第一篇：城建規(guī)劃先進(jìn)個(gè)人)

一年來(lái)，該同志始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、鄧小平理論，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的理念。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，全心全意為群眾謀利益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦的工作與老百姓的利益休戚相關(guān)，由于本鎮(zhèn)干部較少鎮(zhèn)黨委安排該同志兼任規(guī)劃辦主任以來(lái)，他始終堅(jiān)持親自到點(diǎn)工作 堅(jiān)持“五統(tǒng)一”，把好“四關(guān)”，發(fā)好“三證”。做到 “四不審批”制度；使全鎮(zhèn)無(wú)一例違章建筑。

該同志在全鎮(zhèn)提出了“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)頭”的總體目標(biāo)，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，在全鎮(zhèn)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的規(guī)劃新局面。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的城建規(guī)劃工作思路，經(jīng)過(guò)—年努力，使我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)全部達(dá)到“綠、潔、暢、亮、美”的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“建管并重”的原則，落實(shí)集鎮(zhèn)管理各項(xiàng)措施，使集鎮(zhèn)面貌發(fā)出勃勃生機(jī)。組建專門管理隊(duì)伍，由鎮(zhèn)規(guī)劃辦協(xié)調(diào)稅務(wù)、公安、工商等單位進(jìn)行長(zhǎng)期管理，使集鎮(zhèn)面貌發(fā)生了很大的變化。組建環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，政府出臺(tái)政策、規(guī)定，實(shí)行收取衛(wèi)生費(fèi)，支付環(huán)衛(wèi)人員工資，不僅解決了部分管理資金的難題，而且大大改善了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。使城鎮(zhèn)管理走上了制度化、規(guī)范化軌道。同時(shí)，與各村簽訂了村莊環(huán)境整治責(zé)任書，由鎮(zhèn)規(guī)劃辦不定期的進(jìn)行抽查，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，年底獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

深入開(kāi)展“美化集鎮(zhèn)、亮化家園”活動(dòng)，清理集鎮(zhèn)沿街的破舊房屋，逐步改造道路景觀，做到集鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)劃、有管理、有成效。為全力打造南區(qū)邊陲商貿(mào)集散重鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：城建規(guī)劃培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得

同濟(jì)大學(xué)—市城建規(guī)劃專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局劉剛2012年5月23日至5月29日，我有幸參加了在同濟(jì)大學(xué)舉辦為期7天的城建規(guī)劃專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，我們通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃與城市發(fā)展、城市經(jīng)營(yíng)與管理、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市設(shè)計(jì)、城市化進(jìn)程中歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用、小城市與新農(nóng)村建設(shè)、旅游資源開(kāi)發(fā)與利用、城鄉(xiāng)土地合理利用等講座的學(xué)習(xí)，通過(guò)講座的學(xué)習(xí)有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一是深刻認(rèn)識(shí)了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性。教授們圖文并茂地對(duì)成功案例的評(píng)析，我深刻認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)一個(gè)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性?？茖W(xué)的城市規(guī)劃和合理的城市布局是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是提升城市建設(shè)質(zhì)量和環(huán)境生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，對(duì)于加快區(qū)域內(nèi)各種資源和要素的整合，增加城市競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。二是深刻認(rèn)識(shí)了控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)涵。明確了控制性詳細(xì)規(guī)劃是城建工作的綱領(lǐng)所在。通過(guò)完善規(guī)劃體系、優(yōu)化城市布局、強(qiáng)化規(guī)劃的控制與引導(dǎo)功能，促進(jìn)城市的框架逐步拉開(kāi)，城市的品位明顯提高，城市的功能日漸完善，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。三是深刻認(rèn)識(shí)了城市歷史遺產(chǎn)的保護(hù)與合理利用的關(guān)系。改變傳統(tǒng)管理觀念，利用科學(xué)管理手段，完善規(guī)劃運(yùn)作體系，建設(shè)城市特色風(fēng)貌，才是**以特色取勝的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。四是深刻認(rèn)識(shí)了城市規(guī)劃的重要地位。規(guī)劃是先導(dǎo)、是龍頭、是建設(shè)的綱領(lǐng)。

第三篇：城建隊(duì)長(zhǎng)創(chuàng)文先進(jìn)個(gè)人事跡材料

城建隊(duì)長(zhǎng)創(chuàng)文先進(jìn)個(gè)人事跡材料

*看起來(lái)比較柔弱、安靜，其實(shí)她非常堅(jiān)強(qiáng)、冷靜。她是*市城建綜合執(zhí)法支隊(duì)一大隊(duì)長(zhǎng)，帶著10名執(zhí)法隊(duì)員，負(fù)責(zé)*區(qū)的綜合執(zhí)法，創(chuàng)文督察工作。

在“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建工作中，*區(qū)每一個(gè)大街小巷都留下了她不知疲憊的身影，高溫、烈日、風(fēng)雨、病痛、加班加點(diǎn)，甚至人身安危，這都算不了什么，為了市民的安全、城市的美麗、文明的推進(jìn)，她不停地奔波在這些大街小巷中……這些路有多長(zhǎng)，她的腳步最知道。

日夜奔波換來(lái)群眾的安全。作為市城建支隊(duì)的一員，她的內(nèi)心從來(lái)都沒(méi)有輕松過(guò)，因?yàn)橹ш?duì)承擔(dān)著安全隱患嚴(yán)重的燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管的重任，特別是在創(chuàng)建全國(guó)文明城市的關(guān)鍵時(shí)期，其重要性不言而喻。

*同志在分管的*片區(qū)，跑遍了大街小巷、居民聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，深挖隱藏著的違法經(jīng)營(yíng)和倒灌行為，進(jìn)行堅(jiān)決的打擊。

天氣炎熱，液化氣不耐高溫，全國(guó)各地經(jīng)常有因使用不當(dāng)造成的安全事故，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，*同志還著執(zhí)法隊(duì)員一個(gè)個(gè)跑液化氣站，查容量、查設(shè)施、夜間暗訪違法充氣；一個(gè)個(gè)跑供應(yīng)站，查報(bào)廢氣瓶使用、查夜間氣瓶過(guò)夜。為了逃避執(zhí)法，不法經(jīng)營(yíng)分子玩起了“躲貓貓”，變平時(shí)經(jīng)營(yíng)為夜間、節(jié)假日經(jīng)營(yíng)，變固定經(jīng)營(yíng)為流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。

