第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》的通知

（1994年7月30日津政發(fā)〔1994〕40號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅計劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

天津市扶貧攻堅計劃

為盡快解決我市少部分鄉(xiāng)村的相對貧困問題，根據(jù)全國扶貧開發(fā)工作會議精神，結(jié)合我市的實際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅計劃。

一、一、形勢與任務(wù)

（一）扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國務(wù)院的一貫方針，也是市委、市政府的重點工作之一。八十年代中期以來，市委、市政府在全市范圍內(nèi)，特別是在重點縣，有組織、有計劃地開展扶貧工作，先后有426個村（占我市農(nóng)村總村數(shù)的11％），29萬人（占我市農(nóng)村總?cè)丝诘?．6％）被列入了市級扶貧范圍。由于堅持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實行了一系列優(yōu)惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個貧困村的人均純收入達到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長了4．2倍，超過市政府確定的人均純收入達800元的目標。至此，全市農(nóng)村絕對貧困問題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績。

（二）按照國家扶貧標準，盡管我市沒有一個區(qū)、縣在全國貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫庫區(qū)為重點的175個貧困村的發(fā)展和致富問題，仍未完全解決。這些村的生產(chǎn)力總體水平低，文化素質(zhì)低，缺少穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾生活仍處在相對貧困之中。進一步解決這部分地區(qū)的相對貧困問題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。

（三）實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，給貧困村的發(fā)展帶來了機遇和廣闊前景。但在這個過程中，由于市場經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴大，必須采取強有力的措施，進一步強化扶貧開發(fā)。這不僅關(guān)系到全市農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會的穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區(qū)，更應(yīng)成為各級政府和部門關(guān)注的重點。

二、二、范圍與目標

（四）扶貧開發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：堅持深化改革，搞開發(fā)性扶貧；堅持重點傾斜，穩(wěn)定大多數(shù)；堅持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國家政策的扶持下，以市場需求為導(dǎo)向，依靠科技進步，開發(fā)利用當?shù)刭Y源發(fā)展商品經(jīng)濟，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫庫區(qū)141個遷建村和薊縣、寶坻縣、靜?？h1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計算的，共計175個村，12．1萬人。本著集中力量、保證重點的原則，市扶持的重點是薊縣于橋水庫庫區(qū)141個遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負責，市進行考核，但在扶持政策上給予適當照顧。除此之外，各區(qū)、縣還可根據(jù)本地實際情況確定相對貧困村、戶的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達到1300元，爭取達到1400元。

――扶持于橋水庫庫區(qū)貧困戶，創(chuàng)造穩(wěn)定的實現(xiàn)小康生活水平的基礎(chǔ)條件：

有條件的村，戶均建成一畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田；發(fā)展一項養(yǎng)殖業(yè)或其他家庭副業(yè)；有條件的戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移一到兩個勞動力。

經(jīng)過努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務(wù)教育；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件；嚴格實行計劃生育。使貧困村經(jīng)濟由傳統(tǒng)型向商品型轉(zhuǎn)變；各業(yè)生產(chǎn)由國家扶持為主向自我積累、滾動發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；群眾生活從貧困進入小康。

與此同時，要鞏固和發(fā)展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對有發(fā)展條件的村，依靠各種形式的經(jīng)濟開發(fā)致富。對極少數(shù)無發(fā)展條件的于橋水庫庫區(qū)無地村，實行開發(fā)式移民。本著縣內(nèi)縣外安置相結(jié)合，整建制搬遷和零星插隊相結(jié)合的方針，著手制定移民方案，爭取明春開始試點。對無勞動能力，無依無靠、無生活來源、鰥寡孤獨、呆傻殘疾的人或因天災(zāi)人禍，短期內(nèi)自行解決溫飽確有困難的特困戶、人，建檔立卡，實行定向救濟。

（八）經(jīng)濟開發(fā)的主要形式：

一是依托資源優(yōu)勢，按照市場需求，開發(fā)有競爭力的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃下，組織農(nóng)戶連片發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。在于橋水庫庫區(qū)建成果品、水產(chǎn)、畜禽三大商品生產(chǎn)基地，成為庫區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。薊縣政府要制定出庫區(qū)果品、水產(chǎn)、畜禽發(fā)展規(guī)劃，以便分步實施。

二是有計劃、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。重點發(fā)展六大行業(yè)，即服裝、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、建筑勞務(wù)和商飲服務(wù)。

三是引導(dǎo)沒有條件辦企業(yè)的村、農(nóng)戶，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮(zhèn)實行異地開發(fā)，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。

