第一篇：關(guān)于中西部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的探究

關(guān)于中西部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的探

究

——以XX市合川區(qū)為例

杜俊潔，李思賢，羅俊來(lái)

摘要：農(nóng)民工是我國(guó)一個(gè)特殊群體，“農(nóng)民”是其身份，“工人”則是指其通過(guò)契約從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)非城即鄉(xiāng)的格局下，XX“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的改革試驗(yàn)代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局意義。而作為該項(xiàng)改革的焦點(diǎn)之一，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀問(wèn)題和未來(lái)解決之道一直備受關(guān)注。關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)： F331+37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432-08-0028-2

我國(guó)農(nóng)民工是一個(gè)流動(dòng)性較大的群體，亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)的流動(dòng)狀態(tài)構(gòu)成了具有中國(guó)特色的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的基本特點(diǎn)，其返鄉(xiāng)行為始終與外出行為長(zhǎng)期共存。

XX市合川區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀 1.1 人數(shù)眾多

根據(jù)合川區(qū)勞務(wù)辦統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，自XX年10月以來(lái)，全區(qū)累計(jì)農(nóng)民工回流人數(shù)為21.81萬(wàn)，占全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的53.1%，直接受金融危機(jī)影響的僅有1.32萬(wàn)人。至今年3月底，全區(qū)返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望暫未找到崗位的有4700余人，占回流總數(shù)的2.15%。1.2 綜合素質(zhì)低下

返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍以低學(xué)歷、無(wú)技能或技能單一者為主。根據(jù)合川區(qū)的統(tǒng)計(jì)，小學(xué)學(xué)歷及以下7.85萬(wàn)人，占總回流人數(shù)的36.0%；初中及以下學(xué)歷的回流人數(shù)17.75萬(wàn)人，占總回流人數(shù)的81.4%；大專(zhuān)學(xué)歷及以上0.83萬(wàn)人，僅占回流人數(shù)的3.8%。將回流人員是否接受培訓(xùn)做個(gè)分析，未接受任何培訓(xùn)的回流人數(shù)與接受過(guò)培訓(xùn)的回流人數(shù)比例為2.37∶1。這說(shuō)明對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，外出務(wù)工人員的素質(zhì)是他們很看重的，即使面臨著裁員的危機(jī)，也是有著輕重與先后之分的。2 農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)產(chǎn)生的影響

大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對(duì)自身乃至整個(gè)XX市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面都有一定負(fù)面影響。

2.1 增大了農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)和心理壓力

根據(jù)合川區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，以31-40歲的壯年為主，是家庭的經(jīng)濟(jì)支柱，負(fù)擔(dān)著全家人的衣食住行、子女 的教育等開(kāi)支。因失業(yè)返鄉(xiāng)失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，勢(shì)必增加經(jīng)濟(jì)壓力，生活陷入困境。

農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，生活方面一下子從原來(lái)的充裕變得拮據(jù)，一時(shí)不能適應(yīng)。想外出工作又因自身素質(zhì)不能滿(mǎn)足用人單位的要求，想提高素質(zhì)又舍不得花錢(qián)花時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)，這在心理上必然會(huì)背負(fù)巨大的壓力。2.2 增大了XX就業(yè)市場(chǎng)的壓力

XX是我國(guó)新興的工業(yè)城市，正處于發(fā)展的初級(jí)階段，吸納就業(yè)的能力有限。各區(qū)縣還沒(méi)有建立起一套完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞動(dòng)保障、職業(yè)咨詢(xún)指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，要實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工“二次就業(yè)”難度大增。因此，農(nóng)民工大規(guī)模地集中返鄉(xiāng)行為無(wú)疑會(huì)加劇農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的趨勢(shì)，使XX就業(yè)市場(chǎng)面臨巨大的壓力，延緩我國(guó)城市化進(jìn)程。2.3 影響社會(huì)的穩(wěn)定

一方面，由于返鄉(xiāng)后失去收入來(lái)源，同時(shí)又缺乏基本生活和社會(huì)保障，在這種情況下，其中相當(dāng)一部分將成為社會(huì)閑散人員和流民，如果對(duì)其安置不當(dāng)，將成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工習(xí)慣和留念城市生活，不可能長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，部分將陸續(xù)外出尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，但在再就業(yè)空間狹小的情況下，許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工將滯留XX市主城區(qū)內(nèi)，影響主城區(qū)治安的穩(wěn)定。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面臨的困境

3.1 就業(yè)能力偏低，年齡結(jié)構(gòu)不占優(yōu)勢(shì)

市場(chǎng)對(duì)招聘農(nóng)民工的崗位做了調(diào)查，85%以上崗位要求具有初中以上文化，其中25%要求具有高中以上文化程度；56%以上的崗位要求達(dá)到初級(jí)工以上水平，近60%的崗位需要熟練工人。據(jù)就業(yè)局統(tǒng)計(jì)，XX市778萬(wàn)農(nóng)民工中，受過(guò)各種培訓(xùn)的僅有174萬(wàn)人，占總數(shù)的22%左右，其中持有各類(lèi)技能資格證的更少。同時(shí)，全市農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)也不占優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)表明，全市農(nóng)民工中年齡在30-45歲者有421萬(wàn)人，占54%。處在這個(gè)年齡段的農(nóng)民工，其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)都有所減退，在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。由于我市農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)不高，技能缺乏，年齡結(jié)構(gòu)不占優(yōu)勢(shì)所以就業(yè)能力相對(duì)較低。3.2 務(wù)農(nóng)障礙

大多農(nóng)民工在外出務(wù)工之前已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租或轉(zhuǎn)讓給他人，因合同的期限問(wèn)題，短期內(nèi)很難收回。且部分出租轉(zhuǎn)讓行為屬于私下交易，沒(méi)有簽訂正式的契約和合同，容易造成土地糾紛。土地資源是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的載體，是最重要的生產(chǎn)資料。所謂巧婦難為無(wú)米之炊，即使農(nóng)民工有留在家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)烈愿望，也因無(wú)土地資源不得不另謀出路。對(duì)策及解決方案

4.1 擴(kuò)大就業(yè)容量

一是充分利用重大投資建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，使部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在擴(kuò)大內(nèi)需中實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)有企業(yè)充分發(fā)揮吸納就業(yè)的作用，擴(kuò)大就業(yè)容納能力，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷(xiāo)售，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。三是利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)本身的吸納能力。四是抓住地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域合作，開(kāi)辟新的就業(yè)渠道。

4.2 開(kāi)展技能培訓(xùn)

堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，以各區(qū)職業(yè)學(xué)校為主要陣地，組織學(xué)校講師或企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展廚師、裁縫、管理、保險(xiǎn)等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，并結(jié)合市場(chǎng)需求把講壇搬到社區(qū)，建立校村聯(lián)合辦學(xué)、“以師帶徒”、異地培訓(xùn)、夜校等培訓(xùn)模式，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡可能地掌握一些就業(yè)技能，提高就業(yè)機(jī)會(huì)。

對(duì)于愿意留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，各區(qū)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等專(zhuān)業(yè)高校、科研所等都可以對(duì)其進(jìn)行種植及養(yǎng)殖方面的培訓(xùn)，不斷提高其務(wù)農(nóng)技能，并給予技術(shù)扶持和種子、魚(yú)苗。4.3 加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)

4.3.1 發(fā)揮人力資源市場(chǎng)公共就業(yè)服務(wù)主渠道作用 人力資 源市場(chǎng)、勞動(dòng)保障局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合舉辦招聘會(huì)，組織用人單位進(jìn)場(chǎng)招聘，為農(nóng)民工就業(yè)搭建平臺(tái)。堅(jiān)持專(zhuān)長(zhǎng)招聘與綜合招聘相結(jié)合、大型招聘與小型招聘相結(jié)合、主城招聘與進(jìn)鎮(zhèn)招聘相結(jié)合、崗位介紹與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介相結(jié)合，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等不同主題、不同形式的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4.3.2 建立了“三送”下鄉(xiāng)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制 開(kāi)展為農(nóng)民工送政策、送崗位、送培訓(xùn)“三送”下鄉(xiāng)活動(dòng)，把崗位、政策、培訓(xùn)和維權(quán)服務(wù)送到農(nóng)民工家門(mén)口。

