第一篇：黃新初在市委十一屆九次全會(huì)第二次會(huì)議上的講話

在市委十一屆九次全會(huì)第二次

全體會(huì)議上的講話

（2011年12月18日）

黃新初

同志們：

這次全會(huì)，既要貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，對(duì)推動(dòng)成都文化大發(fā)展大繁榮進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，又要站在新的歷史起點(diǎn)上，結(jié)合對(duì)新形勢(shì)下成都市情的再認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深入落實(shí)省委九屆四次全會(huì)以來的一系列重大發(fā)展決策，全面部署今后一個(gè)時(shí)期成都“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極”的重大工作，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市。

下面，我講三個(gè)問題。

一、關(guān)于文化建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，是當(dāng)前全市各級(jí)黨組織和黨員干部的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要以學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步興起推進(jìn)我市文化改革發(fā)展的持久熱潮。

（一）增強(qiáng)文化自覺，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)的重要性 省委九屆九次全會(huì)《決定》，鮮明提出了“抓文化就是抓方向、抓發(fā)展、抓民生、抓和諧”的理念。結(jié)合成都實(shí)際，準(zhǔn)確

─ 1 ─ 理解中央和省委關(guān)于文化建設(shè)地位和作用的一系列重要論述，就是要切實(shí)增強(qiáng)文化自覺，把思想統(tǒng)一到“五抓”的認(rèn)識(shí)上來。一是“抓方向需要抓文化”。文化，是政黨和國家的精神旗幟。當(dāng)前，越是社會(huì)思潮交流交融交鋒，越是人們思想觀念多元多樣多變，越是需要建強(qiáng)主流文化，以此指引方向、增進(jìn)共識(shí)；越是需要高揚(yáng)核心價(jià)值，以此凝魂聚力、強(qiáng)基固本。二是“抓發(fā)展需要抓文化”。文化，是提升經(jīng)濟(jì)核心競爭力的重要因素。當(dāng)前，文化經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)文化化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要潮流。文化已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，文化資源日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，文化創(chuàng)新日益成為價(jià)值創(chuàng)造的重要支點(diǎn)，文化形態(tài)日益成為市場競爭的關(guān)鍵所在。三是“抓民生需要抓文化”。文化，是精神層面的人民生計(jì)。當(dāng)前，我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近7000美元大關(guān)，進(jìn)入了文化消費(fèi)的旺盛期，全社會(huì)求知求樂求美的愿望空前強(qiáng)烈。推進(jìn)文化樂民，服務(wù)全體市民迅速增長的精神文化需求，日益成為我市民生工作的重要任務(wù)。四是“抓和諧需要抓文化”。文化，是維系一個(gè)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦的思想紐帶。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)期，公眾心理落差有所擴(kuò)大，部分人群的思想困惑和焦慮情緒顯著增加，尤其需要發(fā)揮文化撫慰精神、舒緩壓力、溫潤心靈、涵養(yǎng)人生的特殊功能。五是“抓城建需要抓文化”。文化，是一座城市活的靈魂。成都作為國家首批認(rèn)定的歷史文化名城，擁有底蘊(yùn)深厚、魅力獨(dú)具的歷史文脈。這是成都城市建設(shè)的寶 ─ 2 ─ 貴資源，也是展現(xiàn)成都特色的最好名片。我們建設(shè)世界生態(tài)田園城市，既需要良好的生態(tài)，也需要特色的文態(tài)。

（二）明確奮斗目標(biāo)，抓好推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大任務(wù) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市加強(qiáng)文化建設(shè)的總體目標(biāo)，就是要成為“中西部最具影響力、全國一流和國際知名的文化之都”。圍繞這個(gè)目標(biāo)，這次全會(huì)《意見》明確了我市推進(jìn)文化改革發(fā)展的重點(diǎn)工作。

第一，繼續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，建設(shè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系典范區(qū)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓。成都作為全國文明城市，既應(yīng)當(dāng)成為精神文明建設(shè)的標(biāo)桿，更應(yīng)當(dāng)成為高舉主流文化旗幟、弘揚(yáng)核心價(jià)值體系的典范。一要加強(qiáng)理論武裝。組織好形式多樣的理論宣講活動(dòng)，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推進(jìn)理論進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。二要倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀。堅(jiān)持用“八榮八恥”引領(lǐng)城市風(fēng)尚，大力開展“做文明有禮的成都人”等主題活動(dòng)，著重抓好未成年人思想道德建設(shè)和社會(huì)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，提升全體市民的文明素質(zhì)。三要培育新時(shí)期城市精神。深入挖掘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐和抗震救災(zāi)斗爭的精神內(nèi)涵，著力弘揚(yáng)敢闖敢試的開拓精神和偉大抗震救災(zāi)精神，營造“感恩奮進(jìn)”的文化氛圍，豐富和發(fā)展“和

─ 3 ─ 諧包容、智慧誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的城市精神。四要形成文明創(chuàng)建長效機(jī)制。堅(jiān)持以測(cè)促創(chuàng)，全面開展文明家庭、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建，推動(dòng)文明城市建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化。

第二，加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，建設(shè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革走在了全國前列，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展也要走在全國前列。要按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施布局和服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享文化發(fā)展成果。一要推進(jìn)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。按照提升和完善 “15分鐘公共文化服務(wù)圈”的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播影視設(shè)施建設(shè)等文化惠民工程，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，讓城鄉(xiāng)群眾能夠就近就便享受公共文化服務(wù)。要加快推進(jìn)成都博物館、成都大劇院等標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)，打造一批充分體現(xiàn)巴蜀魅力、成都元素的文化地標(biāo)。二要推進(jìn)公共文化服務(wù)規(guī)范化。按照“全域成都”的理念，有序擴(kuò)大公共文化設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享、免費(fèi)開放的服務(wù)范圍，促進(jìn)公共文化服務(wù)的觸角向基層延伸，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無空白。要抓緊規(guī)范公共文化設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，采取政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等措施激勵(lì)市場力量參與公共文化服務(wù)。三要推進(jìn)公共文化活動(dòng)常態(tài)化。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“藝術(shù)進(jìn)家庭”等文化惠民活動(dòng)，組織文藝工作者、文化志愿者、基層文化骨干為 ─ 4 ─ 群眾文化團(tuán)隊(duì)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，既要送文化，更要“種”文化，提升城鄉(xiāng)群眾文化素養(yǎng)。成都作為歷史文化名城，要加強(qiáng)金沙文化、三國文化、道教文化、川西民俗文化和川菜美食文化等優(yōu)秀歷史文化的研究傳承，把建設(shè)傳統(tǒng)文化傳承體系作為一件大事來抓。城市建設(shè)要堅(jiān)持“有機(jī)更新”的理念，避免大拆大建，注重保護(hù)城市的“文化基因”，承接和利用好綿延千年的歷史文脈，讓成都的歷史和文化更多地以實(shí)體形式呈現(xiàn)在世人面前。

第三，大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)跨越工程，建設(shè)全省文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)。成都作為全省文化資源的富集區(qū)，理當(dāng)成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。要把發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，積極培育市域經(jīng)濟(jì)新的支柱性產(chǎn)業(yè)。一要形成文化產(chǎn)業(yè)“集聚發(fā)展”的空間布局。堅(jiān)持走集中集約集群的文化發(fā)展路子，吸引文化要素、文化企業(yè)向園區(qū)集中，加快把成都東村打造成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長極，加快培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建起“一極七區(qū)多園”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)“特色發(fā)展”的行業(yè)結(jié)構(gòu)。要立足成都的文化資源優(yōu)勢(shì)和市場需求，著力抓好錦里拓展區(qū)、東區(qū)音樂公園、動(dòng)漫游戲基地等一批重大項(xiàng)目，著力發(fā)展傳媒、動(dòng)漫等七大重點(diǎn)行業(yè)，加快構(gòu)建起特色鮮明、門類齊全、附加值高、競爭力強(qiáng)的文化行業(yè)結(jié)構(gòu)。三要培育文化產(chǎn)業(yè)“規(guī)模發(fā)展”的市場主體。堅(jiān)持“大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”，扶持成都傳媒集團(tuán)、成都文旅

─ 5 ─ 集團(tuán)等一批大集團(tuán)大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)和發(fā)揮好民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，使民營文化企業(yè)成為繁榮文化市場的生力軍。四要強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)“高端發(fā)展”的科技支撐。敏銳把握文化科技化的重大趨勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代科技包裝、改造、提升文化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品形態(tài)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。特別是要加快推進(jìn)蜀繡、蜀錦、川菜等傳統(tǒng)文化資源的科技化改造和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，讓其煥發(fā)新的發(fā)展活力。要按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵、增長極和輻射源的作用。

第四，切實(shí)加強(qiáng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，建設(shè)優(yōu)秀文化作品高產(chǎn)區(qū)。為成都市民提供更好更多的精神文化產(chǎn)品，是我們應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的發(fā)展職責(zé)，也是成都文化大發(fā)展大繁榮的鮮明標(biāo)志。一要推出具有重大影響的文化精品力作。一首好的歌曲、一部優(yōu)秀的文藝作品，可能影響一個(gè)時(shí)代、唱響一座城市。要用好 “國家歷史文化名城”的資源優(yōu)勢(shì)，立足體現(xiàn)“成都表達(dá)”和“表達(dá)成都”，推出更多突出成都特色、具有傳世價(jià)值的優(yōu)秀文藝作品。二要培育展現(xiàn)巴蜀文化風(fēng)韻的特色文化品牌。精心辦好國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、成都道教文化節(jié)、成都雙年展等文化節(jié)會(huì)。努力打造叫好叫座、長演不衰的大型演出，弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)戲曲。三要大力發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)內(nèi)容和陣地建設(shè)，著力增強(qiáng)我市網(wǎng)絡(luò)文化原創(chuàng)能力，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品的網(wǎng)絡(luò)傳播。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，提高應(yīng)急處置能 ─ 6 ─ 力，著力營造網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)。四要加強(qiáng)主流主題宣傳工作。完善全市中心工作和重大主題宣傳的策劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步辦好黨報(bào)黨刊，抓好“成都發(fā)布”和“微成都”微博建設(shè)，完善新聞發(fā)布制度，提高輿論引導(dǎo)能力。

第五，積極推進(jìn)文化體制創(chuàng)新，建設(shè)文化改革開放先行區(qū)。要著力破除制約我市文化發(fā)展的深層次制度障礙，大力興起全員全方位全領(lǐng)域文化體制改革的熱潮。一要?jiǎng)?chuàng)新文化管理體制。按照管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相結(jié)合的原則，進(jìn)一步理順我市文化管理體制，推動(dòng)文化行政管理部門逐步由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變。二要繼續(xù)深化國有文化單位體制改革。按照中央和省委確定的改革“路線圖”、“任務(wù)書”和“時(shí)間表”，抓緊推進(jìn)市屬文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制，切實(shí)抓好電影、出版等文化企業(yè)股份制改造，力爭早日完成試點(diǎn)城市改革任務(wù)。三要完善文化市場體系。健全各種形式的文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，構(gòu)建貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，提高我市文化資源配置的市場化水平。四要?jiǎng)?chuàng)新文化對(duì)外傳播機(jī)制。廣泛拓展對(duì)外宣傳平臺(tái)，精心組織形式多樣的國際文化交流和城市營銷活動(dòng)，加大成都文化品牌推廣力度，不斷提升本土文化影響力。