燃?xì)庹我詠?lái)，她帶領(lǐng)隊(duì)員以變應(yīng)變，開(kāi)展了午間、夜間、節(jié)假日?qǐng)?zhí)法，近50家經(jīng)營(yíng)條件不達(dá)標(biāo)的燃?xì)獯N點(diǎn)被取締，20多家危險(xiǎn)性極大的非法倒灌點(diǎn)被打掉，近千個(gè)不合格的液化氣瓶被強(qiáng)令退出流通領(lǐng)域，取而代之的是選址規(guī)范、質(zhì)量保證、安全措施齊全的正規(guī)供應(yīng)站，而且極大地降價(jià)了安全事故發(fā)生的可能性，守護(hù)了群眾的安全。

日夜奔波只為文明的需要

*同志的皮膚和眼睛很容易過(guò)敏，陽(yáng)光越強(qiáng)烈她就越痛苦，但是她從來(lái)沒(méi)有叫一聲疼。醫(yī)生讓她休息，但她心里急，操心時(shí)間緊任務(wù)重，從來(lái)沒(méi)有請(qǐng)過(guò)一天假，還說(shuō)服家人支持她的工作，參與到發(fā)現(xiàn)“創(chuàng)文缺陷”中來(lái)。

7月28日，正值她的女兒從外地回來(lái)全家團(tuán)聚的時(shí)候，接到制止橋上釣魚的臨時(shí)命令，她顧不得吃飯，迅速行動(dòng)，組織一大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員來(lái)到三橋，勸止12起不文明的橋上釣魚行為，一直忙到晚上11點(diǎn)多，才拖著疲倦的身體回家。第二天，又是忙到近夜。文明志愿引導(dǎo)活動(dòng)她也是主動(dòng)參與，站在熱鬧的十字路口進(jìn)行文明引導(dǎo)，舉著小紅旗的她，與周圍的景色是那么協(xié)調(diào)……

日夜奔波換來(lái)城市的完善

5月以來(lái)，*同志接到“創(chuàng)文”督察的任務(wù)，雖然她的日常工作已經(jīng)滿負(fù)荷了，但她不僅立即響應(yīng)，還善于動(dòng)腦，把幾項(xiàng)工作合理融合到一起。在徒步巡查燃?xì)庹军c(diǎn)的路上，對(duì)照迎檢標(biāo)準(zhǔn)查看市政道路存在的路面破損、窨井蓋損壞、綠化等問(wèn)題；到了建筑工地既檢查建筑工程的法定手續(xù)，又查看文明施工、圍欄封閉和“創(chuàng)文”宣傳內(nèi)容是否達(dá)標(biāo)；當(dāng)天巡查前，路線提前設(shè)計(jì)，盡可能提高效率；除自己辛勤奔波外，還動(dòng)員家屬、朋友參與城建缺陷“隨手拍”；晚上巡查路燈亮化到十點(diǎn)多，途中還對(duì)某個(gè)燃?xì)庹军c(diǎn)進(jìn)行突查暗訪，順便再看看市政道路整改情況……

排查出的問(wèn)題及時(shí)記錄、拍照上傳工作微信，每天匯總上報(bào)市城建委創(chuàng)文專班督辦相關(guān)責(zé)任部門整改。截至日前，已提交綠化、市政道路及設(shè)施、路燈、建筑工地等方面共計(jì)二百多項(xiàng)問(wèn)題，都已分期進(jìn)行緊急整改，城市越來(lái)越美，設(shè)施越來(lái)越整齊，而*同志則越曬越黑、越跑越瘦了。

第四篇：鎮(zhèn)城建規(guī)劃辦工作總結(jié)

2012年我辦緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，在縣規(guī)劃局的正確指導(dǎo)下，根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，切實(shí)保護(hù)合理利用和開(kāi)發(fā)土地資源，并進(jìn)行全面規(guī)劃科學(xué)、嚴(yán)格管理，努力制止非法亂建、亂占，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施土地開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化規(guī)劃管理監(jiān)督，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門抓好我鎮(zhèn)城建規(guī)劃工作，較好地完成了今年的工作任務(wù)，下面就我辦2012年工作總結(jié)如下：

一、抓好宣傳工作，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃

結(jié)合我鎮(zhèn)的工作實(shí)際情況，利用各種渠道采用廣播、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，向各村干部群眾，宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》及村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳依法用地和保護(hù)耕地的重要性，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造依法建設(shè)，規(guī)范建設(shè)的良好氛圍，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康，協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)劃聘請(qǐng)有規(guī)范資格的單位進(jìn)行編制和規(guī)劃，進(jìn)行地形測(cè)量，形成數(shù)字化地形圖，制定出城鎮(zhèn)規(guī)劃文本。

二、抓好建設(shè)工作

1、做好農(nóng)民建房的調(diào)查摸底工作，今年我辦經(jīng)常深入鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，做好建房戶的調(diào)查摸底工作，以備案檢查，防止不按規(guī)劃建房的現(xiàn)像發(fā)生，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村布局規(guī)劃的實(shí)施和農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)工作，同時(shí)我們對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和零散建設(shè)點(diǎn)我們進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃。

2、嚴(yán)格農(nóng)民建房審批管理，在農(nóng)民建房審批過(guò)程中，嚴(yán)格審批程序，建房戶申請(qǐng)，先由村委會(huì)審核，報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃辦審批，對(duì)違規(guī)審批或不按規(guī)劃建房的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

3、做好了石鎮(zhèn)便民服務(wù)中心大樓的前期工作。

4、做好了石鎮(zhèn)東丁公路規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。及西苑小區(qū)的開(kāi)發(fā)的后期建設(shè)工作。

5、抓好違法（章）建設(shè)行為，為從根本上違法建設(shè)行為，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)和城鄉(xiāng)管理的正常秩序，發(fā)生一宗，查處一宗堅(jiān)決杜絕，違法亂建的行為發(fā)生。

三、抓好了其它工作。

全辦工作人員積極做好了黨委、政府安排布置的其它各項(xiàng)工作。

第五篇：szexam評(píng)卷之城建規(guī)劃專題

本卷問(wèn)題:

1、請(qǐng)完整閱讀材料，總結(jié)歸納材料所反映的主要內(nèi)容。(15分)要求：條理清晰、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、不超過(guò)250字。

2、假如你是某市規(guī)劃局的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合我國(guó)城市化發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題，寫一份城市建設(shè)方案。(25分)要求：格式正確、主體鮮明、重點(diǎn)突出、不超過(guò)450字。

3、城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分，“十二五規(guī)劃”明確指出要“完善城市化布局和形態(tài)”，請(qǐng)結(jié)合以上材料，圍繞“城市規(guī)劃體制建設(shè)”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。（60分）要求：中心明確、層次鮮明、措施得體、1000字左右。

您的答案:

