第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場調(diào)查報告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我市集貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展迅速，大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)告別了自然經(jīng)濟狀態(tài)，市場機制逐步成為農(nóng)村資源配置的決定性因素，集貿(mào)市場已成為商品流通和滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活和消費的重要場所，成為商品市場和商品流通的重要組成部分。

一是集貿(mào)市場總量及市場交易額迅速擴大。十五期間，盡管全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值比重有所下降，但農(nóng)村集貿(mào)市場和集貿(mào)市場的商品交易額持續(xù)擴張，由此帶來農(nóng)村流通規(guī)模和農(nóng)村有形市場平均規(guī)模的擴大。據(jù)調(diào)查，十五期間，全市新建和改建集貿(mào)市場達32個，比九五期間增加近1倍，使全市集貿(mào)市場總數(shù)由改革開放前的47個發(fā)展到現(xiàn)在的146個，增長3.1倍，其中農(nóng)村集貿(mào)市場達88個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場平均占有量達1.1個，高于全省0.9個的平均水平。2008年，全市集貿(mào)市場總交易額達19.5億元，占全市社會商品零售總額的15.1%，截止2008年底全市年成交額億元以上的集貿(mào)市場有9個，成交額比2000年增長350%，其余集貿(mào)市場成交額平均比2000年增長了290%。

二是集貿(mào)市場投資主體多樣化。建立社會主義市場經(jīng)濟以來，按照“誰投資、誰所有、誰受益”建市場的原則，極大地調(diào)動了社會各方投資建市場的積極性，掀起了集貿(mào)市場建設(shè)熱潮，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟成份的市場主體。目前，全市除原工商體制改革移交的47個集貿(mào)市場由市場服務(wù)中心管理外，社會投資或其他經(jīng)濟組織投資成為市場建設(shè)的主體。

三是集貿(mào)市場建設(shè)的外部環(huán)境有所改善。近幾年來，為貫徹落實中央關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，商務(wù)部分別于2005年4月4日和4月30日下發(fā)了《商務(wù)部、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點的通知》（商建發(fā)[2005]1號）和《商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家標準委關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作的通知》（商建發(fā)[2005]30號），2006年2月又下發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于實施“雙百市場”的通知》（商建發(fā)[2006]42號）等一系列關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的相關(guān)文件，出臺了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與改造技術(shù)規(guī)范。這些文件和規(guī)范的貫徹落實，對農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響和作用，為集貿(mào)市場建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。

二、問題及原因

一是集貿(mào)市場布局失衡與市場設(shè)施不足并存。據(jù)調(diào)查，全市城鄉(xiāng)現(xiàn)有占道經(jīng)營的“馬路市場”126處，其中城區(qū)（包括縣市城區(qū)）存在馬路市場58處，婁底城區(qū)存在18處，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場88處，城區(qū)沿街叫賣，占道為市處處可見，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)占道經(jīng)營的現(xiàn)象比比皆是。新化縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏固定的集貿(mào)經(jīng)營場所，至今仍沿襲千年來逢七或逢十趕場的傳統(tǒng)落后的交易方式，在一定程度上抑制了農(nóng)村商品流通和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二是市場主體規(guī)模普遍偏小。從全市146個農(nóng)產(chǎn)品市場來看，年交易額1億元的集貿(mào)市場不到10個，過5億元以上的只有湘中果蔬批發(fā)大市場1家.大量的農(nóng)村市場主體是個體商戶、運銷大戶和經(jīng)紀人，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化素質(zhì)低，且各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)大市場、大流通的需要。

三是集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃落實難。從婁底城區(qū)的情況看，我市2005年編制的《婁底市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2005-2020年）》，該《規(guī)劃》對婁底城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)進行了科學合理的規(guī)劃布局，《規(guī)劃》提出集貿(mào)市場服務(wù)面積為1平方公里，同時規(guī)劃在秀石街以南片區(qū)新建2處農(nóng)貿(mào)市場，在火車東站片區(qū)新建3處農(nóng)貿(mào)市場，在漣鋼生活區(qū)新建1處農(nóng)貿(mào)市場，在城南新區(qū)新建5處農(nóng)貿(mào)市場，雖然該《規(guī)劃》由市政府頒布實施已有三年多了，但上述規(guī)劃卻很難得到落實，各縣市區(qū)也同樣存在上述問題。

導致上述問題的主要原因：一是缺乏合理的規(guī)劃指導。出現(xiàn)了布局不合理和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，有的地方有市無場，有的地方有場無市。二是部門配合不到位。導致農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地失控。三是積極性不高。農(nóng)貿(mào)市場屬準公益性事業(yè)，投資回報率低，管理難度大，對投資者吸引力不大，積極性受到影響。四是法律體系不健全，政府調(diào)控手段乏力。

