第一篇：全區(qū)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)主持詞

全區(qū)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班主持詞

（2015年6月3日）

同志們：

按照中央、省委和市委部署安排，經(jīng)區(qū)委研究決定，今天，在這里舉辦全區(qū)農(nóng)村基層干部崗位能力培訓(xùn)班。

參加此次培訓(xùn)的對象有：各鎮(zhèn)街黨委黨工委副書記或副鎮(zhèn)長（副主任）、組織委員，村“三委”負(fù)責(zé)人、部分委員及部分村后備干部。

區(qū)委對本次培訓(xùn)班高度重視，區(qū)委常委組織部長***同志多次過問培訓(xùn)的相關(guān)事宜。為了辦好這次培訓(xùn)班，區(qū)委精心設(shè)計課程內(nèi)容，特邀黨校教授作精彩授課，紀(jì)委、組織部、民政局三位同志對當(dāng)前工作進(jìn)行研討分析，村書記代表作經(jīng)驗發(fā)言，學(xué)員互動交流，觀看專題片，等等，這些都充分體現(xiàn)出本次培訓(xùn)班的重要性，希望大家上課時要認(rèn)真聽講，做好課堂筆記。

今天上午的培訓(xùn)共有兩項議程：一是由區(qū)委組織部副部長***同志作開班動員講話；二是市委黨校***教授為大家作精彩授課。

首先，有請**部長作重要講話，大家鼓掌歡迎！.............................................剛才，**部長深刻闡述了舉辦這次培訓(xùn)班的重要意義，可以說，講話入情入理，內(nèi)涵深刻，有很強的針對

性和可操作性，對我們今后的工作具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，請大家認(rèn)真抓好貫徹和落實。下面，就如何辦好此次培訓(xùn)班，我再強調(diào)幾點：

一是要集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)。本次培訓(xùn)的時間是兩天半，安排課程也比較滿，可以說時間緊、內(nèi)容多，希望大家靜下心來專心聽課，培訓(xùn)期間，大家要自覺將手機調(diào)至靜音，每次培訓(xùn)咱們都強調(diào)這一點，可能有的同志疏忽總忘，現(xiàn)在大家把手機拿出來都調(diào)到靜音，確實有重要事情的到會場外接電話，這是對授課老師起碼的尊重。不要交頭接耳，不要隨意走動，保持好會場紀(jì)律，善始善終地完成好培訓(xùn)任務(wù)。

二是要聯(lián)系實際，活學(xué)活用。大家在學(xué)習(xí)的時候，要對照本村村情，結(jié)合各自實際，有針對性地學(xué)，特別是結(jié)合工作實踐中的疑難問題和薄弱環(huán)節(jié)，帶著問題學(xué)，使這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得良好效果。

三是要統(tǒng)籌謀劃，以學(xué)促干。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是手段，運用和指導(dǎo)實踐才是目的，我們培訓(xùn)的目標(biāo)就是要把學(xué)到的知識學(xué)懂弄通，更好地運用到實際工作中去。因此，大家在學(xué)習(xí)中要學(xué)會把握實質(zhì)和精髓，統(tǒng)籌謀劃，綜合運用，做到融會貫通，以學(xué)習(xí)促進(jìn)當(dāng)前工作。

下面，開始正式上課，讓我們以熱烈的掌聲歡迎***教授為大家作精彩授課。

第二篇：農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班開班典禮主持詞

新一屆村級班子主要干部培訓(xùn)班開班典禮

主持詞

（2012年7月）

同志們：

經(jīng)過精心籌備，新一屆村級班子主要干部培訓(xùn)班今天正式開班了。這次培訓(xùn)，是根據(jù)年初區(qū)委工作計劃，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)民政局、區(qū)財政局等單位共同組織舉辦，對于全面提高新一屆農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。

參加這期培訓(xùn)的有區(qū)委副書記 同志，區(qū)委黨校校長 同志和全區(qū)各村的支部書記/村委會主任/村監(jiān)委會主任及各鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記、副書記，/各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、辦事處主任，組織干部，有關(guān)涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，/各鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委書記，共約500人//。