五是在發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，放手發(fā)展個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和股份合作制經(jīng)濟。特別在于橋水庫庫區(qū)要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。

六是興辦貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)濟實體，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，帶動群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養(yǎng)人才。大力推廣先進的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種。繼續(xù)抓好科技扶貧示范點，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續(xù)進行智力開發(fā)，有計劃地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對青壯年農(nóng)民進行職業(yè)技術(shù)教育。建立激勵機制，吸引各類人才，穩(wěn)住現(xiàn)有人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

四、四、政策與資金管理

（九）對貧困村繼續(xù)酌情免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)免征貧困村企業(yè)所得稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費。國家征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的返還問題，由市財政局與有關(guān)縣研究具體辦法。

（十）為確保本計劃的實施，我市用于扶貧的各項資金一律延續(xù)到1997年，并集中一部分投放在重點扶持的于橋水庫庫區(qū)。即從1994年起每年安排于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金400萬元（市水利局300萬元，市財政局70萬元、市民政局30萬元）；市農(nóng)委每年安排一定的扶貧專項資金；農(nóng)業(yè)銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規(guī)模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫庫區(qū)大多數(shù)群眾的困難和特困戶的實際問題，穩(wěn)定庫區(qū)局面，按照國家對貧困地區(qū)農(nóng)民因糧食提價而增加的負擔給予適當補貼的精神，對薊縣于橋水庫庫區(qū)群眾平價口糧放開后的差價款，由市財政補貼50％，其余部分由縣酌情補貼。實施中的有關(guān)問題，由市、縣兩級財政具體研究解決。已經(jīng)執(zhí)行的50萬元煤價補貼，繼續(xù)實行。對市財政補貼的糧、煤差價款，由薊縣在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困村、戶的經(jīng)濟發(fā)展情況，提出調(diào)整補貼資金的發(fā)放、管理辦法，經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準，傳達到基層，增強補貼款發(fā)放透明度。對寶坻縣爾王莊水庫庫區(qū)遷建村的糧食差價補貼，按市財政對于橋水庫庫區(qū)遷建村的補貼辦法執(zhí)行。

對于橋水庫庫區(qū)極少數(shù)需定向救濟的特困戶，以市民政局每年撥付的30萬元庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金作為專項生活救濟資金，由市、縣民政部門掌管使用。不足部分由薊縣政府適當解決，以確保特困戶的基本生活需要。

（十二）對貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款，要從實際出發(fā)，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當放寬。

（十三）市各有關(guān)部門在制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策時，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫庫區(qū)的特殊性，適當給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專項資金和于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金的管理與使用，必須堅持社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一的原則。

――堅持有償與無償相結(jié)合的原則。市原來投放到縣的無償扶貧專項資金不再收回。庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉(zhuǎn)使用。

――資金的投向，必須突出重點、兼顧一般。于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要重點扶持庫區(qū)1993年人均純收入在600元以下的村、戶發(fā)展生產(chǎn)。

――扶貧資金和庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要堅持按項目管理，加強項目的審批、管理、監(jiān)督制度。

――對于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金中的有償資金可收取占用費，其標準由市財政局確定。所收取的占用費，原則上要列入庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金，用于發(fā)展貧困村經(jīng)濟，不可挪作它用。

――嚴格扶貧資金的審計制度，嚴禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專項資金、于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金和信貸資金的管理辦法，由市農(nóng)委、市財政局和農(nóng)行市分行分別制定，報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

五、五、組織與領(lǐng)導(dǎo)

（十五）恢復(fù)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由副市長朱連康任組長，陳鐘槐、梁文忠任副組長，成員分別由市計委、農(nóng)委，市財政局，農(nóng)業(yè)銀行市分行，市水利局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)林局、水產(chǎn)局的主管負責同志及扶貧任務(wù)重的薊縣政府主要負責同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調(diào)查研究、總結(jié)推廣扶貧工作中的成功經(jīng)驗，制定促進本計劃實施的政策和措施；協(xié)調(diào)解決扶貧計劃實施中的問題。具體日常工作由農(nóng)委負責。扶貧工作實行分級負責，以縣為主的原則。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負責，為第一責任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉(xiāng)、村干部政績的主要標準。

（十六）要加強有扶貧任務(wù)的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務(wù)是，制定、實施本地區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃及年度計劃，協(xié)調(diào)政策資金，組織推動落實。要選配思想解放、事業(yè)心強、密切聯(lián)系群眾的得力干部負責此項工作。