三、發(fā)展對策

（一）加快集貿(mào)市場建設(shè)與改造升級步伐。集貿(mào)市場是社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，是搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的重要載體，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。尤其是當前國際金融危機帶來的不利影響，國務(wù)院出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策與措施。我市應(yīng)抓住當前的有利時機，加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造升級，加快構(gòu)建布局合理、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）加強城鄉(xiāng)集貿(mào)市場規(guī)劃管理。商務(wù)部門要根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，制訂出城鄉(xiāng)集貿(mào)市場近期和中、長期發(fā)展規(guī)劃。特別是對婁底中心城區(qū)和縣級城市要進行科學合理的規(guī)劃布局，防止重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。對城區(qū)已規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)嚴格按規(guī)劃留足建設(shè)用地，對隨意改變集貿(mào)市場建設(shè)用地性質(zhì)的部門、單位或投資者應(yīng)給予嚴厲的處罰，并責令其恢復(fù)用地性質(zhì)，以確保規(guī)劃的順利落實。

（三）加大政府對集貿(mào)市場建設(shè)的財政投入力度。增強政府使用財政、信貸杠桿對集貿(mào)市場建設(shè)的調(diào)控能力，加大政府直接投入和扶持力度，各級財政設(shè)立集貿(mào)市場建設(shè)引導資金，把集貿(mào)市場建設(shè)與改造納入城市和農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，進入年度財政預(yù)算。同時，支持力度應(yīng)逐步增加，也可運用財政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施引導商業(yè)銀行加大對集貿(mào)市場建設(shè)的投入力度。形成農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)多元化投融資渠道。

（四）優(yōu)化集貿(mào)市場建設(shè)政策環(huán)境。集貿(mào)市場建設(shè)投入多，收益少，管理難度大，各級政府和各有關(guān)部門都要給予大力支持與扶植。一是對集貿(mào)市場建設(shè)用地按城市公益性事業(yè)建設(shè)用地同等對待。二是實行稅費優(yōu)惠政策，對集貿(mào)市場建設(shè)前期報批報建等相關(guān)費用實行減免或減半征收。三是要鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織或個人投資興建農(nóng)貿(mào)市場，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，對集貿(mào)市場投資者享受外商投資的一切優(yōu)惠.

第二篇：城區(qū)集貿(mào)市場調(diào)查報告

根據(jù)市局開展集貿(mào)市場調(diào)研工作的指示精神，在武昌質(zhì)監(jiān)分局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，我區(qū)集貿(mào)市場調(diào)研小組走訪了水果湖菜市場、丁字橋菜市場、大成路集貿(mào)市場等多處具有典型性的農(nóng)貿(mào)集市。現(xiàn)將調(diào)研情況列舉如下：

一、武昌區(qū)集貿(mào)市場的發(fā)展現(xiàn)狀

1、武昌區(qū)有42戶集貿(mào)市場，在用衡器3976臺，合格率94.82%；公平秤43臺，合格率100%

2、整體布局較為合理，市場與居民區(qū)銜接較為緊密。

3、硬件設(shè)施較為完善，基本能滿足農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通的需要。

4、市場管理方式側(cè)重于傳統(tǒng)領(lǐng)域，管理、服務(wù)工作的創(chuàng)新性有侍加強。

5、市場規(guī)模、市場功能與城鄉(xiāng)居民需要、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合緊密。

6、集貿(mào)市場存在著“一管就死，放手便活”的不正?，F(xiàn)象。

7、“農(nóng)改超”進展較慢。

二、武昌區(qū)集貿(mào)市場運行中的問題

1、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督各市場的上級機構(gòu)和行之有效的協(xié)調(diào)機制。

自從工商部門與市場服務(wù)中心分家以后，城區(qū)各市場由于上級機構(gòu)的不同，各自為陣，沒有一個統(tǒng)一的上級機構(gòu)對其管理。在這種令出多門的情況下，從宏觀層面監(jiān)管各市場行為，收集市場信息，實行宏觀調(diào)控的難度加大。這種現(xiàn)狀，不利于集貿(mào)市場的整體發(fā)展。

2、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集貿(mào)市場的正常發(fā)展。

據(jù)菜市場負責人反映，馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點，存在著嚴重的交通隱患；因無專人監(jiān)管，食品衛(wèi)生安全也得不到充分保證，短斤少兩現(xiàn)象嚴重；其隨意擺放、亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生，”其不受約束的必展對正規(guī)市場的運轉(zhuǎn)造成了嚴重影響。

3、各集貿(mào)市場定位單一，經(jīng)營粗放，缺乏特色定位和精細包裝。

在我們走訪的各集貿(mào)市場的過程中，發(fā)現(xiàn)銷售的商品和經(jīng)營方式趨于雷同，均為面向大眾的簡單的菜品交易，缺乏自身的特色定位。除了在少數(shù)市場看到帶有鄉(xiāng)土特色的地方小吃外，其余市場皆為菜品的大眾化銷售，從包裝到交易方式都較為粗放，這固然是考慮到主要消費群及其經(jīng)濟能力的原因，但在可行的范圍內(nèi)挖掘自己的民俗內(nèi)涵，實行特色化經(jīng)營，吸引更多消費者，促進市場的繁榮，這是完全可以做到的。

