第一篇：最新遂溪縣產(chǎn)業(yè)結構升級的調查與思考

遂溪縣產(chǎn)業(yè)結構升級的調查與思考

遂溪縣委黨校產(chǎn)業(yè)研究課題組

摘要：本文簡要總結了遂溪產(chǎn)業(yè)結構升級的進展與成效，分析了產(chǎn)業(yè)結構調整存在的問題及原因，并對遂溪產(chǎn)業(yè)結構升級的對策進行探討。文章認為，遂溪結構優(yōu)化升級的關鍵是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施“資源經(jīng)濟強縣、生態(tài)文明立縣、協(xié)調發(fā)展興縣”戰(zhàn)略，進一步轉變發(fā)展理念，從提高附加值，提高贏利能力，多賺錢角度，努力突破發(fā)展瓶頸，營造良好的發(fā)展環(huán)境，大力開展招商引資，不斷壯大經(jīng)濟總量，逐步做強第一產(chǎn)業(yè)，做大第二產(chǎn)業(yè)，做旺第三產(chǎn)業(yè)，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構結構升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)遂溪

近年來，遂溪縣加快產(chǎn)業(yè)結構升級步伐，取得較大成效。今后要緊跟全市打基礎、上項目、后發(fā)崛起、跨越發(fā)展的步伐，實現(xiàn)科學發(fā)展，必須在湛江建設城鄉(xiāng)協(xié)調生態(tài)文明的科學發(fā)展試點市的規(guī)劃中，大幅優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構。本文就遂溪縣產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級問題進行調研，尋求如何抓住當前廣東省實現(xiàn)“雙轉移”的發(fā)展戰(zhàn)略機遇，探討加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,促進遂溪經(jīng)濟又好又快發(fā)展的對策。

一、遂溪產(chǎn)業(yè)結構升級的進展與成效

近年來,遂溪縣按照以經(jīng)濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟結構調整為主線，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，繼續(xù)實施“外向帶動”、“科教推動”、“區(qū)域聯(lián)動”和“可持續(xù)驅動”四大發(fā)展戰(zhàn)略來構筑有資源特色的經(jīng)濟強縣。與產(chǎn)業(yè)結構的升級轉型相一致，遂溪的產(chǎn)業(yè)結構水平也不斷提升。主要表現(xiàn)為：

1、產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快。1978至2007年，遂溪的國民生產(chǎn)總值由1.87億元增至83.58億元,年均增長8.86%。三次產(chǎn)業(yè)的GDP結構由1978年的54.9:30.7:14.3調整到2007年的47.5:25.1:27.4。三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結構則由1978年的80.68∶9.02∶10.03，演化為2007年的46.8∶20.5∶32.7。

2、支柱產(chǎn)業(yè)帶動效應明顯。支柱產(chǎn)業(yè)形成并加速發(fā)展，成為遂溪結構優(yōu)化的一大

1亮點。工業(yè)已建起制糖、建材、化工、機械、發(fā)電、造紙、陶瓷、食品、紡織、醫(yī)藥、塑料制品等門類的工業(yè)體系。農(nóng)業(yè)已建成十大商品生產(chǎn)基地，并被列為國家級糖蔗、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)基地，近年來曾獲“全國造林綠化先進縣”、“全國漁業(yè)先進縣”、“中國醒獅之鄉(xiāng)”、“廣東省雙擁模范縣”和“廣東省文化先進縣”等稱號。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，交通運輸、飲食服務、文化教育、通訊信息、商品貿易業(yè)發(fā)達。

3、經(jīng)濟總量躍上新臺階。2007年全縣全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值83.58億元，按可比價計算(下同),比上年增長13.5%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值39.73億元,同比增長5.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值20.94億元,同比增長22.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值22.91億元,同比增長20.8%。實現(xiàn)財政總收入9.15億元，增長31.36%；其中地方一般預算財政收入1.73億元，增長27.03%。社會消費品零售總額32.6億元，增長19.6%。人均生產(chǎn)總值9075元，增長11.67%。

二、遂溪產(chǎn)業(yè)結構存在問題及原因

改革開放30年，遂溪縣產(chǎn)業(yè)結構調整雖然取得較大成效，但是三次產(chǎn)業(yè)依然處于較低層次的“一三二”結構。據(jù)08年統(tǒng)計，遂溪縣07年三次產(chǎn)業(yè)結構比為47.5:25.1:27.4，相比1978年，第一產(chǎn)業(yè)僅下降7.4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升13.1個百分點，而第二產(chǎn)業(yè)不但沒有上升，反而下降5.6個百分點。其主要原因是：

1、農(nóng)業(yè)內部產(chǎn)業(yè)結構不合理。偏重于種植業(yè)，長期單一發(fā)展糖蔗生產(chǎn)；具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品種類不多，多的產(chǎn)品不優(yōu)質；資金短缺和組織引導不力，由此陷入了低收入→超前消費→低水平生產(chǎn)→低收入的惡性循環(huán)之中。