4.3.3 開(kāi)展重點(diǎn)幫扶 將生活困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入重點(diǎn)幫扶范圍，實(shí)行分組包干、責(zé)任到人，提供“一幫一”或“幾幫一”的個(gè)性化服務(wù)，幫助其就業(yè)。5 建立完整的就業(yè)信息系統(tǒng)

該系統(tǒng)可分為兩大功能版塊，一個(gè)是企業(yè)信息版塊，是全國(guó)各企業(yè)最新招工信息，按最新更新的方式逐條顯示其內(nèi)容，包括崗位要求和限制條件。勞務(wù)輸出部門(mén)工作者只需每天查看有無(wú)適合該地區(qū)農(nóng)民工的崗位，如果有與就業(yè)意向相匹配的，可以第一時(shí)間聯(lián)系他們，將工作崗位送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門(mén)口。當(dāng)然農(nóng)民工也可以自行瀏覽此網(wǎng)站,以便在第一時(shí)間獲取招工信息。另一個(gè)是農(nóng)民工簡(jiǎn)歷版塊，各個(gè)勞務(wù)輸出辦公室可為每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記其完整的個(gè)人資料，包括年齡、性別、文化程度、技能特長(zhǎng)、資歷、聯(lián)絡(luò)方式返鄉(xiāng)前從 事行業(yè)，以及就業(yè)意向等真實(shí)信息輸入電腦，制作成求職簡(jiǎn)歷。它可以按照類(lèi)別將需要求職的農(nóng)民工信息快速準(zhǔn)確地搜索出來(lái)，以供企業(yè)在崗位出現(xiàn)空缺的時(shí)候能按自己的需要，選擇適合該崗位的人員。6 進(jìn)行長(zhǎng)期性心理疏導(dǎo)

由于XX市為擴(kuò)大內(nèi)需開(kāi)設(shè)了的6個(gè)重大項(xiàng)目投資，以及積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策等影響，農(nóng)民工對(duì)XX市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是積極的，但仍有部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒(méi)有走出下崗失業(yè)的陰影，表現(xiàn)出更多的無(wú)奈和對(duì)生活的擔(dān)憂(yōu)。隨著在家“賦閑”時(shí)間的增長(zhǎng)，比較容易產(chǎn)生悲觀失望、焦慮郁悶等心理問(wèn)題。對(duì)此，我們重點(diǎn)搭建了“兩個(gè)平臺(tái)”，千方百計(jì)化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的不良情緒。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊云善.農(nóng)村勞動(dòng)力“逆淘汰”式轉(zhuǎn)移[J].社會(huì)主義研究,XX,(3):108-110.[2] 崔傳義.進(jìn)入21世紀(jì)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,XX,(3)．

[3] 韓俊,崔傳義.農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮正在興起[J].農(nóng)村金融研究,XX,(5)．

第二篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題

返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)地位的調(diào)查分析

農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題

一、相關(guān)新聞背景及現(xiàn)狀

??? 新華網(wǎng)北京2月10日電中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文近日透露，受金融危機(jī)影響，目前全國(guó)大約有2000萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，引起黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視。

??? 根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對(duì)15個(gè)省份、150個(gè)村進(jìn)行的抽樣調(diào)查，在全國(guó)1.3億離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒(méi)找到工作，大約有2000萬(wàn)人。

??? 失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工心態(tài)如何？有何打算？長(zhǎng)期從事勞務(wù)中介服務(wù)的山東菏澤人張東平說(shuō)：“金融危機(jī)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有'三怕'心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活領(lǐng)不到工資，三怕工資低掙不著錢(qián)。”

??? 據(jù)河南固始縣勞動(dòng)部門(mén)調(diào)查，全縣外出務(wù)工人員有20多萬(wàn)人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過(guò)5萬(wàn)人。

??? 因?yàn)椤比隆保杂^望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)?！毕乱徊皆趺醋撸疫€沒(méi)有想好，要等待大形勢(shì)變化。”農(nóng)民工邵朋說(shuō)。

??? 現(xiàn)狀一：本地務(wù)工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè)

??? 成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)歷來(lái)被視為四川農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。2月3日至5日，記者兩次來(lái)到這個(gè)市場(chǎng)，聽(tīng)到農(nóng)民工求職者最多的聲音就是“招工的少了”“工價(jià)低了”。

??? 本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機(jī)遇，但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低，與農(nóng)民工再就業(yè)預(yù)期較高形成反差，部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。

??? 2月4日，記者參加了山東惠民縣的一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。令人意想不到的是，民京(天津)電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個(gè)電子組裝女工，但報(bào)名者只有8人，其中有幾個(gè)還嫌待遇低。他說(shuō)：“因?yàn)椴簧俎r(nóng)民工還在觀望期，就業(yè)預(yù)期并沒(méi)有因金融危機(jī)而降低太多?！?/p>

成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃潔表示：“鑒于危機(jī)影響和地區(qū)發(fā)展差異，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是應(yīng)適當(dāng)降低薪資的心理預(yù)期，以便更容易找到工作?！?/p>

??? 在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí)，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

??? 在寧波做建材經(jīng)銷(xiāo)的河南固始縣李畈村農(nóng)民工馮長(zhǎng)發(fā)最近舉家返鄉(xiāng)。他說(shuō)：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶(hù)口門(mén)檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時(shí)回家?！?/p>

??? 據(jù)固始縣勞動(dòng)部門(mén)調(diào)查，像馮長(zhǎng)發(fā)這樣選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的4%左右。這些農(nóng)民工大多務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)，有一定積累，有一技之長(zhǎng)。

??? 在安徽肥東縣新安村，春節(jié)剛過(guò)，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工王定和創(chuàng)辦的坤達(dá)公司已經(jīng)機(jī)聲隆隆。王定和說(shuō)，公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn)，已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

??? 該村農(nóng)民工蔡慶斌在上海打工10多年，因?yàn)樾星椴缓?，他轉(zhuǎn)讓了汽車(chē)裝飾門(mén)店返回家鄉(xiāng)。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。他說(shuō)：“全國(guó)在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)?！?/p>

??? 現(xiàn)狀二：滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗(yàn)農(nóng)村公共治理

??? 在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進(jìn)，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務(wù)農(nóng)，種了兩畝棉花。王進(jìn)說(shuō)：”棉價(jià)低，肥價(jià)高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢(qián)。孩子正上高中，每月花費(fèi)500多元，現(xiàn)在沒(méi)工作了，日子很緊巴，心里不是滋味?！?/p>

??? “大齡”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。

??? 四川勞動(dòng)保障部門(mén)有關(guān)人士分析說(shuō)，新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

??? 調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后，因?yàn)榧依?畝承包地轉(zhuǎn)租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時(shí)間，1個(gè)月不到就輸了3000多元，相當(dāng)于損失了4個(gè)月的打工收入。

??? “進(jìn)城無(wú)業(yè)就，返鄉(xiāng)無(wú)地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實(shí)上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說(shuō)，年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔(dān)心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會(huì)多起來(lái)”，矛盾會(huì)凸現(xiàn)。

??? 農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，還直接增加了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)四川勞動(dòng)保障部門(mén)介紹，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過(guò)2萬(wàn)人，大多數(shù)需要回原籍讀書(shū)，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來(lái)新壓力。

??? 另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯，社保福利損失嚴(yán)重。近年來(lái)國(guó)家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機(jī)而出現(xiàn)“倒退”的動(dòng)向。隨著金融危機(jī)范圍的擴(kuò)大，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒(méi)有結(jié)算清。另?yè)?jù)一些農(nóng)民工反映，一些地方和企業(yè)以金融危機(jī)為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。

