推進X市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的幾點思考

一、引言

黨的十九屆五中全會發(fā)布的中央一號文件指出，進入新發(fā)展階段要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。尤其是進入“十四五”時期，要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為此，XX市更應立足“十三五”時期，三農(nóng)建設(shè)取得的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃，多方面布局，順利實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、XX市鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

XX是一個位于贛東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展突出的中等城市,下轄三區(qū)九縣,土地總面積為XX萬平方公里,20XX年末,市戶籍人口XX萬人,常住人口XX萬人,其中城鎮(zhèn)人口XX萬。XX市全境以山地、丘陵為主,農(nóng)業(yè)興旺,土地肥沃,物產(chǎn)豐富,是我國大型商品糧基地之一。

XX市的區(qū)位優(yōu)勢明顯、自然資源突出。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。2020年我市糧食播種面積達XX萬畝，產(chǎn)量XX億斤，實現(xiàn)雙增長。生豬出欄、存欄和母豬存欄分別達XX萬頭、X萬頭、XX萬頭，產(chǎn)能基本恢復到正常年份水平。“兩特一游”產(chǎn)業(yè)工程深入實施，優(yōu)質(zhì)稻、設(shè)施蔬菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)特色水果四大產(chǎn)業(yè)面積分別達

XX萬畝、XX萬畝、X萬畝、XX萬畝?！摆M撫農(nóng)品”區(qū)域公用品牌上線運行。南豐蜜橘、崇仁麻雞進入2020中國地理標志產(chǎn)品品牌價值100強。3個地理標志產(chǎn)品入選中歐地理標志互認保護名單。新增地理標志商標5件，居全省第一。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展迅速。行政村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入全部超5萬元，超XX萬元的行政村占比達到XX%。新農(nóng)村建設(shè)基本實現(xiàn)X戶以上宜居村莊全覆蓋，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“第三方”治理全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境綜合治理取得明顯成效。農(nóng)村居民人均可支配收入XX元，是20XX年的XX倍。

三、XX市鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問題

（一）鄉(xiāng)村發(fā)展不充分

鄉(xiāng)村的發(fā)展體現(xiàn)在人力、土地、資本等各生產(chǎn)要素的發(fā)展上,只有振興生產(chǎn)要素,才能振興鄉(xiāng)村。XX市則面臨著人力、土地、資本各要素均停滯不前的情形。

在人力上,XX市的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多為傳統(tǒng)型農(nóng)民,且多為“三留”人口,缺少知識型、技能型的新型職業(yè)農(nóng)民,導致人力發(fā)展不充分,亟需對傳統(tǒng)農(nóng)民制定多層次、多形式的新型農(nóng)民職業(yè)教育體系；在土地上,鄉(xiāng)村土地資源嚴重空廢化,宅基地空廢率持續(xù)增長、農(nóng)用地閑置撂荒等情形日益凸顯,土地發(fā)展不充分,迫切需要對農(nóng)村土地制度進行改革,盤活閑散土地資源,避免土地撂荒；在資本上,XX市政府財政收入總體偏低,對鄉(xiāng)村發(fā)展的資本

支持力度不充分,而振興鄉(xiāng)村則離不開資金的支持。

（二）“鄉(xiāng)村病”日趨嚴重

高速發(fā)展的工業(yè)化和城市化使得大量農(nóng)村勞動力向城市遷移,導致了空心村、貧困化、老齡化、留守兒童等各類“鄉(xiāng)村病”問題層出不窮。截至2020年,XX市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員共計XX萬人,其中女性XX萬人,XX%。而且我市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人員主要年齡階層為36~54歲之間,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員偏老弱化,農(nóng)村青壯勞動力的快速非農(nóng)化,促使鄉(xiāng)村老齡化和“三留”人員的問題加劇；農(nóng)業(yè)耕地流失問題嚴峻。2020年,XX市耕地面積為XX萬畝,20XX年耕地面積則減少為XX畝,農(nóng)業(yè)耕地資源緊缺,迫使失地農(nóng)民離鄉(xiāng)進城尋找工作機會,難以安居樂業(yè)。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染愈發(fā)嚴峻,工業(yè)污染隨意排放導致一些鄉(xiāng)村地區(qū)的水土資源受到侵害,農(nóng)業(yè)面源污染和耕地重金屬污染嚴重、撫河等河流水質(zhì)下降,鄉(xiāng)村環(huán)境亟需治理。

