第一篇：對干部輪崗交流競爭上崗的幾個問題探討

對干部輪崗交流競爭上崗的幾個問題探討

早在2004年，中央就根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定了《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》，重慶市也根據(jù)中央相關(guān)文件和本市實際制定了《重慶市黨政機關(guān)競爭上崗實施辦法》，各區(qū)縣也結(jié)合上級文件和本區(qū)（縣）實際制定了部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗的具體措施和規(guī)定，目的就是為了進(jìn)一步規(guī)范和完善黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，提高部門工作效率。筆者通過日常工作發(fā)現(xiàn)，部門的輪崗交流、競爭上崗機制，的確發(fā)現(xiàn)了很多人才，用活了很多干部，部門工作效率明顯提高。但是，在輪崗交流、競爭上崗機制實施的過程中，也還發(fā)現(xiàn)了一些問題，筆者在此提出來作一些探討。

問題一：機構(gòu)編制的限制和人員的缺乏使輪崗交流機制處于非常尷尬的境地。

對于中央乃至市、區(qū)一級的部門來講，機構(gòu)編制多、人員充足，在內(nèi)設(shè)機構(gòu)實施競爭上崗?fù)耆珱]有問題。但對于部分縣級部門來講，要實施輪崗交流就顯得十分困難，更不用說是競爭上崗。究其主要原因就是編制太少、人員饋乏，沒有辦*****崗或形成競爭機制。特別是對于行業(yè)特點、專業(yè)性強的部門，由于科室的專業(yè)化、從業(yè)人員的專業(yè)化，導(dǎo)致科室與科室之間根本沒有辦法交流，人員無法競爭，從而“造就”了一大批多年在一個崗位的“老板凳”，有的科室除了科長一人，連“兵”都沒有一個。這樣導(dǎo)致的直接后果是無法實施輪崗交流，無法進(jìn)行競爭上崗。而且，部分人長期在一個科室領(lǐng)導(dǎo)崗位上不挪窩，久而久之形成了管不得、碰不得的“小團體”和“老油條”，工作效率上不去，更嚴(yán)重影響了部門內(nèi)部團結(jié)，也成為了部門辦事的“中梗阻”主力軍。

問題二：資格條件限制與廣泛參與輪崗競爭存在的不一致性難以形成有效競爭

目前，各部門的輪崗交流和競爭上崗一般都是在本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的，部門與部門之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的交流則必須經(jīng)過組織人事部門調(diào)動，部門內(nèi)部的競爭上崗只能在編制內(nèi)的幾個熟面孔之間進(jìn)行。而在僅有的幾個人中，由于干部隊伍中多年來存在的論資排輩和術(shù)業(yè)專攻等因素限制，部門內(nèi)部具備條件參與輪崗和競爭上崗的人員就相對不足，所以很多崗位就無法交流，形不成競爭。從近幾年一些部門的干部交流和競爭上崗來看，部門內(nèi)部的競爭上崗實際上就是對原有干部隊伍內(nèi)部進(jìn)行極其有限的重新組合，“換湯不換藥”，沒有達(dá)到干部輪崗交流和競爭上崗選優(yōu)配強的真正目的。

問題三：組織考評與群眾評價的不一致性影響著競爭上崗的公正性和合理性。

競爭上崗上是一種好的交流方式。從各地競爭上崗的辦法來看，一般都是經(jīng)過筆試、面試、民主測評等程序，要求充分聽取群眾意見，得不到多數(shù)擁護的，不能選拔任用。從理論上講，這不僅是黨的群眾路線的體現(xiàn)，也符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》中群眾公認(rèn)原則。在通常情況下，筆試、面試成績與群眾測評、組織考評情況應(yīng)該是一致的。但從近幾年一些部門的競爭上崗情況來看，也還存在著一部分組織考核與群眾評價不一致的情況。有的人工作能力強、堅持原則，往往“得罪”了領(lǐng)導(dǎo)和群眾，在競爭上崗時就遭遇“報復(fù)”，面試中領(lǐng)導(dǎo)不公正評價，民意測評中群眾評價低而無法獲勝上崗；而有的人工作不踏實，卻善于鉆營拍馬，左右逢源，討領(lǐng)導(dǎo)喜歡，雖然能力不行，卻能在面試中得高分。這種現(xiàn)象在部門中不是少數(shù)，而且較為普遍，也為工作效能上的“中梗阻”和經(jīng)濟、權(quán)力上的腐敗埋下了伏筆。