（十七）要加強貧困村級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。通過充實調(diào)整，把貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子建成有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的堅強堡壘。要有計劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學(xué)習，到外地參觀、取經(jīng)，開闊眼界，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要從縣、鄉(xiāng)選拔一批精明強干、吃苦耐勞、聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵貧困村干部、群眾發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，從傳統(tǒng)觀念和習慣勢力的禁錮中擺脫出來，找準脫貧致富的路子，靠改革、靠開放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫庫區(qū)人均純收入住戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計制度，由市統(tǒng)計局與薊縣政府共同組織實施。

（二十）全市各行各業(yè)都要為扶貧做貢獻。

――凡有條件的行政機關(guān)和企事業(yè)單位，都應(yīng)積極參與定點掛鉤扶貧工作，并在職責范圍內(nèi)從政策到資金，適當向貧困村傾斜。

――市農(nóng)委是市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，主管全市的扶貧工作；要加強調(diào)查研究，跟蹤指導(dǎo)，并及時總結(jié)，推動本計劃的實施；要保證扶貧專項資金的落實。

――市計委、農(nóng)委、水利局要會同薊縣政府在深入調(diào)研摸清實情的基礎(chǔ)上制定庫區(qū)開發(fā)或移民的實施方案，報市政府批準后，組織實施。

――市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要組織系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫庫區(qū)發(fā)展三資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好企業(yè)的人才培訓(xùn)。

――市農(nóng)林局要重點幫助于橋水庫庫區(qū)發(fā)展林果業(yè)。

――市水產(chǎn)局要重點幫助于橋水庫庫區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

――市民政局要會同薊縣政府摸清于橋水庫庫區(qū)特困戶的現(xiàn)狀，制定切實可行的救濟方案并組織實施。

――市勞動部門要為貧困村開拓外出就業(yè)門路，積極擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。

――大專院校、科研單位要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，與貧困村直接掛鉤，通過科技承包、技術(shù)推廣等形式，提高貧困村科技發(fā)展水平。

――市計劃生育部門要特別加強貧困村的計劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長率。

――婦聯(lián)組織要進一步動員窮村婦女，積極參與“雙學(xué)雙比”競賽活動，搞好家庭副業(yè)，辦好庭院經(jīng)濟。

――共青團組織要動員貧困村青年帶頭學(xué)習技術(shù)，開拓脫貧致富的門路。

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第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國土資源局市建委市農(nóng)委關(guān)于

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕108號 【發(fā)布日期】2003-09-04 【生效日期】2003-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國土資源局市建委市農(nóng)委

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)實施意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕108號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局、市規(guī)劃和國土資源局、市建委、市農(nóng)委《關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二00三年九月四日

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實施意見

改革開放以來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，我國農(nóng)村城市化進程進一步加快。至2002年，我市農(nóng)村城市化率已由1989年的24%提高到39%，預(yù)計到2010年，將達到60%，平均每年約有10萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)居民。2002年，公安部、建設(shè)部聯(lián)合召開了全國城市社區(qū)消防建設(shè)暨小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)會議，并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（公通字〔2002〕66號）。為深入貫徹公安部、建設(shè)部全國會議和《通知》精神，落實我市社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)工作會議要求，進一步推動我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市化進程同步發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、明確工作基本原則，加快小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作進程

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要從實際出發(fā)，抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的基本原則是：在區(qū)、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實事求是，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進行。小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃是區(qū)、縣政府指導(dǎo)和調(diào)控小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的規(guī)范性文件，必須精心編制，確保質(zhì)量。編制工作由鎮(zhèn)人民政府負責，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行編制，公安消防、村鎮(zhèn)建設(shè)等行政主管部門要密切協(xié)作，給予具體指導(dǎo)和幫助。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)專家委員會評審論證，并報當?shù)毓蚕?、?guī)劃、建設(shè)行政主管部門審查，最后由區(qū)縣人民政府審批。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)要嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循安全實用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則，兼顧城區(qū)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、整體與局部、近期與長遠，綜合考慮小城鎮(zhèn)的消防安全布局。要處理好消防安全布局與城鎮(zhèn)功能分區(qū)、消防車通道與城鎮(zhèn)道路、消防供水與生活用水等方面的關(guān)系，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的科學(xué)性和完整性。凡已編制完成小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃而沒有編制消防專業(yè)規(guī)劃的區(qū)縣，要補充編制消防專業(yè)規(guī)劃。今后，有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府在審批小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，凡是沒有編制消防專業(yè)規(guī)劃的，一律不予審批。2004年6月底以前，重點鎮(zhèn)及有條件的鎮(zhèn)，應(yīng)完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。到2005年底，所有建制鎮(zhèn)應(yīng)全部完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。