2、工業(yè)尚未發(fā)揮主導作用。根據(jù)我們的調查統(tǒng)計，對照錢納里 “發(fā)展模型”，從產(chǎn)值結構和就業(yè)結構看，遂溪處于工業(yè)化的初級階段。造成該縣工業(yè)底子薄弱，產(chǎn)業(yè)結構單一，工業(yè)規(guī)模小的主要原因是：資源類、粗加工的初級產(chǎn)品多，高附加值、深加工的高端產(chǎn)品少；產(chǎn)業(yè)集中度不夠，現(xiàn)代企業(yè)少；產(chǎn)業(yè)鏈條不緊，產(chǎn)業(yè)脫節(jié)現(xiàn)象嚴重；企業(yè)經(jīng)營管理機制不健全，企業(yè)技術層次低，自主創(chuàng)新能力不強。

3、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值較低，吸納就業(yè)的能力有限。主要為批發(fā)、零售、餐飲、交通運輸、郵電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且多數(shù)經(jīng)營方式落后、科技含量低、信息滯后，而在金融、保險、證券、旅游、信息、房地產(chǎn)、咨詢服務和現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。

三、推進遂溪產(chǎn)業(yè)結構升級的對策思考

由于我縣的經(jīng)濟總體是內向型經(jīng)濟為主，因此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級必須首先打破內向型

經(jīng)濟的制約、向外向型經(jīng)濟邁進。要立足本地，發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，又要面向全國乃至珠三角看齊，爭創(chuàng)培植一批外向型經(jīng)濟增長點。特別是海產(chǎn)品加工、造紙等要努力挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，以“粵西經(jīng)濟強縣”為奮斗目標，按照“資源經(jīng)濟強縣、文明生態(tài)立縣、協(xié)調發(fā)展興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，從提高附加值，提高贏利能力，多賺錢角度，推進產(chǎn)業(yè)結構升級。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理定位

產(chǎn)業(yè)結構升級，必須確立全縣一盤棋，各展所長、各盡其能的觀念，以最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效能為取向，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。政府部門應組建專家調研團，規(guī)劃出全縣宜工、宜農(nóng)、宜商區(qū)域，以及各區(qū)域內行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的布局。避免各自為政、“一窩蜂”，保證產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整、健康提升。如針對企業(yè)布局分散，低水平重復建設問題，大力推進工業(yè)向園區(qū)集中，促進布局結構由“村村點火，戶戶冒煙”向園區(qū)帶動，集約發(fā)展轉變。根據(jù)遂溪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在工業(yè)化初期的階段特征要求，未來產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化升級的方向是“穩(wěn)

一、優(yōu)

二、進三”。

1、在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的同時，加快發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。

2、優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，壯大八大支柱行業(yè)，在發(fā)展勞動密集型工業(yè)的同時，加快高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高制造業(yè)的核心競爭力。

3、進一步優(yōu)化城市服務功能，培育和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的新興行業(yè)，努力擴大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)協(xié)同帶動轉變，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調較快發(fā)展。

（二）堅持“工業(yè)強縣”理念，努力突破制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸

經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律告訴我們，一個地方經(jīng)濟要發(fā)展起來，二、三產(chǎn)業(yè)的比重必須在產(chǎn)業(yè)結構中占據(jù)主導地位。遂溪縣要加快發(fā)展，早日甩掉“經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)”的帽子，就必須強化二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1、抓住國家推行征地制度改革的契機，多形式、多渠道探索征地的新機制，解決征地難問題。目前，制約該縣工業(yè)發(fā)展的最大瓶頸是征地難問題。因此，全縣各級各部門必須迅速轉變觀念，在做好群眾思想工作的同時，切實維護好群眾利益，加快推進農(nóng)村社會保障制度改革，逐步將農(nóng)村的社會保障由依靠承包地轉為依靠社會和制度，讓農(nóng)民享受生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、傷殘、住房等保障待遇，解除失地農(nóng)民的后顧之憂。積極回收和利用閑置地、倒閉企業(yè)廠區(qū)發(fā)展農(nóng)林海產(chǎn)品加業(yè)，緩解工業(yè)用地的緊張態(tài)勢。要樹立攻堅克難理念，大力做好環(huán)評等工作，爭取黃埔(遂溪)產(chǎn)業(yè)轉移園早日獲得省的認定,為加快遂溪工業(yè)化進程提供發(fā)展平臺。

2、著力打造“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)”。依托遂溪豐富的農(nóng)、林、海產(chǎn)品資源，大力發(fā)展加工型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把握好湛江實施鋼鐵項目建設的契機，依托遂溪的區(qū)位、交通等優(yōu)勢，積極引進其上下游產(chǎn)業(yè)，打造“黃金工業(yè)帶”。

3、在產(chǎn)業(yè)布局上，加強規(guī)劃，解決 “小而全”問題，實施“三個三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。做大做強能源電力、制糖、建材三大支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固提高農(nóng)林海產(chǎn)品加工、飼料工業(yè)、造紙三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代物流、醫(yī)藥化工、信息技術三大新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成完善具有競爭實力的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）抓住農(nóng)村改革發(fā)展的契機，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程