（三）營造良好環(huán)境，凝聚推動(dòng)成都文化大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)大合力

─ 7 ─ 這次市委全會(huì)，鮮明確立了我市文化建設(shè)的奮斗目標(biāo)，全面部署了文化改革發(fā)展的重大任務(wù)。當(dāng)前的緊要工作，就是要凝聚各方力量，切實(shí)抓好落實(shí)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把文化建設(shè)擺在黨委、政府工作的突出位置，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二要強(qiáng)化政策保障。文化建設(shè)是“軟實(shí)力”建設(shè)，但越是“軟實(shí)力”建設(shè)越需要“硬政策”來保障。要加大文化投入力度，確保公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。財(cái)政、規(guī)劃、國土、稅收等相關(guān)部門要拿出實(shí)際舉措，形成支持文化發(fā)展繁榮的政策體系。三要強(qiáng)化社會(huì)參與。我們抓文化建設(shè)，不僅要用好成都本級(jí)的文化資源，而且要利用好省會(huì)城市和西部龍頭城市的優(yōu)勢(shì)，吸引中央和省級(jí)文化資源向成都傾斜；不僅要依靠政府力量，而且要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，努力吸引各個(gè)區(qū)域、各種所有制的文化生產(chǎn)要素聚集成都。四要強(qiáng)化人才支撐。要完善育才、引才、用才、留才的激勵(lì)機(jī)制，抓好高端文化人才建設(shè)，培養(yǎng)扎根基層的文化骨干力量，造就一支德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、踏實(shí)肯干的文化人才隊(duì)伍。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，在一個(gè)地方的工作全局中居于龍頭地位，起著核心作用，發(fā)揮主導(dǎo)功能。我們要繼續(xù)發(fā)展好成都新局面，要為建設(shè)世界生態(tài)田園城市打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，第一要?jiǎng)?wù)就 ─ 8 ─ 是要抓好成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)城市的發(fā)展道路是漫長的，但關(guān)鍵處往往只有幾步。當(dāng)前，成都發(fā)展的航船就來到了這樣一個(gè)關(guān)鍵處，來到了一個(gè)必須登高望遠(yuǎn)、揚(yáng)帆快航的重要航程中。成都發(fā)展的“接力賽”，在我們這一棒能不能跑出好成績，既取決于我們“怎么看”，更取決于我們“怎么干”。

（一）認(rèn)清成都發(fā)展方位，增強(qiáng)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的自覺性

當(dāng)前，多種機(jī)遇匯集、多重任務(wù)疊加、多元挑戰(zhàn)并存，就是成都面臨的發(fā)展方位。機(jī)遇喜人、任務(wù)逼人、挑戰(zhàn)催人，領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，是我們的必然選擇，也是成都作為省會(huì)城市落實(shí)全省工作總體取向的自覺要求。

第一，多種機(jī)遇匯集，成都擁有能夠領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的有利條件。當(dāng)前，國際、國內(nèi)、省內(nèi)多個(gè)層面的一系列重大機(jī)遇聚焦成都、惠及成都。這些機(jī)遇前所未有，也稍縱即逝，抓住了、用好了，就能形成助推成都發(fā)展的共振效應(yīng)。

一是從世界范圍看，我們正迎來新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革命浪潮，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)變革的重大機(jī)遇?？v觀全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，總是呈現(xiàn)出衰退與復(fù)興交替的鮮明特征，大衰退之后必然伴隨著大繁榮。歷次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)時(shí)間都在3到4年左右，而這輪國際金融危機(jī)發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有3年多時(shí)間了。雖然危機(jī)的前景尚不明朗，不排除有繼續(xù)蔓

─ 9 ─ 延和惡化的可能，但終將走向復(fù)蘇。這次危機(jī)的一個(gè)深遠(yuǎn)后果，就是正在推動(dòng)全球生產(chǎn)力布局的加速調(diào)整，并出現(xiàn)了新技術(shù)革命的萌芽。這將開啟新一輪世界性大城市興衰消長、新舊更替的變化格局。同一場危機(jī)，對(duì)不同城市命運(yùn)的影響是完全不同的。對(duì)成都這樣相對(duì)后發(fā)的城市而言，這次危機(jī)其實(shí)是“機(jī)”大于“?！保葹槲覀兇笠?guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，又為我們?cè)谇把丶夹g(shù)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與世界發(fā)達(dá)城市同起點(diǎn)競爭提供了可能。我們應(yīng)當(dāng)為正在興起的技術(shù)革命浪潮和必將到來的世界經(jīng)濟(jì)繁榮周期，提前布局、做好準(zhǔn)備。

二是從全國層面看，我們正處于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的重要關(guān)頭，面臨西部大開發(fā)和穩(wěn)增長措施的重大機(jī)遇。當(dāng)前，伴隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部地區(qū)發(fā)展已擺上了國家區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位置。特別是以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略為標(biāo)志，我國的對(duì)外開放格局正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，由過去的“向東向南沿海開放”轉(zhuǎn)為“向東向南沿海開放和向西內(nèi)陸開放并重”的態(tài)勢(shì)。成都作為西部特大中心城市，在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略擺位將更加重要。同時(shí)，存款準(zhǔn)備金率在這個(gè)月初出現(xiàn)近兩年以來的首次下調(diào)，釋放出了宏觀政策微調(diào)的信號(hào)。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，更是鮮明提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào)，明確要求把“穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”更好地結(jié)合起來，“穩(wěn)增長”被擺在了第一位。這意味著，貨幣流動(dòng)性進(jìn)一步收緊的可能性不大，穩(wěn)增長措施將 ─ 10 ─ 陸續(xù)出臺(tái)，政策環(huán)境總體趨于有利。我們現(xiàn)在要做的，就是要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，大力推動(dòng)成都新一輪發(fā)展，用強(qiáng)有力的“促發(fā)展”來落實(shí)中央“穩(wěn)增長”的要求。

三是從全省角度看，我們正受益于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的宏偉實(shí)踐，面臨交通區(qū)位優(yōu)化和天府新區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇。當(dāng)前，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入高位求進(jìn)的上升周期，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的主體骨架正在加快奠定。特別是貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐建設(shè)，著力突出成都的主樞紐地位，大大拉近了成都融入世界的時(shí)空距離，顯著提升了成都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射能力。同時(shí)，省委省政府強(qiáng)力推進(jìn)的天府新區(qū)建設(shè)，更是給了成都一個(gè)平地立城的歷史機(jī)遇，對(duì)于拓展成都的空間容量、做大經(jīng)濟(jì)量能具有不可估量的重大意義。

第二，多重任務(wù)疊加，成都處在需要領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的爬坡階段。當(dāng)前，成都發(fā)展正處在歷史上最好的時(shí)期之一。但也必須看到，從工業(yè)化、城市化、國際化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的長遠(yuǎn)進(jìn)程看，成都發(fā)展仍處在極其關(guān)鍵的攀升期，還有很多艱巨任務(wù)需要完成。

一是從工業(yè)化進(jìn)程看，成都仍處在工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)型的過渡期，工業(yè)還比較薄弱。去年，成都一二三次產(chǎn)業(yè)比重分別為5.1%、44.7%和50.2%，單純觀察三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)呈現(xiàn)出符合工業(yè)化后期特征的“倒金字塔”形態(tài)。但如果縱向觀察成都工業(yè)化的全部進(jìn)程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)缺失的環(huán)節(jié)，那就是

─ 11 ─ “成都還未經(jīng)歷工業(yè)化的充分發(fā)育階段”。第二產(chǎn)業(yè)占比突破50%，往往是評(píng)判一個(gè)城市工業(yè)化充分發(fā)育的重要標(biāo)志。工業(yè)化進(jìn)程非常典型的上海，第二產(chǎn)業(yè)占比最高就達(dá)到過77%的峰值。但成都工業(yè)從“一五”直到“十一五”，第二產(chǎn)業(yè)占比最高達(dá)到過48%，從未突破過50%這個(gè)“分水嶺”。從橫向比較看，更加印證了這一判斷。去年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值在副省級(jí)城市中排名第10位，不僅排在經(jīng)濟(jì)總量高于我們的城市后面，也排在沈陽、大連、寧波、南京這些經(jīng)濟(jì)總量不及我們的城市后面。因此，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之所以呈現(xiàn)“倒金字塔”形態(tài)，并不是因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展得很充分，恰恰是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展得還不夠。我們還不能跳過工業(yè)化中后期這個(gè)發(fā)展階段，必須抓緊補(bǔ)好工業(yè)充分發(fā)育、高端發(fā)展這一課。

二是從城市化進(jìn)程看，成都仍處在城市化中期向后期演變的加速期，城市配套功能還不夠協(xié)調(diào)。當(dāng)前，我市綜合城鎮(zhèn)化率為57.5%，正處于城市化的中期階段，但快速城市化的負(fù)面效應(yīng)卻有所顯現(xiàn)，城市配套功能還不完善。從主城區(qū)看，“單中心聚集”的城市架構(gòu)仍未改變，人口高密承載、空間飽和開發(fā)的特征比較突出，個(gè)別領(lǐng)域露出了“大城市病”的端倪。就從交通來看，主城區(qū)路網(wǎng)密度每平方公里只有4.8公里，還低于國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而市域快速通道體系也尚未形成，軌道交通才剛剛起步。從中小城市和小城鎮(zhèn)看，也存在著基礎(chǔ)設(shè)施不配套、公共服務(wù)未跟上等一系列問題。推進(jìn)城市化提速升級(jí)，還任重道 ─ 12 ─ 遠(yuǎn)。三是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程看，成都仍處于“先發(fā)圈層”帶動(dòng)“后發(fā)圈層”的起步期，圈層發(fā)展還很不均衡。當(dāng)前，成都市域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部落差還很大，先發(fā)圈層與后發(fā)圈層的發(fā)展水平比較懸殊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平有待提高。三大圈層的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，呈現(xiàn)出3:2:1的倍差關(guān)系。一圈層的經(jīng)濟(jì)總量占到了全市的50%，而三圈層的經(jīng)濟(jì)總量卻不到全市的17%；去年一圈層的人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5.6萬元，而三圈層的人均地區(qū)生產(chǎn)總值剛達(dá)到2萬元。成都的主體城區(qū)集中在一圈層，農(nóng)村地區(qū)又主要分布在三圈層。城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，也集中體現(xiàn)為圈層發(fā)展的不均衡。推動(dòng)圈層融合，是成都彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生差距的必然之舉。

四是從國際化進(jìn)程看，成都仍處于國際化的初始期，國際化水平還較為滯后。國際化，是城市化的最高形態(tài)。我們要建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市，特別需要加強(qiáng)的就是“充分國際化”。國際化水平低，一個(gè)重要標(biāo)志就是經(jīng)濟(jì)外向度低。我市經(jīng)濟(jì)外向度只有30%，參與全球生產(chǎn)鏈條和國際經(jīng)濟(jì)合作還很不充分。成都既未成為國際性的交通節(jié)點(diǎn)，也未成為世界性的商務(wù)活動(dòng)目的地。去年境外來蓉人員為52萬人次，外籍常住人員不到全市常住人口的萬分之七?？梢哉f，成都作為區(qū)域性城市的地位仍未改變，實(shí)現(xiàn)“充分國際化”的目標(biāo)還需要付出艱辛努力。

