第一篇：打造自然人文老城 建設(shè)魅力水體壯(新聞稿)

富寧縣建設(shè)局：張 俊

電 話：0876―6122226

郵 編：663400 打造自然人文老城

建設(shè)魅力水體壯鄉(xiāng)

――對富寧縣城實施老城區(qū)改造的思考和建議

2005年11月，在富寧縣召開的文山州小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上，原中共文山州委書記張?zhí)镄涝凇蹲呶纳教厣某擎?zhèn)化道路 促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展》的講話中指出：“特色是一個城鎮(zhèn)的活力所在，只有擁有自身特色風格的城鎮(zhèn)，才具有較強的吸引力和輻射力，才能成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心，才能在激烈的競爭中立于不敗之地”。按照這個思路，富寧縣在剛剛召開的中共富寧縣委十屆六次全體會議上，提出了“實施舊城改造，打造水體壯鄉(xiāng)”的城市建設(shè)思路，這是富寧縣委、政府認真貫徹落實全州小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議精神，結(jié)合自身實際，突出創(chuàng)新，塑造特色，打造城市精品，提高城市品味的重大戰(zhàn)略舉措，該思路的提出，對于富寧縣在十一五期間，加快建設(shè)山水園林城市步伐、打造云南東大門形象，樹實樹牢柔情富寧、休閑壯鄉(xiāng)的城市品牌，實施特色旅游體系開發(fā)、實現(xiàn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)互動，平衡新老城區(qū)城市功能結(jié)構(gòu)布局等具有十分重要的意義。

一、富寧縣城市建設(shè)的基本情況

富寧地處中越兩國三?。▍^(qū)）十縣結(jié)合部，南與越南河江省苗旺、同文兩縣接壤，國境線長75公里，國道323線和正在建設(shè)的衡昆高速公路貫穿縣境，是云南省通往廣西、廣東等沿海開放 地區(qū)的重要門戶，稱為“云南省東大門”。1992年以前，由于客觀因素和歷史原因，富寧縣城建設(shè)處于低水平、低層次狀態(tài)，房屋破舊、街道狹窄，“臟、亂、差”現(xiàn)象突出。進入新世紀新階段以后，富寧縣緊緊抓住中央實施西部大開發(fā)的難得機遇，按照“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針，堅持走“以地生財，以財建市，以市活商，以商帶農(nóng)”的發(fā)展路子，以“建設(shè)山水園林城市，打造云南東大門形象”為目標，狠抓規(guī)劃，量力而行，1998年啟動了聲勢浩大的首次舊城改造，2000年進行城北開發(fā)，2002年實施城南建設(shè)，2004年全面推進南北片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)面積已從1998年1.5平方公里增加到4.26平方公里，城市人口從1.83萬人增加到3.8萬人，城市化水平從7.5％上升到13.8％。

在財政困難的情況下，富寧縣委、政府把城市建設(shè)作為富寧經(jīng)濟增長的突破口，樹立經(jīng)營城市新理念，多方籌資，先后組織實施了“河道清理、城網(wǎng)改造、城區(qū)綠化”等八大市政工程，著力打造“亮起來、綠起來、美起來、凈起來”的個性化邊城，縣城市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，形成“白天花團錦簇，夜晚流光溢彩，山、水、園、林相互襯托，建筑、燈光互映生輝”的城市景觀，城市文化內(nèi)涵日趨濃郁，文明新風逐漸深入人心，亮麗邊城魅力顯現(xiàn)。投資環(huán)境的明顯改善，有力地促進了縣域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，2005年，財政總收入突破億元大關(guān)，達到11966萬元，其中地方財政一般預算收入完成 7513萬元，占任務(wù)數(shù)5086萬元的147.7%，比上年同期增長77.3%，增收3275萬元，排名全州第三位，連續(xù)兩年同比增幅全州第一。

二、當前富寧縣城市建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題 靚麗一新的富寧縣城得到了上級領(lǐng)導的充分肯定和省、州內(nèi)外友鄰縣、市的多方贊譽，在看到成績的同時，應(yīng)當清醒地認識到當前富寧縣城市建設(shè)的局限性和存在問題。省、州領(lǐng)導考察富寧縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作時多次指出：“富寧縣近幾年城市開發(fā)效果明顯，規(guī)劃建設(shè)嚴格規(guī)范，但多數(shù)建筑設(shè)計過于現(xiàn)代化，未能體現(xiàn)壯居特色。”問題的指出可謂一針見血，通過認真分析總結(jié)，我們不難發(fā)現(xiàn)，近年來富寧縣城市建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)就是新老城區(qū)發(fā)展的不平衡性，突出問題是城市建設(shè)的總體布局缺乏壯鄉(xiāng)特色。

新老城區(qū)發(fā)展的不平衡性具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是城市發(fā)展規(guī)模不平衡。在4.26平方公里的縣城建成區(qū)面積中，老城區(qū)約1.15平方公里，占總面積的1/4。在3.8萬的城市人口中，老城區(qū)為0.8萬人，約占20％，另外，城區(qū)流動人口中，近70％集中在新區(qū)；二是城市市政功能布局不平衡。1998年以來，富寧縣先后投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.20億元，全部用于城南、城北兩個新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對老城區(qū)的投入幾乎為零，廣場、公園、步行街、亮麗工程、道路建設(shè)等主要市政工程項目都集中在新區(qū) ；三是經(jīng)濟發(fā)展不平衡。新區(qū)開發(fā)后，大部分商戶向新區(qū)轉(zhuǎn)移，掀起投資熱，而老城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展則缺乏生氣和活力，住宿、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)更是寥寥無幾。

城市建設(shè)總體布局缺乏壯鄉(xiāng)特色，主要表現(xiàn)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施上，房屋建筑過于強調(diào)空間布局上的完整和建筑立面的統(tǒng)一，而忽略了建筑單體的特色塑造，大部分餐館、酒吧、茶室、賓館等在內(nèi)部裝潢設(shè)計上趨于現(xiàn)代化，缺乏民族特色。一些市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計上沒有從塑造民族特色的角度考 慮，建筑材料的引進也未經(jīng)針對性篩選，造型設(shè)計單一，過于突出時代性。

三、實施舊城改造，建設(shè)水體壯鄉(xiāng)的重要性和必要性 如何有效改善和解決富寧縣城市建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，成為當前富寧縣建設(shè)部門面臨的首要課題。歷史無法改變，缺憾無可挽回，新建的房屋和市政工程不可能回過頭來再進行大的改造，加之地理條件限制，新區(qū)開發(fā)很難繼續(xù)擴展，因此，要平衡新老城區(qū)差異，重塑壯鄉(xiāng)特色，較為可行的方案就是在老城區(qū)作文章，俗話說：“不鳴則已，一鳴驚人”，這篇文章不做則已，要做就要做好做精，要做到不求其大，但求其優(yōu)，不求其最，但求其特，因此，富寧縣委、政府結(jié)合縣城四周高山峰巒起伏，綠樹成蔭，普廳河穿城而過，蜿蜒東流，形成依山傍水的地貌優(yōu)勢和當前市政建設(shè)的實際，經(jīng)過多方論證并廣泛征求社會各界的意見后，提出了實施舊城改造，打造水體壯鄉(xiāng)的城市建設(shè)思路。該思路的提出，對于打造云南東大門形象，樹立柔情富寧、休閑壯鄉(xiāng)的城市品牌，實施特色旅游體系開發(fā)、實現(xiàn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)互動，平衡新老城區(qū)城市功能結(jié)構(gòu)布局等具有十分重要的意義。