黨的十七屆三中全會把農(nóng)村的改革發(fā)展提上了重要日程。下一階段，推動農(nóng)村綜合改革，消除城鄉(xiāng)二元結構，構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是各級黨委開展“三農(nóng)”工作的重中之重。要做好新時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，就必須把握好中央的指示精神，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，適度發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進各種農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的建立，加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)村公共服務設施建設，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。當前，政府要著重做好指導和引導工作，通過建立新體制機制，吸納更多的資金、技術、人才參與且縣的農(nóng)業(yè)建設，以外來先進適用技術嫁接我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

1、改變農(nóng)業(yè)的增長方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉型。（1）產(chǎn)業(yè)轉型：從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向食品農(nóng)業(yè)、原料農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)轉變。（2）結構轉型：一是產(chǎn)品結構向標準化、特色化、優(yōu)質化及品牌化轉變；二是布局結構向土地集約化、布局合理化、物流集中化、營銷網(wǎng)絡化轉變；三是功能結構調整為城鄉(xiāng)服務（袋子工程、清潔食品與品牌農(nóng)業(yè)）、生態(tài)保護（林地與農(nóng)業(yè)濕地、生態(tài)景觀）、休閑觀光（觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、美食農(nóng)業(yè)）。

（3）模式轉型：一是從分散布局走向園區(qū)布局，走農(nóng)業(yè)進園區(qū)的集中化與規(guī)?；纷?。二是從粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營，通過園區(qū)企業(yè)支撐，帶動組團農(nóng)業(yè)的集群發(fā)展。

2、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在確保糧食安全的基礎上，進一步把遂溪的種植業(yè)調優(yōu)，把畜牧業(yè)調大，把海洋漁業(yè)調強。繼續(xù)創(chuàng)建國家級無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，加大金融信貸支農(nóng)力度，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓好粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)遂溪示范園的建設，大力推廣“大華模式”、“正

大模式”、“東港模式”等好經(jīng)驗、好做法，發(fā)展壯大雙高糖蔗、北運菜、藥材、蠶桑、香蕉、花卉、馬鈴薯、生態(tài)養(yǎng)牛、訂單養(yǎng)雞等生產(chǎn)基地，培育“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

隨著分工與產(chǎn)業(yè)的深化，社會交易成本將急劇上升，服務業(yè)將有效地改善社會整體經(jīng)濟效率?，F(xiàn)代服務業(yè)是依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務部門，通常具有“三新”（即新技術、新業(yè)態(tài)、新方式）和“三高”（高人力資本含量、高技術含量、高附加值）的特征。生產(chǎn)服務業(yè)和生活服務業(yè)的比重增大，是第三產(chǎn)業(yè)內部結構升級優(yōu)化的重要標志。

1、以構建區(qū)域物流配送中心為切入點，打造粵西城鎮(zhèn)群第一縣域組團。發(fā)揮在環(huán)北部灣經(jīng)濟圈中產(chǎn)業(yè)鏈功能，積極發(fā)展倉儲、物流、房地產(chǎn)、餐飲、娛樂服務、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)。

2、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮遂溪“中國醒獅之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，以打造遂溪“生態(tài)休閑游”、“醒獅文化游”、“紅色旅游”三個旅游品牌為重點，把遂溪旅游業(yè)做大做強。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級創(chuàng)造良好條件

推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局抓好環(huán)境建設。政府要更加重視履行社會管理和公共服務的職能，進一步整合行政資源，深入推進政府職能從重審批向重管理、重服務轉變，切實把政府的管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。

1、堅持依法行政，提高辦事效率，提升服務水平，真正形成“政府營造環(huán)境，環(huán)境促進發(fā)展”的新格局。遂溪經(jīng)濟要發(fā)展，必須加大招商引資力度。要搞好招商引資，關鍵的是投資環(huán)境。投資環(huán)境建設首先是人文環(huán)境建設。對來到遂溪投資置業(yè)的企業(yè)，要努力做到“三個最”：一是門檻最低，二是為他們辦事的效率最高，三是讓這些企業(yè)在遂溪發(fā)展負擔最輕。要做到全方位招商、全民招商。既要看好老外，也要看好老鄉(xiāng)。在項目的引進方面既要看重大項目，也不能小看小項目，要大中小一起招。

2、必須為企業(yè)提供優(yōu)質高效的服務，著力抓好電力、交通、通訊信息工程建設，不斷完善基礎設施建設功能，打造優(yōu)越的硬環(huán)境。要通過優(yōu)質服務，使企業(yè)落戶遂溪，在遂溪經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)結構提升中能夠得到最大的回報。

“不進則退，慢進亦退，只有超常規(guī)、高速度，才能率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！碑斍?遂溪縣只要找準方向，科學發(fā)展，合理進行產(chǎn)業(yè)結構調整升級，進一步解放思想，加快改革開放步伐，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力；堅定不移地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點；堅定不移地推進城鄉(xiāng)一體化，抓住農(nóng)村改革發(fā)展的契機，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。相信遂溪經(jīng)濟社會將會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