4、購物環(huán)境不佳，臟、亂、差現(xiàn)象未徹底改觀。

武昌各集貿(mào)市場發(fā)展到今天，硬件設(shè)施均有了較大改善，但由于經(jīng)濟實力的制約和運行機制的不完善，購物環(huán)境仍然不盡如人意。當調(diào)研組到某市場的畜區(qū)禽時，撲鼻而來的臭味讓人暈眩，行走在攤位之間更須小心翼翼，東一堆雞毛，西一灘下水，骯臟惡臭，讓人心生怯意。這種情狀雖不能根除，但只要完善一下工作流程，是可以得到改善的。還有，市場外圍馬路的擁堵極為嚴重，亂拉線接電現(xiàn)象較多，隱患重重，一旦發(fā)生不測，警車，消防車均難以進入，這種現(xiàn)狀給人民的生命財產(chǎn)安全造成了重大隱患，是必須要加以解決的。

5、市場自身建設(shè)受到較多制約，如硬件落后、資金缺乏等。

此次調(diào)研的市場中，除部份集貿(mào)市場為框架式結(jié)構(gòu)，硬件設(shè)施較為先進外，其余市場的硬件狀況仍有待改進，菜市場只有一張門，交通不太便利，各商販為尋求顧客關(guān)注，偏向于把攤位設(shè)在門口，造進入門處擁堵不堪，市場中后部空置，該市場管理方表示，如能在市場再開一張門，對自身發(fā)展大有好處，但因資金制約和涉及到民房拆遷（居民自用房邊上的小雜屋），該設(shè)想難以實施。又如市場的“場內(nèi)空，場外亂”的現(xiàn)狀，如果不進行提質(zhì)改造的話，終究是安全生產(chǎn)的隱患。

三、對發(fā)展、規(guī)范集貿(mào)市場的建議

1、設(shè)立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，建立順暢的協(xié)調(diào)機制。

在各市場的上極主管部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個統(tǒng)一的管理機構(gòu)，開展日常工作。該機構(gòu)實現(xiàn)“機構(gòu)、職責、財務(wù)、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是：負責市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理；開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮；開展多種經(jīng)營，為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件和信息、儲運、生活等方面的有償服務(wù)；搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進城區(qū)集貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。

2、探討“服務(wù)進社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在著諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗地存在。我們可以調(diào)整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在城區(qū)某些地段劃出專門的區(qū)域供其經(jīng)營，并通過市場管理機構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實現(xiàn)雙贏。

3、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實行特色經(jīng)營。

各集貿(mào)市場進一步突出自身特色，實行錯位經(jīng)營，實現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜、霉干菜、特色小吃等。通過這些產(chǎn)品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。

4、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟、亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派出專人外運垃圾，保證交易區(qū)的清潔；同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對秀峰市場的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進其正常發(fā)展。

5、通過政策扶持，引進資金，加快市場的升級改造。

針對武昌市場發(fā)展的“瓶頸”，在調(diào)研所取得的第一手資料的基礎(chǔ)上，加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產(chǎn)進行補助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積級性，促進市場的健康發(fā)展。同時，大力引進資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進行硬件升級，在城區(qū)新建市場，使武昌集貿(mào)市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。

第三篇：集貿(mào)市場建設(shè)和提升工作調(diào)查報告

集貿(mào)市場建設(shè)和提升工作調(diào)查報告

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一、市區(qū)集貿(mào)市場現(xiàn)狀和存在的問題

市區(qū)二環(huán)線內(nèi)經(jīng)工商部門登記的有形集貿(mào)（菜）市場有26個，年成交額36.29億元。這些市場有這樣幾個特點：

（1）投資主體多元。有政府投資、集體投資和企業(yè)個人投資等。其中政府投資的有、新農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等4個；集體投資的有3個；企業(yè)個人投資的有19個；（2）市場布局不合理，影響人流、物流、車流，一定程度上影響城市交通。如農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，整個市場只有環(huán)城北路一條通路進出，而其他三周無道路，市場的人流、車流常常造成道路擁堵；

（3）市場硬件總體差，配套不全，格局不盡合理，除新建的農(nóng)貿(mào)市場外，沒有一個市場的硬件配套齊全完善；（4）市場管理不規(guī)范，缺少標準化、專業(yè)化，占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，場外有場，帶有一定的普遍性。僅在二環(huán)路范圍內(nèi)就有近20個馬路市場，影響市容市貌和文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建。（本文由 點夢時刻傾情奉獻）