（一）實施舊城改造，建設(shè)水體壯鄉(xiāng)，有利于打造富寧城市品牌，樹立“云南東大門”良好形象

富寧為滇桂交往的重要門戶，素有“滇粵津關(guān)”之稱，是我省通往兩廣的“東大門”。為打造城市品牌，建設(shè)良好“東大門”形象，富寧縣委、政府結(jié)合當前富寧的城市建設(shè)現(xiàn)狀和民族文化、習性、風情風貌等，形成了“柔情富寧，休閑壯鄉(xiāng)”的城市定位，但是，由于歷史和自然的原因，富寧老城區(qū)的古樸原貌沒有得到 有效保護，加上新區(qū)建設(shè)的壯鄉(xiāng)特色不夠濃郁，使得“休閑壯鄉(xiāng)”的定位略顯牽強，基于此，對老城區(qū)的改造顯得尤為關(guān)鍵。通過實施水體工程改造，引普廳河水分數(shù)股入老城區(qū)，穿街繞巷，流布老城，獨具特色的壯族民居傍河而筑，民居門前鋪建不拘于工整的青石板路和未加修飾的石護欄，將東風橋、南橋、北橋恢復至六、七十年代的風雨橋原貌，移植垂柳和剝隘古樹錯落分布，形成小橋流水人家的水鄉(xiāng)風貌，展現(xiàn)多姿壯鄉(xiāng)的古樸原初，盡顯柔情富寧的無限風情，進一步提升富寧的城市品味，成為名副其實的“休閑壯鄉(xiāng)”，從而吸引更多的人前來富寧旅游觀光、投資興業(yè)。

（二）實施舊城改造，建設(shè)水體壯鄉(xiāng)，有利于完善和擴大富寧旅游開發(fā)體系，發(fā)展旅游經(jīng)濟

目前，《富寧縣馱娘江旅游區(qū)總體規(guī)劃》的編制工作已經(jīng)啟動，隨著高速公路、富寧港的建設(shè)，富寧通邊達海的交通格局正在形成，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的交通條件。未來的富寧，將形成“一頭一心兩域”的旅游開發(fā)體系。“一頭”即以馱娘江風景區(qū)和剝隘特色旅游集鎮(zhèn)為龍頭，“兩域”指清華洞水庫休閑度假區(qū)和谷拉大峽谷紅色旅游線的開發(fā)，“一心”即富寧縣城這個中心。富寧縣城是整個旅游開發(fā)體系的中轉(zhuǎn)站和集散地，更是一個旅游亮點，擁有瓏端街（步行街）、富州廣場、百越公園、亮麗工程等眾多看點，在省、州內(nèi)外局部范圍已具有一定的吸引力和觀光價值。實施舊城改造，建設(shè)水體壯鄉(xiāng)后，將使富寧縣城成為實際意義的旅游景點?？梢栽O(shè)想，外來游客在經(jīng)過“一頭兩域”的旅途勞頓后回到富寧，踏著青石板路，追尋古老遺跡，領(lǐng)略民風民俗，充分感受旅游帶來的愜意和溫馨。壯家商鋪可為游客提供八角、剝隘七醋、壯糧酒、大葉茶等富寧特產(chǎn)，作為特色旅游產(chǎn)品裝進返程的行囊。裝修精致、古色古香的民居賓館，吃、住、娛樂一條龍的“壯家樂”使身處異鄉(xiāng)的游客感受到家的溫暖。因此，眼前看似雜亂無章的老城，對于發(fā)展地方旅游經(jīng)濟，是一個大有可為的載體。

（三）實施舊城改造，建設(shè)水體壯鄉(xiāng)，有利于保護和發(fā)展歷史民族文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自然與人文景觀的有機融合

第一，富寧史稱富州，有著悠久的歷史和光榮的革命傳統(tǒng)，曾是鄧小平、張云逸等老一輩無產(chǎn)階級革命家創(chuàng)立的右江革命根據(jù)地的重要組成部分，1997年被中央確定為全國一類革命老區(qū)縣，位于老城的富寧革命博物館相對完整地保存記載了富寧這段珍貴的輝煌史，它將為改造后的休閑老城增添歷史的厚重感，同時，博物館也將乘老城改造之東風受到廣泛關(guān)注，從而綻放新的光芒，兩相幫襯，相得益彰。

第二，富寧民族風情濃厚，漢、壯、苗、瑤、彝、仡佬6種民族，在漫長的歷史長河中創(chuàng)造了豐富多彩的民族傳統(tǒng)文化，古老神秘的彝族銅鼓舞、雄渾粗獷的瑤族盤王歌舞、精湛靈巧的苗族蘆笙舞，交相輝映，在祖國傳統(tǒng)藝術(shù)星空中熠熠生輝。特別是純厚樸實的壯劇更是源遠流長，自成一統(tǒng)，派別獨具，使富寧成為我國壯劇僅有的兩個繁衍地之一。全面有效地保護和發(fā)展這些優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，是我們義不容辭的責任和義務(wù)。由于老城正是這些文化的發(fā)源地和繁衍地，因此，在改造老城過程當中，可以繼續(xù)深入挖掘，發(fā)現(xiàn)更多新的亮點，同時，改造后的老城也將 為已有的傳統(tǒng)民族文化提供一個相對較大的保護空間和發(fā)展平臺，縣歌《八角飄香》在這里唱響，壯族“銅鼓舞”在這里舞動，壯劇《螺螄姑娘》在這里演繹，壯學發(fā)展研究會會員在這里聚會，研究弘揚壯學文化……，歷史、民族、文化在此相互交融和碰撞，必將綻放出更加耀眼的文明火花。

第三，富寧老城區(qū)三面環(huán)山，實施改造后，兼有水鄉(xiāng)之容，山城之貌，城山相融，山水一體，道路自由，街巷交錯，道旁河畔，垂柳拂水，岸上炊煙裊裊，河中心烏篷船緩緩游走，壯家婦女在河道下邊一級級伸出來的青石臺階上洗菜、漂衣，兒童在淺水中嬉戲，街面上釀酒的、裁縫的、照相的、壓面的、賣字畫的等等各種手工作坊及商鋪應(yīng)有盡有，構(gòu)筑出一幅人與自然和諧相處的有機畫面。無論是長住富寧的居民還是外出歸來的游子，都能在此追憶孩提時代的夢想，解除對故鄉(xiāng)那份魂牽夢繞的相思之苦。改造后的老城將變成人們懷舊的休閑勝地，重歸寧靜的文化家園。

（四）實施舊城改造，建設(shè)水體壯鄉(xiāng)，有利于平衡新老城區(qū)的城市功能結(jié)構(gòu)布局，縮小差異

目前，富寧老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，商戶門店逐年減少，經(jīng)濟發(fā)展極不景氣。每天夜幕降臨，老城的人都往新城走，形成新城喧囂繁華，歌舞升平，老城人煙稀少，寂寥冷清的局面。通過實施舊城改造，打造水體壯鄉(xiāng)，進一步完善各項市政功能，集中各種特色小吃店和特產(chǎn)商鋪于老城，引導老城現(xiàn)有的一些品牌門店和娛樂行業(yè)向新城轉(zhuǎn)移，擴大新城的購物娛樂功能，實現(xiàn)老城的居民到新城購物娛樂，新 城的人口到老城休閑懷舊的雙向流動，達到新老城區(qū)總體動態(tài)平衡的效果。

四、實施舊城改造，建設(shè)水體壯鄉(xiāng)所面臨的機遇

從全國經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和富寧縣城鎮(zhèn)化的趨勢分析，實施舊城改造面臨的機遇主要有：一是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善、工業(yè)化進程不斷加快，城市化步伐也越來越快，我國已經(jīng)進入城市化快速發(fā)展的時期，城市的發(fā)展正逐步入自我循環(huán)發(fā)展的良性軌道，未來20年將是我國城市發(fā)展的“黃金時期”。二是州委、州政府構(gòu)建的“水、陸、空”交通大通道，將為富寧帶來巨大的發(fā)展空間。三是隨著富寧港、高速公路的建設(shè)，富寧作為云南“出?？凇?、“東大門”和“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。四是州委、州政府已將富寧確定為創(chuàng)建五個省級園林城市之一；省政府已初步確定富寧為全省加快縣城建設(shè)試點縣；馱娘江已被列為省級風景區(qū)來發(fā)展。五是“十五”期間，富寧縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作成績斐然，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，為“十一五”的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。特別是去年11月，州委、州政府在富寧召開的全州小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，對富寧縣各族人民是一種鼓勵和鞭策，對新時期富寧縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的扎實推進具有指導性作用。