二、合理布局，制定落實消防規(guī)劃的具體措施

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要制定具體措施，明確責任，切實保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的落實。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要按照已批準實施的消防規(guī)劃，合理布置建設(shè)用地。生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫應(yīng)布置在城鎮(zhèn)邊緣或相對獨立的安全地帶，遠離居住區(qū)、工礦企業(yè)、鐵路、公路。易燃、可燃材料堆場應(yīng)布置在村鎮(zhèn)的邊緣并靠近有水源的地方。原有耐火等級低，相互毗連的居住建筑密集區(qū)，要積極采取防火分隔、提高耐火性能、開辟防火間距和消防車通道等措施，改善消防安全條件，保證大型消防車的通行。要結(jié)合農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加快完善火警通信專線的建設(shè)，小城鎮(zhèn)電話分局至消防站的火警專線不應(yīng)少于兩對，要逐步建立起村村能報警、鎮(zhèn)鎮(zhèn)能支援、區(qū)縣能聯(lián)動的農(nóng)村消防通信網(wǎng)絡(luò)化體系。

三、加快消防站建設(shè)，積極發(fā)展多種形式的消防隊伍

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中要合理確定消防站布局，消防站應(yīng)布置在城鎮(zhèn)的中心地帶，以增強其輻射功能。鎮(zhèn)政府要制定切實可行的消防站建設(shè)目標、內(nèi)容、步驟、措施，以及建設(shè)計劃和工作責任，并認真抓好落實。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)所需資金，由區(qū)縣人民政府負責，統(tǒng)籌解決。其中，鎮(zhèn)區(qū)人口達到5萬人的均應(yīng)建立專職消防隊，且消防站的建設(shè)規(guī)模和消防車輛、人員以及個人防護裝備等要達到《城市消防站建設(shè)標準》規(guī)定的小型普通消防站的要求； 人口在5萬人以下的鎮(zhèn)，至少應(yīng)配有一輛消防車及專職或兼職消防隊員。要積極發(fā)展多種形式的消防隊伍。區(qū)縣和鎮(zhèn)政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展狀況，走全社會辦消防的路子?？梢哉惺蘸贤茖Ｂ毾狸爢T，或依托大型企業(yè)專職消防隊，或建立集治安聯(lián)防、巡邏多功能于一體的消防隊伍。各鎮(zhèn)的消防隊伍要在區(qū)縣消防機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，從事火災(zāi)撲救和搶險救援。要制定專兼職消防人員福利待遇等方面的政策和措施，保證其享受與工作性質(zhì)、勞動強度相適應(yīng)的各種福利待遇。要加強對專職或兼職以及義務(wù)消防人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證多種形式的消防隊伍健康發(fā)展。

四、因地制宜，加強消防供水系統(tǒng)建設(shè)

消防供水是及時有效地撲救火災(zāi)的物質(zhì)保證。城鎮(zhèn)建設(shè)給水管網(wǎng)的供水企業(yè)，必須按規(guī)定同時建設(shè)公共消火栓；成片開發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng)的，也必須按規(guī)定同時建設(shè)公共消火栓。無給水管網(wǎng)的村鎮(zhèn)，其消防給水應(yīng)充分利用池塘、水渠等天然水源，并應(yīng)設(shè)置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設(shè)施。利用天然水源時，應(yīng)保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。無天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防用水時，應(yīng)設(shè)置消防水池，并在冬季采取防凍措施。在天然水源和消防水池旁邊，應(yīng)設(shè)置消防泵、消防水帶、水槍等消防取水器材。到2005年前，全市小城鎮(zhèn)的公共場所、機關(guān)、企事業(yè)單位和建筑相對密集區(qū)，應(yīng)建立完善可靠的消防供水系統(tǒng)。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)落實到位

小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，是公共安全的重要保障。區(qū)縣和鎮(zhèn)人民政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。各有關(guān)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負其責，密切配合，推動小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展。當?shù)毓蚕篮痛彐?zhèn)建設(shè)、電信等部門，要充分發(fā)揮職能作用，主動當好參謀；對于新建城區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)，要高起點、高標準、嚴要求，一步到位，不得再欠新帳，以確保消防規(guī)劃的落實。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣及鎮(zhèn)人民政府，要把小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)資金列入財政預(yù)算，嚴格執(zhí)行，保證建設(shè)資金落實到位。小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)情況，將列入村鎮(zhèn)建設(shè)的檢查內(nèi)容，由市公安局、市規(guī)劃和國土資源局、市建委和市農(nóng)委適時組織進行檢查，以促進小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展，迎接公安部和建設(shè)部的聯(lián)合督查。