第一題 城市規(guī)劃對(duì)于城市建設(shè)、管理十分重要。由于科學(xué)規(guī)劃投資大見(jiàn)效慢，在現(xiàn)行制度下得不到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的重視。而且城市規(guī)劃牽涉到多方利益，不易協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市規(guī)劃的見(jiàn)仁見(jiàn)智又使得已制定的規(guī)劃得不到長(zhǎng)期的貫徹落實(shí)。我國(guó)城市普遍存在發(fā)展急功近利而缺乏科學(xué)規(guī)劃的問(wèn)題，這種不可持續(xù)性的發(fā)展不僅使得發(fā)展受制約、整治難度大，也使得城市的隱患越來(lái)越多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力越來(lái)越低，城市安全受到威脅。

專家評(píng)語(yǔ):要點(diǎn)較全，但未對(duì)以下要點(diǎn)加以概括：

1、公共安全管理缺乏協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)見(jiàn)，體制運(yùn)行需要改進(jìn)；

2、快速的城市化進(jìn)程，在工業(yè)發(fā)展中忽視了對(duì)民生和環(huán)境的合理規(guī)劃。部分要點(diǎn)之間的內(nèi)容存在交叉，如“由于科學(xué)??重視”和“我國(guó)城市普遍??問(wèn)題”都屬于急功近利求發(fā)展方面的內(nèi)容，建議將其整合為：部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在錯(cuò)誤的政績(jī)觀，急功近利求發(fā)展，不重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視了科學(xué)論證。另外，要點(diǎn)之間的條理不清晰，建議考生用“一是，二是，三是，??”標(biāo)注要點(diǎn)。

本題得分:8分

第二題 基于城市發(fā)展規(guī)劃不合理的問(wèn)題，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手： 首先是要從體制方面進(jìn)行改革。只有改變對(duì)官員考核抓政績(jī)而且缺少對(duì)于政績(jī)長(zhǎng)期效果的評(píng)價(jià)的制度，才能改變各級(jí)官員只重短期成果而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的情況。也只有完善城市規(guī)劃督察制度，才能使得官員不得不在城市規(guī)劃方面做出慎重考慮。其次是要提高各級(jí)官員以及人民群眾對(duì)于城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。只有充分認(rèn)識(shí)到合理規(guī)劃的意義和不合理規(guī)劃的危害，才能真正讓合理規(guī)劃為官民所重視，只有在官民都重視的情況下，合理規(guī)劃才能得到官員和人民群眾的一致支持，官員在合理規(guī)劃方面的努力才能得到人民群眾的認(rèn)同。最后是要借鑒其他城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是繁華的東京還是美麗的庫(kù)里蒂巴，都有其在規(guī)劃方面的獨(dú)到之處，古人云他山之石可以攻玉，其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們將是莫大的幫助。

專家評(píng)語(yǔ): 要點(diǎn)較全，但未對(duì)以下要點(diǎn)加以概括：

1、重視城市風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，出臺(tái)各項(xiàng)制度，并協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理制度間的關(guān)系；

2、建立健全相關(guān)法律法規(guī)；

3、投入必要的資金和資源。要點(diǎn)“其次”語(yǔ)義表述不完整，建議補(bǔ)充：制定科學(xué)、合理和先進(jìn)的城市規(guī)劃。另外，建議將“基于城市發(fā)展規(guī)劃不合理的問(wèn)題”改為：基于城市建設(shè)規(guī)劃方面的問(wèn)題。

本題得分:17分

第三題 科學(xué)規(guī)劃城市共創(chuàng)美好家園 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)的城市化水平也越來(lái)越高，越來(lái)越多的人選擇居住在城市，享受城市生活的便捷，參與城市發(fā)展的建設(shè)。城市發(fā)展缺少規(guī)劃的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，引起了廣泛的重視。由于在發(fā)展中較為急功近利，我國(guó)城市建設(shè)普遍缺少科學(xué)規(guī)劃。這不僅嚴(yán)重制約著城市的發(fā)展，還會(huì)對(duì)城市的安全構(gòu)成威脅。可是，科學(xué)的規(guī)劃意味著投資大而見(jiàn)效緩，短期對(duì)發(fā)展的影響并不明顯。所以不僅會(huì)使官員的“政績(jī)”受到影響，也難以獲得人民群眾的認(rèn)同。而事實(shí)上，科學(xué)規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展可謂影響深遠(yuǎn)，不僅有利于提高人民生活的環(huán)境水平，也能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高便利，大大提高城市應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。是科學(xué)發(fā)展的必然要求。所以社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面為城市的科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)做出不懈的努力。首先是要提高各級(jí)官員以及人民群眾對(duì)于城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。對(duì)于官員，只有充分認(rèn)識(shí)到合理規(guī)劃的意義和不合理規(guī)劃的危害，才能真正讓合理規(guī)劃為官員所重視，讓官員在處理政務(wù)的時(shí)候更多的考慮城市規(guī)劃的問(wèn)題。對(duì)于人民群眾城市的規(guī)劃建設(shè)直接影響他們的切身利益，只有獲得人民群眾的支持，合理規(guī)劃才能落實(shí)起來(lái)。官員在這方面所作的努力才能為人民所理解、支持，為人民所理解、支持，官員才更有努力去做好工作的動(dòng)力。其次是要從體制方面進(jìn)行改革?，F(xiàn)行體制對(duì)官員考核片面強(qiáng)調(diào)政績(jī)而且缺少對(duì)于政績(jī)長(zhǎng)期效果的評(píng)價(jià)，使得各級(jí)官員只重短期成果而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。城市規(guī)劃督察制度的空白，又讓城市規(guī)劃得不到官員的重視、城市規(guī)劃中缺乏持續(xù)的貫徹落實(shí)。只有打破現(xiàn)有官員考核體制的壁壘，同時(shí)完善城市規(guī)劃監(jiān)督制度，才能讓城市規(guī)劃得到充分的重視，更快步入正軌。再次是要借鑒其他城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是繁華的東京還是美麗的庫(kù)里蒂巴，都有其在規(guī)劃方面的獨(dú)到之處，世界上也有許多其他在城市規(guī)劃建設(shè)方面做得很好的城市。古人云“他山之石，可以攻玉”，吸取其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們的建設(shè)將有著重要的意義，使我們少走一些彎路。最后是要重視城市規(guī)劃方面人才的培養(yǎng)，這是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。沒(méi)有城市規(guī)劃方面的人才，城市的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)永遠(yuǎn)只能停留在口頭上。只有大批城市建設(shè)方面的人才共同努力，城市規(guī)劃建設(shè)才能跟上時(shí)代的步伐。綜上所述，要實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)方面的科學(xué)發(fā)展，需要社會(huì)各界的共同努力。讓我們站在科學(xué)發(fā)展的高度，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市，實(shí)現(xiàn)城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，讓城市成為我們共同生活的美好家園！