（%1）

農(nóng)村基層組織建設(shè)軟弱渙散

我市有部分農(nóng)村基層黨組織核心作用弱化、虛化甚至邊緣化，村黨組織對各類組織的領(lǐng)導力、掌控力不強，農(nóng)村基層黨組織一直處于“軟弱渙散”的狀態(tài)。有的農(nóng)村黨組織常年不發(fā)展黨員，或是在黨員發(fā)展中存在“優(yōu)親厚友”的現(xiàn)象。在我市農(nóng)村地區(qū)，不少青壯年黨員常年在外務(wù)工，難以參加黨組織活動。而在農(nóng)村“留寧黨員中，普遍存在年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少的現(xiàn)象，這就造成了難以選出優(yōu)秀的黨組織負責人。我市現(xiàn)有的部分黨組織負責人在年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)方面都不占優(yōu)勢，即便工作熱情高，但對黨員的教育和管理難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效。在學習公眾號和克只教育管理類

APP推廣中，我發(fā)現(xiàn)部分基層黨組織存在畏難情緒。部分地區(qū)受制于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，村干部工作報酬不高，有的還存在拖欠問題。這嚴重挫傷了村干部的積極性，導致一部分村干部把村級黨組織的工作當成副業(yè)，對黨務(wù)工作投入的時間與精力就更少。

四、多措并舉補足我市鄉(xiāng)村發(fā)展短板

（1）

大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

XX市應在取得的現(xiàn)有三農(nóng)成果上，打牢基礎(chǔ)，提質(zhì)發(fā)展。深入推進鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大力度推進我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改建公路覆蓋全市所有鄉(xiāng)村，全力實現(xiàn)我市建制村開通公交，打通交通“最后一公里”障礙。多渠道籌措惠農(nóng)資金。我市可以聯(lián)合金融機構(gòu)，設(shè)立專項三農(nóng)貸款，給予相應的免息政策，補足當前的資金短缺問題;進一步探索社會資本支持,多方面拓寬融資渠道,盤活社會資本,進一步減輕政府壓力,更深層次破解資金困境。大力強化人才智力支撐。推進鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵因素在人，決定變量也在人，要充分調(diào)動農(nóng)民群眾和各類人才參與鄉(xiāng)村振興的主動性和創(chuàng)造性。一是組建“兩支工作隊”下鄉(xiāng)駐點幫扶。選派熱愛“三農(nóng)”、專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富的黨員干部，組建鄉(xiāng)村振興工作隊和科技人才服務(wù)隊，扎實開展駐點幫扶、科技幫扶。二是加強農(nóng)村本土人才隊伍建設(shè)。推進農(nóng)民素質(zhì)提升工程和農(nóng)村實用人才培訓工程，加大對農(nóng)村高端人才培養(yǎng)力度，培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，加強對農(nóng)村土專家、農(nóng)村工匠、非遺傳承人等人才的培養(yǎng)。三是加大引才集智力度。完善政策激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵引導工商企業(yè)主、創(chuàng)投人才、鄉(xiāng)賢、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使“新農(nóng)人”和“農(nóng)創(chuàng)客”成為振興鄉(xiāng)村的生力軍。

（2）

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我市要大力度加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從以下幾方面為抓手。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅持基本農(nóng)田的用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成XX萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食播種面積、產(chǎn)量分別達XX萬畝、XX億斤以上。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。促進東鄉(xiāng)野生稻、東鄉(xiāng)花豬、樂安花豬、宜黃優(yōu)質(zhì)稻制種、資溪白羽肉雞等種質(zhì)資源保護和產(chǎn)業(yè)化。推動生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，力爭生豬生產(chǎn)全面恢復到正常年份水平。持續(xù)發(fā)展“兩特一游”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻、設(shè)施蔬菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)特色水果、高產(chǎn)油茶面積分別新增X萬畝、X

萬畝、X萬畝、X萬畝、XX萬畝，調(diào)減南豐蜜桔XX萬畝，新增綠色有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品X個，擴大“贛撫農(nóng)品”公用品牌影響力。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城。