─ 13 ─ 第三，多元挑戰(zhàn)并存，成都必須突破制約領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)境況。當(dāng)前，人口資源環(huán)境的要素挑戰(zhàn)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的內(nèi)部挑戰(zhàn)、同類城市競相發(fā)展的外部挑戰(zhàn)，集中考驗(yàn)著成都。要應(yīng)對(duì)這些發(fā)展中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，只能依靠更好更快的發(fā)展。

一是從發(fā)展支撐看，我們必須應(yīng)對(duì)人口老化、資源短缺和生態(tài)赤字的挑戰(zhàn)，力爭突破要素制約的瓶頸。人口、資源、環(huán)境，是支撐城市發(fā)展的基本要素；但人口老化、資源短缺、生態(tài)赤字，也是當(dāng)前成都的基本市情。在人口要素方面，成都已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化程度比全國平均水平高4.3個(gè)百分點(diǎn)。按當(dāng)前速度測(cè)算，人口機(jī)會(huì)窗口最多還能開放十幾年到二十年，支撐城市快速發(fā)展的人口紅利正在耗竭，人口大市的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐步弱化。在資源要素方面，成都可利用的地理空間極其有限，能源自給水平相對(duì)偏低。作為國家基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，我市建設(shè)用地受到耕地紅線的制約很大，到2020年前不含天府新區(qū)還有45萬畝建設(shè)用地可供使用。不僅如此，我市還是嚴(yán)重缺水城市，電、氣供應(yīng)更是基本依靠外調(diào)。在環(huán)境要素方面，成都既是長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分，但又是“嚴(yán)重生態(tài)赤字區(qū)”。全市水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面70%以上受到污染，城區(qū)空氣質(zhì)量還未達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩碇v，當(dāng)前成都的發(fā)展，面臨著時(shí)間有限的人口機(jī)會(huì)窗口、相對(duì)緊張的資源瓶頸約束和極其狹小的環(huán)境承載容量，留給我們從容發(fā)展的有 ─ 14 ─ 利時(shí)機(jī)和空間容量并不多。

二是從發(fā)展方式看，我們必須應(yīng)對(duì)投資效應(yīng)外溢、科技成果轉(zhuǎn)移和富民能力不強(qiáng)的挑戰(zhàn)，力爭取得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功。近年來，成都轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得了積極成效，但未完全擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，“投資拉動(dòng)型”的增長特征還比較典型。新世紀(jì)以來，我市總投資率始終保持高位運(yùn)行，由2000年的48.0%上升到2010年的68.1%，但投資效益系數(shù)卻從28.4%下降到了13.9%。我們之所以會(huì)出現(xiàn)投資效益系數(shù)偏低的狀況，也從一個(gè)側(cè)面證明了成都工業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，本土的工業(yè)供應(yīng)品相對(duì)不足，大量政府投資拉動(dòng)的是外地供給，出現(xiàn)了“投資效應(yīng)外溢”的現(xiàn)象。不僅存在投資效益外溢現(xiàn)象，而且科技成果外溢的情況也還比較突出。成都是高校密集、科研機(jī)構(gòu)密集的科教大市，但在蓉重點(diǎn)高校和科研院所的大量技術(shù)成果卻呈現(xiàn)出向沿海城市、向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，本土科技力量對(duì)成都發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用還有待加強(qiáng)。更需要引起關(guān)注的是，成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“富民效應(yīng)”相對(duì)不足。“十一五”以來，我市城市居民、農(nóng)村居民收入增長與財(cái)政收入增長的彈性系數(shù)都為0.43，在15個(gè)副省級(jí)城市中分別排名第14位和第12位。這表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就轉(zhuǎn)化為富民成果還不夠充分。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、科技驅(qū)動(dòng)型發(fā)展、市強(qiáng)民富型發(fā)展，任務(wù)還很艱巨。

三是從發(fā)展序列看，我們必須應(yīng)對(duì)副省級(jí)城市競相發(fā)展的挑戰(zhàn)，力爭走在第二梯隊(duì)的前列。新世紀(jì)以來，成都經(jīng)濟(jì)總量

─ 15 ─ 在全國副省級(jí)城市中的排位，一度由第5位滑落至第7位，后又奮力回升至第6位，但處于第二梯隊(duì)中游的總體水平始終沒有變。第二梯隊(duì)，恰恰是副省級(jí)城市競爭最集中、最激烈的組團(tuán)。從經(jīng)濟(jì)體量看，第一梯隊(duì)的廣州、深圳領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)十分明顯，已經(jīng)處在萬億水平的數(shù)量級(jí)上；但第二梯隊(duì)的8個(gè)城市，卻密集排列在5000億到5900億這個(gè)數(shù)量級(jí)上，每個(gè)位次之間的差距只是百億數(shù)量級(jí)的。成都現(xiàn)在處在第二梯隊(duì)的中游位置，稍一松懈就可能滑向第三梯隊(duì)，但狠努一把力也可能進(jìn)入第二梯隊(duì)的前沿，甚至成為第一梯隊(duì)的后備力量。如果我們不能在發(fā)展競賽的相持階段贏得先機(jī)，就更難在發(fā)展差距拉開后的追趕階段爭得主動(dòng)。今天，我們就站在這樣一個(gè)進(jìn)退攸關(guān)的成敗關(guān)頭，稍慢一步就會(huì)一誤再誤，領(lǐng)先一步就可能步步領(lǐng)先。

（二）科學(xué)謀劃全域成都發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極

今后一個(gè)時(shí)期，成都推進(jìn)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體定位，就是要成為“西部經(jīng)濟(jì)核心增長極”。區(qū)域之間的競爭，首先是區(qū)域中心城市的競爭。省委對(duì)成都發(fā)展的要求，就是要“打造中西部地區(qū)最具競爭力的城市群和經(jīng)濟(jì)增長極”。成都作為全省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的主力軍，理當(dāng)成為對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地具有支撐功能和帶動(dòng)作用的核心增長極?！昂诵摹辈坏扔凇爸行摹?，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙極核、多極核的格局日益鮮明。成都努力的方向，關(guān)鍵是要成為具有全球比較優(yōu)勢(shì)、─ 16 ─ 全國速度優(yōu)勢(shì)、西部高端優(yōu)勢(shì)的西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，力爭為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地發(fā)揮“交通主樞紐、產(chǎn)業(yè)主支撐、城市主引擎、開放主陣地”的重要功能。

要打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，必須堅(jiān)持“雙核共興、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、圈層融合”的全域成都發(fā)展思路。“雙核共興”，就是要構(gòu)建以“中心城區(qū)”和“天府新區(qū)”為極核的雙中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的“新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局”?！叭a(chǎn)聯(lián)動(dòng)”，就是要構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為先導(dǎo)，都市農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、緊密配套的“新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”?！叭尤诤稀保褪且獦?gòu)建一二三圈層和泛成都經(jīng)濟(jì)圈緊密承接、相互融合、互利多贏的“新型區(qū)域發(fā)展格局”。這個(gè)思路，貫徹了省委“三化聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展部署，體現(xiàn)了成都城鄉(xiāng)一體、市域一體、產(chǎn)城一體的發(fā)展取向，是一個(gè)集合城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的總體方略。落實(shí)這一發(fā)展思路，關(guān)鍵是要實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”：

第一，實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略，構(gòu)建西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的傳輸系統(tǒng)。交通系統(tǒng)是城市發(fā)展的命脈，是城市經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的傳輸系統(tǒng)。要形成高密度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，必須先建立高密度的交通聯(lián)系。我們要打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，確立輻射西部、面向全國、融入世界的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須先打造西部重要交通樞紐，形成領(lǐng)先西部、通達(dá)全國、聯(lián)接世界的交通優(yōu)勢(shì)。成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要“統(tǒng)”好、圈層融合要“融”好、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)要“聯(lián)”好，一個(gè)先決條件就在于交通要“通”好。要實(shí)現(xiàn)成都經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須下決

─ 17 ─ 心首攻交通、大興交通，打一場交通建設(shè)的大會(huì)戰(zhàn)。

當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要利用西部綜合交通樞紐建設(shè)的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌抓好市內(nèi)交通、市域交通和市外交通，全面拓展公路交通、軌道交通和航空交通，加快構(gòu)建外部聯(lián)通、內(nèi)部貫通的交通網(wǎng)絡(luò)。要鮮明確立建設(shè)全國第四大國際航空樞紐、全國第五大鐵路樞紐的目標(biāo)，加快成綿樂鐵路、雙流機(jī)場新航站樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，早日啟動(dòng)第二機(jī)場和成蘭鐵路等一批重大項(xiàng)目，加快構(gòu)建起四小時(shí)、八小時(shí)快鐵交通圈和連接世界主要城市的航空交通圈。要學(xué)習(xí)東京都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展“全域交通網(wǎng)”的經(jīng)驗(yàn)，著力健全市域快速路網(wǎng)體系，盡快形成連接中心城區(qū)和天府新區(qū)兩大極核、貫通全市六大城市組團(tuán)的通市域、跨區(qū)域快速通道系統(tǒng)，構(gòu)建起半小時(shí)城區(qū)交通圈和半小時(shí)市域交通圈。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快地鐵建設(shè)進(jìn)度，全力構(gòu)建多形態(tài)、大容量、無縫化的立體公交系統(tǒng)。要通過大力度的交通攻堅(jiān)，奠定西部綜合交通樞紐主樞紐地位，讓成都更緊密地融入全國、全球交通大循環(huán)。

通信系統(tǒng)，是信息層面的“交通系統(tǒng)”。我們要打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，不僅要在交通上“通”起來，也要在通信上“通”起來；不僅要打造區(qū)域性的交通主樞紐，還要打造區(qū)域性的通信主樞紐。要朝著“光網(wǎng)城市”和“智慧城市”的方向，立足全國八大通信樞紐之一的有利基礎(chǔ)，大力實(shí)施國際直達(dá)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，著力抓好區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)通信設(shè)施的改造升級(jí)，盡快 ─ 18 ─ 建成寬帶、泛在、融合、安全的“信息高速公路”，加快建設(shè)匯聚西部、輻射全國、融入世界的國際性區(qū)域通信樞紐，讓成都更緊密地融入全國、全球信息大循環(huán)。

第二，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，夯實(shí)西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的產(chǎn)業(yè)支撐。成都要打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，必須用五、六年時(shí)間打一場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的翻身仗。要成功實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于三次產(chǎn)業(yè)要聯(lián)動(dòng)發(fā)展，而前提在于先進(jìn)制造業(yè)要先導(dǎo)發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)具有高密聚集、高度關(guān)聯(lián)、高效帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)特征，是三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的樞紐。對(duì)仍處于工業(yè)化中后期的成都而言，先進(jìn)制造業(yè)是當(dāng)前成都產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“源”和“綱”。我們要繼續(xù)抓源引流、抓綱帶目，抓先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這既是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這一要求，避免“經(jīng)濟(jì)虛擬化”和“產(chǎn)業(yè)空心化”危險(xiǎn)的需要，也是避免與同類大城市“同質(zhì)化競爭”的選擇。要力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先倍增，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)盡快倍增，為全市經(jīng)濟(jì)提早翻番打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