專家評(píng)語(yǔ):本文以“科學(xué)規(guī)劃城市共創(chuàng)美好家園”為題，提出了“科學(xué)規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展可謂影響深遠(yuǎn)??必然要求”的論點(diǎn)，并從“提高各級(jí)官員以及人民群眾對(duì)于城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)；從體制方面進(jìn)行改革；借鑒其他城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；重視城市規(guī)劃方面人才的培養(yǎng)”幾個(gè)方面進(jìn)行論證。但論點(diǎn)考慮不全，缺少建立健全相關(guān)法律法規(guī)方面的考慮。部分論點(diǎn)的論證不充分，如“再次”還應(yīng)當(dāng)要結(jié)合材料5和材料8、9進(jìn)行具體的例證說(shuō)明。另外，分析問(wèn)題不透徹，考生還應(yīng)當(dāng)要結(jié)合材料就城市建設(shè)規(guī)劃方面的問(wèn)題現(xiàn)狀進(jìn)行具體論述。

本題得分:28分

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一、城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過(guò)建設(shè)工程對(duì)城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對(duì)城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)物質(zhì)設(shè)施的實(shí)物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過(guò)程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟(jì)工作。城市經(jīng)過(guò)規(guī)劃、建設(shè)后投入運(yùn)行并發(fā)揮功能，提供服務(wù)，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，城市建設(shè)是以城市規(guī)劃為依據(jù)最終服務(wù)于城市運(yùn)行。

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二、武漢“暴雨淹城”、杭州“西湖變?！?、北京“故宮成湖”??一場(chǎng)場(chǎng)暴雨令國(guó)內(nèi)多座城市變身“東方威尼斯”。汽車沒(méi)頂、地鐵關(guān)閉、機(jī)場(chǎng)停航、大樓驚現(xiàn)瀑布奇景??隨之而來(lái)的是民眾對(duì)城市排水系統(tǒng)運(yùn)行能力的質(zhì)疑。今年夏天，一些地區(qū)暴雨連連，造成有些城市里也發(fā)了洪水，街道成為一片汪洋，城市交通幾乎陷入癱瘓，地下車庫(kù)成了水庫(kù)，為什么這樣大的城市在極端天氣面前顯得如此脆弱?主持人：你說(shuō)過(guò)今年暴雨之后發(fā)生內(nèi)澇的城市不只一個(gè)，你在媒體上說(shuō)過(guò)一句話，你說(shuō)是因?yàn)檫@些城市有一些過(guò)于急功近利了，我不知道您為什么做這樣的判斷?專家：這個(gè)其實(shí)是我想了再三才要說(shuō)的一句話。城市建設(shè)有一個(gè)最基本的一個(gè)原則，又快被大家忘了，就是叫先地下，后地上。主持人：對(duì)，建設(shè)可不就應(yīng)該這樣嗎?專家：這不就是常識(shí)嗎?但是我們現(xiàn)在最大的問(wèn)題就在于大家把常識(shí)都給忘掉了。那什么叫先地下后地上?就是如果你的地下基礎(chǔ)設(shè)施你都不牢靠的話，那么你的隱患就埋下去了。排水不暢的問(wèn)題出現(xiàn)了，冷不丁的某條路就塌陷下去了，下場(chǎng)雨哪個(gè)地方又滮水了等等。就是基礎(chǔ)設(shè)施它包括了水、電、氣、通訊、排洪，這些都屬于基礎(chǔ)設(shè)施，就是說(shuō)在你還沒(méi)有在上面蓋房子之前，底下要干了這些事情。基礎(chǔ)設(shè)施有個(gè)特點(diǎn)，花錢非常多，多得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎你們的想象。主持人：是嗎?專家：那當(dāng)然，你10個(gè)億砸下去，能夠把兩平方公里基礎(chǔ)設(shè)施做好就不錯(cuò)了。

材料三、一些城市的確投入了資金改造排水設(shè)施，不過(guò)從后來(lái)的結(jié)果看，效果不佳。在專家看來(lái)，這些投入的資金數(shù)量對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，但更重要的是，其實(shí)資金往往并不是造成基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的主要原因。主持人：那咱們以前，您說(shuō)哪個(gè)城市地下不足，會(huì)不會(huì)是以前太窮，沒(méi)有錢?專家：說(shuō)的對(duì)，確實(shí)沒(méi)有錢。但是現(xiàn)在我們可不是沒(méi)錢了，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)了它很有錢了，當(dāng)然這個(gè)很有錢要打引號(hào)的，就是它可以通過(guò)貸款的方式搞到錢。按說(shuō)應(yīng)該做的是把底下基礎(chǔ)設(shè)施做扎實(shí)了，底下越扎實(shí)，上面將來(lái)就越可持續(xù)。但是他們就在想，不能夠投到地下去，因?yàn)檎l(shuí)都看不見(jiàn)。主持人：這個(gè)會(huì)不會(huì)只是您的一個(gè)揣測(cè)?專家：絕對(duì)不是揣測(cè)。我都跟他們交換過(guò)意見(jiàn)，后來(lái)我說(shuō)你為什么要做這么一個(gè)形象的東西呢?我說(shuō)你的基礎(chǔ)設(shè)施都沒(méi)有。他說(shuō)我們也考慮過(guò)了，可是他說(shuō)我在這個(gè)地方就那么兩三年時(shí)間，兩三年(時(shí)間)如果我把基礎(chǔ)設(shè)施搞好了，老百姓看不見(jiàn)的，他就會(huì)說(shuō)我什么事都沒(méi)干，他說(shuō)我也知道這樣不好，但是我還不如讓老百姓直接享受。他說(shuō)你看我搞個(gè)公園，老百姓在里頭跳跳舞，唱唱歌，他們就說(shuō)我做了事情了，包括我們領(lǐng)導(dǎo)。我舉個(gè)例子，有個(gè)地方，它就是地下管網(wǎng)漏水，是一個(gè)缺水的地方，那么管網(wǎng)沿途就給你漏掉30%了，那這個(gè)損失太大了。所以他們就攻關(guān)，攻關(guān)就攻關(guān)成功了，就把那個(gè)漏水率大大降低了，基本上就不怎么漏了，你想想看要節(jié)約多少吧。然后上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察就匯報(bào)，你們都做了點(diǎn)啥工作啊?他說(shuō)我們做了這么個(gè)東西，他說(shuō)，太好了，現(xiàn)在提倡節(jié)能環(huán)保是吧，我去看看。他說(shuō)沒(méi)的看，管網(wǎng)在地底下，我不能刨開(kāi)讓你看。領(lǐng)導(dǎo)很不爽，說(shuō)你說(shuō)了半天，這個(gè)東西又不能看又不能宣傳，電視都拍不了，這你做的有啥用啊?主持人：可是這當(dāng)中的利害誰(shuí)都清楚啊。專家：這就是反過(guò)來(lái)或者是說(shuō)側(cè)面揭示了我們現(xiàn)在體制運(yùn)行當(dāng)中還有一些需要改進(jìn)的地方。