針對上述問題，筆者建議：

1．加快和加強大部制改革力度，整合資源，提升部門工作效率，激發(fā)干部潛能。在區(qū)縣一級，筆者認(rèn)為部門的設(shè)臵不一定非要向上“對口”，完全可以根據(jù)全縣工作實際和工作職能的共性，設(shè)臵一些綜合協(xié)調(diào)能力強的部門，在這些綜合部門中，擴大編制，強化內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，補充增加工作人員。要讓內(nèi)設(shè)機構(gòu)真正像個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的樣子，有領(lǐng)導(dǎo)牽頭，也有“兵”來響應(yīng)，杜絕中層干部的“光桿司令”現(xiàn)象。從而大力提升部門和部門內(nèi)部的工作效率，強化和樹立競爭意識，形成競爭機制，提高干部辦事協(xié)調(diào)能力。

2．加快和加強中層干部交流力度，提高公務(wù)人員的工作激情。建議組織和人事部門除了加強對部門領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度之外，更應(yīng)注重對中層干部的交流，特別要注重橫向交流。對連續(xù)在一個部門、一個中層干部崗位上工作十年以上的人員，除特殊情況外，必須進(jìn)行調(diào)整和變換崗位，解決這些人員的“崗位疲勞癥”，提高工作激情和工作效率。例如，在部門競爭上崗機制實施時，可以突破人員性質(zhì)和部門、行業(yè)、系統(tǒng)、地域等方面限制，從人員數(shù)量上增強競爭的力度。同時，認(rèn)真考慮競爭主體的質(zhì)量，根據(jù)崗位的要求和人才需求的狀況，合理確定競崗的條件，對學(xué)歷、專業(yè)和任職情況進(jìn)行科學(xué)界定，從質(zhì)量上保證競爭的有效性。

3．堅持黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則的高度統(tǒng)一，讓真正能力強素質(zhì)高、德才兼?zhèn)涞娜松蠉?。在實行輪崗交流和競爭上崗過程中，既要充分聽取和尊重群眾的意見，把群眾對競爭人員的評價作為選人用人的一項重要依據(jù)，但又不能簡單地“以票取人”、“唯票是舉”。組織人事部門要提高對干部進(jìn)行科學(xué)考察考核的水平和能力，提高干部考察的準(zhǔn)確度，確保人選的質(zhì)量。特別是對于筆試成績不很好而面試成績和群眾評價高、筆試成績好而面試和群眾測評低這兩種不正常的考核結(jié)果，都要進(jìn)行細(xì)致地、科學(xué)地調(diào)查分析，要讓真正能力強素質(zhì)高、德才兼?zhèn)涞娜松蠉?，才能達(dá)到競爭上崗政策的真正目的和意圖，從而更好地激發(fā)干部的潛力，增強學(xué)習(xí)、工作上進(jìn)的動力。

第二篇：中層干部輪崗交流、競爭上崗實施方案

中共XXXXXXXX委員會

中層干部輪崗交流、競爭上崗實施方案

為深入貫徹黨的十七大及十七屆五中全會精神，深化干部人事制度改革，加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》和《中共 市委關(guān)于市直機關(guān)干部交流工作的意見》，結(jié)合我局實際，制定中層干部輪崗交流、競爭上崗實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；以《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定》和《中共

市委關(guān)于落實“五重五不簡單”選人用人實施辦法》為依據(jù)；以優(yōu)化、充實中層干部隊伍、提高機關(guān)整體效能、加強執(zhí)政能力建設(shè)為目的；旨在拓寬選人用人渠道，促進(jìn)優(yōu)秀干部脫穎而出，增強機關(guān)干部隊伍活力，加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。