一要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。從國內(nèi)一些城市的經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)強(qiáng)勁增長對(duì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)過萬億發(fā)揮著“尖兵”作用。當(dāng)前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主流是制造業(yè)，我們完全可以抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展，連上幾個(gè)大臺(tái)階。要選擇高精尖優(yōu)的制造業(yè)領(lǐng)域作為我市工業(yè)發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)定不移地走園區(qū)工

─ 19 ─ 業(yè)的路子，做大做強(qiáng)電子信息、機(jī)械汽車、食品飲料、新能源、新材料等一批支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把工業(yè)集中發(fā)展區(qū)打造成先進(jìn)制造業(yè)集聚集約集群發(fā)展的主平臺(tái)。要大力扶持一批帶動(dòng)性強(qiáng)、競爭優(yōu)勢(shì)明顯的骨干型大企業(yè)，爭取涌現(xiàn)更多的千億集群、百億企業(yè)和國內(nèi)細(xì)分行業(yè)的“單打冠軍”，形成推動(dòng)成都工業(yè)倍增發(fā)展的主體力量。要注重用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，堅(jiān)持信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，推動(dòng)我市工業(yè)生產(chǎn)由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移、由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升。我們要滿懷執(zhí)著地抓工業(yè)，力爭用較短幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值倍增，把成都建設(shè)成為長江上游大規(guī)模、長鏈條、多集群、高技術(shù)的先進(jìn)制造業(yè)基地。

二要推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，既要突出先進(jìn)制造業(yè)的先導(dǎo)地位，也要重視發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體作用。要扭轉(zhuǎn)“十一五”以來我市服務(wù)業(yè)增速放緩的態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵是要推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要把重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為突破口，緊密貼近建設(shè)長江上游先進(jìn)制造業(yè)基地的配套需要，大力發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，爭取在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要鞏固和提升金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等支柱服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，著力打造主力商圈、精品旅游環(huán)線和金融總部商務(wù)區(qū)，加快建設(shè)區(qū)域性國際貿(mào)易中心、國際旅游目的地城市、西部現(xiàn)代金融中心和美食之都、會(huì)展之都。要注重用信息技術(shù) ─ 20 ─ 推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)，積極發(fā)展服務(wù)外包、數(shù)字新媒體、健康產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，特別是要充分發(fā)揮成都作為移動(dòng)支付全國平臺(tái)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，放手發(fā)展電子商務(wù)，培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)新興增長點(diǎn)。要抓住國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的政策機(jī)遇，創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境，力爭用較短幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值倍增，完善西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的主體功能。

三要積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成都農(nóng)業(yè)用地的級(jí)差地租高，農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)期望高，一定要走服務(wù)都市的高附加值農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要考慮都市人群的消費(fèi)需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化、有機(jī)化、特色化、品牌化、加工化，通過改變農(nóng)產(chǎn)品的終端形態(tài)來提升農(nóng)業(yè)附加值。重點(diǎn)是要大力發(fā)展高端種業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，力爭用較短幾年時(shí)間把農(nóng)產(chǎn)品精深加工率提高到50%左右，改變當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)以初級(jí)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。都市農(nóng)業(yè)不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)功能，還承擔(dān)著生態(tài)功能、景觀功能和休閑功能。要結(jié)合世界生態(tài)田園城市示范線建設(shè)，按照“一線一品”的思路打造好沿線集中連片的農(nóng)業(yè)風(fēng)光，大力發(fā)展城市近郊插花式的景觀農(nóng)業(yè)，推動(dòng)我市鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，既為城市居民提供更多休憩點(diǎn)，也為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多增收點(diǎn)。

第三，實(shí)施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，做強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的動(dòng)力引擎。城市，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要極核。我們要打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，內(nèi)驅(qū)動(dòng)力來自新型城鎮(zhèn)化，根本舉措是要打造

─ 21 ─ “宜人城市”，塑造宜業(yè)、宜商、宜居的競爭優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，就是要“立”好以天府新區(qū)為代表的新城，“優(yōu)”化以中心城區(qū)為代表的老城，著力強(qiáng)化城市發(fā)展的科技支撐、文化特色和生態(tài)本底，全面塑造成都的競爭優(yōu)勢(shì)，提升城市化水平和質(zhì)量。

一要抓好龍頭項(xiàng)目。天府新區(qū)建設(shè)，是成都落實(shí)省委、省政府興川大計(jì)的一號(hào)工程，也是成都“立”好新興城市極核的龍頭項(xiàng)目。要舉全市之力抓好這項(xiàng)開啟新城、澤被后世的重要工作，精心完善分區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集的國際化新城區(qū)，努力建設(shè)具有高端化城市業(yè)態(tài)、田園化城市生態(tài)、特色化城市文態(tài)、現(xiàn)代化城市形態(tài)的世界之城、大美之城、宜人之城，讓外資、外企、外來人口到西部首選天府新區(qū)。同時(shí)，要抓緊實(shí)施“優(yōu)”化中心城區(qū)極核的龍頭項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)“北改”工程，下大力氣改造城北片區(qū)老舊城市形態(tài)和落后生產(chǎn)力布局。當(dāng)前，城北片區(qū)是我市中心城區(qū)面貌反差最大的區(qū)域，也是市民反映最強(qiáng)烈的區(qū)域。要按照現(xiàn)代化、國際化的城市形態(tài)定位，對(duì)城北片區(qū)啟動(dòng)新一輪全面規(guī)劃，加快傳統(tǒng)商圈改造和市場調(diào)遷、貨運(yùn)場站搬遷進(jìn)程，推動(dòng)城北片區(qū)主營業(yè)態(tài)升級(jí)和空間布局優(yōu)化。要拿出當(dāng)年抓“東調(diào)”的力度抓“北改”，力爭用幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城北面貌大變化，還城北市民一個(gè)暢通城北、安居城北、宜人城北。

二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要堅(jiān)定不移地深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套 ─ 22 ─ 改革，鞏固和擴(kuò)大走在全國前列的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步把試驗(yàn)區(qū)建成示范區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一定要走“以城帶鄉(xiāng)”的路子。以城帶鄉(xiāng)的關(guān)鍵在城，動(dòng)力在城，抓手在城。只有把城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，才能更好地帶鄉(xiāng)、幫鄉(xiāng)、促鄉(xiāng)。要按照“產(chǎn)城一體、商住平衡”的規(guī)劃理念，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，抓緊構(gòu)建起“中等城市—小城市—特色鎮(zhèn)”梯次銜接、以大帶小、功能配套、用地集約的網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式城鎮(zhèn)體系，為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移提供空間載體。要堅(jiān)持“先行先試”，繼續(xù)發(fā)展好“六個(gè)一體化”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施好農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”，進(jìn)一步在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，有序引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、場鎮(zhèn)和新型社區(qū)加快集中，為未來更大規(guī)模、更高水平的城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。

三要塑造競爭優(yōu)勢(shì)?？萍?、文化和生態(tài)，是構(gòu)成一個(gè)城市競爭力的關(guān)鍵要素，也是我們實(shí)施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略的著力方位。要強(qiáng)化科技支撐，立足成都作為科教大市的有利條件，加快建設(shè)天府新區(qū)自主創(chuàng)新中心，著力健全城市科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)科教優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、“成都制造”向“成都創(chuàng)造”升級(jí)。特別是要下決心突破一批關(guān)系成都發(fā)展全局的核心關(guān)鍵技術(shù)，力爭在一些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域搶占世界一流、全國領(lǐng)先的發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)成都發(fā)展邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、自主增長的科學(xué)軌道。要突出文化特色，深入挖掘和充分利用厚重悠長的巴蜀文脈，著力打造獨(dú)具魅力的城市文態(tài)，努力建設(shè)格調(diào)鮮明、品位高雅、氛圍濃

─ 23 ─ 厚的人文環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)城市軟實(shí)力。要打牢生態(tài)本底，堅(jiān)持用抓基礎(chǔ)設(shè)施的辦法抓生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和利用好“山、田、河、湖、林”的自然本底，推進(jìn)生態(tài)植被恢復(fù)和城區(qū)增綠工程，讓市民享有更干凈的水、土壤和空氣。要堅(jiān)決維護(hù)“綠線”規(guī)劃的權(quán)威，抓緊推動(dòng)“198”區(qū)域保護(hù)進(jìn)入城市立法程序，讓這條中心城區(qū)的“翡翠項(xiàng)鏈”能夠世代傳承。通過統(tǒng)籌建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、國家歷史文化名城和國家生態(tài)市，奠定成都長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢(shì)。

第四，實(shí)施“三圈一體”戰(zhàn)略，凝聚西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的發(fā)展合力。要打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，提升對(duì)外輻射力，前提是要把市域經(jīng)濟(jì)的“三圈”融成完整的“一極”，形成對(duì)內(nèi)聚合力。要下大力氣解決市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)資源要素配置、公共設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)力布局調(diào)整，加快構(gòu)建起市域經(jīng)濟(jì)三大圈層緊密承接、梯度推進(jìn)、抱團(tuán)融合的新型區(qū)域發(fā)展格局。實(shí)施“三圈一體”戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要明晰三大圈層的功能定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體發(fā)展，讓市域經(jīng)濟(jì)雁群聯(lián)動(dòng)齊飛。

一要優(yōu)化核心區(qū)域，推動(dòng)第一圈層“頭雁高飛”。占地465平方公里的“第一圈層”，區(qū)位條件好，發(fā)展起步早，是市域經(jīng)濟(jì)的“頭雁”。但第一圈層發(fā)展到今天，地理空間極其有限，環(huán)境容量逼近閥值，外延式的增長模式已經(jīng)難以為繼，到了必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路的轉(zhuǎn)型期。“頭雁高飛”，“高”要高在發(fā)展水平上，就是要 ─ 24 ─ 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“高端化”升級(jí)，推動(dòng)城市形態(tài)向“高層次”轉(zhuǎn)型。頭雁飛行的高度，影響著整個(gè)雁群的飛行高度；第一圈層的發(fā)展水平，也影響著市域經(jīng)濟(jì)的整體水平。要大力推進(jìn)第一圈層產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步疏散傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)，既為二三圈層發(fā)展傳輸經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，又把地理空間和環(huán)境容量騰出來，著力培育以高端服務(wù)業(yè)為主體的城市業(yè)態(tài)，主要承擔(dān)起“全面現(xiàn)代化”和“充分國際化”的使命。在第一圈層的發(fā)展中，要特別突出高新區(qū)的戰(zhàn)略地位，嚴(yán)格按照“世界一流高科技園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，打造最能體現(xiàn)成都核心競爭力、最能代表成都國際化現(xiàn)代化水平、最能彰顯成都時(shí)代特色的高端產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化新城。