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四、專家從事規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已有20多年，主持和參與過(guò)上百個(gè)項(xiàng)目，工作中他也看到隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)的飛速發(fā)展，有些地方在城市建設(shè)方面只求速度，而忽視了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證。專家：這是一個(gè)最大的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題如果不糾正，有可能類似的災(zāi)害還會(huì)持續(xù)，陸陸續(xù)續(xù)發(fā)生。因?yàn)檫^(guò)去我們基本建設(shè)程序是很嚴(yán)格的，很規(guī)范的，就是在你選址之前，所有的地上、地下的報(bào)告就全有了，然后要認(rèn)真地研究、分析、評(píng)估，確保安全。然后再進(jìn)入下一個(gè)程序，過(guò)去是很嚴(yán)的。當(dāng)然它的前提條件就是什么呢?就是說(shuō)，它投資量比較小，我們有足夠的時(shí)間和精力來(lái)論證它，來(lái)選擇最優(yōu)的方案。現(xiàn)在我們發(fā)展越來(lái)越快了，就是很多的投資下來(lái)了，很多的項(xiàng)目上馬了，這樣我們一開(kāi)始還是想遵循這樣的一個(gè)規(guī)程，希望把每一件事情都做好，所以就是不夠怎么辦，就加班。但后來(lái)發(fā)現(xiàn)連加班也來(lái)不及了，所以他們就會(huì)想出一些所謂的辦法，叫做從簡(jiǎn)。主持人：什么叫從簡(jiǎn)?專家：就是手續(xù)從簡(jiǎn)?；蛘呓凶鱿雀稍賵?bào)批，就是先干著，要抓時(shí)間，要抓機(jī)遇，那么隨后再來(lái)補(bǔ)辦一些手續(xù)，這樣就會(huì)出現(xiàn)一些我們經(jīng)常會(huì)看到的一些意外就會(huì)發(fā)生了。主持人：發(fā)展得快這是現(xiàn)在的共性。專家：對(duì)。主持人：當(dāng)然也有可能有一種聲音覺(jué)得，我先發(fā)展起來(lái)，等有了錢的時(shí)候，我再來(lái)治理，您怎么看?專家：我碰到多起這樣的案例，你要說(shuō)他一點(diǎn)道理都沒(méi)有也不對(duì)。我舉個(gè)例子，像我們的東莞，它就是按照這個(gè)思路發(fā)展起來(lái)的，就是說(shuō)我先什么都不管，你先搞，這樣速度很快，一個(gè)項(xiàng)目你從報(bào)批、設(shè)計(jì)到建成要一年，在這個(gè)地方我半年就建起來(lái)了，所以我一下子就比別人快了，然后資金也很多，稅收也很多，很有錢了，有錢他說(shuō)那我來(lái)重整山河吧，因?yàn)槿銇y了嘛。我們管它叫空間碎片化，所謂碎片化就是說(shuō)找不到一塊完整的，像樣的土地和空間了，它都是像花布一樣的穿插在里頭，農(nóng)村、城市、工廠、倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校、醫(yī)院全部是插花一樣的，那么他說(shuō)我有錢了，我可以建一個(gè)很漂亮的城市。當(dāng)然了它的河水也全部變臭了，老百姓說(shuō)，我有錢了，我也要過(guò)好的生活，要一個(gè)好的城市。然后就開(kāi)始了，我要建文化中心，建一個(gè)文化中心，他確實(shí)有錢了，他們一做，他說(shuō)我要花2個(gè)億建一個(gè)文化中心，就很高了吧應(yīng)該。然后就找，找不到地方了，因?yàn)槭裁?因?yàn)槊總€(gè)地方它都不干凈，它就跟工廠相鄰，所以說(shuō)要把這個(gè)文化中心放上去，讓大家周圍所及的地方像個(gè)樣子，就必須拆掉，所以最后他拆遷就花了7個(gè)億。然后光有文化中心還不夠，還得建別的嘛，是吧?所以后來(lái)我就算了一筆賬，他所謂原來(lái)掙的那些錢最后全得吐出來(lái)。主持人：需要這么大的代價(jià)嗎?專家：需要。就是重新整治的時(shí)候，這個(gè)代價(jià)更大。

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五、對(duì)于該怎樣建設(shè)一個(gè)安全、美麗的城市，專家用同樣是發(fā)展中國(guó)家，巴西的庫(kù)里蒂巴市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)給出了自己的建議。庫(kù)里蒂巴市是聯(lián)合國(guó)首批命名的最適宜人居住的城市之一，也是聯(lián)合國(guó)推薦的樣板城市。那它這個(gè)規(guī)劃又有什么特點(diǎn)呢?就兩條。第一，它尊重自然，就是這個(gè)城市也有一條河，有一條河，我們都知道這個(gè)河流它就有老實(shí)的時(shí)候，它有不老實(shí)的時(shí)候。老實(shí)的時(shí)候當(dāng)然很親和，大家去玩，不老實(shí)的時(shí)候它就發(fā)洪水唄。那么在過(guò)去，大家蓋房子就亂蓋，蓋蓋蓋就蓋到河谷里頭去了，大家覺(jué)得這個(gè)地不用白不用，完了以后在這我也照樣可以賺錢，過(guò)了兩年，嘩，一場(chǎng)洪水，大家全泡到水里。來(lái)了一個(gè)人，這個(gè)人就選舉當(dāng)了市長(zhǎng)。這個(gè)市長(zhǎng)就是一個(gè)規(guī)劃師，那么他就給做了一個(gè)規(guī)劃，第一條經(jīng)驗(yàn)就是他說(shuō)這個(gè)河谷地帶，這個(gè)就是水住的地方，水住的地方就歸水，人住的地方歸人，你別跟它去搶啊。所以他就把那個(gè)河道給辟出來(lái)了，就給河道唄，就把它做成公園，然后平時(shí)鳥類在里頭繁殖，有魚，老百姓可以在里頭散步、健身、釣魚都可以，就是說(shuō)也是我們的一個(gè)休閑的地方，但是不是蓋房子的地方。那房子要蓋就蓋在安全的地方，并且好好蓋。所以第一個(gè)他就是說(shuō)把人跟自然的關(guān)系，就不打架了，就相當(dāng)于這兩個(gè)不打架了。很多的問(wèn)題其實(shí)就是一個(gè)常識(shí)，都不深?yuàn)W。然后蓋房子的地方它怎么蓋，這也值得我們學(xué)習(xí)。他就想了，巴西沒(méi)有美國(guó)那么富，美國(guó)都是小汽車，那么要消耗大量的汽油，效率低、占地多。他就提出一個(gè)叫做什么，叫公交導(dǎo)向的，就是他把這個(gè)城市設(shè)計(jì)一條公交的主軸，一下那個(gè)公交站就有高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)，步行500米范圍之內(nèi)就住了很多人。這樣這個(gè)城市就是幾條軸向發(fā)展，然后那些公共活動(dòng)，商場(chǎng)、商廈這些就在那個(gè)公交站點(diǎn)附近集中，所以你一看這個(gè)城市，它就是一排高樓沿著一條公交軸。他就是說(shuō)你就不用開(kāi)車了，你可以擁有汽車，然后周末你開(kāi)到郊區(qū)去玩吧，平時(shí)公共交通解決了這個(gè)城市百分之七八十的出行。為什么聯(lián)合國(guó)要授予它示范呢?就是它耗能最少，環(huán)境最好，經(jīng)濟(jì)也很發(fā)達(dá)。就兩條經(jīng)驗(yàn)。