二、基本原則

黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

輪崗交流、競爭上崗工作在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立XXXXXXXX中層干部輪崗交流、競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，局長AAA

（四）擬任正科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)任副科2年以上；擬任主任科員職務(wù)的，應(yīng)任副科３年以上；擬任副科職務(wù)的，應(yīng)任科員3年以上；

（五）無違法違紀(jì)和不廉潔行為，未受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

六、時間安排

12月13日開始，12月27日結(jié)束。

七、實施步驟

（一）思想動員（12月13日）

召開動員大會，公布實施方案，進(jìn)行動員部署。

（二）自愿報名（12月13日）

擬參與輪崗交流的人員填寫《中層干部輪崗交流競爭上崗報名表》，并于12月13日下午17:00前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。沒有填報表格的，由組織統(tǒng)一安排。競爭上崗報名時間另行通知。

（三）資格審查（12月13日）

由輪崗交流競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組對報名人員進(jìn)行資格審查。

（四）輪崗交流（12月14日）

局黨委根據(jù)個人意向，結(jié)合擬任職崗位的實際情況，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，對中層正職領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行輪崗交流。

（五）演講答辯（12月16日）

參加競爭上崗人員通過抽簽決定出場順序，進(jìn)行自我推介演講和現(xiàn)場答辯。

的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不得出現(xiàn)拖拉、推諉、扯皮等現(xiàn)象。

（三）要嚴(yán)格紀(jì)律，加強監(jiān)督。嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律，堅決防止和排除選人用人問題上不正之風(fēng)的干擾，堅決杜絕拉票、搞小圈子、拉幫結(jié)派等不良現(xiàn)象，對違反人事紀(jì)律、搞不正之風(fēng)的，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）要正確對待，服從安排。各級黨員干部都要正確對待進(jìn)退得失、升降去留，以一顆平常心面對輪崗交流和競爭上崗，不管是擬選人員還是落選人員，都要樹立大局意識，服務(wù)組織安排，在規(guī)定的時限內(nèi)完成工作交接并到新處室報到。對于無正當(dāng)理由不服從組織安排的，要嚴(yán)肅批評教育，批評教育無效的，予以免職或降職。

以上方案中的未盡事宜，由局輪崗交流、競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、中層干部輪崗交流競爭上崗報名表

二О一О年十一月二十九日

第三篇：干部交流輪崗方案

干部交流輪崗制度的主要內(nèi)容：

一、交流輪崗的對象

二、交流輪崗的方式

三、交流輪崗的程序

四、交流輪崗的其他相關(guān)事項

政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度總結(jié)

一、交流輪崗的對象和條件

1、對工作年限的限制 例：

1）在同一職位滿5~8年的人員。

2、對工作崗位的限制 例：

1）在同一單位的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、財務(wù)審計、項目審批、資金管理、工程建設(shè)管理等崗位任職滿5年的。

2）在衛(wèi)生執(zhí)法部門的審批、主辦崗位工作滿6年。

3、對職級的限制 例：

1）在同一處室連續(xù)任正副職滿5~10年的人員。2）在職能部門任正職或副職累計滿10年的人員。

4、其他 例：

1）副科級后備干部缺乏兩個以上單位工作經(jīng)驗的。/ 具有發(fā)展?jié)摿?，需多崗位鍛煉?/p>

2）在同一單位工作滿5年，本人自愿交流，并經(jīng)本單位黨委同意的。

二、交流輪崗的方式

1、跨部門交流 1）含義

即在同一單位不同部門或同類性質(zhì)部門之間交流。2）對象

在同一單位任職滿8年或在同一單位的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、財務(wù)審計等崗位任職滿5年的

直屬各單位人事、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人主要在本單位不同崗位交流必要時可以在直屬單位同類性質(zhì)部門之間交流。