二要打造主體區(qū)域，推動(dòng)第二圈層“中雁競飛”。占地3200平方公里的“第二圈層”，區(qū)位條件適宜，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，是市域經(jīng)濟(jì)的“中雁”。在市域經(jīng)濟(jì)三個(gè)圈層中，第二圈層既有塊頭，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了第一圈層的65%，相當(dāng)于第三圈層的兩倍；又有速度，去年第二圈層保持了18%的高速增長，是三大圈層中發(fā)展速度最快的；更有潛力，第二圈層比第一圈層的空間容量大，比第三圈層的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，繼續(xù)保持這個(gè)勢(shì)頭，有希望成為未來市域經(jīng)濟(jì)增量的主要貢獻(xiàn)者?！爸醒愀傦w”，“競”要競在發(fā)展貢獻(xiàn)上，要與第一圈層競高度，與第三圈層競速度，努力提高對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率?！爸醒恪钡娘w行態(tài)勢(shì)，會(huì)刺激“頭雁”飛得更高，會(huì)帶動(dòng)“尾雁”飛得更快，影響著整個(gè)雁群的飛行形態(tài)；第二圈層的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也影響著整個(gè)市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要大力推進(jìn)第

─ 25 ─ 二圈層“強(qiáng)二興三”，擔(dān)當(dāng)起先進(jìn)制造業(yè)主要承載區(qū)的發(fā)展定位，積極培育與先進(jìn)制造業(yè)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水平，承擔(dān)起率先實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”和推動(dòng)“全面現(xiàn)代化”、“充分國際化”的責(zé)任。在第二圈層發(fā)展中，要特別突出經(jīng)開區(qū)作為國家級(jí)開發(fā)區(qū)的重要地位，加快建設(shè)中國一流、世界知名的國際汽車城，著力打造世界級(jí)、萬億級(jí)的國際高端產(chǎn)業(yè)基地。

三要做強(qiáng)腹地區(qū)域，推動(dòng)第三圈層“尾雁快飛”。占地8400平方公里的第三圈層，區(qū)位條件較差，發(fā)展水平滯后，是市域經(jīng)濟(jì)的“尾雁”。但作為成都的最大腹地，第三圈層現(xiàn)在是市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱點(diǎn)，也可能是未來的爆發(fā)點(diǎn)?！拔惭憧祜w”，“快”要快在發(fā)展速度上。只有爭取速度優(yōu)勢(shì)，第三圈層才能逐漸彌補(bǔ)發(fā)展差距。尾雁的飛行速度，影響著整個(gè)雁群的飛行速度；第三圈層的發(fā)展步伐，也影響著成都市域經(jīng)濟(jì)新一輪跨越的發(fā)展步伐。要大力推進(jìn)第三圈層“興二優(yōu)一”，抓住新一輪市域生產(chǎn)格局調(diào)整的有利契機(jī)，采取園區(qū)共建、行政代管、企業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，主動(dòng)吸收一二圈層溢出的生產(chǎn)要素，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)，加快優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。要全面興起“三化互動(dòng)”的熱潮，形成第三圈層加快發(fā)展的蓬勃?jiǎng)蓊^，爭取成為市域經(jīng)濟(jì)最有后勁的區(qū)域，充分履行好推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”的使命。同時(shí)，有序推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)交通共建、產(chǎn)業(yè)共興、生態(tài)共保，實(shí)現(xiàn)與泛成都經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雁群規(guī)模。

第五，實(shí)施“全域開放”戰(zhàn)略,提升西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的開 ─ 26 ─ 放程度。我們要打造具有全球比較優(yōu)勢(shì)的西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，就要全面融入世界生產(chǎn)流通體系，成為國際產(chǎn)業(yè)鏈條中具有成本競爭優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)的重要環(huán)節(jié)。成都落實(shí)省委“充分開放合作”戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)以更大范圍、更深層次、更加主動(dòng)的姿態(tài)推進(jìn)“全域開放”，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市域空間全面開放，加快“充分國際化”進(jìn)程。

一要優(yōu)化開放合作環(huán)境。當(dāng)前，成都參與全球經(jīng)濟(jì)分工合作，有利條件在于擁有級(jí)差地租和勞動(dòng)力價(jià)格等“顯性成本”的比較優(yōu)勢(shì)；但最大制約在于面臨生產(chǎn)、生活條件便利化程度不高等“隱性成本”的比較劣勢(shì)。營造“便利化”的開放合作環(huán)境，是實(shí)施“全域開放”戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)。要推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境的便利化，重點(diǎn)是要抓緊建設(shè)國際物流園區(qū)，打造長運(yùn)距、大容量、低成本、高速度的國際物流鏈條，加快綜合保稅區(qū)和口岸服務(wù)體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國際貿(mào)易投資的綜合運(yùn)轉(zhuǎn)效率。要推進(jìn)生活環(huán)境的便利化，重點(diǎn)是要抓緊啟動(dòng)“筑巢工程”，引入世界知名的教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造高端國際社區(qū)，做好城市標(biāo)識(shí)標(biāo)牌多語種的規(guī)范翻譯，為吸引世界頂級(jí)企業(yè)落戶成都提前完善配套服務(wù)。要推進(jìn)政務(wù)環(huán)境的便利化，重點(diǎn)是要加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化審批流程，抓好投資軟環(huán)境整治，形成與國際慣例接軌的制度體系。

二要拓展開放合作格局。實(shí)施“全域開放”戰(zhàn)略，關(guān)鍵要在“全域”上求突破，著眼于補(bǔ)空白、抓機(jī)遇，著眼于引進(jìn)來、走

─ 27 ─ 出去，多向拓展成都開放合作的領(lǐng)域。要構(gòu)建多元化的對(duì)外招商格局，敏銳把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，按照“深化港臺(tái)、提升日韓、擴(kuò)大歐美”和拓展長三角、珠三角、環(huán)渤海的思路，積極吸引發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)向我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要構(gòu)建多元化的對(duì)外貿(mào)易格局，大力發(fā)展出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)，鞏固歐美、東盟、日韓等傳統(tǒng)出口市場，積極開拓中東、非洲、拉美、南亞等新興出口市場，加快外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)保持和提升對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)勁增長勢(shì)頭。要構(gòu)建多元化的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作格局，圍繞“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的著力點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大與歐盟、北美、日韓、新加坡在技術(shù)、人才等方面的務(wù)實(shí)合作，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開展境外并購和對(duì)外勞務(wù)合作。

三要改進(jìn)開放合作方式。實(shí)施“全域開放”戰(zhàn)略，一定要注重實(shí)效性。特別是招商引資工作，不能守株待兔，也不能盲目出擊，要選準(zhǔn)目標(biāo)、用對(duì)方法、講求效率，做到科學(xué)招商。要樹立“鏈條招商”的理念，逐一摸排世界500強(qiáng)企業(yè)、全國百強(qiáng)企業(yè)和細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)的投資意向，通過引入龍頭企業(yè)，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集群落戶成都。要樹立“借機(jī)招商”的理念，善于用好“商會(huì)資源”、“航線資源”、“領(lǐng)館資源”和“友城資源”，依托在蓉投資企業(yè)以商招商，引導(dǎo)通航城市、友好城市和設(shè)領(lǐng)國家的企業(yè)來蓉投資，拓展成都對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的新空間。要樹立“招商選資”的理念，“選”的標(biāo)準(zhǔn)既包括投資強(qiáng)度、產(chǎn)出水平、環(huán)境需求等“硬杠子”，還包括企業(yè)的產(chǎn)業(yè)前景、品牌形象等“軟標(biāo)準(zhǔn)”，─ 28 ─ 讓引進(jìn)來的企業(yè)確實(shí)是成都急需的企業(yè)、是能夠完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)品相的企業(yè)。

三、關(guān)于當(dāng)前工作

現(xiàn)在，已臨近歲末年初，各方面工作頭緒比較多、任務(wù)比較重。要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、突出重點(diǎn)，既完成好今年的收尾工作，又力爭實(shí)現(xiàn)明年各項(xiàng)事業(yè)“開門紅”。

第一，盡快完成區(qū)市縣換屆工作。按照市委安排，年底前各區(qū)市縣要開完黨代會(huì)，完成黨委班子的換屆；人大、政府、政協(xié)班子也要在明年一季度全部完成換屆。現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)非常緊了，要全力推進(jìn)，確保工作進(jìn)度。要嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，有序做好工作交接，確保工作不斷、人心不散、秩序不亂，確保換出新班子、新氣象、新干勁。

第二，加快推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)。過幾天，就要舉行全省天府新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)儀式，這將正式拉開成都城市建設(shè)“雙核共興”的發(fā)展序幕。要大力推動(dòng)五個(gè)起步區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提速，著重抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是已落實(shí)的重大項(xiàng)目要在年底前全面開工，爭取早點(diǎn)出實(shí)物、出標(biāo)志、出形象，把現(xiàn)代化新城組團(tuán)的骨架搭起來、產(chǎn)業(yè)立起來、人氣造起來。要抓緊推進(jìn)天府新區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整和用地指標(biāo)安排，全力保障建設(shè)用地。天府新區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)委員會(huì)，要盡快健全辦事機(jī)構(gòu)，完善議事制度，并考慮設(shè)置產(chǎn)業(yè)、城建、文化、生態(tài)等方面的專家咨詢委員會(huì)，有效提供建設(shè)決

─ 29 ─ 策的智力支撐。

第三，妥善做好明年經(jīng)濟(jì)工作安排。要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，敏銳把握經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)和宏觀政策面的變化，提早預(yù)判明年我市經(jīng)濟(jì)工作走向。近期，要緊扣“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)，圍繞打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的發(fā)展定位，做好召開我市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的準(zhǔn)備，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出總體安排。當(dāng)前，特別是要抓緊做好項(xiàng)目籌備、要素保障和能源調(diào)度工作，能夠加快進(jìn)度的要盡快加快進(jìn)度，能夠擴(kuò)大規(guī)模的要盡量擴(kuò)大規(guī)模，爭取明年一開年就興起一個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)、集中開工的熱潮。各個(gè)地方、各條戰(zhàn)線都要挖掘潛力、增添動(dòng)力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

第四，抓好“兩節(jié)”期間促穩(wěn)定、安民生工作。元旦已經(jīng)臨近，明年春節(jié)又來得比較早，從現(xiàn)在起就要提早謀劃、有序推進(jìn)促穩(wěn)定、安民生工作。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力抓好社會(huì)治安綜合治理，鞏固緩堵保暢工作成效，逐一摸排和消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，確保安全生產(chǎn)規(guī)范運(yùn)行、交通組織平穩(wěn)有序、社會(huì)治安大局穩(wěn)控。同時(shí)，要大力開展“送溫暖”活動(dòng)，妥善安排好城鄉(xiāng)特殊困難群體的生產(chǎn)生活。特別是要大力清理企業(yè)拖欠職工和農(nóng)民工工資問題，及時(shí)穩(wěn)妥地把救濟(jì)資金和過節(jié)物資發(fā)放到困難群眾手中。要做好節(jié)日期間的物資調(diào)度工作，著力穩(wěn)定副食品價(jià)格，保障“菜籃子”供應(yīng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。要開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，推動(dòng)文化下鄉(xiāng)，努力讓廣大群 ─ 30 ─ 眾過一個(gè)物資齊備、精神愉悅的春節(jié)。

同志們！繼續(xù)發(fā)展成都新局面，加快建設(shè)世界生態(tài)田園城市，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民共創(chuàng)共享發(fā)展成果，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，充分發(fā)揮建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地主力軍作用，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市而努力奮斗！

