第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告（推薦）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

在群眾服務(wù)需要日益增多的大環(huán)境下，基層服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建工作已經(jīng)成為組織工作的重中之重，按照省委、市委推進邊疆黨建創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織工作的具體要求，為找準(zhǔn)問題，有的放矢，有效推進全縣基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，本人多次深入寧洱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組等基層一線，采取實地查看、交流走訪、聽取匯報等方式，就開展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作進行了調(diào)研走訪，現(xiàn)將調(diào)研情況介紹如下：

一、寧洱縣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)基本情況

近年來，寧洱縣基層黨建工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以服務(wù)群眾為宗旨、以服務(wù)發(fā)展為主題，以提升水平為主線，以改革創(chuàng)新為動力，全力推行“三五群眾”工作法、深入開展“四群”教育活動，切實推進干部選任工作民主化、不斷夯實基層黨建基礎(chǔ)，積極探索基層黨建工作的新思路、新方法和好機制，對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)進行了有益的探索。

目前，寧洱縣共有14個黨組，565個黨組織，其中：黨委20個，黨總支64個，黨支部481個。有黨員10379人，其中：有男黨員7857人、女黨員2522人；有少數(shù)民族黨員5439人；農(nóng)村黨員5403人，工人黨員373人；擁有大專以上學(xué)歷的黨員2663人。

二、主要做法和取得的成效

(一)嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)、強化黨員日常管理 一是加大發(fā)展青年工人、農(nóng)民黨員力度，重視在高知識群體、大學(xué)生等優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，做好在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中的黨員發(fā)展工作；二是把好黨員的“入口關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員公示制、票決制、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制，切實做好入黨積極分子儲備工作；三是強化黨員日常管理，健全黨員“能進能出”機制，努力提高黨員發(fā)展和管理工作的科學(xué)化水平；四是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。20**年以來，13名黨員因違反黨的紀(jì)律被開除黨籍。五是強化黨員管理，嚴(yán)格組織生活。健全激勵關(guān)懷幫扶機制，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。

（二）強化村組（社區(qū)）活動陣地建設(shè)、提升基層組織戰(zhàn)斗力 一是全力推進村組、社區(qū)活動場所建設(shè)工作。20**年6月30日寧洱縣47個村級組織活動場建設(shè)項目竣工，共投入資金848.5萬元。目前，全縣村級組織活動場所總建筑面積達29939平方米，其中綜合活動室總建設(shè)面積達7540平方米。社區(qū)辦公用房活動場所建設(shè)項目也于20**年6月全面啟動，現(xiàn)在項目已全部竣工并投入使用，總建筑面積達2888㎡。二是“廉政食堂”建設(shè)搭起“連心橋”。本著勤儉節(jié)約、因地制宜的原則，寧洱縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后辦起了“廉政食堂”。食堂實行以自助餐為主，桌餐為輔的運行模式，在工作日向干部職工供餐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實際制定了相應(yīng)的就餐標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)接待規(guī)定。

（三）理順黨組織管理關(guān)系、提升組織服務(wù)效率

20**年8月，撤銷原中國共產(chǎn)黨寧洱哈尼族彝族自治縣直屬機關(guān)委員會，成立中國共產(chǎn)黨寧洱哈尼族彝族自治縣委縣直機關(guān)工作委員會。將縣直屬部門和機關(guān)設(shè)置的黨委納入縣委縣直機關(guān)工委管理。

（四）強化“兩新”組織管理、擴展黨建覆蓋面

寧洱縣在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作管理中：一是堅持“十六”字方針，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好黨員入口關(guān)。二是配套聯(lián)動，分類組建，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公企業(yè)全覆蓋。三是選優(yōu)配強黨組織書記隊伍。通過內(nèi)部選優(yōu)、上級選派等方式，配齊配強非公企業(yè)黨組織書記。四是選派了20名素質(zhì)過硬的干部作為黨建指導(dǎo)員，強化對非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。五是強化指導(dǎo)、積極籌建縣委非公有制經(jīng)濟和社會組織工委。

目前，寧洱縣共有非公有制企業(yè)338家，其中規(guī)模以上6家，規(guī)模以下332家；有黨員的69家，無黨員的269家；共有黨員273名，建立黨組織的非公有制企業(yè)52家。全縣有社會組織84個，建立黨組織的社會組織1個。按照行業(yè)相近、地域相聯(lián)的原則，打破條塊界限，聯(lián)合建立黨組織,實現(xiàn)了我縣規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟黨組織組建率100%，規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織應(yīng)建已建率100%，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨員納入黨組織管理、參加黨組織活動率100%的“三個百分之百”。

（五）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員選派工作，抓實基層黨組織晉位升級工作

一是高度重視，廣泛開展調(diào)查摸底。各基層黨組織結(jié)合實際，層層動員安排部署，對全縣513個基層黨組織和黨員隊伍狀況進行了全面調(diào)查統(tǒng)計，為開展基層組織建設(shè)年活動奠定堅實基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格程序，切實抓好分類定級。按照《云南省基層黨組織晉位升級工作流程（試行）》相關(guān)要求，各基層黨組織按照“五個一”要求，以“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績、群眾反映”等七項分類定級標(biāo)準(zhǔn)對基層黨支部進行分類定級。全縣共有513個基層黨組織進行了分類定級，評定出“先進”的基層黨組織90個，“一般”397個，“后進”26個。三是強化措施，推進整改。狠抓調(diào)研培訓(xùn)。召開黨員大會570場次，入戶訪談3200余戶，發(fā)放征求意見表2000份，收集各類意見建議350條，提出整改意見192條，修改完善黨建各項制度86個，培訓(xùn)7500人次。狠抓方案制定、落實整改。全縣479個基層黨組織認(rèn)真制定了晉位升級整改方案，其中先進基層黨組織82個、一般基層黨組織371個、26個后進基層黨組織全部完成整改方案的制定。狠抓班子和作風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織常務(wù)書記、組工干部、新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官等作用，進一步增強基層組織活力。20**年，從196名新農(nóng)村指導(dǎo)員中選派99名在體制內(nèi)任常務(wù)書記（72名）和主任助理（27名）；向“一般”和“后進”的村（社區(qū)）派出39名黨員干部擔(dān)任村（社區(qū)）常務(wù)書記，向所有“后進”黨組織選派了常務(wù)書記，“一般”黨組織選派常務(wù)書記達60.5%。年末，50個先進基層黨組織、258個一般基層黨組織和19個后進基層黨組織按照要求完成了整改工作，提升了服務(wù)效能。

