2020年公司黨風(fēng)廉政建設(shè)特色典型經(jīng)驗(yàn)交流

近年來(lái)，公司全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力構(gòu)建了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一、公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)梳理摸排。建立公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)，不斷拓展領(lǐng)域，逐步建立完善。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要合力而為，涵蓋公司全員、全方位、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一是多促并舉全面排查。為提高廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查質(zhì)量，著眼廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控要素，確保重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不遺漏，在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查中采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式。對(duì)自己行使職權(quán)的每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行自查，對(duì)前后工作流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題可能引發(fā)本崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行互查，以座談會(huì)或發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，積極討論分析本項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出相應(yīng)預(yù)防措施，形成一個(gè)閉環(huán)管理。

二是對(duì)重要崗位分類(lèi)排查。公司從經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)資金、安全質(zhì)量、物資采購(gòu)、勞務(wù)分包、人員薪酬等管理環(huán)節(jié)入手，列出重點(diǎn)崗位，采取從項(xiàng)目部到分公司、從機(jī)關(guān)部門(mén)到公司后臺(tái)的自下而上的方式查找風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)崗位人員，根據(jù)崗位職責(zé)列出權(quán)力清單，對(duì)業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析，找出存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三是特殊環(huán)節(jié)深入排查。針對(duì)廉潔監(jiān)督工作中的特殊環(huán)節(jié)，尤其是一線工程項(xiàng)目的工程管理、合同管理、勞務(wù)招標(biāo)、物資采購(gòu)、成本管理、業(yè)務(wù)分包等，重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱環(huán)節(jié)，組織職能部門(mén)結(jié)合公司現(xiàn)行管理制度，深入分析在職能權(quán)力運(yùn)用、職責(zé)履行、行為規(guī)范等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二、建立有效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)融預(yù)警、防范、監(jiān)督、懲處、自律于一體的機(jī)制，主要是針對(duì)人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重要崗位權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)查找在思想道德、外部環(huán)境、制度機(jī)制和崗位職責(zé)等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取針對(duì)性措施科學(xué)預(yù)防。

一是建立一個(gè)有效的防控體系。通過(guò)不斷摸索完善，公司紀(jì)委建立了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)流程圖：從制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案到分階段執(zhí)行，從考核評(píng)價(jià)再到監(jiān)控和優(yōu)化修正實(shí)施方案，在公司內(nèi)部形成了較為完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，達(dá)到了關(guān)口前移、預(yù)防為主、有效防范的預(yù)期效果，在公司內(nèi)部既明確了日常管理和監(jiān)督監(jiān)控，也明確了考核評(píng)價(jià)和優(yōu)化修正，形成一個(gè)閉環(huán)管理。

二是建立一個(gè)行之有效的抓手。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有了緊密的聯(lián)系渠道，找到了一個(gè)廉政建設(shè)日常管理、監(jiān)督和檢查工作的有效抓手和切入點(diǎn)。通過(guò)有針對(duì)性的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采取措施、堵塞漏洞，從根本上改變過(guò)去紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作監(jiān)督不及時(shí)、監(jiān)督不到位、監(jiān)督無(wú)力或無(wú)從下手的狀況。

三是明確每個(gè)防控的重點(diǎn)崗位。通過(guò)自下而上的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定防控措施，使重點(diǎn)防控崗位達(dá)到三個(gè)明確：即公司紀(jì)委明確、機(jī)關(guān)后臺(tái)明確、項(xiàng)目管理明確。把崗位可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、管理制度和外部環(huán)境五個(gè)方面的分析，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并予以公布，達(dá)到公司層面、機(jī)關(guān)后臺(tái)、項(xiàng)目管理三方監(jiān)督、陽(yáng)光管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工廉潔自律意識(shí)。

四是促進(jìn)各項(xiàng)制度的不斷完善。公司紀(jì)委根據(jù)對(duì)各單位、項(xiàng)目的調(diào)研情況，結(jié)合實(shí)際，梳理出應(yīng)建立的反腐倡廉制度清單，通過(guò)公司廣訊通、廉潔X群和X廉潔微信業(yè)務(wù)群推送。公司所屬各單位按期制定完善了各項(xiàng)制度或?qū)嵤┺k法，形成公司紀(jì)檢工作制度完善、基礎(chǔ)扎實(shí)的良好局面。

三、構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作，核心在于防控，關(guān)鍵在于排查。圍繞排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，公司有針對(duì)性地制定防范措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

一是設(shè)立監(jiān)督考核機(jī)制。公司紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)公司所屬各單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，在月度績(jī)效獎(jiǎng)中進(jìn)行考核，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。依據(jù)分級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，細(xì)化、完善項(xiàng)目管理制度，建立跟蹤檢查機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并作為年度單位和個(gè)人評(píng)先的重要依據(jù)。

二是圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作。公司認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及集團(tuán)公司十四項(xiàng)具體要求和十六條具體規(guī)定，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩手抓、雙促進(jìn)。對(duì)履職待遇管理、支出管理、預(yù)算管理、監(jiān)督管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范了管理干部的廉潔從業(yè)行為。堅(jiān)持常年開(kāi)展四風(fēng)問(wèn)題和中央八項(xiàng)規(guī)定自查工作和作風(fēng)建設(shè)自查自糾活動(dòng)，緊盯每個(gè)節(jié)假日，直面問(wèn)題，較真碰硬，真督實(shí)查。

三是深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。近年來(lái)，公司紀(jì)委開(kāi)展了對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍、物資管理、小金庫(kù)問(wèn)題等方面的效能監(jiān)察。公司修訂了《公司招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范物資管理招標(biāo)，并參與招標(biāo)監(jiān)督，配合審計(jì)部對(duì)虧損項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。探索制度+科技反腐模式，實(shí)現(xiàn)流程網(wǎng)上固化，決策網(wǎng)上公開(kāi)，資金網(wǎng)上運(yùn)作，資源網(wǎng)上交易，監(jiān)督網(wǎng)上實(shí)施，使權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。