五、實施舊城改造，建設(shè)水體壯鄉(xiāng)要注意把握的幾個問題 要把富寧老城區(qū)這篇文章做好做精，應(yīng)著重把握好以下四個環(huán)節(jié)：第一，要找準定位。結(jié)合目前機關(guān)、商業(yè)、餐飲、娛樂區(qū)主要集中在新城的城市功能結(jié)構(gòu)布局，充分發(fā)揮富寧老城區(qū)依山傍水，擁有民族傳統(tǒng)建筑，壯鄉(xiāng)特色濃郁的優(yōu)勢，將老城改造成 為適合人居的特色、懷舊旅游休閑區(qū)。第二，要做好項目可研及規(guī)劃。規(guī)劃的編制要突出前瞻性、科學性、實效性和可行性，要上檔次，有品味，重特色，改造以水體工程為基礎(chǔ)，輔以玉泉、北橋兩個公園的建設(shè)，注重保護和恢復歷史舊貌，塑造地方民族特色，突出原汁原味，將自然景觀和人文景觀融為一體，凸現(xiàn)麗江、鳳凰古城的風貌。第三，改造工程要嚴格按照規(guī)劃，逐步、分期實施。實施舊城改造，建設(shè)水體壯鄉(xiāng)是一個系統(tǒng)的工程、創(chuàng)新的工程，不是短時間或者某一屆領(lǐng)導就可以做完的事情，它涉及多個部門方方面面的工作，除了建設(shè)上的技術(shù)難題，還面臨房屋拆遷、道路改造等許多社會和現(xiàn)實問題，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，需要各相關(guān)部門和專業(yè)人員長期不懈的努力，需要廣大城區(qū)居民的充分理解和支持，不可急于求成，一蹴而就。第四，改造工程要結(jié)合實際，因地制宜。要使改造后的老城透射出麗江、鳳凰古城式的特色和風貌，既要充分借鑒，又要結(jié)合富寧實際，因地制宜，要找到共性，尋求可取之處，切不可好高騖遠，生搬硬套。

第二篇：建設(shè)宜居城市 打造魅力資興

建設(shè)宜居城市 打造魅力資興

資興市城市建設(shè)發(fā)展紀實

近年來，資興市委、市政府圍繞“兩城建設(shè)，郴資融城”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，以開展“城市提質(zhì)攻堅大會戰(zhàn)”、“城市管理提質(zhì)年”活動為契機，以敢為人先的勇氣和膽魄，大手筆、大氣派架橋修路、擴街蓋樓、完善設(shè)施……城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地變化，城市綜合功能日臻完備，市民居住條件不斷提升，最佳人居環(huán)境芳姿凸現(xiàn)。站在千佛塔之巔放眼四望，眼前的一切讓人耳目一新，林立的高樓取代了昔日低矮破舊的平房，寬闊筆直的馬路抹平了昔日的泥濘與曲折，綠色渲染的現(xiàn)代化公園毗鄰而接，山與水的交融勾勒出了一幅精美絕倫的畫卷……一處處熱火朝天的建設(shè)工地，一座座塔吊直指云霄，就像一支支如椽巨筆，濃墨重彩地描繪著資興最新最美的圖畫，酣暢淋漓地記錄著資興快速前進的鏗鏘步伐。自“十一五”以來，資興市委、市政府在城市建設(shè)上始終踐行科學發(fā)展觀，按照“精致、典雅、獨特、生態(tài)、宜居、宜游”的城市建設(shè)特質(zhì)和建設(shè)獨具魅力山水名城的要求，高標準規(guī)劃、高速度建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效益經(jīng)營，拓城、造市、增綠、添景，使城市發(fā)展日新月異，城市面貌發(fā)生了巨大變化，人居環(huán)境極大優(yōu)化，城市品位和形象顯著提升，實現(xiàn)了郴資融城，大幅度拉開了城市框架，建成區(qū)面積拓展

1到22平方公里。

科學規(guī)劃，依托功能分區(qū)，勾畫城市發(fā)展藍圖

始終堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，“科學、超前、權(quán)威”地謀劃資興的發(fā)展。圍繞“南延西進，北提東優(yōu)”的城市發(fā)展方向定位，立足資興山水融城的城市特色和魅力，實行“專家為主、依法運作、群眾參與、反復論證”的決策模式，按照“便民、利民、樂民”的要求，統(tǒng)籌謀劃城市各項建設(shè)，充分體現(xiàn)科學性、超前性、時代性和綜合性，突出地域性、彰顯高品位，達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、“骨、肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果。按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、執(zhí)行一道令”的要求，嚴格落實規(guī)劃確定的“四線”，增強規(guī)劃的權(quán)威性、穩(wěn)定性，保持工作的連續(xù)性。緊緊圍繞“一主二線三圈多片”工作思路，完成了城市總體規(guī)劃(2009年-2020年)修編，同時完成東江湖旅游文化主題公園規(guī)劃、東江行政組團概念性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城市公交專項規(guī)劃、城市環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確保了規(guī)劃對城市建設(shè)的指導性。進一步明確了東江新城的城市性質(zhì)和戰(zhàn)略地位以及功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大城建問題，為把東江灣打造成為資興的“城市客廳”和“旅游名片”提供了科學依據(jù)。新修編的城市規(guī)劃區(qū)總用地面積203.1平方公里，總規(guī)控制用地34.2平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地面積30.52平方公里，唐鯉東組團用地21.4平方公里，設(shè)計2020年城市人口規(guī)模28萬人。

科學建設(shè)，完善城市功能，提升城市承載能力

按照“建設(shè)全國一流縣級城市”和“打造獨具魅力的山水名城”的建設(shè)思路，全力推動以“山水宜居”為核心的精品城市建設(shè)。近三年來，累計投資達10.8億元，新修鋪張城市道路面積26萬平方米，完成人行道升級改造6.9萬平方米。2011年，啟動城市提質(zhì)攻堅大會戰(zhàn)，安排項目重點11個，其中城市道路提質(zhì)工程4項，投入資金達3億多元。先后完成了資興大道、晉寧路、陽安路提質(zhì)改造、城區(qū)防洪、給排水、天然氣管網(wǎng)、垃圾處理場、污水處理廠等一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施；抓好了東江大道拓寬改造、華潤A廠運煤通道、車站南路、高山東路等道路建設(shè)；啟動了東江鎮(zhèn)東灘組、何家坪組等城中村改造項目；統(tǒng)籌推進了房地產(chǎn)開發(fā)、保障性安居工程、城中村及棚戶區(qū)改造，大力提高了城市現(xiàn)代化綜合服務(wù)功能和環(huán)境質(zhì)量。完善的基礎(chǔ)設(shè)施吸引了一大批高品位的房地產(chǎn)項目在東江灣拔地而起，水岸豪庭、金康廣場、碧水云軒二期、旺角龍庭、拉菲山莊、宏景小區(qū)、匯源名坻、中泰廣場、鴻都商業(yè)城等已全面開工，錦繡東江、桂園山莊、湘中城市廣場等部分開工；立足和發(fā)揮東江湖、小東江、東江灣、百里丹霞等獨特的山水優(yōu)勢，進一步加強沿江風光帶、湘南植物園建設(shè)，推進了秀流公園擴容提質(zhì)和獅子山森林公園、青魯塘公園規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)綠化覆蓋率達42.13%，城市功能和城市形象整體提升。

科學管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式，營造整潔有序環(huán)境 我市在城市管理中突出和諧的城市管理理念，堅持依法管理、科學管理和人性管理。創(chuàng)新提出了“前臵設(shè)防、重心下移、全面提升”的城市管理思路。前臵設(shè)防，控違源頭化。盡可能實施未建先止、未為先止、未違先止三個關(guān)口到位，從源頭上解決城市管理難的問題；重心下移，管理網(wǎng)格化。實行路段管理責任制，將管理責任落實到崗到人。并按照路段管理要求開展城市管理“進社區(qū)、進學校、進門店”三進活動，實現(xiàn)城市管理工作由單一部門管理逐步向全社會“共建、共管、共享”轉(zhuǎn)變；全面提升城市品味化。創(chuàng)建市容示范路晉寧路、資興大道及郴州大道資興段，通過以點帶面的方式，提升整體城管執(zhí)法水平，實現(xiàn)城市管理水平全面提高。開展了以“和美資興、幸福家園”為主題的演講、攝影、書法、歌唱等一系列比賽，進一步激發(fā)了資興人民熱愛家鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)的自豪感和幸福感。啟動了“城市提質(zhì)管理年”活動，重拳出擊，強化綜合環(huán)境整治，開展了全力打造示范路、集中整治占道經(jīng)營、集中整治占道經(jīng)營、規(guī)范工地渣土管理等一系列活動，截至目前，已建設(shè)大型廣告牌17塊，文化墻700米，取締煤坪1個；統(tǒng)一設(shè)計安裝門店招牌115塊，整頓汽車修理廠16家，鋼材銷售加工店6家，治理車輛亂停亂放60余輛次，查處違章車輛45輛次。城市面貌煥然一新。