（六）注重大學(xué)村官培養(yǎng)管理，提升他們服務(wù)基層的能力

一是明確崗位，搭建平臺。按照新農(nóng)村建設(shè)要求,結(jié)合任職村實際設(shè)置工作崗位，制定工作職責(zé)，為大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺。20**年以來，全縣大學(xué)生村官共撰寫有價值的調(diào)研報告30余篇，為任職村辦實事好事3876件，幫助解決社會矛盾糾紛769起，為群眾提供信息及科學(xué)種植養(yǎng)殖技術(shù)信息500余條。二是健全制度，規(guī)范管理。明確大學(xué)生村官的崗位職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，規(guī)范對大學(xué)生村官的日常教育和管理監(jiān)督。三是加強培訓(xùn)、提升素質(zhì)。實行崗前培訓(xùn)、強化崗位鍛煉、提供交流平臺。截止，召開縣、鄉(xiāng)級工作經(jīng)驗交流會23次，舉辦專題培訓(xùn)38期。四是加強保障，落實待遇。寧洱縣嚴(yán)格按照中央、省、市的部署和要求，不折不扣地落實大學(xué)生村官各項待遇。從根本上解除他們的后顧之憂，同時積極引導(dǎo)大學(xué)生村官工作崗位合理流動。20**年至20**年共選聘五批157名村官到我縣村（社區(qū)）任職。目前，大學(xué)生村官流出總數(shù)為95人（其中：通過換屆選舉擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的9名；考取公務(wù)員35名；考取事業(yè)單位38人；被國有企業(yè)錄用5名；自動辭去村官職務(wù)的有7人；繼續(xù)讀研究生的1名）。目前在崗大學(xué)生村官62人，空缺27人。自20**年選聘大學(xué)生村官以來，群眾對大學(xué)生村官的總體表現(xiàn)評價良好。

（七）抓好遠程教育工作、助黨員群眾脫貧致富

寧洱縣黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點共有100個（電信模式45個，衛(wèi)星模式55個），一是做好遠程教育站點管理員的培訓(xùn)；二是督促做好轄區(qū)內(nèi)各站點的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子成員，常務(wù)書記，大學(xué)生村官等重點學(xué)習(xí)對象全年學(xué)習(xí)時間不少于48個小時，其他黨員干部和入黨積極分子不少于24個小時。三是認(rèn)真組織各站點做好省級組織的系統(tǒng)測試工作。四是加強對各站點設(shè)備日常維護工作，20**年以來解決各站點各類故障10個，協(xié)調(diào)維修機頂盒5部。遠程教育以科普宣傳、信息傳播、技能培訓(xùn)等形式幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的問題，開闊他們的視野，助力群眾脫貧致富，增強了黨組織的號召力和凝聚力。寧洱縣德化鄉(xiāng)煙后玉米的種植推廣、石斛專業(yè)戶的產(chǎn)生、梅子鄉(xiāng)活畜交易市場建設(shè)等都是遠程教育工作結(jié)出的碩果。

（八）抓好“村兩委”換屆工作，助新班子快速進入工作角色

20**年，全縣85個村級黨組織和村民委員會參加了換屆選舉。村級黨組織換屆選舉產(chǎn)生村黨總支（支部）委員會委員446人，選舉產(chǎn)生村黨總支（支部）書記85人，副書記35人。村民委員會換屆選舉產(chǎn)生村委會主任85人，副主任91人，委員251人。村“兩委”換屆選舉工作結(jié)束后：一是素質(zhì)提升“跟”到位。縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委非常注重村干部整體的素質(zhì)提升，對新一屆村“兩委”干部進行了集中培訓(xùn)，內(nèi)容涉及公文寫作、廉政建設(shè)、財務(wù)管理等，幫助村干部盡快進入角色。二是村民自治“治”到位。寧洱縣高度重視村務(wù)規(guī)范化管理工作，針對新當(dāng)選的村干部在村務(wù)規(guī)范化管理和重大事項辦事程序方面的知識不足，督促各村做好工作交接和業(yè)務(wù)知識傳幫帶，同時，進一步完善各項村級規(guī)章制度，建立健全了村“兩委”干部日常學(xué)習(xí)等制度。三是實績考核“促”到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)相關(guān)要求結(jié)合實際研究制定了新村“兩委”班子考核辦法，通過對村級班子和村干部進行嚴(yán)格考核，使考核工作更加符合農(nóng)村工作實際。四是信訪矛盾“化”到位。做好新干部引導(dǎo)和鼓勵的同時，及時做好安撫落選村干部思想工作，為做好各項交接手續(xù)奠定了基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)做好公章、財務(wù)帳目、檔案資料、固定資產(chǎn)等的交接工作。五是組織建設(shè)“抓”到位。新當(dāng)選的支部書記代表新一屆村“兩委”班子在黨員會和村民代表會上進行了任期內(nèi)履職承諾，制定了村“兩委”任期目標(biāo)和年度目標(biāo)。同時，引導(dǎo)村“兩委”干部積極爭創(chuàng)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在全縣上下形成了學(xué)先進、比先進、趕先進的良好氛圍。