區(qū)委非常重視這次農(nóng)村基層干部集中培訓(xùn)，專題召開常委會議研究培訓(xùn)方案，決定聘請區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)，有豐富基層工作經(jīng)驗、長期擔(dān)任涉農(nóng)部門主要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部和部分專家學(xué)者擔(dān)任培訓(xùn)老師。區(qū)委楊書記、王書記還多次過問培訓(xùn)班籌備情況，并要求把這次培訓(xùn)班務(wù)必辦實、辦好、辦出成效?？梢哉f這次培訓(xùn)班區(qū)委投入的人力、物力之多，規(guī)模之大，重視

本村、本職崗位、平時工作和個人思想實際，開動腦筋，邊學(xué)邊思，做到理論與實際、學(xué)習(xí)與運用、言論與行動的統(tǒng)一，在提高自身理論水平的同時，切實提高解決實際問題的能力，理清推進(jìn)本村發(fā)展建設(shè)的工作思路，從而創(chuàng)造性的開展工作。三是廣泛交流，在相互借鑒中達(dá)到共同提高。舉辦這次培訓(xùn)班，為大家相互交流提供了一個很好的平臺，培訓(xùn)班在邀請區(qū)內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志作專題報告的同時，還安排了討論交流和優(yōu)秀“百強”村黨支部書記作經(jīng)驗介紹，相信這將為我們不斷加強基層組織、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供有益的借鑒。與此同時，希望課后大家多交流、多學(xué)習(xí)，達(dá)到共同提高的目的，提高這次培訓(xùn)班的成效。

開班典禮到此結(jié)束。大家休息5分鐘后，開始正式授課。

第三篇：2011年農(nóng)村基層干部培訓(xùn)計劃

2011年農(nóng)村基層干部培訓(xùn)計劃

為進(jìn)一步貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，不斷加強我市黨員和農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育，提高全市黨員、干部隊伍的政治素質(zhì)和理論水平，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，按照市委要求，就我市2005農(nóng)村黨員和基層干部培訓(xùn)教育制定如下計劃。

一、培訓(xùn)目的通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全市廣大農(nóng)村黨員和基層干部進(jìn)一步提高對“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神實質(zhì)的認(rèn)識，把學(xué)習(xí)政治理論同樹立正確的世界觀、人生觀結(jié)合起來，牢記黨的宗旨，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，推進(jìn)我市“兩業(yè)一城一市”建設(shè)進(jìn)程。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神，中央、省委關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相關(guān)文件精神及《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，進(jìn)一步宣傳貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和村級集體經(jīng)濟經(jīng)營管理知識培訓(xùn)、實用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)以及村民自治等有關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)形式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直機關(guān)、事業(yè)單位和黨組織關(guān)系在赤的企業(yè)除按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動統(tǒng)一要求，分期分批組織實施好培訓(xùn)外，結(jié)合工作實際，按分級負(fù)責(zé)的要求有計劃、有步驟地抓好黨員干部的常規(guī)教育培訓(xùn)工作。在常規(guī)教育培訓(xùn)工作中，機關(guān)、事業(yè)單位黨員以自學(xué)為主，并充

分利用每周集中學(xué)習(xí)日進(jìn)行，結(jié)合開展黨支部活動；企業(yè)黨員在自學(xué)的基礎(chǔ)上，由單位組織集中培訓(xùn)；農(nóng)村黨員和村組干部的培訓(xùn)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處黨委組織，時間不少于一周。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好培訓(xùn)安排，利用好信息通道，切實發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要在農(nóng)村黨員中有選擇性的集中培訓(xùn)一批掌握一至兩門農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的科技致富帶頭人，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，以推進(jìn)我市農(nóng)村小康社會建設(shè)進(jìn)程。

另外，今年我市將在適當(dāng)時候舉辦培訓(xùn)班對全市的村支部書記、村委會主任進(jìn)行集中培訓(xùn)。

四、培訓(xùn)經(jīng)費

企業(yè)黨員集中培訓(xùn)經(jīng)費由企業(yè)自身解決，農(nóng)村黨員和基層干部培訓(xùn)補助經(jīng)費，由市委組織部和市財政局根據(jù)培訓(xùn)安排另行聯(lián)合行文通知。

1.堅持實際實用和實效高效相結(jié)合的原則。以提高農(nóng)村黨員干部和企業(yè)職工科技素質(zhì)為出發(fā)點，根據(jù)我市農(nóng)村不同層次、發(fā)展差異的特點，堅持統(tǒng)一規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，務(wù)求培訓(xùn)的實用性和實效性。