??? 一些輸出地干部認(rèn)為，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，在許多方面給輸出地的公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認(rèn)真研究解決。#p#副標(biāo)題#e#

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現(xiàn)狀三：返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”各方面需要多管齊下

對(duì)于如何解決返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工問(wèn)題，包括農(nóng)民工、輸出地政府、用工企業(yè)在內(nèi)的各方都有新期待。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，更盼望社會(huì)給予更多關(guān)照。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有“四盼”，一盼得到真實(shí)有效的用工信息，二盼得到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn)，三盼幫助解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問(wèn)題，四盼為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開(kāi)方便之門(mén)。

安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒(méi)有就業(yè)信息。記者問(wèn)她，是否知道縣里已兩次舉辦農(nóng)民工招聘會(huì)，她搖頭不知。對(duì)國(guó)家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，她更不清楚。

邵曉華期望，政府有關(guān)部門(mén)能將招工信息和就業(yè)扶持政策印成傳單，發(fā)放到每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，或者交給村廣播站，定期播放。

自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，二盼金融部門(mén)能降低短期貸款的門(mén)檻。

返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農(nóng)民工張宏奇說(shuō)，現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押，機(jī)器設(shè)備在銀行眼里又不值錢(qián)，找擔(dān)保公司吧，費(fèi)用又太高?！彪m然國(guó)家一直在提金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小企業(yè)扶持，但總感覺(jué)春風(fēng)還沒(méi)有迎面吹來(lái)?！?/p>

由于大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，輸出地政府壓力陡增。一些勞務(wù)輸出集中的地區(qū)大多按照國(guó)家政策要求，通過(guò)舉辦招聘會(huì)、推出專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。但在調(diào)查中，輸出地政府也有許多無(wú)奈和期盼。

安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所只有所長(zhǎng)許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。他無(wú)奈地說(shuō)：”我要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、民事調(diào)解、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、勞動(dòng)力安置以及報(bào)表統(tǒng)計(jì)等十多項(xiàng)工作，根本忙不過(guò)來(lái)?！眱H以發(fā)布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會(huì)，遇上不負(fù)責(zé)的村干部，信息根本傳不到農(nóng)民耳里。

四川一些縣市勞動(dòng)保障部門(mén)則呼吁國(guó)家加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入。目前一個(gè)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)一般為200元，缺口太大，特別是對(duì)一些缺工的技術(shù)培訓(xùn)，國(guó)家應(yīng)加大專(zhuān)項(xiàng)投入。

一些地方勞動(dòng)干部還提出，為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國(guó)家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)等政策。山東曹縣勞動(dòng)局長(zhǎng)孟祥剛說(shuō)：”為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國(guó)家已出臺(tái)不少政策，但關(guān)鍵還在落實(shí)。”

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因分析

第一，國(guó)際上對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)口下降，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，由于城市生活費(fèi)用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)。

第二，受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運(yùn)業(yè)等務(wù)工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。

第三，受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無(wú)定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，合法權(quán)益不能得

到有效保障，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭。

第四，受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對(duì)就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。

第五，一些農(nóng)民工經(jīng)過(guò)數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)面臨的問(wèn)題

第一，直接影響農(nóng)民增收，降低農(nóng)民生活質(zhì)量。外出務(wù)工收入一直是我縣農(nóng)民增收的重要來(lái)源，金融危機(jī)下農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致農(nóng)民工資性收入明顯下降，影響了外出務(wù)工人員及其家庭的生活水平。

第二，增加了就業(yè)壓力。失業(yè)返鄉(xiāng)人員增多，這將使就業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中年齡偏大、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)的人員再就業(yè)難度更大。

第三，農(nóng)民工子女教育受影響。返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女很多在外就讀，適應(yīng)了務(wù)工所在地的學(xué)校環(huán)境、教學(xué)模式，因父母失業(yè)被迫返鄉(xiāng)，環(huán)境的改變、教學(xué)模式的不同，將使孩子的心理和受教育的質(zhì)量受到不同程度的影響，處理不好，將導(dǎo)致孩子休學(xué)、輟學(xué)。

第四，社會(huì)穩(wěn)定存在隱患。很多農(nóng)民工外出打工后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地已轉(zhuǎn)包、出租，自己不可預(yù)期地提前返鄉(xiāng)已無(wú)地可種，無(wú)田可耕，造成生活、生產(chǎn)困難，特別是有些家庭，其收入幾乎全部來(lái)源于外出務(wù)工，失業(yè)后返鄉(xiāng)待業(yè)將使家庭收入銳減，生活陷入困境，可能會(huì)做出危害社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的過(guò)激行為，同時(shí)有部分農(nóng)民工因無(wú)所事事，極易聚眾賭博，滋事生非，將對(duì)社會(huì)治安造成一定危害。

第五，帶來(lái)權(quán)益保障等社會(huì)公共服務(wù)問(wèn)題。外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能有土地、山林承包流轉(zhuǎn)權(quán)益，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、住房建設(shè)等諸多權(quán)益訴求，給公共服務(wù)提出了新的要求。

四、統(tǒng)籌安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的若干建議

第一，要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)計(jì)劃。返鄉(xiāng)農(nóng)民工本來(lái)就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其回鄉(xiāng)后與其他留守農(nóng)民的身份相同，地位平等，應(yīng)同樣享受“國(guó)民待遇”。他們剛回來(lái)時(shí)，地方政府給予適當(dāng)安慰，乃屬人之常情。但是，如果凡事都要享受“優(yōu)先”而成為特殊農(nóng)民，就會(huì)有失偏頗。當(dāng)前，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，要切忌出現(xiàn)一種傾向掩蓋另一種傾向，即在安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的同時(shí)，輕視留守農(nóng)民。所以，各級(jí)政府應(yīng)該統(tǒng)籌解決農(nóng)民問(wèn)題，要根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，編制農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)規(guī)劃，讓所有農(nóng)民都能享受到均等培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二，要充分利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一技之長(zhǎng)，引導(dǎo)、扶持其創(chuàng)業(yè)。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，身懷一技之長(zhǎng)，帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)理念，各級(jí)地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持他們創(chuàng)業(yè)。只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的項(xiàng)目，就應(yīng)該為

他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務(wù)、輿論和治安環(huán)境。

第三，要鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工將帶回的資金轉(zhuǎn)化為資本。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在外辛辛苦苦，省吃?xún)€用，確實(shí)積攢了一些資金。但是，他們?nèi)狈ν顿Y意識(shí)，賺點(diǎn)錢(qián)要不就是蓋房子，要不就是大手大腳過(guò)大年，要不就是存進(jìn)銀行作為保障等。當(dāng)前，就業(yè)緊張了，可能會(huì)出現(xiàn)“花光用光、坐吃山空”的局面。因此，政府要加大宣傳、發(fā)動(dòng)力度，正確引導(dǎo)這些資金流向，鼓勵(lì)他們參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，或者組織專(zhuān)業(yè)合作社等，因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。第四，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)“下鄉(xiāng)”，投資農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，一些以出口為主的制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，有些倒閉破產(chǎn)，有些開(kāi)始考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)。我省應(yīng)抓住這一契機(jī)，制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資農(nóng)業(yè)。如通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民用承包的耕地入股，實(shí)現(xiàn)土地集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。企業(yè)不僅可以集中加強(qiáng)對(duì)土地的建設(shè)和管理，而且還能為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。