歲月匆匆，彈指間滄桑巨變；征程不悔，發(fā)展中高歌猛進。資興，這座充滿生機、活力與希望的魅力之城，五年的時間，發(fā)生了日新月異的跨越式轉(zhuǎn)變，刷新了美麗的城市4

夢想；正如一個美麗的青春少女闊步走來，帶著獨特而輝煌的生命色彩！

第三篇：建設(shè)文化強縣打造魅力清水

黨的十七屆六中全會從時代要求和戰(zhàn)略全局的高度，從中華民族的文化自覺和文化自信的高度，從建設(shè)社會主義文化強國的高度，對新形勢下文化改革發(fā)展做出全面部署，為進一步推動文化大發(fā)展大繁榮指明了方向，提出了要求。貫徹六中全會精神，我們將緊緊圍繞把清水建設(shè)成為“生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發(fā)展特色縣”奮斗目標，積極建設(shè)文化強縣，努力打造魅力清水。

一、樹立文化自覺，加快文化發(fā)展

清水古稱上邽，扼關(guān)隴要沖，處雍涼之會。是中華人文初祖軒轅黃帝誕生地、秦文化發(fā)祥地、西漢名將趙充國家鄉(xiāng)，被省民協(xié)和文化部先后授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“軒轅文化之鄉(xiāng)”。人文初祖的降誕初興，早期秦人的艱難崛起，充國作武的歷史榮光，天驕揮鞭的千古絕唱，邊防鋒線的戰(zhàn)火硝煙，民族融合的華麗轉(zhuǎn)身，學儒名士的雅游深隱，絲綢之路的長歌短吟，梓里鄉(xiāng)賢的高風亮節(jié)，獨特物俗的流光溢彩，廣大民眾的自強不息，在這方古老文明的熱土上創(chuàng)造了綿延不絕，魅力四射的文化篇章。

改革開放后，特別是近年來，我們積極發(fā)揮比較優(yōu)勢，開發(fā)歷史文化資源，改善文化基礎(chǔ)設(shè)施，實施文化惠民工程，加強文化遺產(chǎn)保護，發(fā)展民營文化企業(yè)，打造特色文化品牌，不斷促進了文化事業(yè)健康發(fā)展。與此同時，公共文化服務(wù)體系不健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，各種文化人才缺，各類文化企業(yè)少，農(nóng)村文化和民生文化發(fā)展任務(wù)重，文化資源開發(fā)利用和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，文化事業(yè)的發(fā)展與人民群眾日益增長的文化需求差距大，文化品牌建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足，文化軟實力和文化競爭力亟待增強等一系列問題，需要我們下功夫加以解決。

當前和今后一個時期，我們要牢牢抓住黨的十七屆六中全會給文化改革發(fā)展帶來的前所未有的新機遇，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，深刻領(lǐng)會“四個加強”、“四個越來越”的重要論斷和建設(shè)社會主義文化強國“六大戰(zhàn)略部署”的總體要求，主動順應(yīng)文化經(jīng)濟時代給文化建設(shè)帶來的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，切實增強文化自覺性、自信心和創(chuàng)造力，把全面加快文化事業(yè)作為發(fā)展第一要務(wù)的重要方面，作為貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，積極開創(chuàng)城鄉(xiāng)文化事業(yè)共同繁榮、特色文化建設(shè)較快發(fā)展、群眾文化生活日益豐富、文化軟實力和發(fā)展競爭力不斷增強新局面，為實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展新突破，提供良好的文化條件和有力的文化支撐。

二、增強文化自信，建設(shè)文化品牌

清水作為“軒轅故里”有史不絕書的歷史記載和積淀豐厚的文化遺存。

專家學者日益重視，廣泛認可。原國家領(lǐng)導人華國鋒同志熱情地為清水題寫了“軒轅故里”。省民間文藝家協(xié)會把清水縣命名為“軒轅文化之鄉(xiāng)”。近年來，我們在社會各界的親切關(guān)懷和大力支持下，成功舉辦了三屆“軒轅文化旅游節(jié)”和一系列富有成效的軒轅文化研討交流及宣傳推介活動，建成了軒轅廣場、軒轅橋、牛頭河文化風情線等標志性文化設(shè)施，不斷擴大了“軒轅故里”知名度和影響力，軒轅文化已經(jīng)成為清水地方文化的一面旗幟，列入“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”、“華夏文明之源”文化戰(zhàn)略品牌重要內(nèi)容。出生于清水的西漢名將趙充國是我國古代著名的軍事家和政治家，首創(chuàng)“屯田”安邊之策，對后世的歷史文化產(chǎn)生了深遠影響，心系國家，堅持真理的高尚品德，給后人樹立了光輝典范，受到了歷代史家、特別是偉人毛澤東的高度稱贊。漢代趙充國陵園遺址不斷擴建，氣勢恢宏的充國廣場今年已經(jīng)建成。西漢名將趙充國專題節(jié)目在中央電視臺播出，趙充國為“趙宋先祖”的學術(shù)觀點在《華人論壇》提出，“趙充國研究”在海內(nèi)外備受關(guān)注?！摆w充國家鄉(xiāng)”文化品牌具備了更加引人注目的光彩和開發(fā)利用價值。根據(jù)史志資料記載和考古發(fā)掘印證，清水縣牛頭河北岸“李崖遺址”為周孝王封賜秦人先祖的“非子秦邑”，是秦人先祖經(jīng)營隴右、越過隴山、走進關(guān)中、統(tǒng)一華夏、建立中國歷史上第一個封建王朝的牧馬崛興之地，作為秦文化的重要源頭，作為與關(guān)中地區(qū)形成文化對接的重要內(nèi)容，有著十分廣闊的開發(fā)前景。與此同時，唐始祖“李虎墓”，絢麗多彩的“宋墓群”，融自然風光與宗教文化為一體的花石崖、石洞山、小華山，特別是有“香勝華清”之稱，獨具軒轅故里人文色彩和文化內(nèi)涵，已經(jīng)越來越成為吸引外地游客、展示清水魅力的一張迷人名片，享譽全國十三大名泉之一的清水溫泉，以及良好的自然生態(tài)環(huán)境等，都為我們建設(shè)文化品牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

今后，我們將進一步增強文化自信，依托文化底蘊深厚，文化特色鮮明，開發(fā)潛力巨大的優(yōu)勢，堅定不移地打造“軒轅故里”、“趙充國家鄉(xiāng)”、“非子封邑”、“清水溫泉”等優(yōu)勢文化品牌。千方百計創(chuàng)造條件，加快軒口窯遺址保護區(qū)、軒轅黃帝紀念館、軒轅谷部落文明體驗區(qū)、軒轅故里民俗博物館、軒轅書院、軒轅文化演藝會展中心、“非子封邑”、“非子馬場”、趙氏先祖祠堂等一批主題文化設(shè)施建設(shè)步伐，加大品牌文化開發(fā)利用力度，加強“軒轅文化旅游節(jié)”、“軒轅文化學術(shù)研討年會”、“軒轅鼓舞”、“軒轅講堂”等一系列文化品牌的經(jīng)營性、開發(fā)性整合和戰(zhàn)略性策劃運作，通過品牌文化和文化品牌建設(shè)的較大突破，把獨樹一幟的軒轅文化、先秦文化、充國文化等優(yōu)勢文化品牌做大做強，使之走向全國、走向世界，吸引海內(nèi)外華僑華人尋根問祖，觀光問俗，把清水真正建成獨具魅力的特色文化大縣、令人神往的華夏文明厚土、西部溫泉體驗的首選勝地、西部生態(tài)旅游的后花園。