2、跨區(qū)域交流 1）含義

即不同單位的中層干部之間交流。2）對象

處級以上干部或直屬單位領(lǐng)導(dǎo)。

副科級后備干部缺乏兩個以上單位工作經(jīng)歷的人員。

3、內(nèi)部交流 1）含義

即在本部門不同崗位間輪崗交流。2）對象

在同一單位的同一崗位任職滿5年的人員。

三、交流輪崗的程序

1、排查任職情況

由人事部對各單位中層干部的任職情況進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊。

2、產(chǎn)生預(yù)備交流人選

采取個人申請（獲組織批準(zhǔn)）、單位推薦、人事部門根據(jù)工作需要直接確定人選三種方式，產(chǎn)生預(yù)備交流人選。

3、確定預(yù)備交流崗位

在用人單位申報預(yù)備交流職位的基礎(chǔ)上，組織人事部門將申報單位空缺的職位、預(yù)備交流人選所對應(yīng)的職位統(tǒng)一調(diào)劑，確定預(yù)備交流職位。

4、制定方案

根據(jù)要求，結(jié)合實際，在充分溝通醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定輪崗交流工作方案，經(jīng)黨委研究同意后，報有關(guān)部門審核批準(zhǔn)實施。

5、確定交流人選和崗位 5.1、雙方確定交流人選和崗位： 1）組織填報志愿

根據(jù)確定的預(yù)備交流職位，書面征求預(yù)備交流人選的擇崗志愿。2）雙向選擇確定交流人選的崗位

結(jié)合個人意愿和用人單位意見，確定交流人選對應(yīng)崗位。對雙方意愿不一致的預(yù)備交流人選，組織人事部門個別征求意見，調(diào)劑安排。

5.2、領(lǐng)導(dǎo)決定交流人選和崗位：

1）黨委召開專題會議，根據(jù)摸底情況、工作需要、崗位特點及人員專長等條件，討論決定交流人選及崗位，并予以公布。

6、任職報批

輪崗交流人員任職崗位確定后按干部任免程序和要求報有關(guān)部門審核批準(zhǔn)并予以公布任職。

7、到崗履職

任職決定公布后，輪崗交流人員應(yīng)迅速將以前承擔(dān)的工作進(jìn)行清理，并由分管領(lǐng)導(dǎo)主持，搞好工作交接。在做好交接工作的基礎(chǔ)上，盡快到崗。

四、交流輪崗的其他相關(guān)事項

1、任期管理

1）輪崗交流后，對所有局管科級領(lǐng)導(dǎo)干部重新發(fā)文任命，任期三年，距退出領(lǐng)導(dǎo)崗位年限不滿3年的中層干部，其任期按實際任職年限計算。（樣例3）

2、保障措施

1）中層干部交流輪崗工作一般每2年集中組織一次。（樣例1）2）對交流的干部，同等條件下優(yōu)先提拔任用。（樣例1）

3）凡提任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上應(yīng)具有兩個以上單位的中層崗位工作經(jīng)歷。（樣例1）

企業(yè)干部交流制度總結(jié)

一、交流輪崗的對象

1、公司干部層 例：

1）合資企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理（分管市場）、財務(wù)部經(jīng)理、人力資源管理部經(jīng)理。（樣例7）

2）各子公司高層管理人員、部分部門經(jīng)理、副經(jīng)理。（樣例6）

3）具有較大人事風(fēng)險的管理崗位：各產(chǎn)業(yè)公司主管財務(wù)、銷售的副總經(jīng)理、主管、大區(qū)經(jīng)理。（樣例5）

4）事業(yè)部級子公司經(jīng)營班子成員的候選人。（樣例8）

2、公司管理層儲備干部 例：

1）管理、經(jīng)營、技術(shù)類的中層后備干部輪崗。（樣例5）

二、交流輪崗的方式

1、外派至子公司相關(guān)部門的經(jīng)營管理層（樣例5、7、8）

2、后備干部專項輪崗 1）含義

公司為每一位后備干部制定專項輪崗計劃，使納入專項輪崗計劃的后備干部有目的的在相應(yīng)管理崗位之間進(jìn)行短期輪崗，全部輪崗必須在2年內(nèi)完成，輪崗路徑上的所有崗位不得超過6個月；（樣例5）

