2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升方案

X年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)的收官之年，為進(jìn)一步鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。根據(jù)中央和省市縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定我鎮(zhèn)退出鞏固提升脫貧方案。

一、指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央一號(hào)文件為指引，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略和“四個(gè)不摘”要求不動(dòng)搖，全面落實(shí)中省市縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升各項(xiàng)部署要求，突出問題導(dǎo)向，聚焦減貧任務(wù)完成和脫貧成效鞏固提升，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)三農(nóng)短板，不斷改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。

二、總體目標(biāo)。聚焦全鎮(zhèn)X個(gè)出列村、X戶X人脫貧人口鞏固提升，緊盯X戶X人剩余貧困人口脫貧退出，圍繞穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好、帶貧益貧機(jī)制健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)短板全面補(bǔ)齊、農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善、志智雙扶進(jìn)一步加強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等工作重點(diǎn)，明確發(fā)展方向，制定具體措施，夯實(shí)工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口順利脫貧、已脫貧群眾致富能力明顯增強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、農(nóng)村面貌得到改善目標(biāo)，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和成效。

三、重點(diǎn)工作

（一）精準(zhǔn)幫扶到村到戶。X、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞貧困群眾穩(wěn)定脫貧和持續(xù)增收，在近幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提檔升級(jí)，做大做強(qiáng)做優(yōu)各類已有的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合市場(chǎng)、地域和貧困戶實(shí)際，因地制宜規(guī)劃謀劃發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，把貧困群眾鑲嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，確保有勞動(dòng)力、有發(fā)展條件和意愿的貧困戶至少落實(shí)X個(gè)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

全年新建低改茶園X畝，新增中藥材種植X畝，食用菌規(guī)模達(dá)到X萬袋；持續(xù)加強(qiáng)帶貧益貧主體培育，全鎮(zhèn)新培育帶貧經(jīng)營主體X個(gè)。積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、運(yùn)、銷全產(chǎn)業(yè)鏈，加快小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)、融入大產(chǎn)業(yè)、共享大品牌，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化水平和發(fā)展效益；統(tǒng)籌做好瓦屋光伏電站及各扶貧互助合作社收益分配工作，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，用活政策，創(chuàng)新機(jī)制，盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，確保所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到X萬元以上；加快推進(jìn)旅游扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)貧困群眾增收；對(duì)貧困戶開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)X場(chǎng)次以上；強(qiáng)力推動(dòng)消費(fèi)扶貧。

通過組織開展小型農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，動(dòng)員廣大黨員干部和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)參與消費(fèi)扶貧，帶頭“以購代捐”，幫助貧困戶搭建網(wǎng)購平臺(tái)等形式，充分發(fā)揮幫扶責(zé)任人和駐村第一書記的作用，積極對(duì)接產(chǎn)銷兩頭，保障貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，持續(xù)促進(jìn)貧困戶增收。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

配合單位：鎮(zhèn)項(xiàng)目辦各駐村工作隊(duì)各村

X、抓好兩房后續(xù)工作。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、四化同步、統(tǒng)籌推進(jìn)、一舉多贏，狠抓“社區(qū)管理提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范”，深入開展項(xiàng)目審計(jì)、后續(xù)扶持及易地搬遷戶脫貧銷號(hào)清零行動(dòng)，大力實(shí)施社區(qū)管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、新民風(fēng)建設(shè)和黨建引領(lǐng)“五大提升”工程，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷群眾脫貧達(dá)標(biāo)清零任務(wù)。全面提升易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和管理水平，建檔立卡搬遷戶后續(xù)扶持實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面提升移民搬遷工作成效。

建立健全易地扶貧搬遷后續(xù)扶持長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作方案，完善安置區(qū)設(shè)施配套，推進(jìn)大型安置區(qū)與城鎮(zhèn)一體規(guī)劃建設(shè)，全面補(bǔ)齊短板，不斷提升搬遷群眾基本公共服務(wù)水平。大力發(fā)展安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實(shí)際鼓勵(lì)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)基地，自主發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)，開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化流通，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；推廣“訂單收購+分紅”、“入股+保底收益+分紅”等模式，讓搬遷群眾分享更多后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。繼續(xù)推進(jìn)舊宅基地騰退復(fù)墾工作，加快完善安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、入學(xué)教育、就近就醫(yī)等惠民服務(wù)，確保搬遷戶“穩(wěn)得住、能致富”。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)移民辦

配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站各村

X、全力推進(jìn)就業(yè)扶貧。保持就業(yè)政策、對(duì)象不變，持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)舉措，加大貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)原有的各種就業(yè)途徑繼續(xù)有效落實(shí)，確保貧困人口穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力尚未就業(yè)的貧困人口，要多途徑拓寬就業(yè)渠道，確保每個(gè)貧困人口家庭至少有X人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”；加大公益崗位開發(fā)；高質(zhì)量創(chuàng)辦社區(qū)工廠X家；持續(xù)推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，每村至少培育對(duì)象X名以上；不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等服務(wù)保障機(jī)制，吸引鄉(xiāng)賢能人、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；著力促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)，建立就業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，不斷完善就業(yè)信息臺(tái)賬。通過崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、貸款支持等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量、合作組織等在移民安置點(diǎn)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦社區(qū)工廠，全力解決就近就業(yè)難問題。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)社保所

配合單位：鎮(zhèn)黨政辦

（二）補(bǔ)齊三農(nóng)工作短板。X、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在所有行政村通瀝青（水泥）路的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）等通硬化路建設(shè)，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造，實(shí)施通村公路完善工程和農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)具備條件行政村通客車、通郵。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)項(xiàng)目辦