第五，發(fā)展農(nóng)村物流，引導(dǎo)大型連鎖超市“下鄉(xiāng)”。中共十七屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展農(nóng)村物流有明確要求，提出要“加強(qiáng)良種繁育體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代糧食物流體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)?！比欢沂∞r(nóng)村物流業(yè)發(fā)展卻相當(dāng)滯后，存在著農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通不暢等諸多問(wèn)題，如很多蔬菜、水果在運(yùn)送途中腐爛；農(nóng)民在分散的、實(shí)力很小的、素質(zhì)不高的個(gè)體商業(yè)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)假化肥、假種子、假農(nóng)藥等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，退貨、索賠無(wú)門(mén)。因此，農(nóng)村迫切需要完善的產(chǎn)品服務(wù)和信息服務(wù)。所以，我省應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村物流。物流發(fā)展了，一些連鎖超市就會(huì)下鄉(xiāng)，農(nóng)村運(yùn)輸、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)等各行各業(yè)就會(huì)被激活，不僅能夠帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，而且能有效拉動(dòng)內(nèi)需。第六，要做好既無(wú)地又無(wú)創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作。這些失去耕地的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，沒(méi)有創(chuàng)業(yè)能力，回鄉(xiāng)后完全失業(yè)，生活失去保障。有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行摸底，要像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫(yī)及子女就學(xué)等。

第三篇：中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況調(diào)查

中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況調(diào)查

——以九江瑞昌市，四川威遠(yuǎn)縣為例

目前，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體良好，但也出現(xiàn)不少新情況。由于08年國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)部分沿海地區(qū)出口型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，出現(xiàn)了大量的失業(yè)人員，其中有大量的農(nóng)民工失去了生活保障，還有農(nóng)民工現(xiàn)在的生活觀念的改變，造成大量農(nóng)民工提前、集中返鄉(xiāng)，出現(xiàn)了較大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)象。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

一 調(diào)查基本情況說(shuō)明 1.調(diào)查的目的和意義

目的：了解返鄉(xiāng)的農(nóng)民工現(xiàn)在的就業(yè)情況和面臨的問(wèn)題

了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失業(yè)的原因及返鄉(xiāng)之前的情況 了解當(dāng)?shù)氐恼畬?duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)有哪些優(yōu)惠政策 了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)家庭財(cái)政收入有什么影響 意義：

(1)通過(guò)對(duì)中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況的調(diào)查，為當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)政府部門(mén)更深地了解這次危機(jī)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響及能更好更快地出臺(tái)針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的優(yōu)惠政策。

(2)通過(guò)對(duì)中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況的調(diào)查，了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)趨勢(shì)、動(dòng)機(jī)，探討中西部地區(qū)如何吸引留住農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)地方發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村具有重要意義。

(3)通過(guò)對(duì)中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況的調(diào)查，有助于我們更好地了解農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生種種影響，并正確對(duì)待和引導(dǎo)日漸龐大的農(nóng)民工回鄉(xiāng)隊(duì)伍，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用，且對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題也有著積極作用。

2.調(diào)查地點(diǎn)：江西省九江市瑞昌市，四川省威遠(yuǎn)縣 3.調(diào)查人員：郭坤明

鄧麗君

熊娟

4.調(diào)查時(shí)間：2010年7月15日至2010年8月25日 5.調(diào)查方式和方法：調(diào)查方式主要是抽樣調(diào)查和實(shí)地調(diào)查法；調(diào)查方法為問(wèn)卷調(diào)查法和實(shí)地訪問(wèn)法，其主要是采用問(wèn)卷調(diào)查法。

6.調(diào)查計(jì)劃

第一周，制訂調(diào)查方案和整體思路，設(shè)計(jì)出調(diào)查問(wèn)卷。第二周，課題小組成員分兩組分別到四川威遠(yuǎn)和江西九江，到當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府部門(mén)了解情況并收集和整理相關(guān)資料，從中選出部分具有代表性的返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工。開(kāi)始進(jìn)行對(duì)回鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查工作，整理得來(lái)的第一手資料。

第三周，對(duì)其選出的部分的返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行走訪與調(diào)查，并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收集調(diào)查問(wèn)卷，整理相關(guān)資料和信息。

第四周，課題小組成員集合，把各小組收集的資料集中在一起，并進(jìn)行整理，對(duì)各部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行比較并做出結(jié)論，對(duì)可疑性問(wèn)題和沒(méi)確定性情況加以落實(shí)，并和指導(dǎo)教師商討解決。第五周，認(rèn)真分析資料并積極思考，著手撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。

7.調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)安排

Ⅰ 共發(fā)出400份調(diào)查問(wèn)卷，回收了349份，其中，九江瑞昌有187份，四川威遠(yuǎn)縣有162份。

Ⅱ 問(wèn)卷回收后，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了復(fù)查與統(tǒng)計(jì)，保證了有效問(wèn)卷的分?jǐn)?shù)。

Ⅲ 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程主要由識(shí)別信息需求、收集數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與評(píng)價(jià)。同時(shí)采用了柱狀圖、餅狀圖、條形圖等方式幫助我們進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理，使其更好地將收集的分散數(shù)據(jù)通過(guò)加工、整理和統(tǒng)計(jì)，使其轉(zhuǎn)化為有用的信息。

8.調(diào)查小組成員分工

Ⅰ數(shù)據(jù)的整理與數(shù)據(jù)圖表的制作：郭坤明 Ⅱ資料的搜集與整理：郭坤明、鄧麗君、熊娟 Ⅲ調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)：郭坤明

Ⅳ調(diào)查報(bào)告的修改：鄧麗君、熊娟 Ⅴ指導(dǎo)老師最后的點(diǎn)評(píng)與定稿

二 調(diào)查結(jié)果描述分析

1.被調(diào)查對(duì)象的基本情況：

1.1兩地的農(nóng)民工的年齡情況調(diào)查數(shù)據(jù)圖：

兩地的農(nóng)民工年齡情況***00九江瑞昌市四川威遠(yuǎn)縣16~25歲161826~35歲6962 36~45歲5749 46~55歲3227 55歲以上136九江瑞昌市四川威遠(yuǎn)縣

圖1-1

1.2兩地男女人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例的情況調(diào)查數(shù)據(jù)圖

男女人數(shù)比例圖51.8%男性女性48.2%圖1-2 圖1-1和圖1-2顯示，在有效的349份調(diào)查問(wèn)卷中，其中九江瑞昌有187份，四川威遠(yuǎn)縣有162份；男性總共有181份，占總?cè)藬?shù)的51.8%，女性總共有168份，占總?cè)藬?shù)的48.2%。在被調(diào)查者中青壯年居多，主要集中在26至35歲和36至45歲這兩段，年齡的結(jié)構(gòu)分別為16~25歲占9.7%，26~35歲占37.5%，36~45歲占30.3%，46~55歲占16.9%，55歲以上的占5.6%。

2.被調(diào)查對(duì)象返鄉(xiāng)之前的基本情況：

2.1返鄉(xiāng)之前務(wù)工的地點(diǎn)情況調(diào)查數(shù)據(jù)圖

其他地區(qū)江蘇浙江福建上海廣東020***02128四川威遠(yuǎn)縣九江瑞昌市283348524060返鄉(xiāng)之前務(wù)工的地點(diǎn)調(diào)查情況

圖2-1 2.2返鄉(xiāng)之前從事的工作情況調(diào)查數(shù)據(jù)圖

其他行業(yè)采掘業(yè)居民服務(wù)業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)餐飲服務(wù)業(yè)建筑業(yè)制造業(yè)四川威遠(yuǎn)縣九江瑞昌市***3640返鄉(xiāng)之前從事的工作調(diào)查情況

圖2-2 圖2-1和圖2-2顯示，有絕大部分的農(nóng)民工都集中在廣東、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，且從這些被調(diào)查者的情況可以看出，瑞昌市農(nóng)民工之前從事大多是建筑業(yè)和制造業(yè)，威遠(yuǎn)縣農(nóng)民工之前從事的大多是餐飲服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)。從這349份問(wèn)卷中整理出大概的結(jié)構(gòu)為：制造業(yè)占 3 14.04%，建筑業(yè)占18.62%，餐飲服務(wù)業(yè)占15.47%，交通運(yùn)輸業(yè)占16.33%，居民服務(wù)業(yè)占11.75%，采掘業(yè)占7.73%，其他行業(yè)占16.06%。