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六、城市規(guī)劃成功的訣竅，不僅僅在于好的規(guī)劃，更重要的是這個(gè)好的規(guī)劃能夠得到持續(xù)的貫徹實(shí)施。中國(guó)正在高速向城市化時(shí)代邁進(jìn)，而城市的規(guī)劃和建設(shè)是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)工程，城市規(guī)劃師的任務(wù)就是描畫這個(gè)工程的藍(lán)圖，把人們引向理想的城市空間。

廣州市市長(zhǎng)萬(wàn)慶良會(huì)見(jiàn)了聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、人居署執(zhí)行主任華安?克洛斯一行，雙方就城市的建設(shè)、管理、發(fā)展等話題愉快地交換了意見(jiàn)。

廣州作為特大型城市，在發(fā)展過(guò)程中不可避免地面臨著交通堵塞、人口擁擠、環(huán)境污染、資源緊缺等一系列難題。對(duì)此，廣州市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持“科學(xué)謀劃，從容建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展”的發(fā)展思路，在探索中走出了自己的道路。萬(wàn)慶良用三個(gè)“高度重視”概括了廣州的做法：一是高度重視城市規(guī)劃，以規(guī)劃作為城市建設(shè)的總開(kāi)關(guān)，做好城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、功能規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)布局、統(tǒng)籌建設(shè);二是高度重視低收入群體住房保障工作，大力開(kāi)展公租房、廉租房、保障房、限價(jià)房建設(shè);三是高度重視城市整治和綜合改造，以亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)開(kāi)展了大氣環(huán)境、水環(huán)境、交通環(huán)境、人居環(huán)境、無(wú)障礙設(shè)施環(huán)境綜合整治，成功實(shí)現(xiàn)了“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”目標(biāo)。城市是人類文明最大的成果與載體，廣州愿意與世界各大城市一道共同破解“城市病”難題。華安?克洛斯介紹了他擔(dān)任巴塞羅那市副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)時(shí)的城市管理與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)廣州借舉辦亞運(yùn)會(huì)之機(jī)提升城市硬件設(shè)施和環(huán)境水平的做法表示贊同。他表示，聯(lián)合國(guó)人居署高度關(guān)注城市貧困人口、農(nóng)村人口大量涌入城市、城市人居環(huán)境惡化等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題需要世界各大城市加強(qiáng)平等交流，合作貢獻(xiàn)智慧。廣州的發(fā)展有目共睹，廣州在處理這些問(wèn)題上有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。希望能與廣州攜手尋找解決方案，共同探尋城市發(fā)展的未來(lái)路徑。

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七、作為雨水豐沛的南方城市，深圳近日雖暴雨頻降，卻并未發(fā)生雨水堵城、給市民出行造成不便的現(xiàn)象。對(duì)此，深圳建筑科學(xué)研究院總建筑師王欣在接受記者采訪時(shí)表示，其實(shí)在上世紀(jì)90年代初，深圳也出現(xiàn)過(guò)類似情況。當(dāng)時(shí)主要是由于排水標(biāo)高設(shè)計(jì)不合理，在城市中形成盆地，造成排水不暢。此后，深圳在城市整體規(guī)劃方面不斷改進(jìn)，目前已處于較為合理的水平。

“實(shí)際上，深圳的排水問(wèn)題比內(nèi)地很多城市要嚴(yán)峻得多。作為沿海城市，如果降雨和海水漲潮同時(shí)發(fā)生，就更容易造成水浸?！敝芄じ嬖V記者，深圳排水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)普遍高于內(nèi)地多數(shù)城市，一般采取“兩年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)，有些地方則采取“三年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)。但與國(guó)外城市相比，標(biāo)準(zhǔn)還是偏低。

“深圳建市時(shí)間不長(zhǎng)，在整體規(guī)劃方面也更為科學(xué)?！敝芄ふf(shuō)，相比于“地上建設(shè)”，國(guó)內(nèi)城市在“地下建設(shè)”方面明顯不足。但較為可貴的是，深圳在地下系統(tǒng)的資源管理方面做得比較細(xì)致到位。目前，在深圳水務(wù)局、深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)等相關(guān)部門，各種管道的信息資料非常全面。“這種系統(tǒng)化的管理，是整個(gè)城市管道系統(tǒng)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。