（三）因地制宜、提升村集體經(jīng)濟發(fā)展空間

寧洱縣基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾因地制宜，依托土地、現(xiàn)有資產(chǎn)、地理環(huán)境等資源優(yōu)勢，積極爭取省、市等部門政策和資金支持發(fā)展多種形式的村集體經(jīng)濟。村集體經(jīng)濟收入方式主要有：房屋出租，如勐鄉(xiāng)鄉(xiāng)和平村村委會閑置房屋出租、安寧村茶葉加工廠房出租；基地出租。主要為茶葉基地、漁塘出租。養(yǎng)殖：如磨黑鎮(zhèn)團結(jié)村黑山羊養(yǎng)殖；借用外資承包性經(jīng)營：如寧洱鎮(zhèn)新民村綜合廠、寧洱賓館。種植：如磨黑鎮(zhèn)星光村檳榔芋種植；服務(wù)創(chuàng)收:如磨黑鎮(zhèn)星光村檳榔芋包裝。20**年底，全縣85個行政村集體經(jīng)濟總收入95.8萬元,其中:1.經(jīng)營性收入70.9萬元;2.發(fā)包性收入24.9萬元。有村集體經(jīng)濟收入的47個村，占總數(shù)的55.3%。

三、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的主要問題 一是主觀意愿不足。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在農(nóng)村，一些黨員黨性觀念不強，宗旨意識淡漠，只顧忙自己的事、干自己的活，黨員不參加組織生活，缺乏為群眾服務(wù)的愿望。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)村流動黨員較多，在沒有誤工補貼的情況下，有些地方的黨組織活動難以有效開展。

二是能力水平不足。一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。特別是個別農(nóng)村黨組織班子不團結(jié)、執(zhí)行力不強，思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面，隨著社會變革，各種利害關(guān)系交織，群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員干部不加強學(xué)習(xí)，缺乏實踐鍛煉，與群眾打交道、做群眾工作的本領(lǐng)不強。

三是創(chuàng)建動力不足。服務(wù)型黨組織評價考核體系尚未健全。個別基層黨組織對服務(wù)型黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，不能準(zhǔn)確認(rèn)識自身存在的不足，影響了創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的實效性；服務(wù)效果考核評估機制和相應(yīng)的獎懲制度尚不健全，落實各項工作只能依靠上級部門的督促檢查，造成全面落實服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作難度較大。

四是經(jīng)費保障不足。各級黨的建設(shè)雖然建立了責(zé)任制，但是經(jīng)費投入不足導(dǎo)致基層黨組織“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象仍然十分突出。全縣89村（社區(qū)）黨組織，村集體經(jīng)濟有著良好收益的村所占比例仍然過低。對于無集體經(jīng)營收入或收入主要靠上級轉(zhuǎn)移支付的村，經(jīng)費是入不敷出，運轉(zhuǎn)困難，直接導(dǎo)致農(nóng)村黨組織無錢辦事，進而影響農(nóng)村黨組織服務(wù)水平。

四、創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的幾點意見建議

一要健全基層黨員干部激勵保障機制。探索財政出一點、黨費出一點、社會捐一點的形式，成立黨員幫扶專項資助基金，用于送醫(yī)療、送技術(shù)、送項目、送資金，增強幫扶的時效性。從工作上、政治上關(guān)心基層黨員干部，完善選撥培養(yǎng)、考核獎懲、輪崗交流等管理制度，讓農(nóng)村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如，在村干部中招錄公務(wù)員這一政策應(yīng)該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學(xué)歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應(yīng)該準(zhǔn)予報考。

二要提升黨組織和黨員服務(wù)能力。健全黨員教育機制，建立健全上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員述學(xué)、考學(xué)機制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，永葆黨員先進性。要制定落實黨員輪訓(xùn)規(guī)劃，以走進課堂學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)、專家指導(dǎo)學(xué)、外出考察學(xué)等方式，提高黨員做好服務(wù)的能力。要健全基層黨員干部培訓(xùn)機制，加強政策法規(guī)、實用技術(shù)、群眾工作法的培訓(xùn)，增強形勢發(fā)展的推動力。在項目、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)更多的農(nóng)村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務(wù)群眾創(chuàng)造良好的條件。

三要分類制定服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的考評標(biāo)準(zhǔn)，突出實踐性和可操作性。進一步健全完善黨員干部服務(wù)群眾考評指標(biāo)體系，加快建立考評結(jié)果運用制度和獎懲制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核、“兩述三評一考”體系，將黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾中的考評結(jié)果作為黨建目標(biāo)管理、年度黨員民主評議、評先選優(yōu)、干部實績考核、干部提拔任用的重要依據(jù)，切實促進廣大干部和黨員真正把服務(wù)群眾的承諾落到實處。

四要加大經(jīng)費投入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。一方面：基層組織黨建經(jīng)費要納入財政給予保證，并要根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展進行動態(tài)調(diào)整。另一方面：大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，將上級扶持資金作為村集體投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，依托龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。整合政府幫扶資金，對發(fā)展前景好但又缺乏資金的村集體項目進行重點扶持，做到幫扶一個，發(fā)展一個，增收一個。逐步推行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，村民用土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股，進行生產(chǎn)經(jīng)營，年底集體和農(nóng)戶按股分紅。

第二篇：加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告

建設(shè)“五庫雙網(wǎng)一平臺”，深化“服務(wù)型基層黨組織”

服務(wù)型基層黨組織，指為了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務(wù)作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。內(nèi)容主要是“四個服務(wù)”：一是服務(wù)發(fā)展，即服務(wù)科學(xué)發(fā)展；二是服務(wù)社會，包括推進社會建設(shè)、促進社會和諧穩(wěn)定；三是服務(wù)群眾，重點是改善民生；四是服務(wù)黨員，通過組織關(guān)心黨員，推動黨員服務(wù)群眾和社會，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。對這一內(nèi)涵的確立，我們主要從以下三個方面來理解和把握：一是作為執(zhí)政黨的基層黨組織，既有領(lǐng)導(dǎo)職能，也有社會職能。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)職能要通過社會職能的發(fā)揮去有效實現(xiàn)，這就需要寓領(lǐng)導(dǎo)、管理于服務(wù)之中，把服務(wù)作為一項基本功能定位，從而推動黨在基層各項工作的開展。二是執(zhí)政黨要取得廣大群眾的支持擁護，必須不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大群眾基礎(chǔ)，這就要求基層黨組織必須通過深入細致的服務(wù)工作，來團結(jié)群眾、凝聚人心，以黨組織服務(wù)力的發(fā)揮，來增強黨組織的公信力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和影響力。三是在計劃經(jīng)濟時代下，基層黨組織可以依靠行政資源去推動黨的工作，以管理的手段來開展工作，而在市場經(jīng)濟形勢下，必須轉(zhuǎn)變工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，需要在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的各項工作中加強基層組織建設(shè)，推動黨的路線方針政策在基層的落實。