參考書目：

1、遂溪縣統(tǒng)計局《遂溪縣統(tǒng)計年鑒》 2007年編

2、遂溪縣統(tǒng)計局《遂溪縣統(tǒng)計局關于2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報》2008.33、楊貳，《遂溪縣產(chǎn)業(yè)結構調整的現(xiàn)狀、存在問題分析及對策》《遂溪縣紀念改革30周年優(yōu)秀論文集》2008.124、遂溪縣旅游局《建設“中國醒獅●遂溪”可行性報告》2007.35、遂溪縣旅游局《遂溪縣馬六良農(nóng)家樂旅游區(qū)可行性報告》2007.36、遂溪縣人民政府《遂溪縣工業(yè)園區(qū)建設情況報告》2008.107、遂溪縣人民政府《黃埔(遂溪)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園認定申報工作情況》2008.108、羅必良，《廣東產(chǎn)業(yè)結構升級：進展、問題與選擇》，南方日報2007.07

（作者分別系韋娟、勞蕓、楊康玉、黃毅娟、何翠芹）

責任編輯 楊貳

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第二篇：產(chǎn)業(yè)結構轉型升級（本站推薦）

產(chǎn)業(yè)結構不合理，亟待轉型升級

“十一五”期間，在投資、消費、出口“三駕馬車”拉動下，本地經(jīng)濟取得了年均12%的增長速度，其中投資對本地經(jīng)濟增長的貢獻率最大。然而因產(chǎn)業(yè)結構僵化，三次產(chǎn)業(yè)結構比重不合理，主導產(chǎn)業(yè)中高投入、高耗能、高污染的行業(yè)居多等問題突出，尤其是在低碳增長方式下，經(jīng)濟缺乏持續(xù)增長動力，因此，轉型升級成為必然選擇。

從本地經(jīng)濟結構看，轉型升級包括兩層含義：一是要豐富和完善產(chǎn)業(yè)結構，培育本地具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，積極使用好國家級、省級、市級開發(fā)區(qū)給予的優(yōu)惠條件，鼓勵配套企業(yè)和有關研發(fā)企業(yè)聚集，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。培育先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點突出“先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥”三大重點領域。新興產(chǎn)業(yè)的成功培育，可使本地產(chǎn)業(yè)結構趨于更加科學合理，減少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨自承擔經(jīng)濟增長的壓力。二是當前重要產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝業(yè)、建材業(yè)、金屬制造業(yè)等，快速增長的潛力逐漸消退。同時，在發(fā)展低碳經(jīng)濟成為人心所向的大背景下，由于這些產(chǎn)業(yè)本身具有高投入、高耗能、低產(chǎn)出、環(huán)境污染嚴重等屬性，難以適應當今社會發(fā)展，升級迫在眉睫。因此，通過兼并重組、擴大規(guī)模，引進先進技術和管理經(jīng)驗、技術改造、淘汰落后產(chǎn)能，重視品牌建設等多種手段來做強做大原有產(chǎn)業(yè)。

本地經(jīng)濟要保持較快的增長速度，并崛起于杭寧之間，必須利用后發(fā)優(yōu)勢進行轉型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：關于農(nóng)村城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結構升級

論文關鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)結構升級 進程論文摘要：加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，必須建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級的基礎上，而產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級必須依托于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，二者相互協(xié)調、相互促進。通過對當前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構存在問題的深入分析，提出了只有建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構新格局，才能加快農(nóng)村人口轉移，緩解農(nóng)業(yè)人口壓力，增加農(nóng)民收入，更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進而加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整升級農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國解決三農(nóng)問題的重要戰(zhàn)略舉措，而城鎮(zhèn)化建設的重要前提是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展要依托于合理的產(chǎn)業(yè)結構，只有建立合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，才能加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，才能更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村城鎮(zhèn)化一方面可以加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉移，緩解農(nóng)業(yè)人口壓力；另一方面農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級，以加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級創(chuàng)造了條件，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級則又加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。首先，農(nóng)村城鎮(zhèn)化促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級。城鎮(zhèn)化能引導農(nóng)業(yè)結構由低層次向高層次升級、轉化，促進農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，可以創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機會，有效吸納農(nóng)村勞動力，減少農(nóng)業(yè)內部就業(yè)壓力，有利于提高農(nóng)民素質，拉動農(nóng)業(yè)結構調整；農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)結構向一體化、專業(yè)化、科技化、生態(tài)化方向發(fā)展；可以從根本上改變農(nóng)民固守農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)格局，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，可以創(chuàng)造二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于擴大農(nóng)村工業(yè)規(guī)模、優(yōu)化縣域工業(yè)資源、提高工業(yè)質量并促進城鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，從而有利于產(chǎn)業(yè)結構的升級、資源的集約使用和環(huán)境的集中治理，也可以為居民提供更好的生活環(huán)境、生活服務和更多的公共產(chǎn)品(如教育、醫(yī)療、給排水系統(tǒng)、配送電系統(tǒng)等1，從根本上改善農(nóng)村居民的生活方式，從這個意義上說，城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本選擇。其次，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎和核心內容。產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結構水平的提高是加快城鎮(zhèn)化進程的基礎，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整升級能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化，進而推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加_丁和銷售的有機結合，構造形成一個集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿工農(nóng)為一體的經(jīng)營方式，推動了生產(chǎn)專業(yè)化改造和服務社會化改造，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集聚和集中吸引了農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展，可進一步推進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟交流，可以使部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉移出來，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，可以為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展提供物質基礎；優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，選擇有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動和輻射作用，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟，將在很大程度上推動農(nóng)村經(jīng)濟整體的發(fā)展，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化建設要依靠科技和人才，注重產(chǎn)業(yè)升級和功能升級，有利于提高小鎮(zhèn)建設的層次和品位，增強小城鎮(zhèn)在區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。[!--empirenews.page--]