三、交流輪崗的程序

1、選拔

1）人事部或子公司根據(jù)實際情況提出外派人員需求申請； 2）人事部及用人單位進(jìn)行崗位描述，確定崗位職責(zé)和選拔標(biāo)準(zhǔn)

3）通過公司高層推薦、用人單位推薦、集團人才庫選擇產(chǎn)生、員工自愿申請獲批等方式產(chǎn)生入圍人選

4）人事部收集候選人資料并考察候選人、征求各方面意見，確定交流輪崗人員名單。

2、任命

1）報人事部向總裁報送交流人選的背景資料，由總裁審批和任命。

2）交流外派人員的任命批準(zhǔn)后，人事部在正式任命下達(dá)的同事，通知各外派人員主管部門和用人部門

3、崗前培訓(xùn)

4、外派前談話

5、任命宣布

6、派遣

1）中層輪崗人員交接期為15~30個工作日，高層輪崗人員交接期為30~45個工作日。（樣例5）

四、交流輪崗的其他相關(guān)事項

1、輪崗期績效考核

2、輪崗期福利待遇

3、干部調(diào)回（樣例8）

1.）其本人申請調(diào)回公司的情況，則由其本人向公司提交調(diào)回申請書，人事部審核提出調(diào)回崗位安排意見，經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議通過后辦理調(diào)回手續(xù)。調(diào)回崗位或職務(wù)級別原則上不低于其在子公司擔(dān)任的崗位或職務(wù)級別。

2）公司因工作需要調(diào)回外派干部的情況，由總經(jīng)理辦公會審議外派干部調(diào)回的崗位或職務(wù)安排，由人事部負(fù)責(zé)向子公司發(fā)出調(diào)回外派干部的通知，并辦理調(diào)回手續(xù)。

第四篇：(干部交流輪崗實施辦法)

深衛(wèi)人〔2006〕46號

關(guān)于下發(fā)《深圳市衛(wèi)生局機關(guān)和直屬單位

干部交流輪崗實施辦法》的通知

局機關(guān)各處室、局直屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為進(jìn)一步貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強化市衛(wèi)生局機關(guān)和直屬單位干部交流輪崗工作，加強廉政建設(shè)，經(jīng)局黨委研究決定，我局制定了《深圳市衛(wèi)生局機關(guān)和直屬單位干部交流輪崗實施辦法》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時與我局人事處聯(lián)系。

二○○六年七月五日 深圳市衛(wèi)生局機關(guān)和直屬單位干部交流輪崗實施辦法

為認(rèn)真貫徹落實中共中央《深化干部人事制度改革綱要》精神，強化市衛(wèi)生局機關(guān)和直屬單位干部交流輪崗工作，加強廉政建設(shè)，根據(jù)《中共深圳市委關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的意見》、《深圳市機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部交流實施方案》、《深圳市衛(wèi)生局直屬單位中層干部聘任管理辦法》，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際情況，經(jīng)局黨委研究決定，制定本實施辦法。

一、干部交流輪崗的原則

（一）堅持原則，依法實施；

（二）有計劃、講實效；

（三）任人為賢，公正合理；

（四）下級服從上級，個人服從組織。

二、范圍、對象和條件

本辦法適用范圍：市衛(wèi)生局機關(guān)和直屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位。符合下列條件之一的人員，應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行交流輪崗：

（一）在設(shè)備購置、藥械采購部門任負(fù)責(zé)人或具體經(jīng)辦人員滿5年；

（二）在衛(wèi)生執(zhí)法部門的審批、主辦崗位工作滿6年；

（三）在人事、財務(wù)、總務(wù)部門任正職8年或任正、副職合計10年以上；

（四）除

（一）、（二）、（三）款中涉及到的人員外，在職能部門任正職或副職滿10年的；

（五）直屬單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要安排輪崗；

（六）有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系以及近姻親關(guān)系，雙方在同一單位工作構(gòu)成直接上下級關(guān)系，或其中一方擔(dān)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，另一方從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財務(wù)、設(shè)備、藥械等工作的，或部門主管工作的；