一、服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要做法

以魯班鎮(zhèn)為例，我們在原有的有效做法上，繼續(xù)深化加強了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，探索性的提出了“五庫雙網(wǎng)一平臺”載體，力爭做到服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的信息化、規(guī)范化，逐步解決了黨員隊伍管理難、創(chuàng)先爭優(yōu)落實難、村級干部選配難、黨建業(yè)務(wù)規(guī)范難、農(nóng)村事務(wù)辦理難等在服務(wù)型基層組織建設(shè)中存在的突出問題。切實做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)

群眾、服務(wù)黨員。

（一）黨員隊伍管理庫，奠基優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

建立黨員隊伍管理庫，清理出全鎮(zhèn)黨組織數(shù)及黨員信息情況，通過黨員隊伍管理庫，我們發(fā)現(xiàn)幾個問題，一是老弱病殘黨員較多，占全鎮(zhèn)的72%；二是全鎮(zhèn)黨員文化水平普遍較低，初中及以下文憑占62%，高中專文憑占22%，大專以上文憑占16%；三是農(nóng)村黨員占80%；四是女黨員占13%。這幾種現(xiàn)象很不利于黨組織的長遠發(fā)展，更不利于深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。服務(wù)型黨組織建設(shè)，黨員質(zhì)量是關(guān)鍵，我們通過黨員隊伍管理庫現(xiàn)狀，結(jié)合實際，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”十六字方針。將優(yōu)秀退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)帶富能手等優(yōu)秀人才納入黨員隊伍發(fā)展中，嚴(yán)格培養(yǎng)，優(yōu)化質(zhì)量，2012年，我鎮(zhèn)發(fā)展黨員31名，其中初中文憑預(yù)備黨員數(shù)占32%，中專文憑預(yù)備黨員數(shù)占16%，大學(xué)以上文憑預(yù)備黨員數(shù)占52%；其中18-35歲預(yù)備黨員數(shù)占52%，36-45歲預(yù)備黨員數(shù)占35%，,46歲以上預(yù)備黨員數(shù)占13%；女預(yù)備黨員數(shù)占13%。通過黨員結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為加強服務(wù)型組織建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。

（二）空中黨課資源庫，增強黨員隊伍活力

在服務(wù)型黨組織建設(shè)中，我們調(diào)研到黨員學(xué)習(xí)難集中、學(xué)習(xí)時間難保證。為此，我們通過空中黨課資源庫，開設(shè)了空中課堂，采用三會一課結(jié)合遠程教育、魯班黨建網(wǎng)、魯班黨建論壇、一信通平臺方式，將黨員應(yīng)知應(yīng)會的知識定期不定期向黨員傳送，使其隨時能夠接受教育培訓(xùn)，改變了過去“一支筆、一張嘴、一張報”的學(xué)習(xí)方式。2012年以來，我們共開展遠程教育培訓(xùn)390期11700人次，講座159次4652人次，一信通平臺發(fā)送短信255條。同時，在5月份組織了部分村干部到外地參觀學(xué)習(xí)。通過空中黨課資源庫建立，多渠道開展黨員教育培訓(xùn)，解決黨員學(xué)習(xí)難集中、學(xué)習(xí)時間難保證的問題?；顒娱_展以來，全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)時間得到有

效保證，學(xué)習(xí)效率得到提高，進一步增強了黨員隊伍的活力，增強了黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的知識技能，服務(wù)型黨組織建設(shè)得到深化。

（三）黨內(nèi)關(guān)懷信息庫，強化組織保障水平

黨內(nèi)關(guān)懷信息庫是對處于最低生活保障線以下的黨員，或是需要創(chuàng)業(yè)但缺乏物資、技術(shù)的黨員，或者是作用發(fā)揮不好服務(wù)意識不強需要進行思想引導(dǎo)的黨員，分類建立信息庫，落實關(guān)懷措施。黨內(nèi)關(guān)懷信息庫對服務(wù)型黨組織建設(shè)開展起到很好促進作用，我鎮(zhèn)通過“萬名干部下基層”、“幫縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村”、“百名干部連農(nóng)戶、四幫四促謀發(fā)展”等活動、以及黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程、三聯(lián)三帶三強等活動載體，對黨內(nèi)關(guān)懷信息庫里的302名人員實施創(chuàng)業(yè)扶助32人、關(guān)懷救助85人，走訪慰問213人、表彰獎勵39人；落實黨員創(chuàng)業(yè)帶富項目82個，帶富群眾5438人；通過三聯(lián)三帶三強活動載體，黨員干部走訪群眾6639戶，收集民情民意1482條，解決問題3779個，化解矛盾430個，促進創(chuàng)業(yè)725人，落實幫扶資金70余萬元。實施黨內(nèi)關(guān)懷，促進了支部的戰(zhàn)斗力，解決了黨員在新農(nóng)村建設(shè)中思想、技術(shù)、資金等方面的問題，更在服務(wù)型黨組織建設(shè)中做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的理念。

（四）黨員服務(wù)承諾庫，提升群眾滿意效果

黨員服務(wù)承諾庫，將黨員承諾梳理進入黨員服務(wù)承諾庫，對承諾事項、承諾時間、兌現(xiàn)時間等進行記錄在庫，利于在下次評定中做到有依有據(jù)。為方便群眾辦理業(yè)務(wù)，我鎮(zhèn)通過“服務(wù)承諾”和“設(shè)崗定職”，建立鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心1個，實現(xiàn)了黨務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生、村鎮(zhèn)建設(shè)、民政、計生、公安戶籍管理等10個部門集中辦公；在11個村（社區(qū)）建設(shè)黨員群眾綜合服務(wù)站，定時為群眾提供代辦幫辦服務(wù)；圍繞養(yǎng)殖、種植、運輸、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建了47支黨員行業(yè)服務(wù)隊，針對性地開設(shè)行政審批代理、政策法律咨詢、民事糾紛調(diào)解、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)