二、市區(qū)建設(shè)和提升集貿(mào)市場的優(yōu)勢

（1）具有區(qū)位優(yōu)勢、交通樞紐優(yōu)勢及較強的輻射能力。多元交通已成網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)勢獨具；又是農(nóng)產(chǎn)品十分豐富的農(nóng)業(yè)型城市，大力發(fā)展集貿(mào)市場、做大做強“農(nóng)”字型市場條件得天獨厚；（2）具有市場大市辦市場經(jīng)驗。改革開放后，市成了全國的市場大市，轄區(qū)內(nèi)有義烏小商品市場、永康五金城等，積累了辦市場的豐富經(jīng)驗，培養(yǎng)了一支懂經(jīng)營會管理的專業(yè)團隊；設(shè)計、旅行、影視、攝影、科技、音樂、藝術(shù)、人文、出版、飲食、漫畫游戲

夢 想 從 相 信 開 始創(chuàng) 意 從 籌 資 起 步

（3）是農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、集散地，更是大規(guī)模發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的洼地。境內(nèi)產(chǎn)的各種蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉每年銷往省外，數(shù)量高達500多萬噸。同時，還是供港豬的生產(chǎn)基地；（4）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，搭建農(nóng)產(chǎn)品平臺迎來了一個新契機。民以食為天，對老百姓來說農(nóng)副產(chǎn)品的價格是最敏感最直接的。穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品的物價，理所當然是集貿(mào)市場建設(shè)和管理者所應(yīng)承擔的一項工作。中央提出“省長管米袋子、市長管菜籃子”，說明從中央到地方都十分重視民生，重視農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展和價格穩(wěn)定，從而為市區(qū)的集貿(mào)市場建設(shè)和提升帶來了一個新的發(fā)展機遇。

三、市區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)和提升的設(shè)想

水好、空氣好、出行方便、物價較低，是一座非常適合人居住的城市。市區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)和提升，目的是為了推動經(jīng)濟發(fā)展和完善宜居城市的結(jié)構(gòu)。具體從三個層面來思考：（本文由 點夢時刻傾情奉獻）

（一）建設(shè)浙中農(nóng)副產(chǎn)品物流配發(fā)中心。將農(nóng)副產(chǎn)品、水果、糧油等“農(nóng)”字產(chǎn)品及物流整合發(fā)展成一個占地1500畝至2000畝的綜合性農(nóng)副產(chǎn)品物流配送交易中心。這個中心的定位是：立足浙中，輻射全國（轉(zhuǎn)載自中國教育文摘http:// 傾情奉獻）

（三）把市場建設(shè)與城市發(fā)展結(jié)合起來，構(gòu)建政府主導下的菜籃子便民服務(wù)體系。連鎖化品牌經(jīng)營是集貿(mào)市場轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式的重要趨勢。學習借鑒北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立連鎖菜場平抑菜價、方便群眾的做法，在也可由市場開發(fā)服務(wù)中心對市區(qū)集貿(mào)市場進行整合，在各新建小區(qū)內(nèi)設(shè)立便民小菜店。實行集團采購、專業(yè)配送，統(tǒng)一銷售，同城同價，一店式銷售，讓市民吃上放心菜、便宜菜。同時，也有利于政府相關(guān)部門對菜籃子價格和質(zhì)量的調(diào)控。要實現(xiàn)集貿(mào)市場集群化經(jīng)營，鼓勵集貿(mào)市場開辟“農(nóng)加超”等形式，實行凈菜上市，拓展銷售渠道，對分散的集貿(mào)市場實行統(tǒng)一管理，提高集貿(mào)市場的綜合競爭力。

四、全面提升集貿(mào)市場管理水平

在市場主體多元化的背景下，政府要成為帶有公益性質(zhì)集貿(mào)市場的建設(shè)主體。集貿(mào)市場作為城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”工程。新建集貿(mào)市場政府可以直接全資投入，老市場可以采取回購并提供建設(shè)改造資金等方式進行控股、參股，在這特殊的行業(yè)逐漸推行“國進民推”，從而達到掌控集貿(mào)市場資源，使國有資本調(diào)控下體現(xiàn)其公益屬性，還利于民。達到“布局合理、設(shè)施完善、秩序優(yōu)良、管理規(guī)范、安全放心”的目標。

針對集貿(mào)市場的監(jiān)管，大膽探索市場主辦權(quán)和市場經(jīng)營管理權(quán)分離，推行標準化、專業(yè)化管理模式，改變農(nóng)貿(mào)市場管理人員素質(zhì)低下、管理能力差及管理不到位的現(xiàn)狀。大力開展星級標準化市場建設(shè)，通過先發(fā)展一批龍頭示范市場，強化國企市場“排頭兵”的作用，繼而帶動同類集貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展，力爭在三年的時間內(nèi)，全力打造市區(qū)“三層次多網(wǎng)點”的現(xiàn)代化集貿(mào)市場便民服務(wù)體系。（本文由 點夢時刻傾情奉獻）