配合單位：各村

X、加快農(nóng)村飲水安全和渠系配套建設(shè)。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改擴(kuò)建農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程X處，提高農(nóng)村供水保障水平。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

配合單位：各村

X、加快實(shí)施環(huán)境整治工程。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“八清一改”,持續(xù)推行農(nóng)戶“五凈一規(guī)范”,生活垃圾得到有效治理,村民衛(wèi)生意識(shí)普遍提高,實(shí)現(xiàn)村容戶貌整潔

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

配合單位：各村

（三）志智雙扶激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。X、堅(jiān)持志智雙扶。一是抓好教育引導(dǎo)。深化“明理?感恩?誠信?自強(qiáng)”主題教育，充分利用黨員活動(dòng)室、鎮(zhèn)村綜合文化站等陣地，持續(xù)加強(qiáng)貧困群眾思想教育引導(dǎo)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)脫貧致富的信心和技能本領(lǐng)，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；二是堅(jiān)持自治管理。完善村規(guī)民約，強(qiáng)化村民自治，發(fā)揮鄉(xiāng)賢議事、道德評(píng)議、紅黑榜的作用，引導(dǎo)貧困群眾講道德、勇致富、感黨恩，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、勤儉持家、文明辦事理念，對(duì)因賭、因毒、因子女不贍養(yǎng)老人返貧等問題，建立負(fù)面清單、公開曝光，并開展專項(xiàng)整治，樹立文明新風(fēng)。三是強(qiáng)化正向激勵(lì)。堅(jiān)持以扶激干，用好“愛心超市”等載體，把資金補(bǔ)助、生產(chǎn)資料供給等優(yōu)惠政策與貧困戶生產(chǎn)勞動(dòng)掛鉤，樹立勞動(dòng)光榮、自主脫貧的鮮明導(dǎo)向；充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，評(píng)選一批自強(qiáng)勵(lì)志、脫貧致富、孝老愛親等先進(jìn)典型，用身邊人身邊事教育引導(dǎo)貧困群眾；

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦

配合單位：各駐村工作隊(duì)各村

（四）夯實(shí)脫貧工作基礎(chǔ)。X、高質(zhì)完成減貧任務(wù)。聚焦剩余X戶X人貧困人口，緊扣“兩不愁三保障”核心指標(biāo)，按照“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”要求，全面查缺補(bǔ)弱，采取針對(duì)性措施，確保不漏一戶一人，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。建立健全防返貧預(yù)警機(jī)制，落實(shí)力度不減、職責(zé)不變、多點(diǎn)發(fā)力、資源整合等措施，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，預(yù)防貧困戶脫貧又返貧。包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧辦

配合單位：各駐村工作隊(duì)各村

X、提供金融扶貧支持。按照“放得出、收得回、有效益”的原則，繼續(xù)落實(shí)好金融扶貧政策，堅(jiān)持能貸盡貸，加強(qiáng)貸中監(jiān)管，確保用途精準(zhǔn)，穩(wěn)妥辦理續(xù)貸和展期，控制逾期率在X.X%以內(nèi)。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧辦

配合單位：各駐村工作隊(duì)各村

X、提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。（寫明具體內(nèi)容和措施）加強(qiáng)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、X省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和X市互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧信總系統(tǒng)的日常管理和應(yīng)用,確保數(shù)據(jù)信息錯(cuò)誤率控制在X‰以內(nèi)。對(duì)于各類數(shù)據(jù)信息錯(cuò)誤率高的嚴(yán)肅追究相關(guān)村主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，并按錯(cuò)誤條數(shù)處罰相關(guān)人員當(dāng)月扶貧績(jī)效工資。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧辦

配合單位：各駐村工作隊(duì)各村

（五）集聚社會(huì)扶貧合力

X、持續(xù)做好駐村幫扶工作。一是進(jìn)一步夯實(shí)駐村幫扶責(zé)任，做到X年底前人員不撤，力度不減，為X戶貧困戶量身定做鞏固（幫扶）提升計(jì)劃，為X個(gè)已出列村量身打造鞏固提升措施，確保X戶剩余貧困戶X月底高質(zhì)脫貧退出，X個(gè)已出列村穩(wěn)定退出；二是繼續(xù)實(shí)行每周一召開駐村幫扶干部例會(huì)，通報(bào)近期工作落實(shí)情況，安排本周重點(diǎn)工作；繼續(xù)實(shí)行駐村工作隊(duì)長(zhǎng)月例會(huì)和工作隊(duì)季度工作總結(jié)匯報(bào)工作制度；繼續(xù)堅(jiān)持第一書記月報(bào)制度、四支隊(duì)伍考勤簽到制度和請(qǐng)銷假制度，作為管理四支隊(duì)伍的有效抓手，進(jìn)一步提升了駐村幫扶工作的成效。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：x

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦

配合單位：各駐村工作隊(duì)各村

X、持續(xù)做好社會(huì)扶貧。以建立消費(fèi)扶貧工作機(jī)制為著力點(diǎn),大力開展電商扶貧,創(chuàng)新消費(fèi)扶貧方式和手段,鼓勵(lì)廣大幫扶干部直接參與消費(fèi)扶貧,購買農(nóng)特產(chǎn)品,帶動(dòng)貧困戶持續(xù)增收；加大社會(huì)扶貧APP注冊(cè)，注冊(cè)率達(dá)到縣上要求。

包抓領(lǐng)導(dǎo)：X

責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧辦

配合單位：各駐村工作隊(duì)各村