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八、東京本來(lái)的名字叫做江戶，也就是河口的意思，都內(nèi)有著隅田川、荒川、江戶川等幾條大河。甚至東京本身的很多地段都是由隅田川、荒川、江戶川等幾條大河在流向東京灣的過(guò)程中沖積出來(lái)的。再加上東京以前的交通大都靠水路，所以除了自然形成的大大小小的河流以外，還開(kāi)鑿了許多人工河流。這些河流，就成了東京排水泄洪的天然渠道。但是，如果任由雨水把污水和垃圾一氣沖入這些河里，東京就會(huì)回到1960年代遍地臭水溝的情況。何況，東京還有以龐大著稱的地鐵系統(tǒng)，如果任雨水四流的話，就不僅僅是排水不暢的問(wèn)題了，整個(gè)城市都會(huì)陷入巨大的危機(jī)中。所以，東京都建設(shè)了一套先進(jìn)環(huán)保的下水道排水系統(tǒng)，堪稱世界最先進(jìn)，除了用來(lái)承擔(dān)各種污水的凈化處理外，還用來(lái)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)時(shí)期的這種暴雨的排水。因此，東京都的雨水，分別有兩種渠道進(jìn)行疏通：靠近河渠地域的雨水一般會(huì)通過(guò)各種建筑的排水管，以及路邊的排水口而直接流入雨水蓄積排放管道。這些雨水接著會(huì)被引導(dǎo)逐步排入都內(nèi)的幾條專用來(lái)泄洪的運(yùn)河和河渠，最終通過(guò)隅田川之類的大支流排入大海。其余地域(比如一些密集住宅區(qū)和辦公區(qū))的雨水，會(huì)隨著每棟建筑的排水系統(tǒng)進(jìn)入公共排雨管，再隨下水道系統(tǒng)的凈水排放部分流入公共水域。當(dāng)凈水排放系統(tǒng)無(wú)法承擔(dān)排雨量時(shí)，部分雨水則隨污水管進(jìn)入下水道，通過(guò)污水蓄水池來(lái)瓦解突然涌來(lái)的暴雨造成的壓力。另外，很重要的一點(diǎn)，東京都內(nèi)大部分的區(qū)域采用的是合流式下水道，這種方式是把污水和雨水引入同一下水道。這樣就會(huì)導(dǎo)致：下大雨時(shí)，一部分被雨水稀釋的廢水會(huì)流入河流或海洋。為了解決這個(gè)問(wèn)題，將向水再利用中心輸送降雨初期特別臟的污水的下水管道加粗，并建造蓄水設(shè)施來(lái)儲(chǔ)存那些在雨天沒(méi)能被處理的污水。東京的排水系統(tǒng)也體現(xiàn)了日本人近乎于偏執(zhí)的細(xì)致。為了保證排水道的暢通，擔(dān)負(fù)主要職責(zé)的東京下水道局，從污水排放的階段就開(kāi)始介入。首先，他們規(guī)定，一些不溶于水的洗手間垃圾不允許直接排到下水道，而要先通過(guò)垃圾分類系統(tǒng)分門別類進(jìn)行處理。烹飪產(chǎn)生的油污也不允許直接導(dǎo)入下水道中，因?yàn)槌藭?huì)造成鄰近的下水道口惡臭外，還會(huì)腐蝕排水管道，東京下水道局對(duì)此倡導(dǎo)的處理辦法是：用報(bào)紙把油污擦干凈，再把沾滿油污的報(bào)紙當(dāng)做可燃垃圾來(lái)處理。更干脆的辦法是做菜少用油。下水道局甚至配備了專門介紹健康料理的網(wǎng)頁(yè)和教室，介紹少油、健康的食譜。又如，各個(gè)建筑的排水管都不是一根管子通到底的，很多住宅外都有一些不是很大的儲(chǔ)水桶，這樣的儲(chǔ)水桶多了的話，面對(duì)突然的降水時(shí)，整體的排水壓力就會(huì)降低很多。一些大型的建筑還會(huì)建有獨(dú)特的雨水再利用系統(tǒng)。比如，著名的東京巨蛋體育館就建有自己獨(dú)用的大型雨水存積池，儲(chǔ)集的雨水可用于沖洗廁所、消防、洗車和澆灌。無(wú)雨或少雨時(shí)，這些儲(chǔ)水池有25%的空間用來(lái)存儲(chǔ)消防等用途的緊急用水，另有25%用來(lái)積攢日常雨水以進(jìn)行再利用，剩下的50%的空間則用來(lái)儲(chǔ)集突然暴漲的雨水。東京巨蛋一年由此可節(jié)約2000萬(wàn)日元水費(fèi)。另外，東京還有自己的降雨信息系統(tǒng)—“東京Amesh”，用來(lái)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)各種降雨數(shù)據(jù)，并進(jìn)行各地的排水調(diào)度。利用統(tǒng)計(jì)結(jié)果就可以在一些容易浸水的地區(qū)建立特殊的處理措施。比如說(shuō)，東京江東區(qū)南沙地區(qū)，就建立了一系列的雨水調(diào)整池和雨水儲(chǔ)集管道來(lái)協(xié)助泄洪。其中，最大的一個(gè)雨水調(diào)整池，一次可以最多存儲(chǔ)25000立方米的雨水。

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九、我國(guó)城市化已進(jìn)入快速發(fā)展和矛盾突出的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十六大提出走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，以及逐漸實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化具有重大意義。但在許多城市中，環(huán)境污染問(wèn)題十分突出，生態(tài)與環(huán)境服務(wù)的功能普遍下降。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家在近百年不同發(fā)展階段出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)近20年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中就已集中體現(xiàn)了出來(lái)，其中最突出表現(xiàn)在以下一些方面。

第一是大氣污染嚴(yán)重威脅人體健康。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市中，66.2%的城市和73.9%的居民生活在空氣質(zhì)量不適宜人類居住的條件中。大氣污染還導(dǎo)致日趨嚴(yán)重的灰靄現(xiàn)象，遍及華北、中原、華南、華東的許多地區(qū)，尤其在城市密集地區(qū)頻繁出現(xiàn)，這些除與城市區(qū)域間交叉污染有關(guān)外，也與城市大興土木工程有一定的關(guān)系。

第二是江河、湖泊和近海的有機(jī)物污染嚴(yán)重。大部分湖泊氮、磷含量嚴(yán)重超標(biāo);沿海海域赤潮頻繁出現(xiàn);流經(jīng)城市的江、河中，有90%的水體受到污染，影響到城市飲用水的安全。這些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開(kāi)花，如一些造紙工廠等的廢水未經(jīng)處理就直接排入江、河有關(guān)。

第三是固體廢棄物迅速增加，無(wú)害化處理率低。全國(guó)城市生活垃圾累計(jì)堆存量已達(dá)60億噸，并以年均4.8%的速度增長(zhǎng)，已使近2/3的城市陷入垃圾包圍之中。近千座垃圾填埋場(chǎng)中有90%屬于簡(jiǎn)易堆放，極易引發(fā)水源污染，導(dǎo)致水質(zhì)下降、土壤污染等一系列問(wèn)題。

第四是有毒有害污染物的危害日益凸現(xiàn)。在一些江、河、湖泊及土壤中，已檢測(cè)到多達(dá)數(shù)十種的有毒有害污染物，其中公認(rèn)毒性最大的二惡英化合物，已在水環(huán)境及土壤中析出，而且能通過(guò)食物鏈危害到人體健康。在一些沿海城市中進(jìn)口的“洋垃圾”和“電子洋垃圾”中，也潛藏著甚多的有毒有害物質(zhì)。

