額發(fā)放到位。

**縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年12月25日