三、堅定文化追求，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

清水“有文化、沒產(chǎn)業(yè)”的問題比較突出。至2010年底，全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為1828萬元，不到第三產(chǎn)業(yè)增加值的2%，不到生產(chǎn)總值的1%。要針對這一現(xiàn)狀，把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺在實施“文化立縣”戰(zhàn)略的更加突出的位置，切實增強緊迫感、使命感，在著力建設(shè)優(yōu)勢文化品牌的同時，努力加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一要立足本土，開拓視野，盡快組建省級華夏軒轅文化研究會等機構(gòu)，建立日益完善的文化開發(fā)研究、文化精品創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播體系，圍繞原生態(tài)文化題材，加強內(nèi)涵和個性特質(zhì)的研究開發(fā)，創(chuàng)作編排凸顯清水歷史文化底蘊的《軒轅黃帝》、《趙充國》、《軒轅鼓舞》、《道教音樂》、《清水小曲》、《清水民俗》、《清水民間故事》等一批拿得出、叫得響、有影響的史詩、歌舞、戲曲、動漫專題等文化藝術(shù)作品，通過舞臺、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)會等各種途徑抓好宣傳推介，積極實施精品帶動戰(zhàn)略，推動品牌文化深度開發(fā)和對外影響，為文化資源優(yōu)勢向文主的宗教文化與自然風光體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。二要依托文化資源，大力實施文化旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)工程。以融入天水旅游圈、“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”旅游圈和“西安—蘭州”旅游圈為著眼點，精心打造和重點開發(fā)以軒轅谷、軒口窯、永清堡、古秦亭、非子牧場、趙充國陵園、李虎墓等始祖遺址為主的始祖文化旅游線，以清水溫泉、三黃谷森林公園及生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地等為主的康體休閑與生態(tài)觀光旅游線，以花石崖、石洞山、小華山、龍泉寺為驗旅游線等品牌旅游景點和精品旅游線路，開發(fā)具有地方歷史文化內(nèi)涵的龐公玉、天河美酒、優(yōu)質(zhì)胡油、薄皮核桃、花牛蘋果、清水木耳、綠色肉蛋、清水半夏、清水大麻等十大特色旅游產(chǎn)品，把清水旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有機融合起來，將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成我縣國民經(jīng)濟新的增長點。積極開發(fā)旅游商品，不斷加快優(yōu)勢文化資源向黃金旅游市場轉(zhuǎn)化，促使文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為新的經(jīng)濟增長點。三要以創(chuàng)意為動力，培育現(xiàn)代文化品牌、產(chǎn)業(yè)基地和文化企業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、文化會展、文化娛樂、現(xiàn)代傳媒、圖書報刊、音像制品、影視劇、動漫游戲等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，全方位壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升文化產(chǎn)業(yè)檔次。

四、重視文化創(chuàng)造，提升文化實力

文化是資源、品牌和名片，更是經(jīng)濟實力、社會生產(chǎn)力和發(fā)展競爭力。要從體制不順、機制不活、活力不足、投入?yún)T乏、人才短缺、原創(chuàng)能力弱、開發(fā)利用和加快建設(shè)的任務(wù)異常艱巨的實際出發(fā)，全面抓好各項工作的謀劃和落實。

一要加強組織領(lǐng)導。認真完善和出臺“十二五”和中長期文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化建設(shè)擺在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展突出位置，明確文化事業(yè)發(fā)展的方向和重點，加大對文化工作的組織領(lǐng)導和目標考核，設(shè)立重點文化建設(shè)項目專項資金，確保文化建設(shè)和發(fā)展財政經(jīng)費投入穩(wěn)中有升，充分發(fā)揮黨委、政府的重視和引導作用，形成發(fā)展文化事業(yè)的強大合力，為加快文化事業(yè)發(fā)展提供堅強領(lǐng)導保證。二要創(chuàng)新發(fā)展格局。轉(zhuǎn)變思想觀念，把引領(lǐng)時代風氣之先的文化作為最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，理順體制，激活機制，培育新型文化市場主體，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制，提高公共文化服務(wù)能力，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，走好“政府引導、市場運作、社會參與、多元投入”的路子，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設(shè)公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)，保障文化體制改革向縱深發(fā)展，全方位把文化生產(chǎn)力釋放出來。三要創(chuàng)造良好環(huán)境。加強以交通道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，努力推進城市化、現(xiàn)代化步伐，為文化事業(yè)的繁榮發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)的孵化培育創(chuàng)造必要條件。建立文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會和中介組織，完善交流互動機制，加強和改善文化市場管理，加強文物、古籍和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)利用，加強民間傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)挖掘、搶救、整理和申報，開辟文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。充分調(diào)動人民群眾的文化創(chuàng)造積極性，營造鼓勵文化創(chuàng)造、彰顯文化活力的濃厚氛圍。四要實施人才戰(zhàn)略，加強文化人才隊伍建設(shè)。圍繞搶占人才這個比資金更為重要的發(fā)展資本，健全尊重人才、吸引人才、留住人才、用好人才的政策機制，培養(yǎng)文化名家、優(yōu)秀文化企業(yè)家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等重點和稀缺人才，扶持鄉(xiāng)土人才開展藝術(shù)創(chuàng)作，發(fā)展民營文化企業(yè)，打造一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的文化人才隊伍，提供有力的人才支撐。五要加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步完善公共文化服務(wù)體系。在縣城重點抓好文化廣播影視服務(wù)中心、軒轅大劇院、軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、文化體育公園、文化館、圖書館、博物館等新建和改擴建工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出抓好綜合文化站、影視廳、文化活動廣場建設(shè)。在行政村(社區(qū))突出抓好圖書室、文化活動廣場、業(yè)余劇團、傳統(tǒng)文化傳承人建設(shè)。堅持面向基層、服務(wù)大眾方針，大力推進公益性文化事業(yè)和縣、鄉(xiāng)、村三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進“千臺大戲送農(nóng)村”、“文化下鄉(xiāng)”等各項文化活動，鼓勵農(nóng)民自辦文化節(jié)目，弘揚積極健康向上的民間民俗文化，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，讓群眾共享文化改革發(fā)展成果。六要高度重視發(fā)掘、弘揚和引導文化的精神價值。充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，不斷推動社會主義先進文化理念和“寧在苦中干，不在苦中熬”的清水精神深入人心，全面增強文化實力和發(fā)展競爭力。

第四篇：建設(shè)廉潔園區(qū),打造魅力西域

摘 要：隨著我國科學技術(shù)和政治經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)廉潔城市是努力完成中央賦予一個城市使命的需要，是進一步加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和需要，是城市改革開放和發(fā)展的需要，是反腐倡廉和拓展懲防腐敗體系的需要，是改革創(chuàng)新的需要，政府要增強信心、抓住主線、抓住關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥地推進，確保這項工作不斷取得新的成效。

關(guān) 鍵 詞：廉潔園區(qū)，制度建設(shè)，公平正義，目標內(nèi)容，具體措施

建設(shè)廉潔園區(qū)打造魅力西域

（昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）

當前，我國經(jīng)濟社會步入了科學發(fā)展的快車道，綜合國力不斷提升，人民生活水平日益提高。越是大發(fā)展，越要以廉潔作保障。昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在認真貫徹落實黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略部署的前提下,著力構(gòu)建與區(qū)州經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與人民群眾愿望相統(tǒng)一的政治清明、崇廉誠信的社會環(huán)境,努力建設(shè)一個廉潔的園區(qū),干凈的城市。推進廉潔園區(qū)建設(shè),不僅是促進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，更是縮小三個差距、促進共同富裕的重要保障,是建設(shè)開放高地和道德高地的重要內(nèi)容。那么，我們該如何理解“廉潔園區(qū)”？如何推進廉潔園區(qū)建設(shè)？