2.堅持課堂教學(xué)與遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)相結(jié)合的原則。把課堂教學(xué)和現(xiàn)場示范培訓(xùn)作為培訓(xùn)的主要形式，并結(jié)合科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，大力推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)方式的多元化。

3.堅持資源整合和教學(xué)力量集成相結(jié)合的原則。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技資源進(jìn)行整合，使其在科技素質(zhì)培訓(xùn)中發(fā)揮更大的作用。健全制度，強化管理，更新培訓(xùn)手段，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。全縣農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組，要加強對各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作的考核，通過考核和評審，獎勵先進(jìn)，樹立典型，扎實推進(jìn)我市農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作再上新水平。

福海一農(nóng)場

第四篇：淺析農(nóng)村基層干部腐敗

淺析農(nóng)村基層干部腐敗

近幾年來，農(nóng)村基層腐敗案件呈上升趨勢，嚴(yán)重影響黨和政府的威信，造成社會思想混亂，直接危及基層政局穩(wěn)定。檢察機關(guān)通過打擊農(nóng)村基層干部腐敗，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，提高黨和政府的威信。我從解剖基層干部腐敗的案例入手，從基層反腐敗工作的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前基層不穩(wěn)定的腐敗因素，探討檢察機關(guān)打擊基層干部腐敗和維護(hù)社會穩(wěn)定的具體對策。

一、引言

某基層檢察院2006年至2010年，共立案查處貪污賄賂案件38件39人，其中查辦農(nóng)村基層干部貪污賄賂案件19件19人，占查辦案件數(shù)的50%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員貪污賄賂案件6件6人，基層站所貪污案9件9人，村干部貪污5件5人，所查辦案件起訴到法院均作出有罪判決。這些案件涉及到農(nóng)民切身利益的糧食補貼、退耕還林款、計劃生育、拆遷補償、扶貧項目資金及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金等問題，這些腐敗因素的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響基層干群關(guān)系，削弱了基層政權(quán)組織的職能作用，還是越級上訪、進(jìn)京上訪乃至暴力事件等情況的導(dǎo)火索，不僅影響惡劣，也破壞了社會的和諧穩(wěn)定。檢察機關(guān)通過查辦基層干部的腐敗案件，在老百姓心中樹立了威望，同時也維護(hù)了社會的穩(wěn)定，具有現(xiàn)實的政治意義。檢察機關(guān)“加大辦案力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，既是加強反腐倡廉建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是深入推進(jìn)三項重點工作的現(xiàn)實需要，更是鞏固檢察機關(guān)法律監(jiān)督地位的迫切需要。”

二、農(nóng)村基層干部腐敗的成因分析

目前，受市場經(jīng)濟的負(fù)面影響和利益的誘惑，少數(shù)基層干部利用手中的權(quán)力追逐利益，因此，分析農(nóng)村基層腐敗的成因、提出相應(yīng)的防治策略不僅具有實踐意義，而且具有很強的政治意義。

（一）經(jīng)濟上的因素。隨著市場經(jīng)濟的建設(shè)和改革開放的推進(jìn)，基層干部的工資收入不斷提升，但與其他行業(yè)相比，他們的工資水平卻偏低。基層干部收入偏低,嚴(yán)重地挫傷了其工作熱情與積極性，低收入、高工作量、高素質(zhì)的要求,在面對經(jīng)濟利益的誘惑時,腐敗也就成了一種可行的選擇。某鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源十分豐富，通過對礦產(chǎn)資源的開發(fā)，使得部分人先富起來，巨大的差異激發(fā)了人們對財富的欲望，由于這種經(jīng)濟收入與消費支出形成的強烈反差，基層的干部容易產(chǎn)生產(chǎn)生不平衡心態(tài)，在思想上萌生權(quán)錢交易的念頭，進(jìn)而通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。該鎮(zhèn)出現(xiàn)了分管礦山的副鎮(zhèn)長、兩名經(jīng)濟發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人“前腐后繼”，在礦山中占有干股和收受賄賂被檢察機關(guān)查處后獲刑。