3.被調(diào)查對(duì)象現(xiàn)在的就業(yè)情況及所面臨問(wèn)題的數(shù)據(jù)整理

3.1被調(diào)查對(duì)象現(xiàn)在就業(yè)情況調(diào)查數(shù)據(jù)整理數(shù)據(jù)圖

F 11%E 26.3% A 18.3%B 11.2%A.當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工B.自辦企業(yè)C.種植業(yè)D.養(yǎng)殖業(yè)E.其他行業(yè)F.無(wú)工作的D 16.4%C 16.8%調(diào)查對(duì)象現(xiàn)在就業(yè)情況調(diào)查數(shù)據(jù)

圖3-1 3.2現(xiàn)有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)所面臨問(wèn)題情況調(diào)查數(shù)據(jù)圖

***0100人數(shù)ACEDBA.政府不重視，缺乏幫助GB.家鄉(xiāng)缺乏就業(yè)崗位C.信息不靈，工作不好找FD.自己技術(shù)缺乏E.資金缺少，自主創(chuàng)業(yè)困難F.不了解現(xiàn)在的政策法規(guī)G.其他

圖3-2 圖3-1與3-2所示，這兩個(gè)地方的農(nóng)民工主要是在各行各業(yè)流離式務(wù)工，沒(méi)有固定的工作，這使得他們的生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源沒(méi)有保障。這些被調(diào)查人員當(dāng)中有部分想自主創(chuàng)業(yè)，但自身的原因?qū)е伦灾鲃?chuàng)業(yè)困難，如資金缺少、缺乏技術(shù)等各方面原因。具體情況如下：政府不重視，4 缺乏幫助的有32人，占總?cè)藬?shù)的9.17%，因缺乏工作崗位的有61人，占17.48%，信息不靈的有26人，占7.45%，自己缺乏技術(shù)的有69人，占人數(shù)的19.77%，因資金缺少自主創(chuàng)業(yè)難的有79人，占總?cè)藬?shù)的22.64%，不了解當(dāng)時(shí)情況和政策的有33人，占9.46%，其他原因的有49人，占14.03%。

4.在被調(diào)查對(duì)象中返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因和返鄉(xiāng)后對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)收入影響的情況調(diào)查

4.1被調(diào)查對(duì)象返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因調(diào)查數(shù)據(jù)圖

A.被企業(yè)解聘 B.老板拖欠工資 C.想回家自主創(chuàng)業(yè) D.惠農(nóng)政策好，想回家務(wù)農(nóng) E.方便照顧家庭 F.其他

E 1%F 2.1%A.被企業(yè)解聘 D18.4% A38.2% C9.4%B.老板拖欠工資C.想回家自主創(chuàng)業(yè)D.惠農(nóng)政策好，想回家務(wù)農(nóng)E.方便照顧家庭F.其他 B 28.9%圖4-1 4.2被調(diào)查者中返鄉(xiāng)后對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)收入影響情況調(diào)查數(shù)據(jù)圖

10.9%15.6%32.7%18.6%22.2%較大增加較小增加較大減少較小減少無(wú)變化 較大增加 較小增加 較大減少 較小減少 無(wú)變化月收入 15.60% 18.60% 22.20% 32.70% 10.90%

圖4-2 圖4-1與圖4-2顯示的數(shù)據(jù)可知，他們這些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大部分是因?yàn)楸黄髽I(yè)解雇或者老板拖欠工資，其中有38.2%是被企業(yè)解雇返鄉(xiāng)的，有28.9%是因?yàn)槔习宀话l(fā)工資而回家的，有9.4%是先回來(lái)自己創(chuàng)業(yè)，有18.4%是因?yàn)樽约杭亦l(xiāng)有好的惠農(nóng)政策想回家務(wù)農(nóng)，還有分別1% 5 和2.1%是因?yàn)榉奖阏疹櫦彝ズ推渌蚨丶业?。他們這些回鄉(xiāng)后有的找到待遇很好的工作，有的還沒(méi)有找到工作，這些對(duì)他們自己家庭的經(jīng)濟(jì)收入都帶來(lái)了影響。絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)收入都較大幅度地減少，也有很少數(shù)的工資待遇沒(méi)有明顯變化。

5.政府的哪些措施對(duì)這些農(nóng)民工有很大用處

100A 86A.提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)806040200B 32C 74F 63E 51D 21G 22B.搜集并提供就業(yè)信息，舉辦招聘會(huì)C.提供有利于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件D.解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題E.解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題F.加大對(duì)三農(nóng)的支持力度G.其他人數(shù) 圖5 圖5，我們可以看出現(xiàn)在的農(nóng)民工最希望政府能提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)和加大對(duì)三農(nóng)的支持力度，提供有利于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件等措施。

三．調(diào)查結(jié)論

農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因：

其中就業(yè)機(jī)會(huì)減少是主因。自09年10月以來(lái)，沿海外向型企業(yè)普遍開(kāi)工不足，并出現(xiàn)大規(guī)模裁員甚至倒閉，直接造成外出農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)急劇減少。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，因企業(yè)倒閉返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占抽樣調(diào)查總數(shù)的22 %，因企業(yè)減員返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占抽樣調(diào)查總數(shù)的18%。

農(nóng)民工自身狀態(tài)因素。返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞務(wù)輸出范圍狹窄、層次相對(duì)偏低、務(wù)工區(qū)域相對(duì)集中，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的特征明顯。從典型調(diào)查看，外出務(wù)工一個(gè)村一般集中在一個(gè)工廠一個(gè)地區(qū)從事相同工作的居多。

農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)因素。農(nóng)民工權(quán)益受損也是返鄉(xiāng)的內(nèi)在因素之一，中央對(duì)農(nóng)民工的優(yōu)惠政策得不到有效的落實(shí)，基本權(quán)利得不到應(yīng)有的保障。老板拖欠農(nóng)民工的工錢(qián)，自身權(quán)益得不到很好保護(hù)。

農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。一是農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意識(shí)，但自身素質(zhì)較低。返鄉(xiāng)農(nóng)民工歷經(jīng)發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、思想的洗禮，能力有所提高，但普遍素質(zhì)仍然較低。二是創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理知識(shí)。農(nóng)民工在外打工，從事低端產(chǎn)業(yè)者居多，技術(shù)含量不高，技術(shù)積累相對(duì)不足。部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工只掌握單一技能，不能按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作和管理，企業(yè)短期行為嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，創(chuàng)業(yè)經(jīng)不起考驗(yàn)。三是缺少創(chuàng)業(yè)資金，6 對(duì)農(nóng)民工這樣一個(gè)資金少、創(chuàng)業(yè)知識(shí)缺乏、創(chuàng)業(yè)技能不高的特殊群體，創(chuàng)業(yè)的困難很大。缺少資金是擺在他們面前的首要難題。

大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊懀?/p>

（一）有利因素的影響：農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)后，將在一定程度上解決農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性匱乏等諸多問(wèn)題，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展與穩(wěn)定提供強(qiáng)大的支撐力。一是黨的十七屆三中全會(huì)出臺(tái)了眾多農(nóng)村改革發(fā)展措施，將加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐步提高農(nóng)業(yè)的就業(yè)承載力，農(nóng)村勞動(dòng)力需求將會(huì)進(jìn)一步增大。二是國(guó)家四十條的出臺(tái)，到2010年的國(guó)家投資4萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需，興建工業(yè)園區(qū)、高速公路、鐵路建設(shè)等，使農(nóng)民工就近就地解決就業(yè)問(wèn)題面臨巨大機(jī)遇。同時(shí)在市內(nèi) “閑時(shí)為工、忙時(shí)為農(nóng)”的就業(yè)狀態(tài)將緩解部分區(qū)縣農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性匱乏問(wèn)題。三是部分農(nóng)民工長(zhǎng)期在外務(wù)工，社會(huì)能力增強(qiáng)，眼界開(kāi)闊，掌握了大量的市場(chǎng)信息，并有一定的資金積蓄，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。四是部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)可在一定程度上緩解留守兒童留守婦女和空穴老人等諸多留守問(wèn)題，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