天津市公安局

天津市規(guī)劃和國土資源局

天津市建設(shè)管理委員會

天津市農(nóng)村工作委員會

二00三年八月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動局擬訂的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-12-23 【生效日期】1994-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動局擬訂的

《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法》的通知

（1994年12月23日津政發(fā)〔1994〕92號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市勞動局擬定的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

第一條 第一條 為保障我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工（以下簡稱職工）退休后的基本生活，根據(jù)市人民政府《批轉(zhuǎn)市勞動局（關(guān)于改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的意見）的通知》（津政發(fā)〔1993〕28號），制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)企業(yè)職工是指津政發(fā)〔1993〕28號及有關(guān)文件規(guī)定參加全市退休費用社會統(tǒng)籌的各類企業(yè)的職工。

第三條 第三條 職工達到國家規(guī)定的離退休年齡，企業(yè)和職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費滿10年的，從辦理離退休手續(xù)次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡為止。

第四條 第四條 基本養(yǎng)老金由社會性養(yǎng)老金和繳費性養(yǎng)老金兩部分組成。

社會性養(yǎng)老金以職工離退休時全市上一年職工月平均工資為基數(shù)，企業(yè)和職工個人繳費滿15年的，離休人員按基數(shù)的35％計發(fā)，退休人員按基數(shù)的25％計發(fā)；繳費滿10年不滿15年的，離休人員按基數(shù)的30％計發(fā)，退休人員按20％計發(fā)。

繳費性養(yǎng)老金以職工個人指數(shù)化月平均繳費工資為基數(shù)，企業(yè)和職工個人繳費每滿一年，發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費工資的1％。

第五條 第五條 按照本辦法離退休的人員，除基本養(yǎng)老金以外，每人每月發(fā)給補貼70元。另外，按照國家和我市有關(guān)規(guī)定發(fā)放的住房補貼、護理費等繼續(xù)發(fā)放。

第六條 第六條 本辦法實施后離退休的人員按第四條、第五條規(guī)定領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金與70元補貼之和，低于原辦法計發(fā)標準的，其差額部分予以補齊；高于原辦法計發(fā)標準的，其增加部分最高不得超過原辦法計發(fā)標準的20％。

第七條 第七條 自本辦法實施之日起，建立職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶制度。個人帳戶的資金來源為，職工在職期間個人繳費額的50％，以及企業(yè)和職工個人月繳費工資超過全市上一年職工月平均工資一定比例部分的繳費額。

個人帳戶中的存儲額歸職工個人所有，并按不低于人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。職工離退休時，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶中的存儲額連同利息一次或按月支付給本人。

第八條 第八條 本辦法實施后離退休的人員的基本養(yǎng)老金，從離退休后的下一年起，根據(jù)市統(tǒng)計局公布的全市上一年職工平均工資增長率的一定比例，每年調(diào)整一次。

第九條 第九條 職工達到國家規(guī)定的退休年齡，企業(yè)和職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費不滿10年的，只發(fā)給一次性養(yǎng)老金，其標準為：繳費滿5年不滿10年的，每滿1年按照本人指數(shù)化月平均繳費工資的3個月發(fā)給；繳費不滿5年的，每滿1年按照兩個月發(fā)給。但對于本辦法實施后至1996年底前符合國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定退職條件且繳費滿5年不滿10年的，也可按照國發(fā)〔1978〕104號及有關(guān)文件規(guī)定按月領(lǐng)取退職生活費。

第十條 第十條 實行個人繳納基本養(yǎng)老保險費前，職工按照國家有關(guān)規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限，并以區(qū)、縣勞動行政管理部門審定后的《職工養(yǎng)老保險手冊》附頁中記載的年限為準；實行個人繳納基本養(yǎng)老保險費后的實際繳費年限，以社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)核定后的《職工養(yǎng)老保險手冊》中記載的年限為準。

實行個人繳納基本養(yǎng)老保險費后，職工因失業(yè)等各種原因中斷就業(yè)，凡再就業(yè)并繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，前后繳費年限合并計算；未再就業(yè)的，在達到國家規(guī)定的退休年齡時，依據(jù)《職工養(yǎng)老保險手冊》中記載的繳費年限按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 第十一條 本辦法實施前已經(jīng)離休、退休、退職的人員，仍按原待遇標準執(zhí)行，并按照第八條規(guī)定每年進行調(diào)整。

第十二條 第十二條 按照本辦法計發(fā)的養(yǎng)老金，凡參加全市退休費用社會統(tǒng)籌的，基本養(yǎng)老金納入統(tǒng)籌；70元補貼由單位在原資金開支渠道列支；70元補貼以外的住房補貼、護理費等仍按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即屬于統(tǒng)籌項目的納入統(tǒng)籌，不屬于統(tǒng)籌項目的由單位在原資金開支渠道列支。