（二）政治上的因素?；鶎痈刹刻幱趪艺?quán)的最基層,全面管理農(nóng)村農(nóng)民事務(wù),但部分基層黨組織軟弱瘓散，基層干部素質(zhì)低下，成為農(nóng)村穩(wěn)定的一大隱患。由于基層黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨在群眾中的凝聚力、向心力明顯削弱，基層干部與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會和參與政治的渠道相對變窄了。民主治理流于形式，村務(wù)公開內(nèi)容不實、不詳、假公開，流于形式，群眾對干部且多心、不放心，有意見，這就使得農(nóng)民不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，而采取群訪、越級上訪、進(jìn)京上訪等方式來表達(dá)訴求，造成基層的不穩(wěn)定因素增加。

（三）文化上的因素。腐敗文化是一種陋習(xí)和糟粕的集合體，可是這種文化卻很有生命力和市場，在基層農(nóng)村，腐敗文化像病毒一樣感染著意志力和抵抗力較低的基層干部，這種腐敗文化的具體表現(xiàn)是:

（1）對不良的習(xí)俗以及腐敗表示理解和容忍。一些人認(rèn)為,腐敗是在現(xiàn)實生活中是一中司空見慣的現(xiàn)象,社會是人與人的社會,要在這個社會中生存就要容忍腐敗的存在;甚至有些人認(rèn)為，腐敗可以提高辦事效率，一件事通過正常渠道也許三個月都辦不好，而只要通過托關(guān)系、找門路、送票子，也許一天就辦好了。

（2）對腐敗羨慕和攀比的心理。“笑貧不笑貪”的心理在社會中普遍，這種現(xiàn)象可能導(dǎo)致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部與已經(jīng)形成的“腐敗文化”格格不入。而原本清廉者由于不能忍受這孤立、排斥和無端的打擊,最終也可能走上腐敗這條不歸路。同時在某些人的眼里,認(rèn)為腐敗是一種身份地位的象征，認(rèn)為腐敗是一種社會能力，進(jìn)而有人甚至以腐敗為榮，清廉為恥。

（四）組織上的因素。社會控制弱化和監(jiān)管制度的缺陷。當(dāng)前，我國正處于社會主義社會轉(zhuǎn)型期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，社會各階層利益分配格局發(fā)生了重大變化和調(diào)整，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致基層穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。法律法規(guī)不完善，執(zhí)法不力，監(jiān)管控制機制落實不到位，為那些濫用人民的公權(quán)搞腐敗違紀(jì)和貪污受賄提供了可乘之機，這就致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)及村級財務(wù)制度不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)及村級財務(wù)制度不規(guī)范, 基層干部、村干部之間分工不明確，會計出納是同一個人, 錢賬不分，坐收坐支，缺乏有效制約,財務(wù)從不向群眾公開,沒有建立起并實施一整套的財務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度度；雖然實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理制度和村帳站管，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、各村報賬要使用正規(guī)發(fā)票，但基層往往不可能都取得正規(guī)發(fā)票，就出現(xiàn)了先用正規(guī)發(fā)票套出資金再白條支出，監(jiān)管和使用資金出現(xiàn)脫節(jié)，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、各村依舊將套出的資金作為自己的“私房錢”，個別的甚至直接中飽私囊。查處的14起基層干部及村干部貪污賄賂案件中均存在財務(wù)制度不健全、監(jiān)管制度形同虛設(shè)的情況。

（六）基層反腐工作機制弱化?；鶎臃锤ぷ鳑]有形成合力，僅憑檢察機關(guān)開展反腐敗工作就顯得力量有限。黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗，科學(xué)判斷新形勢基礎(chǔ)上做出了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系》的重大戰(zhàn)略決策。但從基層實際情況來看，懲治和預(yù)防腐敗工作仍處于一種零散、孤立狀態(tài)，存在著為搞宣傳教育而搞宣傳教育、為制定制度而制定制度、為開展監(jiān)督而開展監(jiān)督的現(xiàn)象，甚至存在把查辦違紀(jì)違法案件影響社會和諧穩(wěn)定的錯誤認(rèn)識。

三、懲治農(nóng)村基層腐敗的意義

（一）檢察機關(guān)查處基層干部腐敗可以為“新農(nóng)村建設(shè)”、完成“十二.五”規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