設(shè)計、旅行、影視、攝影、科技、音樂、藝術(shù)、人文、出版、飲食、漫畫游戲

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告

渦陽縣義門鎮(zhèn)調(diào)查報告

起始時間：2010年11月28 —2010年12月7

調(diào)查組成員： 張 誠

劉夫強 鄭二艷

二〇一〇年十二月十日

日 日

渦陽縣義門鎮(zhèn)調(diào)查報告

— 2010縣、鎮(zhèn)正職干部民意調(diào)查報告

為了促進亳州市經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，加強干部與群眾之間的血肉聯(lián)系，同時也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調(diào)研活動。按照亳州市委組織部制定的民意調(diào)查方案，2010年11月28日至2010年12月7日，我們調(diào)查小組三人深入到渦陽縣義門鎮(zhèn)開展了為期十天的調(diào)研活動，完成了對義門鎮(zhèn)21個行政村，735名群眾的走訪調(diào)查。

在調(diào)研過程中，調(diào)查小組組長張誠制定了具體的實施方案，獲得調(diào)查小組成員的一致通過，方案在嚴格保證調(diào)查結(jié)果真實性的基礎(chǔ)上，也兼顧了工作效率。我們調(diào)查小組各成員自覺遵守黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，走訪時，堅持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶，認真履行職責，齊心協(xié)力地完成了此次調(diào)查任務(wù)。調(diào)查活動結(jié)束后，我們及時整理了走訪群眾得來的材料，篩選重要信息，在尊重事實的基礎(chǔ)上，撰寫了這篇調(diào)查報告，希望對此次調(diào)研活動起到一定的作用。

【關(guān)鍵詞】 義門鎮(zhèn) 基本評價 招商引資 新農(nóng)村建設(shè) 城鎮(zhèn)建設(shè)及文明創(chuàng)建 存在問題 環(huán)境衛(wèi)生 意見和建議 合作醫(yī)療 村衛(wèi)生室 民意調(diào)查的意見和建議

一 對義門鎮(zhèn)的基本評價

（一）基本情況

義門鎮(zhèn)，安徽省60個小城鎮(zhèn)重點建設(shè)示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，S307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個村委會，5個居委會，總?cè)丝?萬人，其中回民1.68萬人，國土面積82.6平方公里，其中耕地面積8.3萬畝。轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)，其中橋南為4.6平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為2.3平方公里的商業(yè)區(qū)。同時該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢，其一是久負盛名的苔干之鄉(xiāng)，產(chǎn)品出口日本，韓國等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門羊肉湯也是遠近聞名，慕名而來的食客絡(luò)繹不絕，對義門的經(jīng)濟發(fā)展也起到一定的促進作用。

（二）招商引資

近幾年，該鎮(zhèn)通過大力招商引資，加快了大型項目的建設(shè)，使橋南工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“兩個”省級龍頭企業(yè)，“六個”市級龍頭企業(yè)和“十六”個規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級領(lǐng)導的一致好評。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴大了規(guī)模，年產(chǎn)值均有大幅提高，2010年義門鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值有望突破8億元。

（三）新農(nóng)村建設(shè)

義門鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)按照省市縣的有關(guān)要求，穩(wěn)步推進。全鎮(zhèn)今年完成“村村通”工程36.8公里的修路指標，實現(xiàn)大多數(shù)行政村通水泥路或柏油路的目標。年內(nèi)興建5處村級籃球場，體育健身器材4處，新村室建設(shè)4處，并在民族村，劉營村，周營村，武舉村，劉老村等5個市縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村分別建立了40平方米的農(nóng)家書屋。同時利用新農(nóng)村建設(shè)資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶，并建立了專業(yè)合作社，有力增進農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)也在進一步調(diào)整中。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)及文明創(chuàng)建

在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照新農(nóng)村示范鎮(zhèn)的建設(shè)要求，完成城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容。一是對老街濱河路進行改造；二是對集鎮(zhèn)道路進行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購買花卉提高綠化率；四是在橋南開發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來水廠。

在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊，劃分責任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車，200個垃圾桶，新建2處垃圾清理場。鑒于此，義門鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二 存在問題

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題

1.新農(nóng)合費用征收難度大，鎮(zhèn)、村干部收取新農(nóng)合任務(wù)較重，積極性不高。按照國家對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的規(guī)定，農(nóng)民參加新農(nóng)合是自愿的，但就部分鎮(zhèn)、村干部介紹，農(nóng)民參加新農(nóng)合必須要達到90%以上。鑒于此，縣一級政府為了發(fā)動農(nóng)民參加新農(nóng)合，保證有足夠比例的參合人數(shù)以達到新農(nóng)合基金的平穩(wěn)運行，實行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負責。如果所包片參合率達不到標準，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負擔，降低了他們開展新農(nóng)合工作的積極性。