（二）本地就業(yè)壓力和穩(wěn)定壓力趨向增大。一是隨著中國(guó)企業(yè)面臨的外部環(huán)境等狀況的惡化，當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)新一輪倒閉將引起我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)連鎖反應(yīng)，長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)外向型企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，農(nóng)民工失業(yè)、返鄉(xiāng)將會(huì)有一輪高潮。二是經(jīng)濟(jì)低谷中諸多行業(yè)將面臨轉(zhuǎn)型、洗牌局面，企業(yè)務(wù)必提升對(duì)員工的技術(shù)、技能要求，以增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民工可能遭遇更多的門(mén)檻。三是本次農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，再次外出視經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況而定，他們?cè)谖磥?lái)的一定時(shí)間內(nèi)可能滯留農(nóng)村，將會(huì)加劇本地的就業(yè)壓力，農(nóng)民收入可能在明年甚至未來(lái)的更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。四是部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿較強(qiáng)，但創(chuàng)業(yè)素質(zhì)偏低，如果盲目“闖業(yè)”失敗，雪上加霜，必然引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。五是部分農(nóng)民工長(zhǎng)期外出務(wù)工，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活，如果缺乏有效的引導(dǎo)，可能引發(fā)賭博、打架斗毆、盜竊等社會(huì)問(wèn)題，增大基層維穩(wěn)壓力，這些問(wèn)題在調(diào)查中已初見(jiàn)端倪。

由調(diào)查數(shù)據(jù)分析并總結(jié)出一些有關(guān)的優(yōu)惠政策

一是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情要正確理性對(duì)待。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一定要結(jié)合自己的實(shí)際，他們都是拿自己打工的積蓄來(lái)投資的。由于各種因素，有可能讓他們的“心血”會(huì)在一夜間化為烏有。在公平交易的時(shí)代，購(gòu)買(mǎi)者并不能因?yàn)槟闶欠掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而對(duì)你的產(chǎn)品有特別的關(guān)愛(ài)。如果生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量較差或價(jià)格低而成本高，這樣的創(chuàng)業(yè)就會(huì)失敗。

二是對(duì)有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工及時(shí)提供培訓(xùn)。根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面的培訓(xùn)，并及時(shí)提供金融、技術(shù)、信息等服務(wù)。此外還可通過(guò)案例、實(shí)習(xí)、參觀、座談等多種方式，將創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)融于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)之中，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

三是建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)?？筛鶕?jù)個(gè)人不同的情況，引導(dǎo)農(nóng)民工對(duì)癥下藥、有針對(duì)性地找項(xiàng)目，提高創(chuàng)辦項(xiàng)目成功率；另一方面要防止高污染企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

四是成立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工指導(dǎo)（服務(wù)）中心。要組織由專(zhuān)家學(xué)者、成功創(chuàng)業(yè)人士、政策執(zhí)行部門(mén)人員參加的創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項(xiàng)目信息、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、信貸支持、政策法律咨詢(xún)、企業(yè)管理及營(yíng)銷(xiāo)等方面的個(gè)性化、精細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)咨詢(xún)服務(wù)。

五是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府及有關(guān)部門(mén)要在用地、供電、供水、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，開(kāi)辟“綠色通道”，營(yíng)造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，因地制宜發(fā)展園區(qū)建設(shè)。可在現(xiàn)有的各類(lèi)園區(qū)中，安排必要的場(chǎng)地，建設(shè)一定比例的廉租廠房，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

六是加強(qiáng)信貸支持，化解資金瓶頸。要積極梳理和創(chuàng)新產(chǎn)品，通過(guò)不同的產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足不同層次農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)需求，并優(yōu)化流程，改善對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)；要根據(jù)貸款對(duì) 7 象的不同特點(diǎn)和不同需求，采取現(xiàn)有放貸政策和存折質(zhì)押放貸兩種形式，貸款額度可適當(dāng)再提高；同時(shí)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。

09財(cái)物管理

郭坤明

09財(cái)物管理

鄧麗君 09人力資源管理

熊娟

指導(dǎo)老師：校工商管理專(zhuān)業(yè)的骨干教師周裕全老師

關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況問(wèn)卷調(diào)查

您好，我們是江西科技師范學(xué)院的學(xué)生，為了解家鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況，特做此調(diào)查問(wèn)卷，向大家了解有關(guān)情況，感謝您的合作與支持！請(qǐng)選擇您的文化程度? 1.您的年齡?（）

A.16~25歲 B.26~35歲 C.36~45歲 D.46~55歲以上 E.55歲以上

2.您的性別?()A.男性 B.女性

3.您返鄉(xiāng)之前務(wù)工的地點(diǎn)？（）

A．廣東 B.上海 C.福建 D.浙江 E.江蘇 F.其他地區(qū)

4.您返鄉(xiāng)之前從事的職業(yè)（A）? A.制造業(yè) B.建筑業(yè) C.餐飲服務(wù)業(yè) D.交通運(yùn)輸業(yè) E.居民服務(wù) F.采掘業(yè) G.其他

5.您返鄉(xiāng)的原因是?（）A.被企業(yè)解聘 B.老板拖欠工資 C.想回家自主創(chuàng)業(yè)

D.惠農(nóng)政策好，想回家務(wù)農(nóng) E.方便照顧家庭

F.其他

6.您現(xiàn)在從事的工作?（）A.當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工 B.自辦企業(yè) C.種地 D.養(yǎng)殖

F.其他

7.返鄉(xiāng)就業(yè)您認(rèn)為最大困難是什么?（）

A.政府不重視，缺乏幫助 B.家鄉(xiāng)缺乏就業(yè)崗位 C.信息不靈，工作不好找 D.自己技術(shù)缺乏 E.資金缺少，自主創(chuàng)業(yè)困難 F.不了解現(xiàn)在的政策法規(guī) G.其他

請(qǐng)選擇您對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的關(guān)注程度?

8.返鄉(xiāng)對(duì)您的家庭收入變化？()A.較大增加 B.較大減少

C.變化不大

請(qǐng)選擇您認(rèn)為政府對(duì)待返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題應(yīng)抱怎樣的態(tài)度？

9.您認(rèn)為下例哪項(xiàng)地方政府的舉措對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工最重要？（）A.提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)

B.搜集并提供就業(yè)信息，舉辦招聘會(huì) C.提供有利于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件 D.解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題 E.解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題 F.加大對(duì)三農(nóng)的支持力度 G.其他

請(qǐng)選擇當(dāng)前形勢(shì)下，您認(rèn)為地方政府的哪項(xiàng)工作對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工最重要？

第四篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題

一、相關(guān)新聞背景及現(xiàn)狀

新華網(wǎng)北京２月10日電中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文近日透露，受金融危機(jī)影響，目前全國(guó)大約有2000萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，引起黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對(duì)15個(gè)省份、150個(gè)村進(jìn)行的抽樣調(diào)查，在全國(guó)1.3億離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15.3％的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒(méi)找到工作，大約有2000萬(wàn)人。

失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工心態(tài)如何？有何打算？長(zhǎng)期從事勞務(wù)中介服務(wù)的山東菏澤人張東平說(shuō)：“金融危機(jī)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有'三怕'心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活領(lǐng)不到工資，三怕工資低掙不著錢(qián)?！?/p>

據(jù)河南固始縣勞動(dòng)部門(mén)調(diào)查，全縣外出務(wù)工人員有２０多萬(wàn)人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過(guò)５萬(wàn)人。

因?yàn)椤比隆?，所以觀望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)?！毕乱徊皆趺醋撸疫€沒(méi)有想好，要等待大形勢(shì)變化?！鞭r(nóng)民工邵朋說(shuō)。

現(xiàn)狀一：本地務(wù)工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè)

成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)歷來(lái)被視為四川農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。2月3日至5日，記者兩次來(lái)到這個(gè)市場(chǎng)，聽(tīng)到農(nóng)民工求職者最多的聲音就是“招工的少了”“工價(jià)低了”。