一、廉潔園區(qū)建設(shè)的總體要求

建設(shè)廉潔園區(qū)，可分為“廉潔清明政治、廉潔誠信市場、廉潔誠信文化、廉潔公平社會、廉潔城區(qū)建設(shè)成效總況”五大方面，它是包括制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等在內(nèi)的系統(tǒng)工程。在這當中，制度建設(shè)既是根本，也是關(guān)鍵。當前，加強制度建設(shè)，要求堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,著力構(gòu)建懲治和預防腐敗體系,以加強權(quán)力運行的制約與監(jiān)督為核心，以深化體制改革和制度創(chuàng)新為路徑,以建設(shè)廉潔文化為支撐,全面推進,重點整治。建設(shè)“公正為民、干凈干事、崇廉誠信”的“廉潔園區(qū)”要著力做好三方面工作。

第一，切實增強建設(shè)廉潔園區(qū)的“制度意識”。就是要增強制度的“權(quán)威”意識、“平等”意識、“保護”意識和“效率”意識。按照建設(shè)廉潔園區(qū)的要求，園區(qū)各級領(lǐng)導干部和每一個在職員工，必須保持一種對制度的敬畏精神，樹立“制度高于個人”、“制度就是高壓線”的理念，自覺維護制度的權(quán)威性和剛性。樹立制度面前人人平等的觀念，做到制度面前沒有特權(quán)、制度執(zhí)行沒有例外。要把執(zhí)行制度與提高效率統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)廉政、勤政、優(yōu)政相統(tǒng)一。

第二，加快建成高質(zhì)量的廉潔園區(qū)制度體系。一是要認真梳理完善現(xiàn)行各項制度，率先建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。二是要積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度改革，通過深化體制改革、減少行政審批、規(guī)范自由裁量權(quán)，在進一步提高工作效率的同時，消除引發(fā)權(quán)力濫用、權(quán)力“尋租”的因素，最大限度減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。三是要大膽學習借鑒國際先進經(jīng)驗，結(jié)合園區(qū)實際、消化吸收、為我所用，努力在園區(qū)率先形成與國情相符合的現(xiàn)代反腐倡廉制度體系。

第三，確保建設(shè)廉潔園區(qū)的各項制度落到實處。要抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，重點查辦典型案件；嚴格檢查制度執(zhí)行情況，努力實現(xiàn)全過程監(jiān)督；嚴格實行制度問責，嚴肅追究不負責任、引發(fā)問題的行為?！坝绕湟獓烂C查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為，以反腐敗的實際成效取信于民。”

二、廉潔園區(qū)建設(shè)的主要目標

經(jīng)過4至5年的努力，使具有園區(qū)特色的懲治和預防腐敗體系初步建成 ,7個職能部門，5個昌吉州派出機構(gòu)的廉潔度顯著提升，損害群眾利益的突出問題得到有效解決,崇廉誠信的社會風氣更加濃厚，反腐倡廉成效的滿意度達到 80%以上 ,消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制的比例達到 90%以上。園區(qū)要重點抓好以下幾項工作。

第一，規(guī)范工程建設(shè)、土地出讓等重點領(lǐng)域權(quán)力運行,建立健全決策、資金管理、項目運作分權(quán)制衡體系。在工程建設(shè)領(lǐng)域,政府投資項目由園區(qū)規(guī)劃部門負責項目規(guī)劃決策管理,建設(shè)部門及承建單位負責征地拆遷和項目實施,由國土資源部門負責土地征收 ,土地儲備和經(jīng)營性土地使用權(quán)交易，形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的土地資源配置機制。通過建立分權(quán)制衡體系，減少權(quán)力尋租機會 ,有效防控腐敗風險。

第二，將廉政元素融入“唱讀講傳”活動,創(chuàng)建廉政教育基地,形成有園區(qū)特色的廉潔文化。結(jié)合“唱讀講傳”推進廉潔文化建設(shè),在昌吉電視臺、西部庭州網(wǎng)站和園區(qū)網(wǎng)站開辟廉政頻道,增強廉潔文化的影響力和感染力,形成“廉榮貪恥”的良好社會風尚。充分運用紅色資源建設(shè)廉政教育基地，豐富和完善廉政教育基地的內(nèi)容和功能,積極引導干部群眾重視,弘揚社會主義核心價值觀,堅定黨員干部理想信念。

第三，鞏固“三項治理”成果,努力從源頭上預防“小貪小腐”，推進治理公務(wù)人員收送“紅包”、領(lǐng)導干部超標準使用公務(wù)車、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)“三項治理”工作常態(tài)化、長效化,鏟除“小貪小腐”滋生的土壤。深入開展“小金庫”清理工作,強化財政資金使用監(jiān)管。完善公務(wù)車輛配備使用管理辦法,加強公務(wù)用車管理,禁止公車濫用、私用 ,積極推進公車改革試點。完善領(lǐng)導干部配偶、子

女及其配偶從業(yè)的制度規(guī)定,對利益沖突明顯的實行單方退出機制。

第四，深化“三項行動”,嚴肅防治腐敗。建立解決領(lǐng)導干部插手干預工程建設(shè)、執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法和侵占惠民資金突出問題“三項行動”專項督查機制。切實糾正以權(quán)謀私、漠視群眾利益、與民爭利的不正之風。加大查辦案件力度,堅決查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件和損害群眾利益的案件。嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”的案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件, 加大對行賄行為的刑事處罰、經(jīng)濟處罰和資格處罰力度。深入推進園區(qū)廉政風險防控管理和制度廉潔性評估工作 ,有效防治腐敗。

第五，完善保護廉潔干部機制,激發(fā)干凈干事、改革創(chuàng)新的活力。把加強對干部的監(jiān)督同信任、激勵干部結(jié)合起來,保護黨員干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)的積極性,營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。完善容錯機制,嚴格區(qū)分改革創(chuàng)新中的工作失誤與違紀違法問題,讓干部敢闖敢干。完善澄清機制,推行信訪研判、核查反饋、信息溝通、結(jié)果公開制度，及時消除不實舉報的負面影響,讓干部輕裝前進。完善教育挽救機制,對苗頭性、傾向性問題,早打招呼、早提醒,讓干部不犯錯誤或少犯錯誤。

三、廉潔園區(qū)建設(shè)的具體內(nèi)容

近年來，在上級黨委、政府的親切關(guān)懷和堅強領(lǐng)導下，園區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范、科技孵化、技術(shù)集成組裝、科技人才培訓、科技成果轉(zhuǎn)化等作用，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)、示范、引領(lǐng)、輻射、推廣工作，積極與區(qū)內(nèi)外科研單位、企業(yè)合作，實施了一批農(nóng)業(yè)高產(chǎn)攻關(guān)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等示范項目。在當前園區(qū)快速壯大發(fā)展的時期內(nèi)，建設(shè)廉潔園區(qū)勢在必行，具體要實現(xiàn)法制健全完備，制度體系完善，全面依法施政，體現(xiàn)公平正義；政府廉潔高效，決策科學民主，權(quán)力運行透明，服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷，干部清正廉潔；市場規(guī)范有序，資源優(yōu)化配置，行業(yè)廉潔從業(yè)，企業(yè)誠信經(jīng)營，監(jiān)管機制健全；社會文明和諧，市民誠實守法，道德品行高尚，崇尚廉潔文化，社會安定有序。具體內(nèi)容有以下幾方面。

第一，全面加強黨的建設(shè)。加強班子建設(shè)，堅持民主集中制和班子議事規(guī)則，及時傳達學習州黨委、州人民政府的重大會議精神，不折不扣地貫徹落實州黨委、州人民政府的各項決策和安排部署，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，園區(qū)3個基層黨組織以及3名黨員榮獲“自治州創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號；建立了黨工委委員聯(lián)系支部、企業(yè)、農(nóng)場、黨員工作機制和考核制度，深入推進基層組織黨建工作；以高度的政治責任感和歷史使命感，做好迎接黨的十八大召開和學習宣傳貫徹十八大精神工作。堅持抓好“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，突出狠抓“現(xiàn)代文化促進月”和廉潔園區(qū)進步模范單位創(chuàng)建工作，并取得顯著成效。

第二，加強廉潔園區(qū)宣傳教育，夯實思想基礎(chǔ)。積極適應(yīng)新形勢對廉潔園區(qū)