─ 31 ─

第二篇：市委十一屆九次會(huì)議決議全文

中共連云港市委十一屆九次全會(huì)決議

文章來源：連云港日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊數(shù)：222 更新時(shí)間：2014-12-30 10:16:37 字體：大 中 小

中國共產(chǎn)黨連云港市第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議于2014年12月29日在海州舉行。市委常委會(huì)主持會(huì)議。出席會(huì)議的市委委員44名。市紀(jì)委委員，部分地市級(jí)離退休老干部和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

全會(huì)深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹總書記視察江蘇重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)部署，總結(jié)今年工作，研究做好明年和今后一個(gè)時(shí)期工作。

全會(huì)同意楊省世同志代表市委常委會(huì)所作的工作報(bào)告，同意趙曉江同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的講話。全會(huì)認(rèn)為市委常委會(huì)總結(jié)今年工作全面扼要、實(shí)事求是，部署明年和今后一個(gè)時(shí)期工作充分貫徹中央和省委要求，符合連云港實(shí)際，目標(biāo)明確、措施扎實(shí)，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新精神，全市上下要認(rèn)真抓好落實(shí)。

全會(huì)充分肯定了今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成績，認(rèn)為今年以來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難矛盾增多的情況下，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)增長，深化改革擴(kuò)大開放取得良好成效，民生工作扎實(shí)有效，黨的建設(shè)全面推進(jìn)，能取得這樣的成績來之不易，為進(jìn)一步加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增添了必勝信心。

全會(huì)認(rèn)為，總書記在江蘇視察時(shí)發(fā)表的重要講話，既給全省改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也是我們做好各項(xiàng)工作的總綱。全市上下一定要按照省委十二屆九次全會(huì)的部署，把學(xué)習(xí)貫徹總書記講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)，持續(xù)興起學(xué)習(xí)熱潮，深入領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵要義，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，著力用好“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)重大機(jī)遇，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，著力培育富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力加強(qiáng)文化建設(shè)，著力推進(jìn)民生建設(shè)，著力從嚴(yán)管黨治黨，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

全會(huì)指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)出新的階段性特征。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹中央和省委對(duì)新常態(tài)下做好各項(xiàng)工作的具體要求，從新認(rèn)識(shí)、新追求，新思維、新作為、新狀態(tài)、新作風(fēng)等方面，以“人一之，我百之”的干勁，持之以恒做實(shí)功、求實(shí)效，把握好新常態(tài)宏觀大背景，回應(yīng)好新常態(tài)時(shí)代大課題，謀劃好新常態(tài)下加快發(fā)展的大文章。

全會(huì)提出，明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是收官“十二五”、謀劃“十三五”的重要之年。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照總書記對(duì)江蘇工作的最新要求，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓住用好“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)依

法治市，從嚴(yán)管黨治黨，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、重生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)全市改革發(fā)展新局面。

全會(huì)要求，做好2015年經(jīng)濟(jì)工作，要突出抓好六個(gè)方面，一是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主攻項(xiàng)目建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；二是全面擴(kuò)大對(duì)外開放，把港口作為擴(kuò)大開放的重要載體，優(yōu)化港口布局，啟動(dòng)港口體制改革，加快發(fā)展港口物流，大力推進(jìn)東西雙向開放，加快形成“類自貿(mào)區(qū)”管理模式，更好發(fā)揮國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等平臺(tái)載體作用，抓好上合組織國際物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建重點(diǎn)面向“一帶一路”的資源采購中心、國際商品貿(mào)易平臺(tái)，打開全市開放發(fā)展新空間；三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革部署，全面推進(jìn)落實(shí)12個(gè)方面重點(diǎn)改革任務(wù)，突出抓好行政體制改革、國企改革和農(nóng)村改革，通過改革舉措的落地生根解決發(fā)展中的實(shí)際問題；四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化港產(chǎn)城一體化發(fā)展，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐，重點(diǎn)推進(jìn)徐連客專、30萬噸級(jí)航道二期和新機(jī)場建設(shè)，全面建成海濱大道、環(huán)前云臺(tái)山大道、徐新公路等道路，加快完善交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)縣區(qū)之間、組團(tuán)之間、港城之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大城建惠民力度，加快國際性海濱城市建設(shè)步伐；五是大力保障和改善民生，實(shí)施收入倍增計(jì)劃，加大扶貧攻堅(jiān)力度，加強(qiáng)“六大體系”建設(shè)，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理，保障民生重點(diǎn)領(lǐng)域支出正常增長，逐步擴(kuò)大民生支出保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感；六是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國土開發(fā)格局，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，抓好突出問題治理，努力把連云港建設(shè)成為令人向往的宜居宜業(yè)生態(tài)城市。同時(shí)，要切實(shí)謀劃編制好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大舉措，要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，圍繞講黨性，加強(qiáng)思想政治建設(shè)；突出能戰(zhàn)斗，著力錘煉干部隊(duì)伍；實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持零容忍，加大反腐敗力度，努力讓嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字為要、廉字打底成為連云港政治生態(tài)的特色標(biāo)簽。

全會(huì)審議通過了《中共連云港市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神 深入推進(jìn)依法治市工作的實(shí)施意見》。全會(huì)要求全市上下要按照省、市委的部署，全面落實(shí)依法治國基本方略，切實(shí)增強(qiáng)依法治市的思想自覺和行動(dòng)自覺，切實(shí)做好依法治市的各項(xiàng)工作，切實(shí)強(qiáng)化依法治市的組織保障，努力建設(shè)法治連云港。

全會(huì)審議通過了市委常委會(huì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況報(bào)告，對(duì)市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了考核測(cè)評(píng)，對(duì)2014干部選拔任用工作進(jìn)行了“一報(bào)告兩評(píng)議”。

全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總書記系列重要講話精神為根本遵循，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，為譜寫連云港改革發(fā)展的嶄新篇章而努力奮斗！

中共連云港市委十一屆九次全會(huì)要求，做好2015年經(jīng)濟(jì)工作，要突出抓好六個(gè)方面：

一是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主攻項(xiàng)目建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；

二是全面擴(kuò)大對(duì)外開放，把港口作為擴(kuò)大開放的重要載體，優(yōu)化港口布局，啟動(dòng)港口體制改革，加快發(fā)展港口物流，大力推進(jìn)東西雙向開放，加快形成“類自貿(mào)區(qū)”管理模式，更好發(fā)揮國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等平臺(tái)載體作用，抓好上合組織國際物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建重點(diǎn)面向“一帶一路”的資源采購中心、國際商品貿(mào)易平臺(tái)，打開全市開放發(fā)展新空間；

三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革部署，全面推進(jìn)落實(shí)12個(gè)方面重點(diǎn)改革任務(wù)，突出抓好行政體制改革、國企改革和農(nóng)村改革，通過改革舉措的落地生根解決發(fā)展中的實(shí)際問題；

四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化港產(chǎn)城一體化發(fā)展，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐，重點(diǎn)推進(jìn)徐連客專、30萬噸級(jí)航道二期和新機(jī)場建設(shè)，全面建成海濱大道、環(huán)前云臺(tái)山大道、徐新公路等道路，加快完善交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)縣區(qū)之間、組團(tuán)之間、港城之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大城建惠民力度，加快國際性海濱城市建設(shè)步伐；

五是大力保障和改善民生，實(shí)施收入倍增計(jì)劃，加大扶貧攻堅(jiān)力度，加強(qiáng)“六大體系”建設(shè)，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理，保障民生重點(diǎn)領(lǐng)域支出正常增長，逐步擴(kuò)大民生支出保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感；

六是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國土開發(fā)格局，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，抓好突出問題治理，努力把連云港建設(shè)成為令人向往的宜居宜業(yè)生態(tài)城市。

請(qǐng)就你感興趣的任意一個(gè)方面談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

第三篇：區(qū)委書記在全區(qū)十一屆九次全委會(huì)議上講話

在中共寒亭區(qū)十一屆九次全委會(huì)議上的講話

同志們：

這次區(qū)十一屆九次全委會(huì)議，是經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究決定召開的。主要任務(wù)是，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的“兩個(gè)重要講話”、省八屆十次全委會(huì)和張高麗書記在市委常委專題民主生活會(huì)上的重要講話、市九屆七次全委會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際研究部署貫徹落實(shí)的具體措施，努力開創(chuàng)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡總書記《在山東考察工作結(jié)束時(shí)的講話》、省八屆十次全委會(huì)議精神、張高麗書記《在濰坊市委常委專題民主生活會(huì)上的講話》和市九屆七次全委會(huì)議精神，審議通過了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“兩個(gè)重要講話”的決定》。各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)區(qū)委常委研究的意見，講五個(gè)方面的問題。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量

4月7日至10日，胡錦濤總書記親臨我市壽光參加聯(lián)系點(diǎn)的先進(jìn)性教育活動(dòng)，然后到濰坊和威海、煙臺(tái)等地考察指導(dǎo)工作，并在壽光和煙臺(tái)分別發(fā)表了重要講話。這既是對(duì)濰坊各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的無比信任和親切關(guān)懷，也是對(duì)我們工作的大力支持和有力推動(dòng)，對(duì)加快寒亭發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

胡總書記的“兩個(gè)重要講話”，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，思想精辟，內(nèi)容豐富，貫穿了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等方面提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是指導(dǎo)我們做好各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。特別是胡總書記在壽光的重要講話，充分體現(xiàn)了對(duì)先進(jìn)性教育的高度重視；對(duì)壽光提出的四點(diǎn)希望，實(shí)際上是對(duì)濰坊、對(duì)山東、對(duì)全國提出的要求，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

省委書記張高麗對(duì)濰坊的工作非常關(guān)心。兩年來，先后十幾次到濰坊檢查指導(dǎo)工作，并把濰坊作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。4月25日，又與省委常委、組織部長劉偉等省里的領(lǐng)導(dǎo)同志一起參加了濰坊的市委常委專題民主生活會(huì)，并作了重要講話。張高麗書記充分肯定了市委常委和濰坊市九次黨代會(huì)以來的工作，對(duì)貫徹落實(shí)胡總書記重要講話提出了明確要求。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要按照張高麗書記重要指示要求和張傳林同志在市委九屆七次全委會(huì)議上的講話精神，采取扎實(shí)有效的措施，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話的熱潮，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)造一流業(yè)績，決不辜負(fù)胡總書記和黨中央的期望，決不辜負(fù)張高麗書記和省委的重托，決不辜負(fù)張傳林書記和市委的要求。

深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話，當(dāng)前的首要任務(wù)是用講話精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。最近以來，全區(qū)廣大黨員干部群眾一直沉浸在胡總書記視察濰坊的興奮和喜悅之中。我們一定要把這種熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，把強(qiáng)烈的自豪感和光榮感轉(zhuǎn)化為高度的責(zé)任感和壓力感，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。各級(jí)各部門各單位要按照區(qū)委提出的“三個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，深刻領(lǐng)會(huì)胡總書記“兩個(gè)重要講話”的精神實(shí)質(zhì)，用心把握中央和省、市委的重大決策部署，把廣大黨員干部群眾的思想進(jìn)一步統(tǒng)一起來、積極性充分調(diào)動(dòng)起來、力量全部凝聚起來，牢記使命，明確責(zé)任，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二、下最大的決心、盡最大的努力，把先進(jìn)性教育活動(dòng)這件大事搞好