本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機(jī)遇，但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低，與農(nóng)民工再就業(yè)預(yù)期較高形成反差，部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。

2月4日，記者參加了山東惠民縣的一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。令人意想不到的是，民京（天津）電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個(gè)電子組裝女工，但報(bào)名者只有8人，其中有幾個(gè)還嫌待遇低。他說(shuō)：“因?yàn)椴簧俎r(nóng)民工還在觀望期，就業(yè)預(yù)期并沒(méi)有因金融危機(jī)而降低太多?！?/p>

成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃潔表示：“鑒于危機(jī)影響和地區(qū)發(fā)展差異，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是應(yīng)適當(dāng)降低薪資的心理預(yù)期，以便更容易找到工作?！?/p>

在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí)，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

在寧波做建材經(jīng)銷(xiāo)的河南固始縣李畈村農(nóng)民工馮長(zhǎng)發(fā)最近舉家返鄉(xiāng)。他說(shuō)：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶(hù)口門(mén)檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時(shí)回家。”

據(jù)固始縣勞動(dòng)部門(mén)調(diào)查，像馮長(zhǎng)發(fā)這樣選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的４％左右。這些農(nóng)民工大多務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)，有一定積累，有一技之長(zhǎng)。

在安徽肥東縣新安村，春節(jié)剛過(guò)，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工王定和創(chuàng)辦的坤達(dá)公司已經(jīng)機(jī)聲隆隆。王定和說(shuō)，公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn)，已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

該村農(nóng)民工蔡慶斌在上海打工１０多年，因?yàn)樾星椴缓?，他轉(zhuǎn)讓了汽車(chē)裝飾門(mén)店返回家鄉(xiāng)。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。他說(shuō)：“全國(guó)在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)。”

現(xiàn)狀二：滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗(yàn)農(nóng)村公共治理

在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進(jìn)，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務(wù)農(nóng)，種了兩畝棉花。王進(jìn)說(shuō)：”棉價(jià)低，肥價(jià)高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢(qián)。孩子正上高中，每月花費(fèi)500多元，現(xiàn)在沒(méi)工作了，日子很緊巴，心里不是滋味。”

“大齡”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。

四川勞動(dòng)保障部門(mén)有關(guān)人士分析說(shuō)，新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后，因?yàn)榧依铮诞€承包地轉(zhuǎn)租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時(shí)間，1個(gè)月不到就輸了3000多元，相當(dāng)于損失了4個(gè)月的打工收入。

“進(jìn)城無(wú)業(yè)就，返鄉(xiāng)無(wú)地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實(shí)上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說(shuō)，年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔(dān)心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會(huì)多起來(lái)”，矛盾會(huì)凸現(xiàn)。

農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，還直接增加了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)四川勞動(dòng)保障部門(mén)介紹，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過(guò)2萬(wàn)人，大多數(shù)需要回原籍讀書(shū)，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來(lái)新壓力。

另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯，社保福利損失嚴(yán)重。近年來(lái)國(guó)家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機(jī)而出現(xiàn)“倒退”的動(dòng)向。

隨著金融危機(jī)范圍的擴(kuò)大，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒(méi)有結(jié)算清。另?yè)?jù)一些農(nóng)民工反映，一些地方和企業(yè)以金融危機(jī)為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。

一些輸出地干部認(rèn)為，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，在許多方面給輸出地的公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認(rèn)真研究解決。

現(xiàn)狀三：返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”各方面需要多管齊下

對(duì)于如何解決返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工問(wèn)題，包括農(nóng)民工、輸出地政府、用工企業(yè)在內(nèi)的各方都有新期待。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，更盼望社會(huì)給予更多關(guān)照。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有“四盼”，一盼得到真實(shí)有效的用工信息，二盼得到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn)，三盼幫助解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問(wèn)題，四盼為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開(kāi)方便之門(mén)。

安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒(méi)有就業(yè)信息。記者問(wèn)她，是否知道縣里已兩次舉辦農(nóng)民工招聘會(huì)，她搖頭不知。對(duì)國(guó)家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，她更不清楚。

邵曉華期望，政府有關(guān)部門(mén)能將招工信息和就業(yè)扶持政策印成傳單，發(fā)放到每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，或者交給村廣播站，定期播放。

自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，二盼金融部門(mén)能降低短期貸款的門(mén)檻。

返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農(nóng)民工張宏奇說(shuō)，現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押，機(jī)器設(shè)備在銀行眼里又不值錢(qián)，找擔(dān)保公司吧，費(fèi)用又太高?！彪m然國(guó)家一直在提金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小企業(yè)扶持，但總感覺(jué)春風(fēng)還沒(méi)有迎面吹來(lái)。”

由于大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，輸出地政府壓力陡增。一些勞務(wù)輸出集中的地區(qū)大多按照國(guó)家政策要求，通過(guò)舉辦招聘會(huì)、推出專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。但在調(diào)查中，輸出地政府也有許多無(wú)奈和期盼。

安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所只有所長(zhǎng)許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。他無(wú)奈地說(shuō)：”我要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、民事調(diào)解、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、勞動(dòng)力安置以及報(bào)表統(tǒng)計(jì)等十多項(xiàng)工作，根本忙不過(guò)來(lái)?！眱H以發(fā)布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會(huì)，遇上不負(fù)責(zé)的村干部，信息根本傳不到農(nóng)民耳里。

四川一些縣市勞動(dòng)保障部門(mén)則呼吁國(guó)家加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入。目前一個(gè)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)一般為200元，缺口太大，特別是對(duì)一些缺工的技術(shù)培訓(xùn)，國(guó)家應(yīng)加大專(zhuān)項(xiàng)投入。

一些地方勞動(dòng)干部還提出，為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國(guó)家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)等政策。山東曹縣勞動(dòng)局長(zhǎng)孟祥剛說(shuō)：”為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國(guó)家已出臺(tái)不少政策，但關(guān)鍵還在落實(shí)?！?/p>

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因分析

第一，國(guó)際上對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)口下降，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，由于城市生活費(fèi)用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)。

第二，受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運(yùn)業(yè)等務(wù)工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。

第三，受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無(wú)定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，合法權(quán)益不能得到有效保障，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭。

第四，受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對(duì)就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。

第五，一些農(nóng)民工經(jīng)過(guò)數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)面臨的問(wèn)題

第一，直接影響農(nóng)民增收，降低農(nóng)民生活質(zhì)量。外出務(wù)工收入一直是我縣農(nóng)民增收的重要來(lái)源，金融危機(jī)下農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致農(nóng)民工資性收入明顯下降，影響了外出務(wù)工人員及其家庭的生活水平。

第二，增加了就業(yè)壓力。失業(yè)返鄉(xiāng)人員增多，這將使就業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中年齡偏大、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)的人員再就業(yè)難度更大。

第三，農(nóng)民工子女教育受影響。返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女很多在外就讀，適應(yīng)了務(wù)工所在地的學(xué)校環(huán)境、教學(xué)模式，因父母失業(yè)被迫返鄉(xiāng)，環(huán)境的改變、教學(xué)模式的不同，將使孩子的心理和受教育的質(zhì)量受到不同程度的影響，處理不好，將導(dǎo)致孩子休學(xué)、輟學(xué)。

第四，社會(huì)穩(wěn)定存在隱患。很多農(nóng)民工外出打工后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地已轉(zhuǎn)包、出租，自己不可預(yù)期地提前返鄉(xiāng)已無(wú)地可種，無(wú)田可耕，造成生活、生產(chǎn)困難，特別是有些家庭，其收入幾乎全部來(lái)源于外出務(wù)工，失業(yè)后返鄉(xiāng)待業(yè)將使家庭收入銳減，生活陷入困境，可能會(huì)做出危害社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的過(guò)激行為，同時(shí)有部分農(nóng)民工因無(wú)所事事，極易聚眾賭博，滋事生非，將對(duì)社會(huì)治安造成一定危害。

