2021年市法院政法隊伍教育整頓工作方案

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于開展全國政法隊伍教育整頓的決策部署，切實解決**地區(qū)法院隊伍存在的頑瘴痼疾，根據(jù)省法院、市委政法委的工作要求，結合工作實際，**市法院決定開展頑瘴痼疾專項整治活動，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于加強政法工作特別是人民法院工作的重要指示精神和開展政法隊伍教育整頓工作的要求，堅持問題導向，聚焦司法過程中存在的突出問題，圍繞人民群眾反映強烈的“六大頑瘴痼疾”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、“三個規(guī)定”專項整治等隊伍建設活動成果，結合“法治化營商環(huán)境建設提升年”活動，不斷提高法院隊伍的純潔性，全面提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。

二、整治任務和目標

（一）整治任務：違反防止干預司法“三個規(guī)定”中的突出問題整治目標：鞏固深化違反“三個規(guī)定”專項整治成果，解決違反“三個規(guī)定”突出問題，完善長效機制，使依規(guī)記錄成為習慣，實現(xiàn)應記盡記、應報盡報，有效遏制干預過問案件行為，有效改善司法辦案環(huán)境，有效規(guī)范司法人員的社會交往，切實建立防止干預司法的“防火墻”和“隔離帶”，讓制度成為帶電的“高壓線”，確?！叭齻€規(guī)定”得到不折不扣地執(zhí)行。

（二）整治任務：有案不立、壓案不查、有罪不究中的突出問題整治目標：使立案登記制改革成果進一步鞏固，辦案規(guī)范化程度得到明顯提升，審判執(zhí)行效率顯著提高，堅決糾正損害群眾利益的行為，利用審判執(zhí)行權辦理人情案、金錢案、關系案等問題得到有效遏制。

（三）整治任務：辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件中的突出問題整治目標：使違規(guī)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件得到糾正，干警違紀違法和司法腐敗問題得到查處，辦理案件的體制機制得到健全完善，辦案能力和水平得到全面提升，刑罰執(zhí)行更加公開、公平、公正，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

（三）查糾整改

1.暢通渠道

（1）依托12368訴訟服務平臺、最高法院四級舉報平臺、舉報電話等形式暢通群眾投訴舉報途徑，廣泛接受群眾舉報，擴大線索來源。

（2）深入走訪人大機關、政協(xié)機關、營商局、工商聯(lián)和民營企業(yè)等單位，征求社會各界對頑瘴痼疾專項整治工作意見建議和問題線索，匯總意見建議和問題，研究解決問題措施，并向有關部門進行反饋。

2.定向梳理。以頑瘴痼疾專項治理和多發(fā)違紀違法問題為重點，突出涉黑涉惡問題線索“回頭看”、突出群眾來信來電舉報、突出重點案件評查、突出法律監(jiān)督專項檢查、突出開展智能化數(shù)據(jù)排查、突出隊伍建設巡查，從中深挖問題線索，加強線索關聯(lián)比對，廣泛征求各方意見，全面排查掌握干警違紀違法線索，系統(tǒng)清理頑瘴痼疾。

3.倒查評查。對本系統(tǒng)重大違紀違法案件，加強案件倒查。廣泛接受群眾舉報，從中發(fā)現(xiàn)是否存在頑瘴痼疾問題，掌握干警是否有相關違紀違法行為，一件一件查、一件一件評，及時整改糾正，與自查自糾相互配合，形成有力震懾。

配合黨委政法委、政法委各單位做好舉報線索辦理工作，對問題線索進行研判甄別，確定移送及辦理方向。堅持依法依規(guī)、查深查透。

4.數(shù)據(jù)排查。充分利用法院系統(tǒng)現(xiàn)有平臺數(shù)據(jù)，借助市場監(jiān)管、稅務、社保、銀保監(jiān)等部門信息查詢系統(tǒng)，核查瞞報、漏報、錯報等情況，提高核查整治效率。加強對司法異常流程監(jiān)控預警，加強對不同辦案環(huán)節(jié)信息對比驗證，推動信息共享和數(shù)據(jù)聯(lián)通，健全內(nèi)部司法監(jiān)督流程，建立動態(tài)預警的司法監(jiān)督平臺。

5.清理整改。線索辦理專班根據(jù)來源、類型、反映單位進行分類登記編號，建立線索受理情況總體臺賬和頑瘴痼疾問題臺賬，做到底數(shù)清、情況明。針對存在的問題，制定整改措施，明確整改負責部門和完成時限，建立銷號制度，實行掛圖作戰(zhàn)，整治一個、銷號一個。對于一個部門解決不了的復雜問題，上級機關要主動過問，拿出解決方案，列出任務書、路線圖，限時整改到位，推動全面整治，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。