2.政府對新農(nóng)合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農(nóng)合的積極性不高。主要表現(xiàn)在：長期外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系較少，不了解“新農(nóng)合”政策和繳納新農(nóng)合費用的時間；有些年輕力壯、身體好的農(nóng)民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農(nóng)合”，認為自己年輕、身體好，不會得病，白交錢給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對“新農(nóng)合”政策抱著完任務(wù)的思想，導致“新農(nóng)合”宣傳走過場、不廣泛、不深入。還有部分群眾對參加新農(nóng)合存在一定的顧慮，擔心一旦生病住院，花銷的費用難以報銷的，豈不是繳了冤枉錢。

（二）城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題

1.城鎮(zhèn)街道路面衛(wèi)生狀況堪佳。由于天氣干旱等原因，街道路面灰塵，生活垃圾等廢棄物較多，影響了義門鎮(zhèn)的環(huán)

境衛(wèi)生狀況。

2.街道內(nèi)商家，小商販占道經(jīng)營情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴重，這種狀況不但影響了義門鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門鎮(zhèn)的整體環(huán)境。

三 群眾的意見和建議

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療

1.異地報銷難度大。我們調(diào)查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村，在談話過程中，每個行政村都有涉及新農(nóng)合異地報銷難度大，報銷門檻高，醫(yī)療部門人員工作熱情不高，不夠配合的意見，部分群眾深受其苦，強烈建議有關(guān)政府部門解決新農(nóng)合異地報銷難度大的問題。

2.醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)低，為了利益不惜犧牲病人的權(quán)益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開檢查項目，給病人多開藥，花費很多冤枉錢，往往病還治不好，增加了病人的心理負擔。小病大治，是經(jīng)常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說 “能報銷”。

3.宣傳不到位，沒有做到應(yīng)保盡保。

在走訪過程中，部分群眾反映由于長期出門在外，沒有及時參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，得了大病就無處報銷，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農(nóng)合的政策。群眾建議加強對外出務(wù)工人員的宣傳力度。

（二）村級衛(wèi)生室建設(shè)有待改進

加快村級衛(wèi)生室建設(shè)，讓群眾在家就能享受到新農(nóng)合的報銷補貼。我們調(diào)查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報銷的問題。

（三）部分村路面有待改善

在走訪據(jù)集鎮(zhèn)較遠的幾個行政村，群眾一致反映，希望鎮(zhèn)政府加快 “村村通”工程的進度，盡快解決有村無路的困境，以方便村子經(jīng)濟發(fā)展，部分村民還反映必要時可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設(shè)。

（四）農(nóng)業(yè)科技信息普及面亟待拓寬

在走訪過程中，部分群眾反映，在農(nóng)業(yè)科技信息及科技知識方面，接觸的較少，建議政府多搞農(nóng)民科技培訓，多舉辦科技講座，讓科技方面的專家面對面的指導群眾搞農(nóng)業(yè)種植，以提高農(nóng)民的科技化程度。

（五）環(huán)境衛(wèi)生有待改善

義門鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。

（六）村室建設(shè)步伐要加快

村辦公室是黨員干部開展活動，平時辦公，舉行會議的所在地。在走訪過程中，部分村的黨員干部要求上級組織部

門盡快解決村室問題，以加強村級黨組織建設(shè)。

四 對此次調(diào)研活動的意見和建議

（一）人員配備方面要合理

調(diào)查小組人員數(shù)量可以按照調(diào)查組人員數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量的比例進行分配，避免出現(xiàn)調(diào)查小組人員數(shù)量相等，但所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量懸殊過大的現(xiàn)象。

（二）保證必要的工作經(jīng)費

開展如此規(guī)模的調(diào)研活動，任務(wù)重，時間短，保證必要的經(jīng)費，才能保證更高質(zhì)量的調(diào)查效果。

此次調(diào)研活動，我調(diào)查小組三人，組長張誠，成員劉夫強，鄭二艷，承諾如下：嚴格遵守了活動紀律，認真履行了職責，成功地完成了這次市委組織部委托的2010年民意調(diào)查活動！

第五篇：集貿(mào)市場_規(guī)章制度

經(jīng)營者簽訂計量責任制度

為維護消費者利益，凡在我市場經(jīng)營者，必須與我方簽訂入場協(xié)議書，遵守我市場制定的各項計量管理制度，履行合同規(guī)定的各項義務(wù)，同時必須認真執(zhí)行下列各項規(guī)定：

1）認真遵守國家的計量法律、法規(guī)和規(guī)章，接受我市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督和管理。

2）經(jīng)營者必須對所售出的商品負責，不論是定量包裝商品，還是零售商品，不得存在克扣消費者現(xiàn)象。

經(jīng)營者計量違規(guī)處罰制度

我市場經(jīng)營者必須遵守國家各項計量法律、法規(guī)，遵守市場的各項計量規(guī)章制度，如出現(xiàn)以下情況的，市場將給予經(jīng)濟處罰：