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)結構調整統(tǒng)籌存在的問題(一)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)結構性不協(xié)調農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟全面振興的主要途徑，其發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進具有重要的現(xiàn)實意義。然而，從具體的分析來看，兩者存在的問題也很明顯。一是作為農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)的發(fā)展雖然近年來發(fā)展很快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上不同程度地存在著與城市傳統(tǒng)工業(yè)具有很大同構性的特點，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)出現(xiàn)與城市工業(yè)爭原料、爭市場、爭資金投入的局面；二是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟中的比重偏低，第三產(chǎn)業(yè)中特別是屬于社會化服務體系的一些主要的行業(yè)和部門如科技推廣服務體系、信息服務體系等許多生產(chǎn)性服務行業(yè)還是空白；三是從農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力來看，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)相比，對勞動力的吸納能力更有優(yōu)勢。2002—2005年，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的比重提高了33％，但其勞動力所占的比重在同期僅提高了41．3％，而農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在同期其產(chǎn)值只提高31．1％，但其就業(yè)比重則提高了60％。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展與農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結構性不協(xié)調，從而阻礙了農(nóng)業(yè)勞動力轉移速度的提高。因此，今后在制定農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，應注意到通過調整農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結構，以促進農(nóng)村剩余勞動力的順利轉移。[1][2][3]下一頁(二)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展層次低隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，大量的農(nóng)業(yè)人口從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，但由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的滯后，影響了農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的速度，也影響了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的進一步提升，阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整與升級，由于農(nóng)民收入低，生產(chǎn)力水平低下使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構難以升級，因此，桎梏了農(nóng)業(yè)勞動方式的革新和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，束縛了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程，同時形成了城鄉(xiāng)消費斷層，妨礙了國內需求的有序發(fā)展和升級。(三)農(nóng)村基礎設施建設滯后公共基礎設施和公共服務設施建設是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項基本的也是重要的內容，直接關系Nd,城鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會的發(fā)展和人們生活水平的提高。目前，由于各種原因，在農(nóng)村普遍存在著道路交通、公共衛(wèi)生、農(nóng)田水利、水、電、通訊、教育、文化、娛樂等基礎設施建設不足或不完備，整體環(huán)境質量較差，嚴重降低了農(nóng)民的生活質量，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，阻礙了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，也妨礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化。