參加全市退休費用社會統(tǒng)籌的外商投資企業(yè)，其基本養(yǎng)老金和全市統(tǒng)一規(guī)定的補貼納入統(tǒng)籌。

第十三條 第十三條 本辦法由市勞動局負責解釋并組織實施。

第十四條 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。1994年10月1日至1994年12月31日離退休的，也按此辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市司法局、工商局擬訂的《天津市法律咨詢服務(wù)

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政發(fā)[1989]134號 【發(fā)布日期】1989-12-04 【生效日期】1989-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市司法局、工商局擬訂的《天津市法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理辦法》的通知

（1989年12月4日津政發(fā)〔1989〕134號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市司法局、工商行政管理局擬訂的《天津市法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強對法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的管理，滿足社會對法律服務(wù)的需要，根據(jù)《 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于加強法律服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理的請示的通知》（國辦發(fā)〔1985〕82號）、《司法部、國家工商行政管理局關(guān)于加強對法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理的若干規(guī)定》（〔89〕司發(fā)辦字第117號），結(jié)合我市的具體情況，制定本辦法。

第二條 第二條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)是向社會提供法律咨詢服務(wù)、實行獨立核算、自負盈虧、能夠獨立承擔民事責任的企業(yè)法人。

法律咨詢服務(wù)機構(gòu)必須與主辦單位在人、財、物等方面徹底脫鉤。

第三條 第三條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)人員必須堅持四項基本原則、遵守國家憲法、法律，執(zhí)行法律服務(wù)工作的方針、政策，恪守職業(yè)道德，提高法律咨詢服務(wù)的質(zhì)量。

第二章 成立條件

第四條 第四條 成立法律咨詢服務(wù)機構(gòu)，必須具備下列條件：

（一）有八名以上專職人員。其中至少五名是已取得法律專業(yè)大專以上畢業(yè)文憑者；或已取得律師資格者；或?qū)嶋H從事法律專業(yè)工作（包括在公、檢、法和行政執(zhí)法機關(guān)工作以及從事法律教學(xué)、研究工作）五年以上已辦理離、退休手續(xù)，身體健康，能堅持正常工作者。

（二）有固定的辦公用房和必要的辦公條件。

（三）自有資金三萬元以上。

（四）有健全的財務(wù)管理制度。

第五條 第五條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)不得聘用兼職人員。

第三章 名稱

第六條 第六條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)可稱“……法律咨詢服務(wù)部”。法律咨詢機構(gòu)的名稱，應(yīng)按本市區(qū)（縣）行政區(qū)劃、字號、業(yè)務(wù)性質(zhì)和組織形式的順序組成。未經(jīng)司法部、國家工商行政管理局審查同意和核準，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣。

第四章 經(jīng)營范圍

第七條 第七條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)可以提供下列法律服務(wù)：

（一）解答法律詢問；

（二）代為草擬、審查、修訂有關(guān)法律事務(wù)的文書；

（三）擔任法律顧問；

（四）代理非訴訟法律事務(wù)。

第五章 申報、審批和登記

第八條 第八條 申請成立法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)先經(jīng)設(shè)立該機構(gòu)的主管部門審核，主管部門審核同意后，再持主管部門批準文件向所在地區(qū)（縣）司法局提出書面申請報告，經(jīng)區(qū)（縣）司法局審查同意后，報市司法局批準。

第九條 第九條 市司法局對申請成立法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的報告進行審查后，作出批準或不予批準的決定，并正式批文通知區(qū)（縣）司法局，同時報司法部備案。

第十條 第十條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的申請獲得批準后三十日內(nèi)，持司法行政機關(guān)批準件，按登記管理的有關(guān)規(guī)定，向企業(yè)所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記注冊，經(jīng)核準發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于登記注冊后，將開戶銀行及帳號報原登記主管機關(guān)備案。逾期沒有辦理企業(yè)法人登記注冊的，原批準證件自行失效。

第十一條 第十一條 申請成立和申請登記法律咨詢服務(wù)機構(gòu)均應(yīng)提交下列文件：

（一）主管部門審核同意的文件；

（二）申請報告；

（三）組織章程；

（四）主要負責人的身份證明和組成人員的學(xué)歷、職稱和資歷證明；離、退休人員原單位證明信及健康證書；

（五）固定辦公地點的使用證明；

（六）資金信用證明或驗資證明；

（七）其他必要的文件。

第十二條 第十二條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)要求變更機構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍等登記事項，應(yīng)當向所在地區(qū)（縣）司法局提出申請，經(jīng)市司法局批準。獲得批準后三十日內(nèi)向原登記主管機關(guān)申請辦理變更登記。