推廣等服務(wù)項目，約時約點開展便民利民服務(wù)和代辦幫辦服務(wù)。截至目前，黨員承諾的事項719項已完成502項，履諾率69.8%。深入推進“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，參與黨員55人，實施項目82個，帶動參與群眾5438人。通過服務(wù)承諾，黨員意識得到提高，群眾得到實惠。

（五）后備干部管理庫，強化組織發(fā)展?jié)摿?/p>

把優(yōu)秀的黨員篩選出來，融入黨村級后備干部管理庫中，充實干部力量，強化了組織發(fā)展?jié)摿?。到目前為止，共篩我鎮(zhèn)選出優(yōu)秀黨員38人進入村級后備干部管理庫，有的優(yōu)秀黨員已經(jīng)作為常辦干部進入村三委輔助開展工作，加強實踐性鍛煉，嚴(yán)重避免了村干部后備力量不足和戰(zhàn)斗力弱的問題，保障了組織健全發(fā)展。為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了領(lǐng)導(dǎo)與組織該項工作開展的保障

（六）雙網(wǎng)重宣傳交流，平臺輔助工作開展

宣傳交流在加強服務(wù)型黨組織建設(shè)中，能夠使我們學(xué)習(xí)到更多的具有實際意義的建設(shè)經(jīng)驗，我鎮(zhèn)結(jié)合雙網(wǎng)和一信通平臺加強雙晉活動開展情況的宣傳交流，很好的促進了服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的有力推進?！半p網(wǎng)”指的是魯班黨建網(wǎng)和黨建工作聯(lián)系網(wǎng)，我們將服務(wù)型黨組織建設(shè)的可行性經(jīng)驗公布于網(wǎng)上，供大家借鑒學(xué)習(xí)。黨建工作聯(lián)系網(wǎng)也是我們加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效載體。通過定期不定期的開展服務(wù)型黨組織建設(shè)聯(lián)系會，增進了對各支部開展加強建設(shè)服務(wù)型黨組織建設(shè)的了解，針對自身存在的問題，對各支部好的做法取到了很好的借鑒意義。一信通平臺的重要意義是可以開展空中短信黨課，加強了黨員中學(xué)習(xí)力度。雙網(wǎng)和一信通平臺載體的融入，有效推進了服務(wù)型黨組織建設(shè)。

二、服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要成效

通過“五庫雙網(wǎng)一平臺”為載體加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實解決了黨員隊伍管理難、創(chuàng)先爭優(yōu)落實難、村級干部選配難、黨建業(yè)務(wù)規(guī)范難、農(nóng)村事務(wù)辦理難等問題，進一步加強了服務(wù)型黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨

員的目的。同時，深化了服務(wù)型黨組織建設(shè)的五個提升。

（一）服務(wù)理念進一步提升?；鶎狱h組織和黨員服務(wù)意識切實增強，始終把服務(wù)發(fā)展作為方向、服務(wù)社會作為關(guān)鍵、服務(wù)群眾作為根本、服務(wù)黨員作為基礎(chǔ)，做到圍繞中心推進發(fā)展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關(guān)愛黨員增強活力，服務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性有效提高。

（二）服務(wù)功能進一步提升?；鶎狱h組織和黨員的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)渠道不斷拓寬，服務(wù)載體、服務(wù)方法不斷創(chuàng)新，服務(wù)制度、服務(wù)舉措不斷完善，初步構(gòu)建起上級黨組織服務(wù)下級黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨組織和黨員共同服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的工作體系

（三）服務(wù)能力進一步提升?；鶎狱h組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發(fā)展的能力、公共管理服務(wù)的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有效增強，黨員干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。

（四）服務(wù)水平進一步提升?；鶎狱h組織和黨員在開展服務(wù)過程中的目標(biāo)激勵、平臺支持、制度建設(shè)等保障舉措不斷加強，推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用充分發(fā)揮，提供全方位、多層次服務(wù)的整體合力基本形成。

（五）群眾滿意度進一步提升。通過扎實有效的服務(wù)，使新形勢下基層黨建工作的業(yè)績更加突出、基礎(chǔ)更加牢固，廣大群眾對基層黨組織和黨員、廣大黨員對基層黨組織的滿意度進一步提升。

我們通過加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，黨員干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨群、干部關(guān)系進一步密切，黨在群眾的威信進一步提升，全鎮(zhèn)上下風(fēng)正、心齊、氣順、勁足。今后，我們將進一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，唱響“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，努力實現(xiàn)增比、進位、突破目標(biāo)。

第三篇：加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告(精)

建設(shè)“五庫雙網(wǎng)一平臺” ,深化“服務(wù)型基層黨組織”

服務(wù)型基層黨組織,指為了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā) 展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,把服務(wù)作為基 本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。內(nèi) 容主要是“四個服務(wù)” :一是服務(wù)發(fā)展,即服務(wù)科學(xué)發(fā)展;二是服務(wù)社會,包括推進社會建設(shè)、促進社會和諧穩(wěn)定;三 是服務(wù)群眾,重點是改善民生;四是服務(wù)黨員,通過組織關(guān) 心黨員,推動黨員服務(wù)群眾和社會,服務(wù)科學(xué)發(fā)展。對這一 內(nèi)涵的確立,我們主要從以下三個方面來理解和把握:一是 作為執(zhí)政黨的基層黨組織,既有領(lǐng)導(dǎo)職能,也有社會職能。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,越來越多的領(lǐng)導(dǎo)職能要通過社會職 能的發(fā)揮去有效實現(xiàn),這就需要寓領(lǐng)導(dǎo)、管理于服務(wù)之中, 把服務(wù)作為一項基本功能定位,從而推動黨在基層各項工作 的開展。二是執(zhí)政黨要取得廣大群眾的支持擁護,必須不斷 夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大群眾基礎(chǔ),這就要求基層黨組織必 須通過深入細致的服務(wù)工作,來團結(jié)群眾、凝聚人心,以黨 組織服務(wù)力的發(fā)揮,來增強黨組織的公信力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚 力和影響力。三是在計劃經(jīng)濟時代下,基層黨組織可以依靠 行政資源去推動黨的工作,以管理的手段來開展工作,而在 市場經(jīng)濟形勢下,必須轉(zhuǎn)變工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式,需要在服 務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的各項工作中加強 基層組織建設(shè),推動黨的路線方針政策在基層的落實。