胡總書記到聯(lián)系點(diǎn)參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，親自主持召開座談會(huì)，聽取省委、中央督導(dǎo)組、濰坊市委和壽光的匯報(bào)，對(duì)前段工作給予了充分肯定，并出席黨員干部會(huì)議發(fā)表重要講話，對(duì)進(jìn)一步開展先進(jìn)性教育活動(dòng)提出了明確要求。張高麗書記在參加市委常委專題民主生活會(huì)時(shí)明確指出，總書記的聯(lián)系點(diǎn)在壽光，實(shí)際上就是在濰坊，濰坊不好，壽光不可能好，壽光不好，濰坊也不行，濰坊、壽光出了問題，就不好交待。我們寒亭作為濰坊四區(qū)之一，一定要堅(jiān)定不移地按照市委的統(tǒng)一要求，把總書記的鼓勵(lì)作為有力鞭策，把張高麗書記的要求作為重大責(zé)任，用心領(lǐng)會(huì)、用心把握，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，再接再厲、再創(chuàng)佳績，下最大的決心、盡最大的努力，把先進(jìn)性教育活動(dòng)搞好。

從我區(qū)的情況看，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來，在中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，各參學(xué)部門、單位黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記在壽光的重要講話精神，周密組織，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力做到“三個(gè)到位”、“嚴(yán)把五關(guān)”、“六個(gè)在前”，整個(gè)活動(dòng)正在扎實(shí)有效地向前推進(jìn)，并取得了階段性明顯成效。全區(qū)黨員思想覺悟明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系明顯改善，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但對(duì)照中央和省市委的要求，特別是胡總書記的重要講話，我們還有很大差距和不足。主要表現(xiàn)是：有的要求不高、標(biāo)準(zhǔn)較低，活動(dòng)缺乏創(chuàng)造性；有的邊學(xué)邊改、邊整邊改措施不夠扎實(shí)，效果不夠明顯；尤其是缺乏對(duì)先進(jìn)性長效機(jī)制的探索等。對(duì)此，我們要按照胡總書記的重要講話精神和張高麗書記的要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，把先進(jìn)性教育活動(dòng)不斷引向深入，確保取得更大成效。

目前，第一批參學(xué)單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)已基本完成分析評(píng)議階段，即將轉(zhuǎn)入整改提高階段。下一步，主要是善始善終地搞好第一批教育活動(dòng)，并提前做好第二、三批教育活動(dòng)的準(zhǔn)備。就全區(qū)來講，重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作：一是圍繞解決突出問題，認(rèn)真搞好整改。各級(jí)各部門各單位對(duì)前段群眾提出的意見和查擺出的問題，要認(rèn)真梳理，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和工作目標(biāo)，限時(shí)進(jìn)行整改。二是把開展教育活動(dòng)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。始終堅(jiān)持用胡總書記提出的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)和工作成果檢驗(yàn)教育活動(dòng)成效，以整改提高為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，使教育活動(dòng)真正成為推動(dòng)發(fā)展工程、群眾滿意工程。三是堅(jiān)持“六個(gè)在前”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。做到“六個(gè)在前”，是我們推動(dòng)教育活動(dòng)健康開展的成功做法，也是搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要保證。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把自己擺進(jìn)去，帶頭搞好學(xué)習(xí)和分析評(píng)議，帶頭制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，并親自抓好部署、指導(dǎo)、落實(shí)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用在每一個(gè)階段都得到很好地體現(xiàn)。四是強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)平衡發(fā)展。要注重抓點(diǎn)帶面，抓典型帶一般，抓“兩頭”帶中間，提高整體水平。要注意培養(yǎng)和推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上的工作。要加強(qiáng)督促檢查，搞好測(cè)驗(yàn)測(cè)評(píng)，定期開展“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格把好標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量關(guān)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的單位，一律按規(guī)定“補(bǔ)課”并延期轉(zhuǎn)段。五是積極探索創(chuàng)新，建立長效機(jī)制。要堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提高，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真研究先進(jìn)性建設(shè)經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的機(jī)制，使黨員經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性。

三、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

張高麗書記要求我們，要居安思危，未雨綢繆，時(shí)刻保持清醒的頭腦。越是形勢(shì)好，越是取得成績，越是大家覺得發(fā)展快，越要居安思危，頭腦清醒，越要看到存在的問題和差距，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。高麗書記的要求，是對(duì)我們的最大關(guān)心和愛護(hù)，也給我們及時(shí)敲響了警鐘。各級(jí)各部門各單位一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、用心把握張高麗書記的重要指示精神，在充分肯定成績的同時(shí)，更要看到存在問題和差距，永不滿足，永不懈怠，在更高的起點(diǎn)上謀求更大的發(fā)展。必須明確，當(dāng)前，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退，形勢(shì)逼人；既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)，機(jī)遇難得，稍縱即逝；既有基礎(chǔ)，又有優(yōu)勢(shì)，空間廣闊，潛力巨大。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，時(shí)刻牢記胡總書記的殷切期望，時(shí)刻牢記張高麗書記的諄諄教誨，時(shí)刻牢記全區(qū)人民的重托，以高度的政治責(zé)任感和崇高的歷史使命感，堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)，一刻也不放松地抓發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)又快又好、更快更好地發(fā)展。

貫徹落實(shí)胡總書記重要講話和張高麗書記講話精神，關(guān)鍵在行動(dòng)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，迅速掀起新一輪加快發(fā)展的高潮。一要抓住用好機(jī)遇。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾把胡總書記視察濰坊作為重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，積極爭取上級(jí)支持，創(chuàng)造性地做好各方面工作，努力在現(xiàn)有水平上實(shí)現(xiàn)新突破。二要加大工作力度。繼續(xù)堅(jiān)持完善已有的思路和既定的措施，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，力求取得更大的成效。要以更高的要求審視我們的工作，以更高的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，不斷向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。三要抓住重點(diǎn)不放。重點(diǎn)在抓好招商引資、三個(gè)一批、“三北”開發(fā)、民營經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”和服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面，多用心、多用力、多下功夫，力求大見成效。要堅(jiān)持把宏觀調(diào)控作為重要機(jī)遇，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式上做文章，努力提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力和質(zhì)量效益。要以引進(jìn)大高外項(xiàng)目、加快園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、中心之中心、重點(diǎn)之重點(diǎn)”來抓，堅(jiān)決落實(shí)一切行之有效的政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)投資者、引資者、服務(wù)者和領(lǐng)導(dǎo)者“四個(gè)積極性”，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資的新跨越。要以推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、培強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大鹽及鹽化工、機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工4大支柱產(chǎn)業(yè)，集中培強(qiáng)30家重點(diǎn)企業(yè)，加快培育20種重點(diǎn)產(chǎn)品，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競爭力，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的新跨越。特別是抓住市委、市政府開發(fā)“三北”、建設(shè)重化工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快北部沿海開發(fā)步伐，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)，盡快把沿海資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要以搞好服務(wù)扶持、激活民資投入為重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)放開、六個(gè)一樣”的原則，加大引導(dǎo)扶持力度，抓重點(diǎn)、抓骨干，擴(kuò)總量、上水平，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。要以發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，加快推進(jìn)實(shí)施“三化、三帶動(dòng)、三變”戰(zhàn)略，全面落實(shí)中央和省、市委一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)解決“三農(nóng)”問題的新跨越。要充分發(fā)揮區(qū)位、資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以專業(yè)市場建設(shè)和旅游、房地產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)，大力發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越。要以拆舊改丑、美化綠化亮化為重點(diǎn)，搞好城市道路建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合整治，改善環(huán)境秩序，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的新跨越。要注意研究解決平衡發(fā)展問題，下決心通過促強(qiáng)扶弱帶中間，使好的更好，弱的盡快趕上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)平衡發(fā)展。

四、突出抓好“三大建設(shè)”，努力構(gòu)建和諧寒亭

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨適應(yīng)我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。最近，省委、省政府召開會(huì)議對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)作了專題部署。我們也要召開會(huì)議專題研究?？偟木褪且凑蘸倳浀囊螅羁陶J(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性和緊迫性，著力搞好平安寒亭、文明寒亭和生態(tài)寒亭“三大建設(shè)”，大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧寒亭。

（一）深入推進(jìn)“平安寒亭”建設(shè)。我區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)總體是好的，連續(xù)兩年沒有發(fā)生重大刑事案件、重大群體性事件和重大安全責(zé)任事故，保持了社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)比較敏感的時(shí)期，社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素比較多。各級(jí)各部門各單位一定要把穩(wěn)定放在更加突出重要的位置，深入扎實(shí)地加強(qiáng)“平安寒亭”建設(shè)，保持和發(fā)展安定和諧的好局面。一要認(rèn)真做好信訪工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任和濃厚的感情，認(rèn)真解決人民群眾反映的實(shí)際問題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新的《信訪條例》，依靠機(jī)制和制度做好信訪工作，繼續(xù)堅(jiān)持和完善行之有效的辦法和措施，控制信訪總量，減少集體越級(jí)上訪，堅(jiān)決杜絕群體性事件。二要切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，特別是做好困難群眾的幫扶救助工作，從根本上化解社會(huì)矛盾，消除不安定因素。三要搞好安全生產(chǎn)。堅(jiān)決克服麻痹思想，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施和安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展安全示范企業(yè)建設(shè)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和事故防范，堅(jiān)決杜絕重大惡性事故的發(fā)生。四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力做好抓基礎(chǔ)、抓基層、抓隊(duì)伍的工作，健全完善治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。要進(jìn)一步完善嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，改進(jìn)嚴(yán)打斗爭的方式方法，始終保持對(duì)各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）大力推進(jìn)“文明寒亭”建設(shè)。要按照胡總書記“三個(gè)緊密結(jié)合”和市委“文明濰坊”建設(shè)的要求，大力加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，為構(gòu)建和諧寒亭提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。一要不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，提高人民群眾思想道德素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和中學(xué)生思想政治教育，努力培養(yǎng)“四有”新人。大力選樹體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。二要大力發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)。進(jìn)一步深化教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育，全面推行素質(zhì)教育，力爭使教育工作走在全市的前列。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技綜合實(shí)力和競爭力。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。三要搞好精神文明創(chuàng)建。繼續(xù)深入開展建設(shè)“信用寒亭”、“愛我寒亭、做文明市民”和文明社區(qū)、文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明生態(tài)村鎮(zhèn)等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高公民文明素質(zhì)和城市文明水平。

（三）扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)寒亭”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記關(guān)于環(huán)境生態(tài)建設(shè)的一系列指示精神和市委、市政府生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全面加快生態(tài)區(qū)建設(shè)步伐，為構(gòu)建和諧寒亭創(chuàng)造良好的資源和環(huán)境基礎(chǔ)。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，培育科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品；積極推行農(nóng)業(yè)無害化和生態(tài)化種植，不斷擴(kuò)大有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品的規(guī)模。要搞好環(huán)境污染防治。加大以中心城區(qū)、供水水源地、主要河道等為重點(diǎn)的污染防治力度，確保讓群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上放心食物。要大搞植樹造林。進(jìn)一步增強(qiáng)全民綠化意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量植樹造林，重點(diǎn)搞好中心城區(qū)綠化、綠色通道、沿海防護(hù)林、平原綠化等工程建設(shè)，提高森林覆蓋率和國土綠化水平，建設(shè)綠色生態(tài)寒亭。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處