第十三條 第十三條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的終止，應(yīng)報所在地區(qū)（縣）司法局審查，經(jīng)市司法局批準。在稅務(wù)、債務(wù)和其他有關(guān)事宜清理完畢后，向原登記機關(guān)辦理注銷登記。

法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的開業(yè)、變更或終止，由工商行政管理機關(guān)發(fā)布公告。

第六章 管理

第十四條 第十四條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)接受司法行政機關(guān)和工商行政管理機關(guān)的管理，并按照規(guī)定分別交納管理費和登記費。

第十五條 第十五條 市、區(qū)（縣）司法局按下列分工對法律咨詢服務(wù)機構(gòu)進行管理：

（一）市司法局

1．負責制定有關(guān)法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理工作的規(guī)章制度和工作發(fā)展規(guī)劃；

2．負責批準機構(gòu)的成立，變更和撤銷；

3．負責批準法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員的證件授予和撤銷。

（二）區(qū)（縣）司法局

1．負責法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理工作規(guī)章制度的貫徹實施；

2．負責申請成立法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的受理、審核、申報工作；

3．負責法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員證件發(fā)放工作的審核、申報工作；

4．負責法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員的思想政治工作，職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

5．負責查處違法違紀事件；

6．審查計劃、總結(jié)和統(tǒng)計報表；

第十六條 第十六條 凡在法律咨詢服務(wù)機構(gòu)從事法律服務(wù)的人員統(tǒng)稱法律咨詢工作者，由市司法局核發(fā)證件。

法律咨詢工作者承辦業(yè)務(wù)，由法律咨詢服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一接受委托，并統(tǒng)一收費。

第十七條 第十七條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的成員接受本機構(gòu)的指派從事本規(guī)定所允許的業(yè)務(wù)時，要出示法律咨詢工作者證件，一律不得使用律師名義，不享有法律規(guī)定的律師的各種權(quán)利。

法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立、健全收結(jié)案登記制度、統(tǒng)計制度、案卷立檔制度等內(nèi)部管理制度。

第十八條 第十八條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)于每年一月三十一日前要向批準其成立的司法行政機關(guān)報告上一的業(yè)務(wù)開展情況及工作總結(jié)。應(yīng)當接受工商行政管理、稅務(wù)、財務(wù)和審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；并應(yīng)按登記管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定接受原登記機關(guān)的檢驗。

第十九條 第十九條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)及其工作人員有下列第（三）、（四）項行為的，由司法行政機關(guān)根據(jù)情況分別給予警告、吊銷法律咨詢工作者證件和撤銷機構(gòu)的處分；有下列第（一）、（二）、（五）、（六）項行為的，由工商行政管理部門根據(jù)工商行政管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、沒收非法所得、扣繳、撤銷營業(yè)執(zhí)照的處罰：

（一）未經(jīng)批準和登記擅自開業(yè)的；

（二）超越核準的經(jīng)營范圍的；

（三）以律師名義進行活動的；

（四）因不稱職給當事人造成重大損失的；

（五）未按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記及檢驗的；

（六）違反其他登記管理法規(guī)的。

第七章 經(jīng)費管理

第二十條 第二十條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的營業(yè)所得，依法納稅后，可按如下規(guī)定列支：

（一）支付法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員的報酬。分配原則是：

1．離、退休人員是法律咨詢工作者的，其報酬標準，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，其月收入最高不得超過本人原工資與原機關(guān)干部平均獎金之和。上述人員的原離、退休待遇不變。

2．法律咨詢服務(wù)機構(gòu)中的其他工作人員，其報酬標準由市司法局參照《天津市勞動局關(guān)于〈國營企業(yè)干部工資標準表〉十級以上增設(shè)副級的通知》（津勞工字〔1986〕335號）和《中共天津市委、天津市人民政府批轉(zhuǎn)〈關(guān)于國營企業(yè)內(nèi)部工資改革的實施辦法〉的通知》（津黨發(fā)〔1985〕12號）的規(guī)定制定。

（二）支付日常辦公所需的業(yè)務(wù)開支；

（三）扣除稅金、管理費、酬金和辦公業(yè)務(wù)開支后，余下的分為事業(yè)發(fā)展基金、風險基金、社會保險基金、福利基金。以上基金的比例是：事業(yè)發(fā)展基金50％，風險基金10％，社會保險基金20％，福利基金20％。