一、服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要做法

以魯班鎮(zhèn)為例,我們在原有的有效做法上,繼續(xù)深化加 強了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建, 探索性的提出了 “五庫雙網(wǎng)一平臺” 載體,力爭做到服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的信息化、規(guī)范化,逐步 解決了黨員隊伍管理難、創(chuàng)先爭優(yōu)落實難、村級干部選配難、黨建業(yè)務(wù)規(guī)范難、農(nóng)村事務(wù)辦理難等在服務(wù)型基層組織建設(shè) 中存在的突出問題。切實做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)

群眾、服務(wù)黨員。

(一黨員隊伍管理庫,奠基優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

建立黨員隊伍管理庫,清理出全鎮(zhèn)黨組織數(shù)及黨員信息 情況,通過黨員隊伍管理庫,我們發(fā)現(xiàn)幾個問題,一是老弱 病殘黨員較多,占全鎮(zhèn)的 72%;二是全鎮(zhèn)黨員文化水

平普遍 較低,初中及以下文憑占 62%,高中專文憑占 22%,大專以 上文憑占 16%;三是農(nóng)村黨員占 80%;四是女黨員占 13%。這 幾種現(xiàn)象很不利于黨組織的長遠發(fā)展,更不利于深化服務(wù)型 黨組織建設(shè)。服務(wù)型黨組織建設(shè),黨員質(zhì)量是關(guān)鍵,我們通 過黨員隊伍管理庫現(xiàn)狀,結(jié)合實際,優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu),認(rèn)真貫 徹“堅持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”十六字方 針。將優(yōu)秀退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)帶富能手等優(yōu)秀人 才納入黨員隊伍發(fā)展中,嚴(yán)格培養(yǎng),優(yōu)化質(zhì)量, 2012年,我 鎮(zhèn)發(fā)展黨員 31名,其中初中文憑預(yù)備黨員數(shù)占 32%, 中專文 憑預(yù)備黨員數(shù)占 16%,大學(xué)以上文憑預(yù)備黨員數(shù)占 52%;其 中 18-35歲預(yù)備黨員數(shù) 占 52%, 36-45歲預(yù)備 黨員數(shù)占 35%, ,46歲以上預(yù)備黨員數(shù)占 13%;女預(yù)備黨員數(shù)占 13%。通過黨員結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升了組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,為加強服務(wù)型組 織建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。

(二空中黨課資源庫,增強黨員隊伍活力

在服務(wù)型黨組織建設(shè)中,我們調(diào)研到黨員學(xué)習(xí)難集中、學(xué)習(xí)時間難保證。為此,我們通過空中黨課資源庫,開設(shè)了 空中課堂,采用三會一課結(jié)合遠程教育、魯班黨建網(wǎng)、魯班 黨建論壇、一信通平臺方式,將黨員應(yīng)知應(yīng)會的知識定期不 定期向黨員傳送,使其隨時能夠接受教育培訓(xùn),改變了過去 “一支筆、一張嘴、一張報”的學(xué)習(xí)方式。2012年以來,我 們共開展遠程教育培訓(xùn) 390期 11700人次, 講座 159次 4652人次,一信通平臺發(fā)送短信 255條。同時,在 5月份組織了 部分村干部到外地參觀學(xué)習(xí)。通過空中黨課資源庫建立,多 渠道開展黨員教育培訓(xùn),解決黨員學(xué)習(xí)難集中、學(xué)習(xí)時間難 保證的問題。活動開展以來,全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)時間得到有

效保證, 學(xué)習(xí)效率得到提高, 進一步增強了黨員隊伍的活力, 增強了黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的知識技能,服務(wù)型黨組織 建設(shè)得到深化。

(三黨內(nèi)關(guān)懷信息庫,強化組織保障水平

黨內(nèi)關(guān)懷信息庫是對處于最低生活保障線以下的黨員, 或是需要創(chuàng)業(yè)但缺乏物資、技術(shù)的黨員,或者是作用發(fā)揮不 好服務(wù)意識不強需要進行思想引導(dǎo)的黨員,分類建立信息 庫,落實關(guān)懷措施。黨內(nèi)關(guān)懷信息庫對服務(wù)型黨組織建設(shè)開 展起到很好促進作用,我鎮(zhèn)通過“萬名干部下基層”、“幫 縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村”、“百名干部連農(nóng)戶、四幫四

促謀發(fā)展”等活 動、以及黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程、三聯(lián)三帶三強等活動載體,對 黨內(nèi)關(guān)懷信息庫里的 302名人員實施創(chuàng)業(yè)扶助 32人、關(guān)懷 救助 85人,走訪慰問 213人、表彰獎勵 39人;落實黨員創(chuàng) 業(yè)帶富項目 82個,帶富群眾 5438人;通過三聯(lián)三帶三強活 動載體, 黨員干部走訪群眾 6639戶, 收集民情民意 1482條, 解決問題 3779個,化解矛盾 430個,促進創(chuàng)業(yè) 725人,落 實幫扶資金 70余萬元。實施黨內(nèi)關(guān)懷,促進了支部的戰(zhàn)斗 力,解決了黨員在新農(nóng)村建設(shè)中思想、技術(shù)、資金等方面的 問題, 更在服務(wù)型黨組織建設(shè)中做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的理念。