第五，帶來(lái)權(quán)益保障等社會(huì)公共服務(wù)問(wèn)題。外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能有土地、山林承包流轉(zhuǎn)權(quán)益，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、住房建設(shè)等諸多權(quán)益訴求，給公共服務(wù)提出了新的要求。

四、統(tǒng)籌安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的若干建議

第一，要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)計(jì)劃。返鄉(xiāng)農(nóng)民工本來(lái)就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其回鄉(xiāng)后與其他留守農(nóng)民的身份相同，地位平等，應(yīng)同樣享受“國(guó)民待遇”。他們剛回來(lái)時(shí)，地方政府給予適當(dāng)安慰，乃屬人之常情。但是，如果凡事都要享受“優(yōu)先”而成為特殊農(nóng)民，就會(huì)有失偏頗。當(dāng)前，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，要切忌出現(xiàn)一種傾向掩蓋另一種傾向，即在安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的同時(shí)，輕視留守農(nóng)民。所以，各級(jí)政府應(yīng)該統(tǒng)籌解決農(nóng)民問(wèn)題，要根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，編制農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)規(guī)劃，讓所有農(nóng)民都能享受到均等培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二，要充分利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一技之長(zhǎng)，引導(dǎo)、扶持其創(chuàng)業(yè)。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，身懷一技之長(zhǎng)，帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)理念，各級(jí)地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持他們創(chuàng)業(yè)。只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的項(xiàng)目，就應(yīng)該為他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務(wù)、輿論和治安環(huán)境。

第三，要鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工將帶回的資金轉(zhuǎn)化為資本。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在外辛辛苦苦，省吃

http://gongwuyuan.eol.cn/html/gwy/gwy_shenlun.shtml

第五篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查者：

調(diào)查時(shí)間：2011年暑假

調(diào)查地點(diǎn)：江蘇靖江

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)比重。去年下半年以來(lái)，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我市外出務(wù)工的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，不僅給這些農(nóng)民的家計(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響，也對(duì)我市農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)不利影響。因此我們就返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問(wèn)題作了大量深入的調(diào)查研究，現(xiàn)形成調(diào)查報(bào)告如下：

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主要特點(diǎn)

從農(nóng)民工的返鄉(xiāng)情況看，一是農(nóng)民工群體龐大。二是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后大量滯留。三是返鄉(xiāng)時(shí)間提前。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)看，一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工男性多于女性。二是高年齡段的返鄉(xiāng)農(nóng)民工成主體，29歲以下占總數(shù)的27.6%，30到40歲占31.2%，40歲以上占總數(shù)的41.2%。三是低文化程度的返鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯較多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工小學(xué)及以下學(xué)歷占37.3%，初中40.9%，高中文秘雜燴網(wǎng)及以上占21.8%。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的影響看，一是影響了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。其次，影響農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓。第三，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)民工失去工作、收入減少，這本身就是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。而且，不少農(nóng)民工在心理上已經(jīng)認(rèn)同了城市工人的身份，返回家鄉(xiāng)后可能因?yàn)槿狈Ρ匾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和無(wú)法重新適應(yīng)農(nóng)村生活而產(chǎn)生失落情緒、出現(xiàn)各種問(wèn)題，進(jìn)而給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。

二、我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的總體形勢(shì)

去年下半年以來(lái)，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，沿海相當(dāng)一部分外向型出口加工企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不景氣，煤炭?jī)r(jià)格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導(dǎo)致我市相當(dāng)數(shù)量的在外務(wù)工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來(lái)負(fù)面影響，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來(lái)很大壓力?？h委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題給予了高度重視。年初以來(lái)，采取了許多應(yīng)對(duì)措施，一是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)；二是通過(guò)召開(kāi)大型勞務(wù)洽談會(huì)，加大了有組織輸出的力度；三是提前開(kāi)工了一批本縣的建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導(dǎo)、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；六是開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。我們?cè)谡{(diào)查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織得以落實(shí)，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果。從目前來(lái)看，農(nóng)村的社會(huì)形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)傾向性問(wèn)題

在調(diào)查中通過(guò)座談走訪我們了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)政府主要有以下幾方面的要求：

1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。加強(qiáng)與十天高速公路、白河電站等建設(shè)單位的聯(lián)系，使他們能夠就地就近解決再就業(yè)問(wèn)題。

2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔(dān)保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。

3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)，使他們能掌握一技之長(zhǎng)，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。

4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。

同時(shí)，在調(diào)查中也注意到當(dāng)前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個(gè)群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問(wèn)題：

1、缺乏對(duì)國(guó)際金融危機(jī)長(zhǎng)期困難的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認(rèn)為國(guó)際金融危機(jī)的影響很快就會(huì)過(guò)去，缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)勝困難的心理負(fù)荷。

2、依賴(lài)、等、靠思想嚴(yán)重。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務(wù)農(nóng)，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。

3、對(duì)再就業(yè)薪酬的心理預(yù)期值過(guò)高，特別是原來(lái)在礦山企業(yè)打工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，現(xiàn)在大錢(qián)沒(méi)處掙，小錢(qián)又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。

4、村級(jí)組織對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)亟待加強(qiáng)。

四、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議及應(yīng)對(duì)措施：

1、進(jìn)一步提高對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。就業(yè)是民生之本，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入在我市農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對(duì)比重。農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題事關(guān)千萬(wàn)個(gè)家

庭的生計(jì)，也事關(guān)全市農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒(méi)有正當(dāng)穩(wěn)定的職業(yè)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響也是顯而易見(jiàn)的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，是當(dāng)前保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定十分緊要的問(wèn)題。全市各級(jí)黨委政府和社會(huì)各方面都要進(jìn)一步提高對(duì)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

2、認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握真實(shí)情況，以利于市上對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實(shí)施針對(duì)性的指導(dǎo)。我們?cè)谡{(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心真實(shí)統(tǒng)計(jì)會(huì)自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此，建議市上拿出相應(yīng)的辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)真實(shí)數(shù)字，上報(bào)真實(shí)情況，以保證縣上根據(jù)真實(shí)情況做出相應(yīng)的決策。同時(shí)，建議解決村級(jí)勞務(wù)信息員的報(bào)酬問(wèn)題，加強(qiáng)勞務(wù)信息發(fā)布和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基層和基礎(chǔ)工作。

3、多措并舉，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)采取“多條腿走路”的方法：一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。二是要加大本市建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地就業(yè)一批。三是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)務(wù)工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，興辦綠色企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時(shí)，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。四是組織技能培訓(xùn)一批。教育引導(dǎo)青年農(nóng)民工不要逆勢(shì)而動(dòng)，盲目外出，在全社會(huì)就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓(xùn)力度，讓他們潛下心來(lái)，學(xué)習(xí)掌握一門(mén)勞動(dòng)技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。要加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)科目，提高培訓(xùn)質(zhì)量

4、加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的維權(quán)保障和困難救助。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于失業(yè)成為社會(huì)弱勢(shì)群體，他們的合法權(quán)益得不到保障，生活十分困難。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原就業(yè)單位拖欠的工資，勞動(dòng)、司法部門(mén)應(yīng)根據(jù)他們的意愿，幫助其維護(hù)正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，并提供法律救助。勞動(dòng)部門(mén)對(duì)在原就業(yè)單位已參加“三險(xiǎn)”的返鄉(xiāng)農(nóng)

民工，要做好“三險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)移和銜接工作。民政和農(nóng)村合作醫(yī)療部門(mén)對(duì)少數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工遇到的生活、醫(yī)療方面的特殊困難，要積極予以救助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。

感想和總結(jié)：

作為一名當(dāng)代大學(xué)生，從調(diào)查中，我深刻地體會(huì)到就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，也懂得了掌握一門(mén)技術(shù)的重要性，因此，我們要利用好在學(xué)校的學(xué)習(xí)時(shí)間，使自己能夠掌握更多的技能，使自己能夠在如此嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境下立足，同時(shí)也希望將來(lái)能為家鄉(xiāng)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。