三、建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構新格局，加速城鎮(zhèn)化進程農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個復雜的系統(tǒng)工程，真正推動其順利進行，必須調整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構新格局及其支撐體系。調整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，要跳出就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村的狹隘圈子，拓展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展渠道，要以農(nóng)業(yè)為基礎，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，建立第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、相互促進的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構新格局。[!--empirenews.page--](一)加快農(nóng)業(yè)內部結構調整推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構就是要在確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡，供應充足的前提下，通過優(yōu)化品質、品種、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結構，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質化、特色化、加工增值和突出產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)勢。面向國際國內市場，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，依靠科技進步，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質量，同時發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力生產(chǎn)綠色食品，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第一，發(fā)展多種經(jīng)營，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構。調整農(nóng)產(chǎn)品結構，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量，滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化、多樣化需求。大力發(fā)展適銷對路、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。逐步由單純糧食種植和單一小規(guī)模的養(yǎng)殖結構轉變?yōu)榧Z食、蔬菜、水果、食用菌等的種植和牛、羊、豬等的養(yǎng)殖結構，發(fā)展多種經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在穩(wěn)定提高種植業(yè)水平的基礎上，加快發(fā)展林業(yè)、畜牧和漁業(yè)，擴大農(nóng)民增收領域。例如，在種植業(yè)結構上，逐步實現(xiàn)由“糧食作物一經(jīng)濟作物”二元生產(chǎn)結構向“種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以農(nóng)畜、水產(chǎn)品為原料的加工業(yè)(包括貯藏、保鮮、包裝、運輸?shù)?”的三元結構體系轉變。有利于加速城鎮(zhèn)化進程，有助于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)。第二，構建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。構建農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育名、優(yōu)、稀、特、新品種，下大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品質量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構高度化。堅持從實際出發(fā)，合理利用自己的比較優(yōu)勢，逐步建立優(yōu)質、高效的特色產(chǎn)業(yè)體系。在農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營的基礎上，引導農(nóng)民逐步培育支撐農(nóng)村經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”或“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)基地。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設過程中，要充分考慮到區(qū)域的優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，培育小城鎮(zhèn)具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟增長點，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設，能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，使其資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，促進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。如黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有得天獨厚的優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境好，森林覆被率達到42％，全國為16％。如今，黑龍江省“七河源”綠色大米、“古龍貢”綠色小米、“松北王”綠色大豆及虎林、五常的綠色水稻等都已成為全國知名的品牌。黑龍江省通過實施“打綠色牌，走特色稻”的發(fā)展戰(zhàn)略，促進了綠色食品產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。上一頁[1][2][3]下一頁 第三，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高及農(nóng)產(chǎn)品商品化率的提高，會促進農(nóng)村經(jīng)濟中的分工協(xié)作，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品的精深加丁、儲藏運輸和銷售代理以及為農(nóng)村居民提供服務的商業(yè)、醫(yī)療、教育等其他服務業(yè)的人口比重增加，也就意味著創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，實踐證明，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和積極發(fā)展小城鎮(zhèn)不僅促進了農(nóng)業(yè)逐步向丁業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)延伸、擴展，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構而且對農(nóng)村剩余勞動力起到了就地吸納和強化提高的作用，大大有利于農(nóng)業(yè)剩余勞動力的有序轉移。[!--empirenews.page--]就轉移農(nóng)村剩余勞動力而言，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，相應地建立城鎮(zhèn)基礎設施和城鎮(zhèn)丁業(yè)，可以吸收部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力，緩解農(nóng)村的就業(yè)壓力，同時不至于造成勞動力資源的巨大浪費，也是解決農(nóng)村剩余勞動力路問題的有利途徑。(二)積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)目前在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整中主要任務就是要結合小城鎮(zhèn)建設調整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加速推進為農(nóng)村第一、第二產(chǎn)業(yè)服務的第三產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。一方面，小城鎮(zhèn)建設為促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結構升級創(chuàng)造條件；另一方面，通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動小城鎮(zhèn)綜合功能的提升。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)勞動力創(chuàng)造了很多就業(yè)機會，能有效的轉移農(nóng)村剩余勞動力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、農(nóng)協(xié)調發(fā)展，加快建成繁榮昌盛的社會主義新農(nóng)村。農(nóng)村第產(chǎn)業(yè)要發(fā)展為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)服務的行業(yè)，如商業(yè)、交通運輸業(yè)、教育事業(yè)和相應的服務業(yè)，在農(nóng)村生產(chǎn)力有相當提高之后，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)就應朝著更高的層次發(fā)展，如旅游業(yè)、信息業(yè)、金融業(yè)和保險業(yè)。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供多種社會化服務，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為小城鎮(zhèn)化主導產(chǎn)業(yè)。(三)大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)農(nóng)村T業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先行者。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅僅貫穿于農(nóng)業(yè)的直接生產(chǎn)過程，而且是在延長和加粗農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條的產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)鏈接二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過有機化生產(chǎn)、綠色化加工、物流化營銷、放心化消費，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的最大化的市場價值。農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機結合并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化就是為了加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，加速農(nóng)村人口的聚集，農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有很強的吻合性。這就要求農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)互動，農(nóng)村工業(yè)先行。通過第二產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)的延伸，以第二產(chǎn)業(yè)催化、拉動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工增值更多地分享到社會利潤；通過第三產(chǎn)業(yè)提供的各種服務向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，以第三產(chǎn)業(yè)為主體構建起農(nóng)產(chǎn)品流通和進人國內外市場的“高速公路”，提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭能力，也創(chuàng)造農(nóng)村工業(yè)與城鎮(zhèn)工業(yè)鏈接的有利條件。(四)用信息化推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級和城鎮(zhèn)化進程信息化將提高第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。從第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看，知識、技術、信息在以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)中正起著越來越重要的作用。信息產(chǎn)業(yè)的咨詢服務有利于農(nóng)民借助于現(xiàn)代信息技術捕捉、處理、分析國內外農(nóng)產(chǎn)品市場的價格和供求信息，有利于農(nóng)業(yè)拓展國內外銷售市場農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化必然促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超越以往速度和規(guī)模飛躍式發(fā)展，極大提高農(nóng)業(yè)知識化、高科技化程度。信息化促進第二產(chǎn)業(yè)的結構升級。知識和信息技術具有使產(chǎn)業(yè)結構軟化的作用：對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，信息技術促進了技術改造，使生產(chǎn)過程實現(xiàn)了自動化。微電子、計算機、信息技術向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，催生了一些新興的邊緣產(chǎn)業(yè)，如光學電子、醫(yī)療電子器械、航空電子、汽車電子等產(chǎn)業(yè)的興起加速了產(chǎn)業(yè)結構的軟化和升級。產(chǎn)業(yè)信息化能夠提高農(nóng)村工業(yè)化的“三效”(效率、效益、效果)，增強農(nóng)村工業(yè)的“三力”(競爭力、生產(chǎn)力和創(chuàng)造力)，促使農(nóng)村工業(yè)的“三降”(降低成本、降低能耗、降低物耗)對第二產(chǎn)業(yè)的影響，促進了產(chǎn)業(yè)結構升級，加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。[!--empirenews.page--]城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體和依托，信息化是城鎮(zhèn)化的提升器。無論是信息技術還是信息產(chǎn)業(yè)都需要擁有一定的發(fā)展場所和活動空間，城鎮(zhèn)化則能夠為信息化提供足夠的發(fā)展空間；城鎮(zhèn)化從初期到中期再到后期，都需要信息化的支撐，信息技術、信息產(chǎn)業(yè)推進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。