(四黨員服務(wù)承諾庫,提升群眾滿意效果

黨員服務(wù)承諾庫,將黨員承諾梳理進入黨員服務(wù)承諾 庫,對承諾事項、承諾時間、兌現(xiàn)時間等進行記錄在庫,利 于在下次評定中做到有依有據(jù)。為方便群眾辦理業(yè)務(wù),我鎮(zhèn) 通過“服務(wù)承諾”和“設(shè)崗定職” ,建立鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)綜合服 務(wù)中心 1個,實現(xiàn)了黨務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生、村鎮(zhèn)建設(shè)、民政、計 生、公安戶籍管理等 10個部門集中辦公;在 11個村(社區(qū) 建設(shè)黨員群眾綜合服務(wù)站,定時為群眾提供代辦幫辦服務(wù);圍繞養(yǎng)殖、種植、運輸、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容,在 全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建了 47支黨員行業(yè)服務(wù)隊,針對性地開設(shè)行 政審批代理、政策法律咨詢、民事糾紛調(diào)解、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)

推廣等服務(wù)項目,約時約點開展便民利民服務(wù)和代辦幫辦服 務(wù)。截至目前,黨員承諾的事項 719項已完成 502項,履諾 率 69.8%。深入推進 “黨員創(chuàng)業(yè)帶富” 工程, 參與黨員 55人, 實施項目 82個,帶動參與群眾 5438人。通過服務(wù)承諾,黨 員意識得到提高,群眾得到實惠。

(五后備干部管理庫,強化組織發(fā)展?jié)摿?/p>

把優(yōu)秀的黨員篩選出來,融入黨村級后備干部管理庫 中,充實干部力量,強化了組織發(fā)展?jié)摿?。到目前為?共 篩我鎮(zhèn)選出優(yōu)秀黨員 38人進入村級后備干部管理庫,有的 優(yōu)秀黨員已經(jīng)作為常辦干部進入村三委輔助開展工作,加強 實踐性鍛煉,嚴(yán)重避免了村干部后備力量不足和戰(zhàn)斗力弱的 問題,保障了組織健全發(fā)展。為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了領(lǐng) 導(dǎo)與組織該項工作開展的保障

(六雙網(wǎng)重宣傳交流,平臺輔助工作開展

宣傳交流在加強服務(wù)型黨組織建設(shè)中,能夠使我們學(xué)習(xí)到更多的具有實際意義的建設(shè)經(jīng)驗,我鎮(zhèn)結(jié)合雙網(wǎng)和一信通平臺加強雙晉活動開展情況的宣傳交流,很好的促進了服務(wù) 型黨組織建設(shè)工作的有力推進。“雙網(wǎng)”指的是魯班黨建網(wǎng) 和黨建工作聯(lián)系網(wǎng),我們將服務(wù)型黨組織建設(shè)的可行性經(jīng)驗 公布于網(wǎng)上,供大家借鑒學(xué)習(xí)。黨建工作聯(lián)系網(wǎng)也是我們加 強服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效載體。通過定期不定期的開展服 務(wù)型黨組織建設(shè)聯(lián)系會,增進了對各支部開展加強建設(shè)服務(wù) 型黨組織建設(shè)的了解,針對自身存在的問題,對各支部好的 做法取到了很好的借鑒意義。一信通平臺的重要意義是可以 開展空中短信黨課,加強了黨員中學(xué)習(xí)力度。雙網(wǎng)和一信通平臺載體的融入,有效推進了服務(wù)型黨組織建設(shè)。

二、服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要成效

通過 “五庫雙網(wǎng)一平臺” 為載體加強服務(wù)型黨組織建設(shè), 切實解決了黨員隊伍管理難、創(chuàng)先爭優(yōu)落實難、村級干部選 配難、黨建業(yè)務(wù)規(guī)范難、農(nóng)村事務(wù)辦理難等問題,進一步加 強了服務(wù)型黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨

員的目的。同時,深化了服務(wù)型黨組織建設(shè)的五個提升。(一服務(wù)理念進一步提升。基層黨組織和黨員服務(wù)意 識切實增強, 始終把服務(wù)發(fā)展作為方向、服務(wù)社會作為關(guān)鍵、服務(wù)群眾作為根本、服務(wù)黨員作為基礎(chǔ),做到圍繞中心推進 發(fā)展,深入基層破解難題,貼近群眾改善民生,關(guān)愛黨員增 強活力,服務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性有效提高。

(二服務(wù)功能進一步提升?；鶎狱h組織和黨員的服務(wù) 領(lǐng)域、服務(wù)渠道不斷拓寬,服務(wù)載體、服務(wù)方法不斷創(chuàng)新, 服務(wù)制度、服務(wù)舉措不斷完善,初步構(gòu)建起上級黨組織服務(wù) 下級黨組織, 黨組織服務(wù)黨員, 黨組織和黨員共同服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的工作體系

(三服務(wù)能力進一步提升?；鶎狱h組織和黨員干部貫 徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發(fā)展的能力、公共管 理服務(wù)的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有 效增強,黨員干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。

(四服務(wù)水平進一步提升?；鶎狱h組織和黨員在開展 服務(wù)過程中的目標(biāo)激勵、平臺支持、制度建設(shè)等保障舉措不 斷加強,推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用 充分發(fā)揮,提供全方位、多層次服務(wù)的整體合力基本形成。(五群眾滿意度進一步提升。通過扎實有效的服務(wù), 使新形勢下基層黨建工作的業(yè)績更加突出、基礎(chǔ)更加牢固, 廣大群眾對基層黨組織和黨員、廣大黨員對基層黨組織的滿 意度進一步提升。

我們通過加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè),基層黨組織的凝 聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強,黨員干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),黨群、干部關(guān)系進一步密切,黨在群眾的威信進一步提升,全鎮(zhèn)上 下風(fēng)正、心齊、氣順、勁足。今后,我們將進一步深入貫徹 落實科學(xué)發(fā)展觀,唱響“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越” 主基調(diào),努力實現(xiàn)增比、進位、突破目標(biāo)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告

××鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告

為深入開展基層組織建設(shè)年活動，認(rèn)真貫徹落實××縣委組織部《關(guān)于開展村（社區(qū)）黨組織調(diào)研活動的通知》的通知,打造一流的基層干部黨員隊伍,大力解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題，進一步探索農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的有效機制,充分發(fā)揮基層黨組織的作用；鎮(zhèn)黨委成立了7個調(diào)研組，召開座談會10次、下發(fā)調(diào)查問卷400份，對全鎮(zhèn)7個村黨總支和42個黨支部的組織建設(shè)情況進行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況

鎮(zhèn)黨委下轄村黨總支7個，村黨支部42個，其中專業(yè)

合作社支部14個。7個村共有黨員1167名，其中預(yù)備黨員43名，占黨員總數(shù)的3.68%。女黨員149名，占黨員總數(shù)的12.76%。35歲及以下的黨員187名，占黨員總數(shù)的16%；36歲到54歲以上黨員428人，占黨員總數(shù)的37%；55歲以上黨員552人，占黨員總數(shù)的47%。大專以上學(xué)歷的黨員34名，占黨員總數(shù)的3%；高中、中專學(xué)歷的黨員227名，占黨員總數(shù)的19%；初中以下學(xué)歷的黨員906名，占黨員總數(shù)的78%。

村黨組織成員36人，其中婦女5名。學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡

結(jié)構(gòu)情況如下圖

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

1、按照“五好”的要求，努力抓好村級黨組織和黨員

干部隊伍建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)洹奔啊八幕狈结?，選好配強村級班子。在去年的村級黨組織換屆選舉中，嚴(yán)格按照選舉的操作規(guī)程，精心組織、周密部署、穩(wěn)步推進，率先在全縣全面成功的完成了全鎮(zhèn)七個村的兩委換屆工作，新當(dāng)選的村干部基本符合能人型、和諧型、服務(wù)型的標(biāo)準(zhǔn)。

2、堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟和社會

各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。

3、加強基層黨組織建設(shè)、樹立黨建新形象。加強了村

級活動室建設(shè)。全鎮(zhèn)7個村黨員活動室進行了擴建、新建或改造，目前各村黨員活動室內(nèi)部功能齊全，滿足了村級工作需要。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作,今年培養(yǎng)入黨積極分子122名,新發(fā)展農(nóng)民黨員43名,轉(zhuǎn)正29名,工作中嚴(yán)把程序,確保黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。加強為民服務(wù)全程代理工作，建立健全黨員承諾制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度等長效機制。

4、建立和完善了各項制度，提高了黨員隊伍整體素質(zhì)，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的扎實有效，通過調(diào)查問卷，認(rèn)為星級創(chuàng)評活動對發(fā)揮黨員作用好的315份，較好的45份，一般的36份，差的4份，分別占到79%、11%、9%、1%。

三、存在的問題

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分基層黨組織政

治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是部分村書記角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書記的責(zé)任，對支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動作用不強。二是個別黨組織班子成員“雙帶”能力不強，責(zé)任意識淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多，沒有把工作重心定位到研究市場、招商引

資、發(fā)展項目上來，同時，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊伍建設(shè)方面主要存在以下問

題：一是目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機和活力；由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，二是黨員的教育、管理比較薄弱，遠程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因為人員外出不易集中而減少活動次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施。三是黨員先進性體現(xiàn)不夠明顯。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不

多。村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，“無錢辦事”問題突出，由于沒有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，集體經(jīng)濟薄

弱使修路、敬老等公益事業(yè)無力去辦，村級公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難；在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

四、加強基層黨組織建設(shè)的建議

1、健全組織，為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，花大力氣抓好軟弱基層黨組織的整頓工作，抓好黨員的教育管理工作，采取有效措施，切實規(guī)范黨員教育管理工作使其走上規(guī)范化的軌道。

2、立足夯實基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。著力

發(fā)展集體經(jīng)濟。要結(jié)合實際，找準(zhǔn)突破點，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項目建設(shè)；著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風(fēng)。加強思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨；有計劃地組織黨員干部外出參觀考察，實地培訓(xùn)，現(xiàn)場學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。

3、以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。

通過活動，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

4、建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機制，以創(chuàng)先爭優(yōu)

活動考核細則為參考依據(jù)，將黨建工作考核與其它工作相結(jié)合，進一步細化工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，加大考核力度。健全完善黨內(nèi)民主制度，通過建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內(nèi)民主渠道，強化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動各項工作順利開展。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

為切實加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持黨員先進性教育活動打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設(shè)情況進行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況

馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有個黨(總)支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機械廠黨總支和口琴廠黨總支;個黨支部中，有機關(guān)事業(yè)黨支部個、農(nóng)村黨支部個和企業(yè)黨支部個。通過調(diào)查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨(總)支部個，占總數(shù)的%;較好的個，占總數(shù)的%;一般的個，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個，占總數(shù)的%，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力推進黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

⒈堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。

⒉堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

3、扎實開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經(jīng)濟知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

⒋建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

⒌實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

⒈“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾。總的來講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

⒉個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長期不到位;馬橋建筑公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

⒊部分基層組織班子事業(yè)心不強、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

⒋一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨(總)支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個原因。

⒈基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動進取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經(jīng)濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。

⒉部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟工作與抓黨建工作有機地結(jié)合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

⒊部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不多。村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

⒋黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機和活力;由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應(yīng)：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng);二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng);三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。

⒌個別村干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無干事業(yè)的長遠打算。財務(wù)交接和財務(wù)公開都沒搞好，財務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務(wù)公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導(dǎo)致財務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

(一)健全組織，為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建;正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強;屬于一時沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

(二)以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。黨員先進性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進性教育活動，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀黨員”的“雙爭”活動和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

(三)選派機關(guān)干部回村任職，配齊配強黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實際出發(fā)，通過大量調(diào)查研究后決定從機關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟來強班子，帶隊伍。

(四)認(rèn)真抓好后進村財務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時，注重抓村級財務(wù)整治工作。財務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強農(nóng)村財務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財務(wù)公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務(wù)管理好，特別是對村級與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。