第五是典型大城市與特大城市中交通擁堵、停車?yán)щy、交通事故繁多、汽車尾氣和噪聲污染嚴(yán)重。一些大城市中的交通擁堵呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)，城市中心區(qū)的行程車速僅為20公里/時(shí)左右，嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。關(guān)鍵所在是城市交通結(jié)構(gòu)失衡，混合交通矛盾突現(xiàn)，城市道路系統(tǒng)資源利用不合理所致。城市交通結(jié)構(gòu)缺乏有效的政策引導(dǎo)和合理整頓，呈現(xiàn)向小汽車和摩托車交通模式的演變，加劇了道路資源浪費(fèi)和交通擁堵，同時(shí)使得機(jī)動(dòng)車尾氣和噪聲污染呈上升趨勢(shì)。再有城市道路系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致道路資源的低效使用，以及城市停車設(shè)施的供需矛盾激化。發(fā)達(dá)國(guó)家平均每輛車要1.2～1.5個(gè)停車位才能滿足需要，我國(guó)百輛車的停車位尚不足35個(gè)，因而占路停車現(xiàn)象嚴(yán)重。

第六是城市化過(guò)程中的“天天挖溝”現(xiàn)象?，F(xiàn)代城市道路下面埋設(shè)的管線繁多，一旦有問(wèn)題便給道路“開(kāi)刀”，挖了填，填了挖，造成“天天挖溝”的現(xiàn)象，老百姓形象稱這種公路為“拉鏈公路”。這種“天天挖溝”現(xiàn)象，不僅增加維修成本，還影響市容，而且給大眾出行帶來(lái)極大的不便。

第七是依托“人防”設(shè)施的合理開(kāi)發(fā)，發(fā)展已有的地下空間，提高土地利用效率。例如，修建地下停車場(chǎng)，發(fā)展地下交通，可解決地面人車混雜問(wèn)題，減少交通事故，提高地面車速，減輕市中心的交通擁堵的壓力。還可以利用地下空間建立污水處理系統(tǒng)，消除污水處理過(guò)程散發(fā)的惡臭，并最大限度地減少污染。

第八是城市環(huán)境的安全問(wèn)題。我國(guó)城市環(huán)境防災(zāi)與減災(zāi)體系還十分脆弱，趕不上城市化的步伐，使得城市環(huán)境的安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。颶風(fēng)(臺(tái)風(fēng))、地震、洪澇、火災(zāi)、地面沉降、放射性擴(kuò)散、突發(fā)性和傳染性疾病等災(zāi)害，都會(huì)威脅到城市環(huán)境的安全。其中城市交通及電力、通訊、燃?xì)?、熱力和給排水等“生命線工程”保障體系更為脆弱，極易產(chǎn)生停電、停水、煤氣管道破裂、流行病蔓延和交通受阻等各種災(zāi)害延伸的連鎖反應(yīng)。例如，北方大雪和南方暴雨經(jīng)常會(huì)造成城市交通受阻或洪澇災(zāi)害;大城市中大型建筑、道路建設(shè)損壞水、氣、熱等公用管線;城市規(guī)模的擴(kuò)大使得電力系統(tǒng)經(jīng)常超負(fù)荷運(yùn)行，不得不采取拉閘限電等緊急措施。還有，在一些城市食品(糧食、蔬菜和水果)中，其化肥、農(nóng)藥等的遺留量往往高出世界平均水平2～3倍，這些食品安全隱患也都嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。

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十、頻發(fā)的安全事故和污染事件，迫使中國(guó)的重化工企業(yè)不得不重新考慮自己和身邊城市如何和諧相處。過(guò)去30年里，中國(guó)快速的城市化進(jìn)程，讓那些曾經(jīng)與城市保留一定距離的化工項(xiàng)目逐漸和城市融合。在安全生產(chǎn)監(jiān)管者的眼中，這種擴(kuò)張導(dǎo)致發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的風(fēng)險(xiǎn)正在不斷增加。據(jù)中石化一位資深人士透露，目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正著手對(duì)1987版的石油化工行業(yè)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，試圖為化工圍城的新現(xiàn)實(shí)確定安全新標(biāo)準(zhǔn)。而半個(gè)世紀(jì)前，這還是一片空白。至今，在中國(guó)內(nèi)地的沿江、沿河地帶，重化工業(yè)項(xiàng)目星羅棋布，它們幾乎全部建設(shè)于上世紀(jì)50、60年代。在那個(gè)避免戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代下，大量重化工業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)向中西部，史稱“三線建設(shè)”。在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)中，中國(guó)的化工布局總是優(yōu)先考慮資源水源優(yōu)勢(shì)，此間建設(shè)的十三大化肥基地等項(xiàng)目逐漸奠定以后的化工分布格局。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們相信，正是中國(guó)“一五”以及此后各個(gè)五年計(jì)劃中的“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，才奠定中國(guó)工業(yè)的基礎(chǔ)。然而，不可忽視的是，這些項(xiàng)目規(guī)劃隱憂在日后陸續(xù)顯現(xiàn)，“一般這些項(xiàng)目都是建設(shè)在城市邊兒上，離城市有一定距離，但又離不開(kāi)城市?！?/p>

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十一、應(yīng)對(duì)城市安全問(wèn)題，需要統(tǒng)籌考慮以上各種因素。特別是，要深入理解城市生活的本質(zhì)，高度重視城市安全問(wèn)題，以準(zhǔn)確的心態(tài)看待城市，管理城市。第一，科學(xué)、合理、先進(jìn)的城市規(guī)劃很重要，這是城市安全的基礎(chǔ)。盡管技術(shù)設(shè)計(jì)本身就意味著風(fēng)險(xiǎn)，但是在現(xiàn)實(shí)情況下，只能期望通過(guò)盡量完善技術(shù)設(shè)計(jì)降低風(fēng)險(xiǎn)。因應(yīng)中國(guó)城市化的特點(diǎn)，城市規(guī)劃必須有前瞻性。第二，應(yīng)當(dāng)高度重視城市風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，這就意味著建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理制度之間的關(guān)系;意味著要有綜合性的專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu);意味著要有專業(yè)化的管理人員，意味著要有必要的資源投入。公共安全管理缺乏協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)見(jiàn)是我國(guó)城市面臨風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)突出表現(xiàn)。第三，應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)城市社會(huì)融合和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是要建立制度化的吸納新成員的機(jī)制，增強(qiáng)新成員對(duì)于城市的認(rèn)同與適應(yīng)，同時(shí)，確保市民共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，消滅貧困，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)參與。第四，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育也很重要。市民必須能夠知道自己的生活環(huán)境以及這種環(huán)境潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上確立個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。我想，這樣對(duì)于規(guī)避城市風(fēng)險(xiǎn)是有重要價(jià)值的。