（七）其他需要交流輪崗的人員。

三、交流輪崗的方式

（一）處級以上干部或直屬單位領(lǐng)導(dǎo)可以在單位之間交流；

（二）直屬各單位的人事、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人主要在本單位內(nèi)部不同崗位間輪崗，必要時也可以在直屬單位同類性質(zhì)部門之間交流；

（三）屬于本辦法第二條第（一）、（二）款所列情況的，各單位應(yīng)立即進(jìn)行單位內(nèi)部交流；

（四）除人事、財務(wù)負(fù)責(zé)人外，本辦法其他涉及人員，應(yīng)有計劃地安排在單位內(nèi)部輪崗。

四、實施步驟及要求

干部交流輪崗工作按照干部管理權(quán)限，分級負(fù)責(zé)。進(jìn)行干部交流輪崗時，應(yīng)按以下步驟及要求組織實施：

（一）各單位干部輪崗方案應(yīng)集體研究決定。直屬單位中層干部的輪崗主要在本單位內(nèi)部進(jìn)行。

（二）各單位根據(jù)工作需要，擬定干部輪崗方案，報市衛(wèi)生局備案同意后組織實施。

（三）對單位間交流的人事、財務(wù)負(fù)責(zé)人，分別由局人事處、規(guī)劃財務(wù)處提出建議，由人事處提出總體方案報局黨委討論決定。

（四）單位間交流的人事、財務(wù)負(fù)責(zé)人，分為轉(zhuǎn)組織人事關(guān)系和不轉(zhuǎn)組織人事關(guān)系兩種。

（五）對新任中層領(lǐng)導(dǎo)職位離輪崗時間不滿一年的，不再任用。

（六）局組織人事部門征求干部調(diào)出、調(diào)入單位意見，研究提出交流人選，必要時聽取本人意見；

（七）局黨委集體討論交流方案及人選，形成決定后由局組織人事部門具體辦理；

（八）在干部交流前，單位黨組織或組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)需與交流干部本人談話，做好思想工作，并要求他們按時到新崗位工作；

（九）干部交流應(yīng)嚴(yán)格依照干部職數(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部。

（九）黨務(wù)干部的交流輪崗，應(yīng)當(dāng)遵照《中國共產(chǎn)黨黨章》的有關(guān)規(guī)定。

五、組織與監(jiān)督

（一）從2006年開始，每年年末各單位須向市衛(wèi)生局組織人事部門報告干部交流輪崗的實施情況及下一干部交流輪崗計劃。

（二）由局人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，在每年年初對直屬各單位干部交流輪崗情況進(jìn)行檢查。對執(zhí)行不力的單位，予以通報批評。

（三）全體干部須從大局出發(fā)，服從交流輪崗計劃。對不服從交流輪崗安排的人員，就地免職。因承擔(dān)重大工作任務(wù)，需暫緩交流的，須由單位黨組織（黨政聯(lián)席會議）集體討論，并報經(jīng)局黨委批準(zhǔn)。

第五篇：干部輪崗交流的探討

隨著國家人事制度改革的不斷深入，各地方為了用好、用活自己的人才資源，也在不停地摸索、探討著如何完善人事管理制度，就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)而言，筆者僅對建立縣直機關(guān)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)之間非技術(shù)性干部實行輪崗交流制度談幾點膚淺的看法。

一、實行非技術(shù)性干部輪崗交流的必要性

（一）干部隊伍原動力不足。我們稍為留意觀察就會發(fā)現(xiàn)，無論是在縣直機關(guān)單位，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，干部心態(tài)過早老化現(xiàn)象非常普遍。因為沒有靈活的干部輪崗交流機制，職位上升通道就會基本關(guān)閉，干部在原單位晉升的機會非常之少。尤其是人們現(xiàn)在常說的“一般干部35歲不升”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。這些人自感晉升渺茫，前景不亮，產(chǎn)生一種安于現(xiàn)狀的思想，心里有了安逸感，不思進(jìn)取，從而影響他們工作的積極性和內(nèi)心改革創(chuàng)新意識的萌發(fā)。缺乏激烈的競爭環(huán)境，整個干部隊伍就如一譚死水，沒有生機和活力。