6.集中整治。集中整治損害法治化營商環(huán)境建設、引發(fā)涉法涉訴信訪“兩大突出問題”，建立涉法涉訴信訪案件總體臺賬，開展涉法涉訴信訪問題專項整治，落實領導包案、帶案下訪等制度，最大限度息訪息訴。全面查擺剖析剖析整改本系統(tǒng)制約法治化營商環(huán)境建設突出問題，依法辦理民營企業(yè)涉法治化營商環(huán)境投訴舉報問題，深入查找案件背后存在的不公、不廉問題。

7.分類處理。對排查出來的問題進行查核、比對、甄別，對存在違規(guī)行為的人員，責令予以糾正，拒不糾正的，依法依規(guī)嚴肅處理，通報曝光。對如實反映問題的干警及時落實從寬政策。對避重就輕、避實就虛，不如實反映問題的干警從嚴處理。加強與紀檢監(jiān)察機關等單位的銜接機制，對涉及干警嚴重違紀違法問題，按權限、按程序移交紀委監(jiān)委進行查處；對于涉及干警一般違紀問題，依程序給予黨政紀處理。

（四）總結提升

1.深入評估。一查自查自糾是否做到全覆蓋，思想發(fā)動是否廣泛深入；二查組織查糾措施是否有效，是否發(fā)現(xiàn)新的違紀違法問題線索；三查頑瘴痼疾是否得到有效整治，存量問題是否基本消除；四查案件線索核查是否到位，清除害群之馬成效是否明顯；五查“自查從寬、被查從嚴”是否落實到位。查糾整改環(huán)節(jié)結束后，院黨組召開黨組擴大會議通報整治情況。

2.持續(xù)深化。要全面梳理掌握自查自糾、專項整治工作底數(shù)情況，及時跟進掌握整改進展評估效果，針對頑瘴痼疾的整治情況、剩余存量、剖析案件的深層次問題、查擺監(jiān)督體系短板弱項，根據(jù)整改完成情況，制定持續(xù)整改方案,實現(xiàn)限期整改、徹底整改，確保頑瘴痼疾得到有效整治,既定任務全面完成。

3.改進服務。積極回應群眾關切，深化司法領域管理服務改革，結合開展“我為群眾辦實事”實踐活動,集中推出一批新的便民利民措施，著力解決群眾急難愁盼的執(zhí)法司法事項。進一步加強和改進訴訟服務、行政管理等工作,持續(xù)深化“放管服”改革,推出一批優(yōu)質(zhì)高效的法律服務事項,全面提升服務質(zhì)效。全面落實《關于進一步規(guī)范涉法涉訴信訪事項辦理工作的若干規(guī)定》，確?！笆率掠腥斯?、件件有回音”,讓群眾有實實在在的獲得感。

4.完善制度。要消滅滋生頑瘴痼疾的土壤和條件,促進專項整治長效化，立足整治頑瘴痼疾重點任務，深查“病因”,查找共性規(guī)律、剖析深層次原因，深挖成因根源，找準管理監(jiān)督組洞，結合自查自糾和組織查處工作暴露出來的問題，特別是群眾反映強烈的熱點、制約公正司法的堵點、影響法院隊伍建設的難點，有針對性出臺一批行之有效、務實管用的制度規(guī)定并嚴格執(zhí)行，推動共性問題與個性問題、顯性問題與深層次問題同步解決。把根治頑瘴痼疾與政法領域全面深化改革相結合,治建并舉、標本兼治,推動建立完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制。

三、主要內(nèi)容

（一）違反防止干預司法“三個規(guī)定”中的突出問題

1.整治內(nèi)容

（1）對落實“三個規(guī)定”重視不夠、組織不力，認識存在偏差，不了解、不熟悉、不掌握規(guī)定要求，不愿、不會、不敢如實記錄報告；宣傳教育不到位，社會認知度不高，沒有營造出良好的輿論氛圍。

（2）為案件當事人說情打招呼、轉遞材料、打探案情，對干預司法活動、插手具體案件處理等情況，不按照規(guī)定如實記錄。

（3）以本人或特定關系人名義向律師或律師事務所籌資、借款借物，接受案件當事人及其請托人、律師吃請、送禮或其他利益，為案件當事人在案件訴訟、司法鑒定等方面提供幫助，為律師介紹案源，分成案件代理費用，以及其他違規(guī)交往，謀取非法利益的行為。

（4）對工作人員親屬從事律師職業(yè)情況底數(shù)不清，監(jiān)管不到位，對存在任職回避情形的人員未按規(guī)定要求及時調(diào)整工作崗位。法院工作人員不主動報告親屬從事律師職業(yè)情況，或者不按規(guī)定提出任職回避申請。法院領導干部和審判執(zhí)行人員的親屬以律師身份代理其任職法院和轄區(qū)法院訴訟執(zhí)行案件。

（5）落實“三個規(guī)定”的體制機制不健全，責任落實不到位，對違反“三個規(guī)定”問題查處追責不力。