社會主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是管理文明、政治文明的新農(nóng)村。但是基層干部腐敗破壞了村民自治的積極性，直接影響到農(nóng)村的民主建設(shè)，而農(nóng)村民主建設(shè)是社會主義民主建設(shè)的重要組成部分，也是社會主義民主建設(shè)的基礎(chǔ)，因此通過檢察機關(guān)打擊基層干部腐敗現(xiàn)象，有利于推進(jìn)社會主義民主建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)十二五規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）檢察機關(guān)查辦基層腐敗案件可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國家提供一個安全的糧食環(huán)境。

農(nóng)業(yè)是國家的根本，糧食是根本中的根本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直占有重要的地位，即使今天，我們依然不能忽略農(nóng)業(yè)對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性。而部分基層干部虛報冒領(lǐng)各種農(nóng)業(yè)補貼等腐敗問題，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也造成了干群關(guān)系緊張和社會的不穩(wěn)定，破壞了既有的生產(chǎn)關(guān)系，繼而影響既有的生產(chǎn)

力的發(fā)揮，也因此對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。檢察機關(guān)通過開展打擊涉農(nóng)腐敗案件，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

（三）查辦基層腐敗案件是社會穩(wěn)定的需要。

查辦基層腐敗案件可以增強人民群眾對黨和政府的信任?；鶎痈刹恐苯用鎸χ鶎拥霓r(nóng)民，其一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象，農(nóng)民群眾大多通過每一個黨員，每一個農(nóng)村干部的言行來認(rèn)識和評判整個黨和國家，廣大農(nóng)村干部能發(fā)揮模范帶頭作用，就能樹立黨和政府的良好形象，增強人民群眾對黨和政府的信任。

查處基層干部腐敗問題的作用表現(xiàn)在兩個方面：一方面，通過打擊腐敗犯罪分子，使腐敗必遭嚴(yán)懲的信息輻射到社會，對廣大農(nóng)村基層干部和其他公民會產(chǎn)生心理效應(yīng)，給那些欲腐敗的分子以儆戒，使之懸崖勒馬；另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增強法制意識，提高守法的自覺性，從而自覺敢于同腐敗分子做斗爭，來維護(hù)自己的權(quán)益。

[2]從而達(dá)到提高人民群眾對法律的信任和認(rèn)同，運用法律武器同腐敗現(xiàn)象斗爭，而不是通過越級上訪、進(jìn)京訪等形式表達(dá)訴求，同時通過嚴(yán)厲的打擊基層村官腐敗現(xiàn)象，可以提高基層干部對腐敗成本的反思，達(dá)到從心理上防腐拒腐的效果。

四、基層腐敗防治的具體策略

（一）檢察機關(guān)繼續(xù)加大查處打擊力度，堅決遏制腐敗，這是維護(hù)社會穩(wěn)定的首要前提。

（1）進(jìn)一步加強反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。檢察機關(guān)查處基層干部腐敗案件事關(guān)基層穩(wěn)定大局，加強基層干部腐敗案件查處力度，首先要爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，在查辦案件的同時要與黨委配合搞好干部調(diào)整、宣傳輿論引導(dǎo)及動員發(fā)動群眾，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，形成反腐敗合力。

（2）檢察機關(guān)應(yīng)運用“持久戰(zhàn)”和 “殲滅戰(zhàn)”的策略來查辦農(nóng)村基層干部腐敗案件。反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點，這與腐敗現(xiàn)象根深蒂固的歷史根源和深厚的現(xiàn)實土壤有關(guān)系，因而，反腐敗斗爭不可能一蹴而就，把深入查辦基層干部腐敗工作常態(tài)化，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，打好持久戰(zhàn)。還要結(jié)合實際，圍繞涉及民生利益和人民群眾反映強烈的重點領(lǐng)域、熱點行業(yè)，適時組織力量打殲滅戰(zhàn)，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外。

（3）充分相信群眾，依靠群眾參與反腐敗。這是我們黨在長期革命和建設(shè)實踐中形成的一種行之有效的工作方法，開展反腐敗斗爭尤其應(yīng)該走群眾路線。在多年的反腐敗實踐中，檢察機關(guān)查處的貪污腐敗案件，大量的線索來源于人民群眾的檢舉揭發(fā)。有了人民群眾的支持，我們就贏得了反腐敗斗爭的主動權(quán)。只要我們密切聯(lián)系群眾，始終和群眾打成一片，就一定能夠取得反腐敗斗爭的全面勝利。