（二）對干部隊伍的培養(yǎng)力不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)不高。在實際工作中，很多單位對干部都存在著重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象?？陀^地說，我們對干部任職期間的培訓(xùn)制度還不是很完善，很多干部的工作能力更多地取決于實踐中的提高。而目前后備干部的產(chǎn)生尚有欠完善之處，很多未在基層工作過的干部被選任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，有些未在縣直機關(guān)單位工作培養(yǎng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)任到區(qū)直機關(guān)單位當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，這樣

一來，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的工作基礎(chǔ)很不扎實，結(jié)合素質(zhì)就不會很高。所以，我們應(yīng)該在培養(yǎng)后備干部時，建立后備干部輪崗交流制度，更多地對優(yōu)秀年輕干部加以引導(dǎo)和激勵，提高他們的工作能力。

（三）干部約束力不強。就目前來講，干部晉升在實際操作中只有職務(wù)和工作年限以及年齡幾個條件，而沒有在根本上解決“年齡不到不讓位，不犯錯誤不下來”的問題。另外，在縣直機關(guān)的干部隊伍，部分同志有“一勞永逸”的思想，不建立干部輪崗交流制度，他們的責(zé)任意識、憂患意識和進(jìn)取意識就會逐步消失，不利于激發(fā)起干部的競爭活力和增強責(zé)任意識。

二、實行非技術(shù)性干部輪崗交流制度的重大作用

（一）通過干部輪崗交流，可以為干部創(chuàng)造檢驗和鍛煉自己能力的好機會?？h直機關(guān)單位的工作專業(yè)性強，內(nèi)容比較單一，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作復(fù)雜多變，涉及面廣。如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位間實際非技術(shù)性干部輪崗交流，一方面縣直機關(guān)單位的干部可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層鍛煉，讓他們接觸更多的人和事，學(xué)會與農(nóng)民百姓促膝談心和應(yīng)對復(fù)雜多變的社會瑣事。二方面可以調(diào)整充實目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對缺乏的專業(yè)人才，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直機關(guān)任職，在其業(yè)務(wù)骨干的帶領(lǐng)下，逐步掌握新的專業(yè)知識，提高工作能力。從而使整個干部隊伍的綜合能力不斷提高。

（二）通過干部輪崗交流，可以調(diào)動干部工作的積極性。相對來說，縣直機關(guān)單位工作環(huán)境較好，工作較輕松，有些單位福利還比較好，如果讓一些干部長期留在同一個工作崗位，那么，這些干部就有“一勞永逸”的感覺，責(zé)任感和憂患意識逐漸淡薄，不思進(jìn)取。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作條件比較艱苦，工作難度大，工作時間長了，干部就會有厭戰(zhàn)、畏難的情緒，有些人還會覺得“不公平”。這些都不利于干部工作積極性的調(diào)動，如果實行干部輪崗交流，為干部創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，這對調(diào)動干部的主觀能動性和工作積極性將會起到良好的作用。

（三）通過干部輪崗交流，可以避免和減少腐敗，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。一些干部在一個地方工作時間長了，“熟人”越來越多，“權(quán)力”也會越來越大，在眾人的奉承中，某些領(lǐng)導(dǎo)干部往往把持不住自己，拉幫結(jié)派擺老資格，搞官僚。在人事任免、財物管理等方面不是發(fā)揚民主而是濫用職權(quán)，專橫獨斷。久而久之，就會滋生貪污腐敗現(xiàn)象，最終害國、害民、害己。而通過輪崗交流，那些居心不良、依權(quán)附勢的人就難以有機可乘，我們領(lǐng)導(dǎo)干部也不用在應(yīng)酬上花太多的時間，而是專心做事，勤政廉潔，為一方百姓謀利。

（四）通過干部輪崗交流，使一些優(yōu)秀的人才脫穎而出。在諸多縣直機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人事分配的原因，難免有些干部的工作與所學(xué)專業(yè)沒能對號入座，而通過輪崗交流，使他們有機會找到發(fā)揮自己特長的工作崗位，大顯身手，達(dá)到人盡其才的目的。另外，通過干部輪崗交通，還可以相互溝通，促進(jìn)友誼，廣交朋友，共同進(jìn)步。