1）對違反法律、法規(guī)規(guī)定，利用計量器具故意損害消費者利益的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將罰款200元。

2）如經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，不遵守法律、法規(guī)，不履行商場的各項計量規(guī)章制度，不接受處罰者，市場有權(quán)終止經(jīng)營合同，經(jīng)營者將不得在我市場經(jīng)營。

計量器具維護、保養(yǎng)、使用制度

1）用于貿(mào)易結(jié)算用的計量器具應(yīng)達到要求和準確度，并符合相應(yīng)規(guī)范的要求。計量器具必須經(jīng)過檢定，并有有效期內(nèi)的檢定合格證。

2）操作人員在使用計量器具前，應(yīng)檢查并確認其狀態(tài)和環(huán)境條件均符合規(guī)定要求后，方可使用。

3）計量器具使用和維護應(yīng)按說明書，必要時組織有關(guān)人員制定詳細的操作規(guī)范，并在使用時嚴格執(zhí)行操作規(guī)范，同時做好使用記錄。

4）為了保持計量器具在檢定周期內(nèi)的置信度，應(yīng)對貿(mào)易結(jié)算用的計量器具、公平秤實施核查。

5）計量器具在使用過程中，如果出現(xiàn)故障或異常，使用人員應(yīng)立即停止使用，并相計量管理人員報告。計量管理人員應(yīng)組織有技術(shù)人員進行修復(fù)，修復(fù)后的計量器具經(jīng)重新檢定，證明其合格后，方可投入使用。修復(fù)后的計量器具達不到規(guī)定技術(shù)指標要求時，應(yīng)辦理報廢手續(xù)。

6）計量器具的使用、維護、保養(yǎng)應(yīng)有專人負責。

計量器具周期檢定制度

1）凡我市場使用的計量器具，為確保量值的準確，必須接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按期對我市場所用計量器具進行檢定。

2）按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對計量器具進行周期檢定的要求，凡我市場使用的計量器具的到達檢定周期前一周，使用者應(yīng)向計量管理人員提出計量器具需進行檢定的申請或通知，由市場計量管理人員負責與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行聯(lián)系協(xié)調(diào)，對計量器具進行檢定。

3）凡我市場使用的計量器具，超過檢定周期，或沒有向市場計量管理人員提出申請的，一律不準使用。如超期使用，被質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢查發(fā)現(xiàn)者，除接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處罰外，我市場將追究使用者的責任。

計量器具報廢更新制度

1）確定不能維修的計量器具，由計量人員提出報廢并填寫報廢單，經(jīng)主管經(jīng)理審核批準后，方可辦理報廢手續(xù)。

2）更新的計量器具必須登記編號，納入周期檢定管理，建立技術(shù)檔案。

3）市場經(jīng)營者及計量器具的使用者，對所用計量器具如需更換，更換前應(yīng)同市場提出更換申請。

4）計量管理人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)營者或使用者的申請，及時更換不合格計量器具，并根據(jù)變更報廢的計量器具，建立健全計量器具臺帳。

計量器具抽檢制度

1）為確保我市場計量器具的準確，維護消費者的利益，凡市場內(nèi)計量器具的使用者，應(yīng)隨時對所用計量器具進行檢查。

2）凡我市場使用的計量器具，每周一由市場計量管理人員對其進行檢查，凡發(fā)現(xiàn)計量器具不合格，使用計量器具克扣消費者的現(xiàn)象，對計量器具的使用者罰款100元。

3）市場計量管理人員，對全市場的計量器具負責管理?？梢噪S時抽查市場使用的計量器具，如果由計量管理人員工作失誤，對市場的信譽造成影響，市場將追究管理人員的責任。

計量器具登記管理制度

1）所用計量器具必須登記造冊，建立檔案，并注明狀態(tài)（在用、停用）

2）計量器具登記管理由計量管理人員負責。

3）計量器具檢定證書由計量管理人員及時歸入檔案，按檢定周期及時更新計量器具有關(guān)信息。

商品量計量管理、承諾制度

1）我市場銷售的以量值作為結(jié)算依據(jù)的商品，結(jié)算量應(yīng)與經(jīng)通化市計量檢定測試所檢定合格的計量器具測得的實際量值相符，其短缺量應(yīng)在國家規(guī)定的允許值范圍內(nèi)。

2）采取現(xiàn)場計量方式銷售商品時，應(yīng)向消費者明示計量單位、操作過程和計量器具顯示的量值；對可復(fù)現(xiàn)的計量結(jié)果，當消費者有異議時，應(yīng)從新操作并顯示量值。

3）銷售商品，稱重前必須除去包裝物（必須的內(nèi)包裝出外），不以任何理由和借口將包裝物作為商品進行計量并銷售。

4）我市場分裝、銷售定量包裝商品，嚴格遵守《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的各項規(guī)定，不采購、不銷售未標明凈含量的定量包裝商品。