（3）

強化黨建工作鄉(xiāng)村振興的保障

抓黨建促鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要把“最大政績”與發(fā)展實績有機統(tǒng)一，做到黨建強、發(fā)展強。強化黨建引領(lǐng)振興的責任落實。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，市級層面建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級抓好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的責任落實機制。發(fā)揮縣委“指揮部”作用，突出抓人促事，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建促振興的工作力量，強化資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等資源要素配置。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“作戰(zhàn)部”作用，落實“一崗雙責”要求，健全黨委每月研究黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、村書記定期交流等機制。發(fā)揮村黨組織“戰(zhàn)斗隊”作用，完善村級組織運行規(guī)則，落實基層支部黨建責任清單，打造最強支部，積極補短板、挖潛力，促發(fā)展。突出村黨組織領(lǐng)導地位。旗幟鮮明加強農(nóng)村黨組織對各類組織、各項事務(wù)的領(lǐng)導，健全完善村黨組織領(lǐng)導的村級重大事項、重要問題、重要工作討論決定機制。加強“村霸”“蠅貪”整治，全面清查村干部涉黑涉惡違紀行為，為鄉(xiāng)村振興營造清朗環(huán)境。

五、結(jié)論

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已從高速增長階段逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段,國家大力推行的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應在保量的基礎(chǔ)上，提質(zhì)提效。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標則是在提高鄉(xiāng)村質(zhì)量的前提下,同樣要以人為本,強調(diào)農(nóng)民的主體作用;在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,切實維護農(nóng)民的根本利益,不斷提升農(nóng)民的獲得感和幸福感。只有把鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟發(fā)展放在平等的地位上,才能更好地促進鄉(xiāng)村振興在農(nóng)村的落實。

XX市在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,應注重鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、黨建工作引領(lǐng)等多方面戰(zhàn)略,在保持鄉(xiāng)村獨特文化和風情的基礎(chǔ)上,以差異化發(fā)展來突出鄉(xiāng)村的優(yōu)勢,實現(xiàn)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,解決“三農(nóng)”問題。

篇二

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋政治、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會等各個方面，實施過程中要針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，對癥下藥認真破解發(fā)展瓶頸，補修發(fā)展短板，才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。下面我圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，談幾點體會和思考。

一、規(guī)劃引領(lǐng)是基礎(chǔ)

一是以注重事實為原則。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，時間跨度非常大，目標任務(wù)分三步：2020年，制度框架和政策體系基本形成；2035年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。所以在實施過程中要堅持一切從實際出發(fā)、實事求是，科學確定鄉(xiāng)村振興的目標任務(wù)，不能超越發(fā)展階段，切忌貪大求快，避免急功冒進和急于求成。同時要科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展特征，分類施策，因村制宜，不搞一刀切，不搞形式主義。要堅持問題導向，堅持調(diào)查研究，勇于探索鄉(xiāng)村振興的新途徑，要考慮鄉(xiāng)村基礎(chǔ)情況的差異，采取符合本地特點的有效方式，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和旅游業(yè)等，打造“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展新格局。

二是以科學規(guī)劃為引領(lǐng)。

抓好規(guī)劃編制工作，以縣級統(tǒng)籌制定全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，要堅持先點后面、示范引領(lǐng)，從不同區(qū)域的實際出發(fā)，明確不同村莊、不同階段鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和具體目標，分梯次、有重點、多樣化推動鄉(xiāng)村振興，確保在執(zhí)行過程中不跑偏、不走樣，一張藍圖繪到底。要與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)全面覆蓋農(nóng)村，并突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居住、生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)耕文明傳承等功能。推動公共服務(wù)資源覆蓋農(nóng)村，出臺優(yōu)惠政策，改善基層醫(yī)療、養(yǎng)老、教育條件，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點