（二）要建立偵防一體化機制。

檢察機關(guān)要建立偵防一體化機制，加強與職務(wù)犯罪預(yù)防部門的協(xié)作配合，結(jié)合辦案加強職務(wù)犯罪犯罪預(yù)防，“充分利用已經(jīng)查處的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件，抓好警示教育，檢察院把辦理的影響農(nóng)村穩(wěn)定，侵農(nóng)、害農(nóng)案件進(jìn)行梳理，編選典型案例，在廣大農(nóng)村進(jìn)行巡回警示教育?！?[3]提高基層干部拒腐防變的意識，筑牢清廉防線。引導(dǎo)基層干部領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，教育基層干部認(rèn)識清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。樹立正確的社會主義榮辱觀，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以社會主義榮辱觀為指導(dǎo)，在廣大群眾心中牢固樹立基層干部可親、可信、可敬的良好形象。

（三）加強政策宣傳力度，使老百姓能夠及時了解國家方針政策。

基于農(nóng)村人民的文化程度普遍不高，雖然國家惠農(nóng)政策出臺，但是到最終的執(zhí)行端就變樣了，一方面是執(zhí)行端的村官或者基層干部為利益誘惑，另一方面，也是很重要的一個原

因就是農(nóng)村大部分人是不了解政策，因此針對這個特殊的情況，可以利用現(xiàn)代的信息化方法來解決，即建立國家政策直達(dá)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)體系，五峰檢察院嘗試在扶貧聯(lián)系村采花鄉(xiāng)白溢坪村建立了覆蓋全村的廣播系統(tǒng)，每天定時為農(nóng)民廣播農(nóng)村政策信息、科學(xué)種田方法，農(nóng)民最大可能的知曉國家關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民的惠農(nóng)政策，將給農(nóng)民的惠農(nóng)資金臵于陽光之下，讓基層干部腐敗無處藏身。

（四）健全基層財務(wù)管理制度，讓人民監(jiān)督。

目前基層和村級的財務(wù)公開制度是有的，但關(guān)鍵是執(zhí)行制度流于形式，盡快建立基層、村級財務(wù)審計機構(gòu)和制度是有效解決基層干部腐敗有效途徑。針對當(dāng)前基層和村級財務(wù)管理權(quán)責(zé)不明、力量薄弱的問題，從實際出發(fā), 建立健全切實可行的基層財務(wù)監(jiān)管制度,如民主理財小組審查報賬單據(jù)、農(nóng)村報賬員要實行聘任制等。

其次加強財務(wù)審計。認(rèn)真開展對基層干部的目標(biāo)責(zé)任審計和任期、離任經(jīng)濟責(zé)任審計，建立起經(jīng)常性的審計監(jiān)督制度，檢驗基層干部任期目標(biāo)履行情況，針對土地征占收入、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、爭取項目、集體資產(chǎn)處臵等涉及農(nóng)民群眾切身利益的熱點問題，開展專項審計，并重視審計結(jié)果的運用。

（五）建立有效實用的舉報網(wǎng)絡(luò)，讓人民參與。

目前農(nóng)民解決問題的主要辦法就是信訪，但是信訪是一種被動解決問題的方法，因此要把問題解決在萌芽狀態(tài)，檢察機關(guān)可以將舉報信訪工作的重心前移至農(nóng)村基層。從農(nóng)村老黨員、人大代表、政協(xié)委員中選聘部分信息員，結(jié)合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室（辦事處）的契機，定時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公，接待來訪和下訪農(nóng)村基層群眾，真實掌握農(nóng)村群眾對基層敏感問題的意見和訴求，把收集的涉及基層干部腐敗信息適時梳理，對成熟的舉報信息進(jìn)行初查，并定時向黨委、紀(jì)委通報。

五、結(jié)語

腐敗是文明社會毒瘤，基層腐敗的危害更大，嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，造成社會思想混亂，直接危及政局穩(wěn)定。加大對基層腐敗的懲處力度,就是要做到“讓腐敗分子在政治上身敗名裂,經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn),心理上后悔莫及”。只有重拳反腐,才能讓腐敗分子認(rèn)識到腐敗的高成本,才能更有效地遏制基層腐敗的發(fā)生。隨著我國法治建設(shè)的不斷深入發(fā)展，廣大村民法制觀念的增強，就會形成一股強大的防控腐敗的社會力量。”[4]社會和諧穩(wěn)定是人民的心愿，是改革發(fā)展的重要前提。沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展，就沒有群眾幸福生活。只有保持一個安定的社會環(huán)境，人民才能安居樂業(yè)，國家才能長治久安。因此查處基層干部腐敗、維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)建平安和諧的新農(nóng)村，從而在全社會實現(xiàn)公平和正義是履行檢察職能所追求的最終目標(biāo)。