三、實行非技術(shù)性干部輪崗交流的方法與步驟

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位選擇本單位人數(shù)（不包括超出一定年齡和長期患病的干部）70%左右的非技術(shù)性干部作為交流人員，原則上在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位連續(xù)工作滿10年，同一崗位連續(xù)工作滿5年的作為交流人員

（二）由交流人員填寫《工作崗位交流志愿表》，每人可以填報1至2個志愿。

（三）按志愿的先后順序核定20%的人員作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的骨干人員，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位工作的連續(xù)性和鏈接順暢，同時保證重要崗位不致于出現(xiàn)人員走完和空缺。其他80%的交流人員由縣委、縣政府統(tǒng)一調(diào)配。對少部分人員確實沒有合適崗位的，作試崗或待崗三個月，期間支付一半或停發(fā)工資。

公務(wù)員交流輪崗重在培養(yǎng)干部隊伍、重在支持服務(wù)基層。公務(wù)員交流輪崗是加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的客觀需要，是推進(jìn)我們年輕干部實現(xiàn)自我發(fā)展的現(xiàn)實需要；也是推進(jìn)錫山事業(yè)發(fā)展的需要。錫山經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場在基層，豐富的基層工作經(jīng)驗有助于年輕干部更多地接觸經(jīng)濟社會發(fā)展中的具體工作，更多地接觸經(jīng)濟社會發(fā)展的具體問題，乃至于更多地接觸人民群眾中的各種實際問題、社會發(fā)展當(dāng)中的各種現(xiàn)實矛盾，在處理這些現(xiàn)實問題和化解矛盾中，我們年輕同志的自身能力必定會得到提高。公務(wù)員交流輪崗到基層，可以得到多崗位的鍛煉，促進(jìn)學(xué)習(xí)，最終改善知識結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，也是錫山年輕同志實現(xiàn)自身提高的必修之課。公務(wù)員交流輪崗到基層，也為年輕同志發(fā)揮聰明才智、展示自身能力、實現(xiàn)自身價值提供了廣闊的舞臺。

鄭永君要求，各部門各單位，尤其是機關(guān)各部門、各黨政組織要堅持正確的導(dǎo)向，在下一步公務(wù)員交流輪崗的崗位選擇上，能夠積極做好后備干部、年輕干部的思想工作，引導(dǎo)和鼓勵他們積極選擇開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）崗位，在基層工作中來提高鍛煉自己，補上基層工作經(jīng)歷這一課，來為全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

干部輪崗交流是黨的干部管理的一項制度，有利于提升干部隊伍素質(zhì)，增強企業(yè)活力。本次調(diào)整和輪崗交流中、基層干部33名，免去干部職務(wù)11名，使公司中、基層干部人數(shù)從2005年底的83名縮減為現(xiàn)在的72名，收到了良好的效果。輪崗交流的干部已到新的工作崗位開始工作，免職的11名同志也按照退休、調(diào)整崗位、原單位安臵工作等辦法進(jìn)行了分流安排。

鐵煤公司本次中、基層干部調(diào)整和輪崗交流，將對今后干部管理工作產(chǎn)生以下積極作用：

一、有利于企業(yè)按照精干高效原則，設(shè)臵崗位和選配干部。

二、有利于增加干部的責(zé)任意識和緊迫感，提升干部隊伍的整體素質(zhì)。

三、有利于吐故納新，增強干部隊伍的整體實力與活力。

四、有利于干部的鍛煉成長，培養(yǎng)一崗多能的復(fù)合型人才，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。

五、有利于逐步建立健全公正、透明、公平的干部人才選任、考核機制，使德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才能夠脫穎而出。

六、有利于避免個別干部在同一部門、同一單位長期工作，可能出現(xiàn)的思維定勢、缺乏創(chuàng)意，甚至形成小幫派、小團體、滋生腐敗，影響工作和干部隊伍的純潔與健康。