（一）要直面現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，只有促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，才能優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收。近年來，雖然各地的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體在數(shù)量上大幅增加，并且也都在大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，但是發(fā)展過程中存在諸多問題。一是效益低的問題。這些新型經(jīng)營主體缺少經(jīng)驗交流平臺和有效組織引領(lǐng)，多數(shù)各自為政、自主經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模簡單擴大，靠數(shù)量求效益，無論是在技術(shù)保障上還是發(fā)展質(zhì)量上，都沒有實現(xiàn)質(zhì)的高效提升。二是鏈條短的問題。與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應的社會化服務(wù)體系發(fā)展不充分，倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢等服務(wù)較為缺乏，農(nóng)村地區(qū)物流經(jīng)營成本高，影響農(nóng)村電商發(fā)展。對鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，個別地方一哄而上、可持續(xù)性較差、同質(zhì)化問題突出。

（二）要創(chuàng)新思路。

一要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。本著“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜果則果、宜游則游”的原則，在保障基本口糧安全的前提下，堅持走特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，大力發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，依靠業(yè)新質(zhì)優(yōu)推動產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)一批綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，強化綠色理念對農(nóng)村生態(tài)治理的引領(lǐng)作用。大力推廣測土配方施肥，重點推進以沼氣、有機肥、生物農(nóng)藥為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)保障。要改革完善高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施耕地質(zhì)量保護和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快動植物品種更新?lián)Q代，依靠完備的服務(wù)體系建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量;要以短板機具、智能裝備為服務(wù)重點，大力開發(fā)、推廣使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械、裝備，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟收益。

三、人才振興是關(guān)鍵

首先要解決人才短板的制約。鄉(xiāng)村振興落子在事、關(guān)鍵在人，人興方能業(yè)興。人才隊伍是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障，其素質(zhì)、能力的高低直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的速度和效果。近幾年來，由于農(nóng)村吸引力的降低，農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量減少、年齡老化、素質(zhì)降低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段，農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農(nóng)村人力資源“空心化”的實質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，缺乏吸引力，農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。

其實要加強農(nóng)村人才的培育。重農(nóng)先重人。一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進行資格認證，制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)。二是實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度，促進他們加快成長，更好發(fā)揮示范帶動作用。三是大力實施“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”三鄉(xiāng)工程。各地應制定出臺并落實支持城市資本、社會資本、城市市民到農(nóng)村投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，境外企業(yè)到農(nóng)村投資建廠的具體政策，加強農(nóng)業(yè)招商引資，打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙，加速推進城鄉(xiāng)人才互動，要素流動。四是加大農(nóng)村實用人才培訓力度。充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)村人才培訓資源和項目，采取多種形式，分期分批從鄉(xiāng)村中選拔一批有基礎(chǔ)、有信心的農(nóng)民進行技能培訓，提高他們的從業(yè)水平，加快建設(shè)一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊伍。

四、農(nóng)民參與是主體

一要破除陳舊思想。受陳舊思想的影響，束縛農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力不足。存在等靠思想。在推動鄉(xiāng)村振興過程中存在要項目、等資金、靠上級的思想，“靠著墻根曬太陽、等著政府送小康”、“政府干、農(nóng)民看”等現(xiàn)象依然存在；

帶領(lǐng)能力不足。農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用不夠，組織發(fā)動群眾的方式方法陳舊，干部拍板多、農(nóng)民聲音少，發(fā)揮農(nóng)民主體地位和主戰(zhàn)作用不夠。

二要引導主動參與。鄉(xiāng)村振興要堅持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民的利益訴求，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的利益，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使鄉(xiāng)村振興成為農(nóng)民的自覺行動。積極幫扶廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批有文化、懂技術(shù)、能管理、善經(jīng)營新時代的新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民成為一種讓人向往的職業(yè)，真正發(fā)揮鄉(xiāng)村振興“生力軍”作用。

五、政策扶持是保障。

（一）健全保障機制。

要著力完善鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導責任機制，明確市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興的責任，將各項工作任務(wù)分解到基層政府和相關(guān)職能部門，通過定期分步督查和工作實績考核，推動建立層層抓落實的責任體系。

（二）拓寬投入渠道。

落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)的作用，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)面向鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)和產(chǎn)品，撬動更多社會資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)營性項目中去，逐步形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元化投入格局。

（三）增加用地供給。

用好用活土地增減掛鉤等政策，推動增減掛鉤節(jié)余指標有序流轉(zhuǎn)，通過預留部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、盤活使用農(nóng)村存量建設(shè)用地、獎勵建設(shè)用地指標等方式，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。