第四篇：蘇北產(chǎn)業(yè)結構與布局優(yōu)化升級路徑分析

蘇北產(chǎn)業(yè)結構與布局優(yōu)化升級路徑分析

蘇北產(chǎn)業(yè)結構與布局優(yōu)化升級應當走整體規(guī)劃——產(chǎn)業(yè)培育——產(chǎn)業(yè)調整——整體優(yōu)化的路徑。

蘇北各市已孵化出相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2001 年，江蘇政府作出蘇北大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶（經(jīng)濟帶）的具體規(guī)劃，后又在隴海線開發(fā)戰(zhàn)略和沿海開發(fā)戰(zhàn)略中對各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出明確規(guī)劃。目前蘇北各市已在30 個制造業(yè)中培育出相對（本市產(chǎn)業(yè)之間對比）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：徐州的裝備制造、新能源、食品加工，淮安的鹽化工、新材料、IT、特鋼，連云港的裝備制造、新醫(yī)藥、新材料、新能源，鹽城的汽車、交通運輸設備、紡織、機械裝備和化工，宿遷的食品飲料、紡織服裝、林木加工、機械電子等。裝備制造、新能源、新材料、紡織、化工、機械電子在各市均有不同程度的重疊。各市相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與其他城市相比很可能就不是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（同一產(chǎn)業(yè)不同城市對比），隨著競爭的加劇很可能使其優(yōu)勢地位不保，更談不上升級為主導產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)目標格局推進產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和布局不斷優(yōu)化。十二五是產(chǎn)業(yè)結構和布局深度調整的有利時機。在新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整中，要考慮以下幾個方面：用“錯位發(fā)展”的思想解決產(chǎn)業(yè)同構問題。有選擇地進行產(chǎn)業(yè)轉移，形成產(chǎn)業(yè)錯位和功能錯位并行，垂直錯位和水平錯位同步，逐步形成各市異質產(chǎn)業(yè)結構，在借勢發(fā)展過程中不斷培育“錯位”競爭優(yōu)勢。以開發(fā)區(qū)為中心逐漸向周邊縣域作擴張延伸。建設特色明顯、適度集中的產(chǎn)業(yè)基地，將不同附加值的產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)在中心與周邊地區(qū)之間進行產(chǎn)業(yè)分工，形成“中心——腹地”、“開發(fā)區(qū)——基地”的圈型階梯產(chǎn)業(yè)布局，并在不同圈層梯度深度分工，形成水平錯位、垂直錯位和功能錯位。結合本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、潛力和資源稟賦，服從國家、長三角、江蘇的整體區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)結構高端化和輕型化為目標，立足現(xiàn)實又兼顧長遠，發(fā)揮各地區(qū)的稟賦差異，做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)。同時注重帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務業(yè)的發(fā)展，促進與他們的聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展。

第五篇：竹產(chǎn)業(yè)結構升級與脫貧攻堅探析

竹產(chǎn)業(yè)結構升級與脫貧攻堅探析

摘 要：我國近些年經(jīng)濟正處于高速發(fā)展階段，但是貧富差距依舊較大，部分貧困地區(qū)人們生活條件較差。經(jīng)過多年的發(fā)展，水平依舊提升不高。本次研究對A貧困地區(qū)竹產(chǎn)業(yè)升級做出分析，實現(xiàn)脫貧致富，促進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：竹產(chǎn)業(yè)；結構升級；脫貧研究

巨黃竹本身具有適應力強、再生能力強、生長速度快以及用途較廣方面特征，并且經(jīng)濟價值較高，種植面積較大。并且大規(guī)模種植巨黃竹能夠有效防止水土流失，美化環(huán)境，凈化空氣，綜合價值較高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級能夠改善當?shù)厝藗兩钯|量，完善我國產(chǎn)業(yè)結構。

一、竹產(chǎn)業(yè)結構升級方式

1.保障資金與種苗

為使竹產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧，當?shù)亓謽I(yè)局應當在當?shù)卮罅Πl(fā)展巨黃竹，保障目標實現(xiàn)，需要從外地將竹苗引入，但是在引入過程中會涉及到成本問題。所以林業(yè)主管部門應當將巨黃竹發(fā)展放在林業(yè)重點工程位置，予以大量資金支持，建立專項基金，解決苗費問題，若資金不足需要當?shù)卣枰匝a貼，保障成本滿足種苗需求。通過無性系巨黃竹種源進行移株造林，提升種苗成活率，保障生長量以及成材率。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，如海拔、氣候條件、土壤環(huán)境，對這些問題進行詳細分析，選擇適宜巨黃竹生長的環(huán)境，根據(jù)“因地制宜”的原則選擇適合的區(qū)域進行種植，規(guī)劃好巨黃竹發(fā)展，將平壩區(qū)域、土質肥沃、疏松的河灘地區(qū)作為筍用林產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)。