宣傳教育工作的新要求，努力提高廉潔園區(qū)宣傳教育工作在精神文明和政治文明建設(shè)中的引導力和影響力。一是加強理論武裝，創(chuàng)建廉潔園區(qū)學習型機關(guān)。圍繞黨的十七屆六中全會、中央新疆工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會、自治州第十次黨代會精神等重點學習內(nèi)容，每月至少召開一次中心組學習，每周各部門召開一次廉潔園區(qū)業(yè)務(wù)學習會。二是深入開展公民思想道德教育、民族團結(jié)教育、國防教育等活動，加強園區(qū)干部、職工的思想政治工作。開展了社會主義榮辱觀教育、六史教育、文明科室、文明職工、文明家庭教育等一系列主題學習活動。大力開展《公民道德建設(shè)實施綱要》學習、宣傳、教育和主題實踐活動，切實提高廣大干部職工道德素質(zhì)。三是加大宣傳工作力度，多次召開領(lǐng)導班子會議安排部署廉潔園區(qū)宣傳信息工作。建立健全了廉潔園區(qū)宣傳、信息工作制度和新聞發(fā)言人工作制度。進一步加大廉潔園區(qū)宣傳投入。加強與中央、自治區(qū)、自治州重點媒體的交流與合作，借助主流媒體資源，建立和完善宣傳廉潔園區(qū)工作合作機制。與新疆人民廣播電臺、新疆日報、昌吉電視臺、昌吉日報、昌吉人民廣播電臺等主流媒體建立長期合作機制，依托新聞媒體大力宣傳廉潔園區(qū)。圍繞“一區(qū)、一園、一中心、七基地”建設(shè)任務(wù)，認真做好廉潔園區(qū)重大活動、重大戰(zhàn)略、重大主題的宣傳工作，為園區(qū)廉潔建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。

第三，突破重點，狠抓落實，扎實開展廉政建設(shè)工作。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，積極落實領(lǐng)導一崗雙責和責任報告制度，完善黨風廉政工作機制，明確任務(wù)分工，落實廉政責任，強化督促檢查，建立健全了廉政檔案。加大對黨員干部的黨風廉政宣傳教育的力度，每年組織開展廉政專題教育活動4次。抓好各項重點領(lǐng)域的專項治理工作，認真落實領(lǐng)導干部個人事項報告制度和領(lǐng)導干部操辦婚喪喜慶事宜有關(guān)規(guī)定，全園區(qū)中層以上干部都簽訂了相關(guān)責任告知書。強化機關(guān)作風建設(shè)，落實糾風及政務(wù)公開工作機制，組織召開糾風工作座談會。深化政務(wù)公開，聘請糾風工作義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立征求意見箱、舉報電話等廣泛征求群眾意見，及時整改存在的問題與不足。

四、建設(shè)廉潔園區(qū)的具體措施和方法

建設(shè)廉潔園區(qū)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和復雜的系統(tǒng)工程。園區(qū)在州黨委、州人民政府的堅強領(lǐng)導下，園區(qū)深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實十七屆六中全會、中央新疆工作座談會及區(qū)、州黨代會精神，按照自治區(qū)提出的“三化”和自治州提出的“三個率先”的總體要求，堅持變化、變革、創(chuàng)新，科學謀劃，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)富園，項目興園，科技強園”的發(fā)展思路，做優(yōu)一產(chǎn)，做大二產(chǎn)，做強三產(chǎn)，推動“一區(qū)、一園、一中心、七基地”建設(shè)（一區(qū)：中央商務(wù)區(qū)，一園：高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一中心：新疆農(nóng)業(yè)博覽中心，七基地：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)試驗推廣基地，新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普教育示范基地，現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游基地，面向中西亞的國際性農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地）。

針對園區(qū)特色發(fā)展的具體要求，將從以下六個方面來建設(shè)：

第一，逐步打造一串完整堅固的監(jiān)控鏈條。這是建設(shè)廉潔園區(qū)的核心內(nèi)容。就是要以領(lǐng)導干部特別是“一把手”為重點，合理分解權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，提高權(quán)力分解配置的科學化水平。通過建立健全廉政風險防范機制、權(quán)力運行公開透明機制、防止利益沖突機制、權(quán)力運行績效考核和責任追究機制等方式，提高權(quán)力運行的規(guī)范化水平。

第二，逐步建立一套適應(yīng)園區(qū)發(fā)展科學規(guī)范的制度體系。這是建設(shè)廉潔園區(qū)的重要保障。不斷完善具有園區(qū)特色的懲治和預防腐敗體系。進一步完善干部人事制度、行政審批制度、財政管理制度等。抓好2013年至2017年懲防腐敗體系建設(shè)廉潔園區(qū)工作規(guī)劃。

第三，逐步建設(shè)一個智能防控的集成系統(tǒng)。這是建設(shè)廉潔園區(qū)的技術(shù)支撐。要充分整合園區(qū)現(xiàn)有信息化資源，打造紀檢監(jiān)察輿情信息監(jiān)測、收集研判、宣傳教育、視頻會議、干部管理、廉政風險防控等應(yīng)用系統(tǒng)為一體的統(tǒng)一高效的智能化管理平臺。開發(fā)智能化廉政風險防控管理系統(tǒng)，對廉政風險點進行實時動態(tài)監(jiān)控。建設(shè)統(tǒng)一共享的誠信信息平臺。

第四，逐步編織一張恢而不漏的懲戒大網(wǎng)。這是建設(shè)廉潔園區(qū)的強力手段。堅持對腐敗“零容忍”，重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的大案要案，始終保持打擊各行各業(yè)違法違紀腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢。狠抓專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大責任追究力度，切實加強對黨員干部失職行為的常態(tài)化問責，加強對全體干部職工不良行為的制度化懲戒。

第五，逐步培育一種被社會廣泛認同的廉潔文化。這是建設(shè)廉潔園區(qū)的堅實基礎(chǔ)。堅持把廉潔文化建設(shè)作為園區(qū)精神文明建設(shè)的重要組成部分，大力開展廉潔文化創(chuàng)建活動。發(fā)揮新聞輿論的導向作用，充分展示反腐倡廉建設(shè)取得的成效，營造建設(shè)廉潔園區(qū)的良好輿論氛圍。

第六，逐步形成一個全體干部職工廣泛參與的工作格局。這是建設(shè)廉潔園區(qū)的力量源泉。要形成管委會中層以上領(lǐng)導干部統(tǒng)一領(lǐng)導，紀工委組織協(xié)調(diào)，各局辦各司其職各負其責，全體職工共同參與的領(lǐng)導體制和工作機制。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，開展廉潔園區(qū)群眾性討論和網(wǎng)絡(luò)問政等活動?？茖W設(shè)計廉潔園區(qū)建設(shè)評價標準，開展廉潔園區(qū)建設(shè)民意測評工作，制定廉潔園區(qū)建設(shè)獎懲辦法，促進廉潔園區(qū)建設(shè)各項任務(wù)落實。

清新的空氣讓我們遠離疾病，廉潔的清風使社會更加健康，就讓我們從今天開始，自己做自己的表率！為建設(shè)幸福美好的家園共同努力！

第五篇：打造海東新區(qū) 建設(shè)魅力坡頭

打造海東新區(qū)?建設(shè)魅力坡頭?

——我為湛江發(fā)展獻一策?