水道口村黨支部書記：陳占定2011-8-29

第五篇：農(nóng)村基層干部工作方法探討

農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民民主意識、政策意識和綜合素質(zhì)的提高，對農(nóng)村基層干部的工作提出了更高的要求。面對新世紀(jì)的新農(nóng)村、新農(nóng)民，農(nóng)村基層干部只有不斷改進(jìn)自己的工作方法，使之與不斷富裕、不斷覺悟的農(nóng)民群眾的自我發(fā)展需要相適應(yīng)，才能做好社會主義市場經(jīng)濟條件下和村民自治條件下的農(nóng)村工作。

一、運用政策，推動工作。

黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)民不斷致富，是通過一系列政策作保證的。因此，運用好黨在農(nóng)村的各項方針政策是農(nóng)村基層干部的首要工作方法。

運用政策，必須首先掌握政策。農(nóng)村政策很多，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化等各個方面；農(nóng)、林、牧、副、漁等各種產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)。掌握政策關(guān)鍵在于從整體上把握農(nóng)村政策的精神實質(zhì)。黨的農(nóng)村政策的精神實質(zhì)就是“富民”。這是黨制定農(nóng)村政策的出發(fā)點，也是農(nóng)村基層干部運用政策的落腳點，是農(nóng)村基層干部全部工作的歸宿點。圍繞“富民”思考農(nóng)村工作的點子，展開農(nóng)村各項工作，這是長期不變的工作方法。

運用政策，必須宣傳好黨的農(nóng)村政策。在農(nóng)民群眾不了解黨的政策的情況下，單靠農(nóng)村基層干部動員加強調(diào)，或者采取行政手段是難以把黨的政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺行動的。農(nóng)村基層干部要通過各種形式向農(nóng)民耐心、持久、反復(fù)地宣傳黨的農(nóng)村政策，尤其要教育農(nóng)民群眾把政策本身與執(zhí)行政策中出現(xiàn)的一些偏差區(qū)別開來，及時消除群眾對政策的誤解。使農(nóng)民群眾對黨的政策家喻戶曉，自覺遵循，積極運用。

運用政策，關(guān)鍵在于創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。黨的政策是指導(dǎo)全國的，具有高度的概括性。縣的實施意見是指導(dǎo)全縣的，也具有相對的概括性，不一定能為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社解決當(dāng)?shù)氐木唧w問題提供現(xiàn)成答案。這就要求農(nóng)村基層干部必須創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，切不可不動腦筋，不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)、村、社的條件，照搬政策條文。

二、科學(xué)決策，減少失誤。

科學(xué)決策是每個農(nóng)村基層干部都必須掌握的重要工作方法。先行自省，再作決策。決策必須在清醒的狀態(tài)下進(jìn)行，自省能使自己清醒。因此，在決策前應(yīng)當(dāng)先行自省。一?。哼@項決策應(yīng)該由自己來作嗎?避免自作主張或干預(yù)下級的權(quán)利；二?。哼@項決策值得自己作嗎?弄明白不作這項決策將會失掉什么，看到問題的重要性；三?。罕仨氃谑裁磿r候作決策?把握時機，避免冒險或坐失良機；四?。阂呀?jīng)掌握了作決策的必要依據(jù)嗎?認(rèn)真考慮決策可能帶來的后果；五?。鹤约涸鯓幼鞒鲞@項決策?仔細(xì)權(quán)衡幾個方案的利弊，從中選擇出最佳方案。

把握目標(biāo)，靈活決策。在做決策時，要反復(fù)推敲，思考決策的目的是什么?這項決策最低限度要達(dá)到什么目標(biāo)?如果達(dá)不到這個最低目標(biāo)，這項決策就失去了意義。一項決策，往往也存在著“能不能為群眾接受”的問題，為了讓群眾能夠接受，折衷、妥協(xié)、讓步是常有的事，妥協(xié)的邊界就是最低目標(biāo)。在對一些事情決策時，只要能夠?qū)崿F(xiàn)最低目標(biāo)，又能夠使群眾接受，農(nóng)村基層干部就應(yīng)該運用折衷、妥協(xié)、讓步的方法，靈活地作出決策，及時推進(jìn)工作。