5）銷售散裝商品嚴格遵守《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

6）我市場向消費者承諾：銷售定量包裝商品或散裝商品的短缺量均保證在國家規(guī)定的允許值范圍內(nèi)，如消費者發(fā)現(xiàn)有缺斤少量的現(xiàn)象，我市場除追究有關(guān)人員的責任外，還將對消費者給予短缺量三倍的賠償。

7）監(jiān)督電話：

計量投訴處理制度

1）凡在我市場購物的消費者，如發(fā)現(xiàn)短斤少兩的現(xiàn)象，均可向我市場提出投訴。凡我市場出現(xiàn)的計量投訴，統(tǒng)一由市場計量管理人員負責接待和處理。

2）市場計量管理人員對到我市場投訴的消費者，應(yīng)熱情接待。受理投訴后，應(yīng)立即對投訴的問題進行調(diào)查核實；受理投訴后，最遲不得超過一周，給予消費者明確答復(fù)。

3）市場計量管理人員對受理的計量投訴應(yīng)實事求是，對消費者反映的克扣現(xiàn)象，應(yīng)堅決制止，并賠償消費者損失。

4）市場計量管理人員受理計量投訴不得推諉，或無原則的處理。如果由計量管理人員失職或不按規(guī)定處理，造成影響者，市場將追究計量管理人員的責任。

商品量（含定量包裝商品）抽檢制度

1）凡我市場銷售的商品，必須確保計量準確，不得存在克扣消費者的現(xiàn)象。

2）凡在我市場銷售的定量包裝商品，進貨后，在擺放柜臺前，必須由計量管理人員對所進商品進行計量檢查驗收。經(jīng)檢查，凡發(fā)現(xiàn)定量包裝商品的標注量與實際量不符，實際量低于標注量，一律不準擺放柜臺。

3）凡市場銷售的零售商品，必須保證售出的商品符合零售商品的計量規(guī)定允差，不得存在克扣消費者的現(xiàn)象。

4）計量管理人員，定期對我市場售出的零售商品及定量包裝商品進行抽查，凡發(fā)現(xiàn)我市場售出的商品出現(xiàn)克扣消費者的現(xiàn)象，市場將對銷售者處罰100元，并責令包賠消費者損失。

誠信計量承諾制度

為維護企業(yè)信譽，保護消費者的合法權(quán)益，建立完整的誠信計量體系，我市場特向廣大消費者承諾：

1）凡我市場使用的計量器具都必須經(jīng)通化市計量檢定機構(gòu)檢定合格，嚴格執(zhí)行計量器具周期檢定制度，經(jīng)檢定不合格或超檢定周期的計量器具一律不準使用。

2）我市場銷售的定量包裝商品嚴格執(zhí)行進貨驗收制度，不符合國家定量包裝商品監(jiān)督管理辦法，達不到標明的凈含量要求的不擺柜臺，不標注凈含量要求的商品不上柜臺銷售。

3）我單位銷售的零售商品及分裝的定量包裝商品，嚴格執(zhí)行國家《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

4）以上是我市場對廣大消費者的承諾，歡迎廣大消費者在選購商品時給予監(jiān)督。

計量公平秤管理制度

1）市場公平秤實行專人管理。管理人員應(yīng)對公平秤每天進行檢查，確保公平秤的準確。

2）凡在我市場購物的消費者，對所購商品均可利用公平秤進行計量，管理人員應(yīng)積極配合消費者做好計量測試工作。

3）市場公平秤管理人員，對公平秤應(yīng)做到保持清潔，隨時確保計量準確。如發(fā)現(xiàn)失準現(xiàn)象，應(yīng)通知市場計量管理人員，及時維護、保養(yǎng)，并請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢定人員進行檢定。

商品或者服務(wù)不足先行賠償制度

為維護消費者的合法權(quán)益，維護企業(yè)的信譽，特制定商品或服務(wù)不足先行賠償制度。

1）凡在我市場購買的商品，無論是零售商品或定量包裝商品，消費者購買后如發(fā)現(xiàn)計量不足，不符合國家現(xiàn)行規(guī)定的，對非人為故意行為的，我單位實行缺一補一規(guī)定。

2）凡在我市場購買的商品，如發(fā)現(xiàn)計量不足，如經(jīng)確定是人為的故意行為，我單位實行缺一補十規(guī)定。

3）對以上規(guī)定的賠償，無論是經(jīng)營者的責任或服務(wù)人員的責任，一律由我市場實行先行賠償，我市場賠償后，經(jīng)確認如屬經(jīng)營者的責任，或我市場服務(wù)人員的責任，由我市場分別向經(jīng)營者或服務(wù)人員追償責任，以維護我市場的合法權(quán)益。