我是在外求學的一名學子，湛江是我的故鄉(xiāng)，我深深地愛著這片土地，愛著這片土地上的父老鄉(xiāng)親。為什么我的眼里常含淚水，因為我對這片土地愛得深沉！深切期望家鄉(xiāng)——湛江的經(jīng)濟能早日騰飛，人民的生活水平得到進一步的提高。

坡頭區(qū)位于湛江海岸東岸，總面積562平方公里，總?cè)丝?8.49萬人。東南西三面環(huán)海，交通方便，有國道和省道經(jīng)過，廣湛、渝湛高速公路湛江市區(qū)出入口均在坡頭區(qū)，中國海洋石油南海西部公司總部和基地設(shè)在城區(qū)內(nèi)。

2006年12月28日，湛江海灣大橋建成通車，縮短坡頭區(qū)與霞赤兩地市區(qū)之間的距離，方便了人們往返市區(qū)。湛江海灣大橋的建成將坡頭區(qū)真正納入市區(qū)。坡頭區(qū)作為湛江市市區(qū)的一個重要有機組成部分，但由于交通及各種歷史原因，坡頭區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展落后于霞山赤坎兩地。

市委市政府決定開發(fā)坡頭區(qū)海東新區(qū)，按照湛江市的城市新規(guī)劃，坡頭區(qū)將定位為湛江市“城市副中心”和“文化中心”。坡頭區(qū)面臨著開發(fā)海東新區(qū)的大好機遇，應(yīng)該把握好機會，抓住時機，發(fā)展經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實力，提高人民的生活水平。

一、理清發(fā)展思路，找對發(fā)展路子

1、總結(jié)定位。坡頭區(qū)黨委政府和干部群眾要全面總結(jié)建區(qū)20多年的經(jīng)濟社會建設(shè)的經(jīng)驗教訓，認清區(qū)情，找出經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，進行科學正確的定位。

2、理清發(fā)展思路。找出適合自己實際的發(fā)展的道路，找對科學合理的發(fā)展方式。要積極響應(yīng)市委市政府提出的“工業(yè)立市，以港興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力實施“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動全區(qū)人民群眾的創(chuàng)業(yè)的積極性，大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，參考吳川經(jīng)濟的發(fā)展模式，發(fā)展“小作坊”家庭式企業(yè)。

3、爭先創(chuàng)優(yōu)。在今年省委的第十次黨代會上，省委將湛江定位為粵西城鎮(zhèn)群中心城市，坡頭區(qū)應(yīng)以發(fā)展海東新區(qū)為契機，大力發(fā)展坡頭鎮(zhèn)和龍頭鎮(zhèn)兩個省級中心鎮(zhèn)，在建設(shè)粵西城鎮(zhèn)群中心上先行一步，爭取早日成為湛江市城鎮(zhèn)建設(shè)的典型和先進單位。

4、打造電飯煲基地。政府要做好官渡工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境，培育支持企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)要增強自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)立品牌，提高技術(shù)含量。全區(qū)上下同心同德，努力拼搏，艱苦奮斗，抓住建設(shè)海東新區(qū)機遇，建設(shè)新坡頭。

二、樹立科學的發(fā)展理念

坡頭區(qū)在建設(shè)海東新區(qū)、官渡工業(yè)園和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園過程中，領(lǐng)導群眾要樹立科學發(fā)展理念，在經(jīng)濟發(fā)展中，既要金山銀山，也要青山綠水。領(lǐng)導干部在發(fā)展經(jīng)濟上要科學決策，沉得住氣，不因片面追求GDP的增長而盲目引進企業(yè)，保持良好的生態(tài)環(huán)境，為以后的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下堅實牢固的基礎(chǔ)。

在引進企業(yè)之前組織專家學者對所引進的企業(yè)進行全面科學的經(jīng)濟效益和環(huán)境污染評估論證；環(huán)保部門要以對人民負責和對子孫后代負責的態(tài)度，對引進企業(yè)進行環(huán)境風險評估，做到“引進前評估，引進后監(jiān)督”。積極主動引進經(jīng)濟效益好，環(huán)境污染少的企業(yè)，堅決不引進環(huán)境污染大，能源消耗高，經(jīng)濟效益差的企業(yè)。

領(lǐng)導干部和群眾要有長遠的眼光，不要為了一時的經(jīng)濟增長而以犧牲環(huán)境為代價。引進高污染，高能耗的企業(yè)后雖然能帶來一時的經(jīng)濟增長，但對環(huán)境的破壞，資源的大量消耗是巨大的，這樣的經(jīng)濟的增長最終是需要付出很大的代價的，一些發(fā)達國家和地區(qū)的已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)濟片面發(fā)展帶來的負面影響，我們一定要吸取別人的教訓，不走別人的老路。

三、建設(shè)海東新區(qū)

1、打造“城市副中心”和“文化中心”。湛江市委市政府提出建設(shè)海東新區(qū)，把坡頭區(qū)定位為湛江市“城市副中心”和“文化中心”。這是坡頭區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展一個重大機遇。海東新區(qū)作為新開發(fā)的區(qū)域，在規(guī)劃設(shè)計上，要吸取各地成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，要有超前的意識，有前瞻的目光。既要超前的設(shè)計，也要節(jié)約成本，不鋪張浪費?？茖W設(shè)計，有創(chuàng)新的建設(shè)模式。建設(shè)成為湛江的濱海新城區(qū)，新區(qū)具備商業(yè)服務(wù)，城市休閑、教育科研、文化娛樂、商務(wù)會展、生態(tài)居住等功能。打造科學、合理、現(xiàn)代的新城區(qū)。

2、政企合作，軍民共建。坡頭區(qū)加強與中國海洋石油南海西部公司的合作，在用地、政策等方面給與南油支持，坡頭區(qū)政府和中國海洋石油南海西部公司共同建設(shè)海東新區(qū)，共同打造“粵西浦東”。加強與駐地部隊合作，在海東新區(qū)的前期建設(shè)中，可以請求部隊在平整土地等方面給與支持，這將會加快建設(shè)的速度和減少費用。

3、打造海東新區(qū)教育科研園區(qū)。廣東醫(yī)學院新校區(qū)、湛江第二技工學校和湛江二中海東分校將落戶在海東新區(qū)，坡頭區(qū)應(yīng)做好基礎(chǔ)措施的建設(shè)，做好學校的后勤服務(wù)措施。高校、中職和中學的學生人數(shù)眾多，人數(shù)將達到1萬人。在校學生作為消費者，學生的“衣食住行”的消費將會給坡頭區(qū)帶來商機，坡頭可以抓住這個商機。如：在各學校的周圍建立商業(yè)中心和商業(yè)街，既增加坡頭個體經(jīng)營者的收入和壯大非公經(jīng)濟，還增加財政收入和稅收。建設(shè)科研基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，坡頭區(qū)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、受污染少、交通便捷，高校的落戶將為高新企業(yè)提供人才支持。大力打造高新技術(shù)企業(yè)和科研開發(fā)基地。

4、打造海東新區(qū)環(huán)境優(yōu)雅的生活區(qū)。海東新區(qū)作為新開發(fā)的區(qū)域，生活區(qū)設(shè)計的理念和居住的環(huán)境應(yīng)是整個湛江的精品。坡頭區(qū)地價相對較低，而且以后的發(fā)展前景很好，海灣大橋的開通，為人們提供了很大的便利，這將吸引大量的人們到坡頭海東新區(qū)居住。坡頭區(qū)政府和人民要抓住這個機遇，大力發(fā)展房地產(chǎn)和建筑業(yè)。

四、提高坡頭區(qū)和海東新區(qū)的影響力和知名度

1、媒體宣傳。作為新開發(fā)的海東新區(qū)，應(yīng)大力宣傳，提高影響力和知名度，吸引更多的人們關(guān)注，吸引更多的資金到坡頭區(qū)和海東新區(qū)投資。應(yīng)善于運用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳報道，加大宣傳力度，增加宣傳的方式方法，可以通過《湛江日報》、《湛江晚報》、湛江電視臺和湛江廣播電臺在本地宣傳報道，還可以在廣東各大媒體進行宣傳坡頭區(qū)和海東新區(qū)。

2、標語歌曲宣傳。制作體現(xiàn)坡頭區(qū)和海東新區(qū)特點的標語和歌曲，擴大知名度。海灣大橋通車典禮當天，坡頭人們在大橋上打出 “美麗湛江，魅力坡頭” 橫幅，這給人們留下很深的印象。

湛江市可通過這方式擴大知名度，可以在中央電視臺播放湛江旅游宣傳短片。大連，青島等城市在中央電視臺播放城市的介紹片，全國各地人們通過電視了解這些城市，旅游參觀的人數(shù)得到了增加，在全國的知名度大增。

我相信通過艱苦奮斗和不懈努力，我們的家鄉(xiāng)——湛江的經(jīng)濟和社會將實現(xiàn)跨越發(fā)展，坡頭的明天將會更美好！