發(fā)揚民主，有效決策。大凡有效的決策都是在不同意見的反復(fù)比較中做出的。如果開會決策時，沒有人提相反意見，出現(xiàn)“鴉雀無聲”或者“眾口一詞”。這就很可能說明大家對需要決策的問題還不了解，提不出相反意見；或認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不可能采納自己的意見，不愿發(fā)表相反意見；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢發(fā)表相反意見。遇到這種情況，最好是把這個問題放一放，松松大家的思想包袱，讓大家思考思考，再做決策。

三、抓住“中心”，提高效率。

講究工作效率，現(xiàn)在已被愈來愈多的農(nóng)村基層干部所重視。然而，還有不少同志對怎樣才能提高工作效率不得要領(lǐng)。任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、社，在一定時間內(nèi)所要進(jìn)行的工作，往往是多種多樣的。但無論做一項或大或小的工作，都得考慮一下最基本的問題是什么?也就是主要矛盾是什么?解決問題的關(guān)鍵是什么?特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)干部，更不能茫無頭緒，四面出擊，必須注意對整個工作作具體分析，區(qū)別主次先后，分清輕重緩急，以找出其中對整個工作有影響和有支配作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是一段時間的中心工作。解決了這個問題，就會推動整個工作順利發(fā)展。否則，就沒有重點，甚至本末倒置，輕重不分，其結(jié)果是收效甚微，勞而無功。

四、群眾至上，服務(wù)到位。

農(nóng)村基層干部的工作方法不光是組織發(fā)動，更重要的是引導(dǎo)、服務(wù)。給群眾之不能，解群眾之不解。

為民排憂。當(dāng)群眾遇到困難時，農(nóng)村基層干部應(yīng)主動出面幫助，出點子，想辦法，解決具體問題。應(yīng)從生活小事做起，關(guān)心群眾的柴米油鹽、住房、婚姻家庭、生老病死、子女讀書等實際問題；應(yīng)特別關(guān)心那些不聲不響、老實守法的群眾，不讓老實人吃虧。給群眾辦實事、好事，要講究實際，說到辦到，堅持一件一件、年復(fù)一年地辦，做到把事情辦實，把實事辦好。辦不到的事情不要亂表態(tài)，提虛勁。

關(guān)心發(fā)展。農(nóng)村基層干部應(yīng)經(jīng)常了解和研究自己工作區(qū)域的群眾，不但要知道群眾的性格、氣質(zhì)、愛好、特長、弱點，而且要清楚他們生產(chǎn)、經(jīng)營近況，了解他們的發(fā)展能力、潛力，預(yù)見他們的發(fā)展方向，為他們發(fā)家致富出點子和盡可能創(chuàng)造必要的條件。

全面服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民群眾致富對社會服務(wù)的依賴性較大。農(nóng)村基層干部應(yīng)充當(dāng)好對農(nóng)民服務(wù)的尖兵，想方設(shè)法對農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民走向市場；提供科學(xué)服務(wù)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次；提供資金服務(wù)，幫助農(nóng)民啟動發(fā)展；提供政策法規(guī)服務(wù)，幫助農(nóng)民獲得有關(guān)方面的優(yōu)惠，利用法律保護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

五、民主管理，依法行政。

把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不能擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村基層干部，特別是黨員干部在工作中應(yīng)始終強調(diào)黨對農(nóng)村、農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開的全過程。

把握好依法辦事和建章立制的關(guān)系。村民自治必須在憲法和法律的法律范圍內(nèi)開展活動。制定任何一項民主制度，都要以黨的政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)。當(dāng)然，也要尊重村情民意，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)在的民主狀況，使制定出來的民主制度具有合法性、針對性、操作性

把握好民主形式和務(wù)求實效的關(guān)系。推行村民自治，無論采取哪種形式，都必須從農(nóng)村的實際出發(fā)，從村社干部民主管理水平的現(xiàn)狀出發(fā)，從農(nóng)民群眾民主意識和參政議政的能力出發(fā)，以能否促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)民群眾是否滿意高興為標(biāo)準(zhǔn)來確定取舍。