第二十一條 第二十一條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家和本市有關(guān)財務(wù)管理、會計制度的規(guī)定，制定財務(wù)管理制度，并報區(qū)（縣）司法局和區(qū)（縣）財政稅務(wù)機關(guān)備案，各項基金開支的范圍按照天津市司法局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 第二十二條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)向所在地區(qū)（縣）司法局、稅務(wù)部門報送月份、季度和會計報表。

第二十三條 第二十三條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)接受司法行政機關(guān)審計部門的定期審計。

法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員應(yīng)依法納稅。

第二十四條 第二十四條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)提供法律服務(wù)，暫按照司法部、財政部下達的《律師收費試行辦法》收取費用，不得超標準收費。

第二十五條 第二十五條 收費應(yīng)出示收費許可證。

法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員不得私自接辦業(yè)務(wù)，不得私自收費。

第八章 附則

第二十六條 第二十六條 本規(guī)定由天津市司法局組織實施并負責解釋。

第二十七條 第二十七條 本規(guī)定自一九九0年一月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委、文委《關(guān)于解決民辦教師生活待遇問題

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政發(fā)[1982]8號 【發(fā)布日期】1982-01-12 【生效日期】1982-01-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委、文委

《關(guān)于解決民辦教師生活待遇問題的請示》的通知

（1982年1月12日津政發(fā)〔1982〕8號）

各有關(guān)區(qū)、縣人民政府，各有關(guān)委、局，有關(guān)直屬單位：

市人民政府同意市農(nóng)委、文委《關(guān)于解決民辦教師生活待遇問題的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。

關(guān)于解決民辦教師生活待遇問題的請示

市人民政府：

我市農(nóng)村落實生產(chǎn)責任制以來，農(nóng)村中小學(xué)民辦教師的工作和生活待遇出現(xiàn)了一些新問題，應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《 關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》（中發(fā)〔1980〕84號），穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)民辦教師隊伍，提高教育質(zhì)量，結(jié)合我市情況，提出關(guān)于解決民辦教師生活待遇的意見如下：

一、一、關(guān)于民辦教師補助費問題。按國發(fā)（1981）144號文件和中發(fā)（1980）84號文件精神執(zhí)行。我市民辦教師補助標準：郊區(qū)（含塘、漢、大港的農(nóng)村部分）的中學(xué)教師全年補360元，小學(xué)教師全年補336元（超過國務(wù)院規(guī)定補助標準），仍維持原標準不變；五縣的中學(xué)教師全年補240元，小學(xué)教師全年補210元，尚未達到國務(wù)院規(guī)定的補助標準，中學(xué)教師應(yīng)增補到260元，小學(xué)教師應(yīng)增補到220元。郊區(qū)、縣教育局可從上述標準中提取百分之五到十五集中掌握，用以解決民辦教師的特殊困難和其它需要解決的問題，其余部分必須直接發(fā)給教師本人，?？顚Ｓ?，不得挪用。

二、二、對民辦教師的補助，要認真貫徹各盡所能、按勞分配、男女同工同酬的原則。嚴格執(zhí)行中央關(guān)于按全勞力給他們記工分的規(guī)定，保證他們的全年收入不低于中上等勞力的經(jīng)濟收入水平。民辦教師要享受與社員同樣的一切福利待遇。

三、三、民辦教師的本職工作是教學(xué)，實行各種形式生產(chǎn)責任制的生產(chǎn)隊一般除分給口糧田外，不要給民辦教師本人再分包產(chǎn)田、責任田，不要向他們派其它生產(chǎn)任務(wù)；國家規(guī)定的節(jié)假日、寒暑假、脫產(chǎn)進修期間，民辦教師應(yīng)享受的待遇要照發(fā)；民辦教師的口糧由大隊和生產(chǎn)隊籌集，保證口糧標準不低于當?shù)厣鐔T水平。辭退的民辦教師回隊參加生產(chǎn)時，社、隊要給他們安排包產(chǎn)田、責任田、口糧田等。

四、四、不采用工分制的社隊，民辦教師的計酬形式可實行工資制。工資來源除國家規(guī)定的民辦教師補助費外，由社隊集體統(tǒng)籌解決。集體提籌的標準和辦法可參照當?shù)卮箨牳刹亢蜕珀犉髽I(yè)用工的辦法和標準，小學(xué)民辦教師一般每月35－45元，中學(xué)民辦教師一般每月40－50元。生產(chǎn)搞得好、收入比較高的大隊，民辦教師的工資可相應(yīng)提高。

各郊、縣人民政府，可依據(jù)上述意見，從各地實際情況出發(fā)，制定具體辦法，并付諸實施。

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