2.多種發(fā)展

竹產(chǎn)業(yè)升級不能完全依靠一種竹品種，也可以選擇質地優(yōu)良的斑竹或者楠竹，這兩種竹品種質地堅硬，并且這兩種竹材分布較廣，可以就近采種，就地移植，并且能夠提升成活率，能夠在一定程度上節(jié)省成本。斑竹直徑一般在7-8cm，每節(jié)長度在40-50cm，這種竹子適合工藝編制，滿足竹制需求，應當引以重視，所以可以作為竹產(chǎn)業(yè)結構升級的品種。A縣水竹以及巴山木竹分布較廣，價值較高，可以協(xié)同發(fā)展。巨黃竹無性種苗一般每?w成本價在20左右，若是運輸?shù)紸縣運費在15左右，成本大致在35元一株左右。所以按600株/hm2栽植密度計算，種苗費一般在24800元/hm2。所以a地區(qū)可以可以將本地楠竹、斑竹等諸類進行遷移，這種方式能夠在一定程度上節(jié)省成本，為保障在節(jié)省成本的模式下完成發(fā)展目標，專家建議可以根據(jù)當?shù)叵饦淞值默F(xiàn)狀，營造雜交林。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況可以從兩個方面入手，引進巨黃竹等優(yōu)良品種試栽，探索出高速生產(chǎn)技術，帶動當?shù)匕l(fā)展巨黃竹，種植在土壤肥沃土質疏松的地區(qū)，形成示范點，通過示范效應帶動其他群眾發(fā)展竹林，此種引種種苗費在六元每株，投資成本較低。

3.發(fā)展科技

科學技術是第一生產(chǎn)力，通過不斷研究發(fā)現(xiàn)，不管是在提高巨黃竹成活率和成材率方面，還是提高竹筍竹材產(chǎn)量品質效益以及其他方面都需要依靠，先進的技術作為支撐，所以當?shù)貞斀M織專業(yè)技術人員外出學習進行實地考察。對竹種種植技術進行全面普查學習先進育苗技術，再根據(jù)當?shù)貙嶋H情況因地制宜，開展巨黃竹種植以及雜交林培育。竹林一般在種植四年后才能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益，回收成本，在7-8年才能夠完全生長為成熟林，竹材收入能夠達到1.5萬-2.5萬元/hm2。所以單靠竹材創(chuàng)收，產(chǎn)值終究有限，只有實現(xiàn)綜合開發(fā)，通過生產(chǎn)方式增值，才能夠實現(xiàn)既定目標。

二、脫貧策略

1.政府支持巨黃竹發(fā)展

在發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)過程中，政府應當積極配合，予以鼓勵，一般農(nóng)民在知識層面較為匱乏，對于種植巨黃竹沒有思路，所以政府應當積極引進生產(chǎn)技術，并聘請專門的技術人員前來講座，讓農(nóng)民將種植經(jīng)驗吸收，應用到種植當中，并告知農(nóng)民如何使用新技術能夠達到較好的種植效果，對農(nóng)民進行現(xiàn)場指導，提升農(nóng)民種植素質與技能，這也是保障實現(xiàn)最終種植目標的基礎。

2.保障生產(chǎn)責任

A地區(qū)政府在指導農(nóng)民引進巨黃竹時，需要保障每一位農(nóng)民的生產(chǎn)安全，鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)巨黃竹過程中，體會農(nóng)民心理，若是有農(nóng)民種植一段時間后，突然不想種植，那么政府應當將竹林接手，并予以農(nóng)民一定的補貼，根據(jù)相關資料顯示A地區(qū)中已經(jīng)實現(xiàn)每戶農(nóng)民能夠得到50-100元的現(xiàn)金補助，這種情況下能夠提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性。政府還需要做好產(chǎn)業(yè)合作機制，使農(nóng)民種植的竹子最終能夠銷售出去，帶來經(jīng)濟效益，定期組織培訓會議，對農(nóng)民不懂的問題進行解答，實現(xiàn)更好的種植與生產(chǎn)，最終帶動經(jīng)濟進步。

3.招商引資，發(fā)展旅游

政府在當?shù)貙崿F(xiàn)全面種植后，竹子生長需要一段漫長的時間。在此時間內，當?shù)卣梢赃M行招商引資，發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)，可以建立一些娛樂山莊之類的項目，將當?shù)鼗A設施逐漸完善，并加速產(chǎn)業(yè)轉型，建立巨黃竹產(chǎn)業(yè)園，并由點及面發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)園迅速擴大。通過廣告等方式，提升當?shù)刂窳致糜斡绊懥?，吸引更多游客前來參觀。并且技術水平也應當跟隨時代發(fā)展步伐，努力改進，實現(xiàn)巨黃竹二次生產(chǎn)，可以將其加工成各種工藝品以及保健品等，提升經(jīng)濟價值。在不斷發(fā)展過程中，政府應當向上申請，建立自然保護區(qū)，使產(chǎn)業(yè)影響力進一步得到提升。

4.注重創(chuàng)新性

A地區(qū)生產(chǎn)竹產(chǎn)業(yè)只能單方面發(fā)展經(jīng)濟，不能實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。所以應當增加創(chuàng)新力度，比如將竹產(chǎn)業(yè)與當?shù)匚幕Y合在一起，或者將竹產(chǎn)業(yè)向金融界靠攏，引進信貸產(chǎn)業(yè)，建立竹產(chǎn)業(yè)基金會，使竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加系統(tǒng)。人們生活也會隨著產(chǎn)業(yè)不斷轉型升級而不斷提升，實現(xiàn)創(chuàng)收，提升人民群眾生活質量，為構建小康社會做出貢獻。

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