全面貫徹落實(shí)胡總書記重要講話，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，關(guān)鍵在班子，根本靠落實(shí)。各級(jí)要立足于想干、會(huì)干、干好，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)干出新成效，達(dá)到新水平。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，更富有凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保中央和省、市委的決策部署在寒亭模范地貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，在改革發(fā)展中提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，創(chuàng)造性地做好工作。要高度維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，時(shí)刻以黨和人民的事業(yè)為重，以寒亭發(fā)展的大局為重，珍視團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力以各級(jí)班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)各級(jí)干部的團(tuán)結(jié)，以各級(jí)干部的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)廣大群眾的團(tuán)結(jié)，在全區(qū)進(jìn)一步營造凝心聚力促發(fā)展的大環(huán)境、大氣候。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，大力改進(jìn)思想、工作和生活作風(fēng)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民利益放在首位，樹立正確的政績觀，深入實(shí)際、深入群眾，傾聽群眾心聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，使各項(xiàng)決策和工作更加符合群眾要求。特別在形勢(shì)好、責(zé)任重的情況下，更要堅(jiān)持實(shí)事求是，更要注意鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效、報(bào)實(shí)數(shù)，決不允許弄虛作假、虛報(bào)浮夸、搞形式主義。要時(shí)刻保持高昂的工作激情和頑強(qiáng)的革命斗志，敢抓敢管、善抓善管，少說多干、埋頭苦干，全力以赴把工作干上去。要始終保持清正廉潔，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行廉政承諾，模范地遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不能出現(xiàn)任何問題。三要狠抓工作落實(shí)。善不善抓落實(shí)、能不能抓到底，是檢驗(yàn)一名領(lǐng)導(dǎo)干部是不是想干事、肯干事、能干事的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以對(duì)寒亭發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化立說立行、務(wù)必抓好、確保一流成效的思想，義無反顧抓落實(shí)。要按照省、市委建設(shè)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的要求，進(jìn)一步探索完善強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，通過一系列行之有效的機(jī)制、制度和辦法，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更有成效地推動(dòng)工作落實(shí)。要用心把握、用力落實(shí)，切實(shí)抓好重點(diǎn)工作、主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)以及傾向性、苗頭性問題。要堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)，對(duì)確定的任務(wù)要一項(xiàng)項(xiàng)研究部署，一條條分解細(xì)化，一件件抓好落實(shí)。要明確責(zé)任，每一項(xiàng)工作都要到崗到人，跟蹤問效，一抓到底，確保落到實(shí)處、見到實(shí)效。同志們，我們的使命光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，以更加振奮的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第四篇：在市委九屆九次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話（推薦）

在市委九屆九次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話

“>在市委九屆九次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話2007-12-07 12:35:00第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)在市委九屆九次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話在市委九屆九次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話(2)同志們：

市委九屆九次全會(huì)就要結(jié)束了。這次全會(huì)是在××加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。昨天，市委組織部分與會(huì)同志赴高港、邗江兩地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，今天上午，大家認(rèn)真聽取了王守和書記代表市委常委會(huì)所作的《解放思想、創(chuàng)新克難，全力加快發(fā)展步伐、全面加快小康進(jìn)程》的工作報(bào)告，并進(jìn)行了廣泛熱烈的討論，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言。這次全會(huì)主題鮮明、重點(diǎn)突出、會(huì)風(fēng)務(wù)實(shí)，是一次統(tǒng)一思想的大會(huì)、振奮精神的大會(huì)、求真務(wù)

實(shí)的大會(huì)。下面，我就會(huì)議的收獲、貫徹落實(shí)會(huì)議精神以及做好下半年各項(xiàng)工作，講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于會(huì)議的收獲

今天的會(huì)議經(jīng)過與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)既定任務(wù)，會(huì)議開得很成功。大家在討論中普遍感到，這次全會(huì)主要有以下三個(gè)方面的收獲：

一是加快發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。王書記的報(bào)告以“加快發(fā)展”貫穿全篇，深刻分析了××面臨的發(fā)展形勢(shì)，號(hào)召全市上下進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新克難，確保既快又好地發(fā)展，確?！痢猎谔K南和全省的位次。大家一致認(rèn)為，這一總體要求非常切合××的發(fā)展實(shí)際。特別是通過赴高港、邗江兩地考察學(xué)習(xí)之后，大家更加深切地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的區(qū)域競爭日趨激烈，發(fā)展難度日益加大，與蘇南強(qiáng)市比，××的差距在拉大；與蘇中城市比，××的優(yōu)勢(shì)在弱化。只有進(jìn)一步加快發(fā)展，才能贏得××在蘇南和全省應(yīng)有的地位。在這個(gè)以發(fā)展論英雄、以實(shí)力

見高低的時(shí)代，必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，自我加壓，提升標(biāo)桿，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”盡職盡責(zé)，奮力拼搏。

二是加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步明確。全會(huì)明確提出，要確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保====年率先實(shí)現(xiàn)全面小康。大家一致認(rèn)為，這一目標(biāo)既綜合考慮了省、鎮(zhèn)江市對(duì)××的發(fā)展要求，又充分考慮了××發(fā)展的需要和可能，是一個(gè)自我加壓、跨越爭先的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，一方面要全力以赴抓好下半年各項(xiàng)工作，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不松勁，把今年的各項(xiàng)任務(wù)完成得更好一些；另一方面，要突出工作重點(diǎn)，注重用改革的精神和創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的矛盾和困難，為明年率先實(shí)現(xiàn)全面小康打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。大家一致表示，只要按照全會(huì)的部署，積極進(jìn)取，真抓實(shí)干，全會(huì)確定的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，××就一定會(huì)建設(shè)得更加繁榮富裕，平安和諧。

三是加快發(fā)展的思路舉措進(jìn)一步清晰。王書記的報(bào)告對(duì)今年上半年工作的總結(jié)實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析深入透徹、切中要害，對(duì)“全力加快發(fā)展步伐，全面加快小康進(jìn)程”的部署具體周密、扎實(shí)有力，是一個(gè)思路清晰、令人振奮的報(bào)告，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，是我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于我們做好下一步工作，加快××發(fā)展必將起到重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。大家感到，當(dāng)前最關(guān)鍵的就是按照全會(huì)提出的要求，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新克難，把好的思路和舉措迅速推進(jìn)到實(shí)踐領(lǐng)域和工作層面，落實(shí)到具體工作和具體行動(dòng)，推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新跨越。

二、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

各級(jí)、各部門要迅速把全會(huì)精神傳達(dá)貫徹到最基層，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上

來，統(tǒng)一到全會(huì)作出的各項(xiàng)決策部署上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展的奮斗目標(biāo)上來，以全會(huì)精神統(tǒng)一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，舉全市之力共建新××。貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，要突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

=、要體現(xiàn)在統(tǒng)一思想、加快發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)上。當(dāng)前，××正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，能否順利實(shí)現(xiàn)全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要看全市各級(jí)對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)是否一致，思想是否統(tǒng)一。我們必須看到，××的加快發(fā)展不僅是完全必要的，也是完全可能的。講完全必要，一是省委、鎮(zhèn)江市的明確要求。全市上下必須把加快發(fā)展作為當(dāng)前第一位的任務(wù)，各項(xiàng)工作都要有更高的目標(biāo)定位。二是全市人民的迫切愿望?！痢寥嗣褚恢弊非蟾痈辉?、美好的生活，加快發(fā)展符合人民的愿望，反映了人民的心聲。三是形勢(shì)所迫，大勢(shì)所趨?，F(xiàn)在，××在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中面臨的壓力很大，確實(shí)是形勢(shì)逼人，不快不行。講完

全可能，一是歷屆班子打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其在特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的培植，城市環(huán)境、政策環(huán)境的改善等方面形成了良好的基礎(chǔ)。二是擁有一支“想發(fā)展、懂發(fā)展、能發(fā)展”的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，這是××加快發(fā)展的鼎力支撐。三是我們正面臨不可多得的歷史性機(jī)遇。國際資本和制造業(yè)向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移正進(jìn)入高潮，我市的深水岸線資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，泰州過江通道從××經(jīng)過已成定局，等等。所以說，盡管××面臨的競爭態(tài)勢(shì)十分嚴(yán)峻，但只要我們統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)作為，就一定能將××的發(fā)展推向一個(gè)更高的層次和平臺(tái)。

=、要體現(xiàn)在全神貫注、真抓實(shí)干的工作力度上。這次全會(huì)明確了××下一階段的任務(wù)和措施，目標(biāo)性、在市委九屆九次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話

第五篇：在市委九屆九次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

市委九屆九次全會(huì)就要結(jié)束了。這次全會(huì)是在××加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。昨天，市委組織部分與會(huì)同志赴高港、邗江兩地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，今天上午，大家認(rèn)真聽取了王守和書記代表市委常委會(huì)所作的《解放思想、創(chuàng)新克難，全力加快發(fā)展步伐、全面加快小康進(jìn)程》的工作報(bào)告，并進(jìn)行了廣泛熱烈的討論，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分別作

了表態(tài)發(fā)言。這次全會(huì)主題鮮明、重點(diǎn)突出、會(huì)風(fēng)務(wù)實(shí)，是一次統(tǒng)一思想的大會(huì)、振奮精神的大會(huì)、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)。下面，我就會(huì)議的收獲、貫徹落實(shí)會(huì)議精神以及做好下半年各項(xiàng)工作，講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于會(huì)議的收獲

今天的會(huì)議經(jīng)過與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)既定任務(wù)，會(huì)議開得很成功。大家在討論中普遍感到，這次全會(huì)主要有以下三個(gè)方面的收獲：

一是加快發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。王書記的報(bào)告以“加快發(fā)展”貫穿全篇，深刻分析了××面臨的發(fā)展形勢(shì)，號(hào)召全市上下進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新克難，確保既快又好地發(fā)展，確保××在蘇南和全省的位次。大家一致認(rèn)為，這一總體要求非常切合××的發(fā)展實(shí)際。特別是通過赴高港、邗江兩地考察學(xué)習(xí)之后，大家更加深切地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的區(qū)域競爭日趨激烈，發(fā)展難度日益加大，與蘇南強(qiáng)市比，××的差距在拉大；與蘇中城市比，××的優(yōu)勢(shì)在弱化。只有進(jìn)一步加快發(fā)展，才能贏得××在蘇南和全省應(yīng)有的地位。在這個(gè)以發(fā)展論英雄、以實(shí)力見高低的時(shí)代，必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，自我加壓，提升標(biāo)桿，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”盡職盡責(zé)，奮力拼搏。

二是加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步明確。全會(huì)明確提出，要確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保====年率先實(shí)現(xiàn)全面小康。大家一致認(rèn)為，這一目標(biāo)既綜合考慮了省、鎮(zhèn)江市對(duì)××的發(fā)展要求，又充分考慮了××發(fā)展的需要和可能，是一個(gè)自我加壓、跨越爭先的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，一方面要全力以赴抓好下半年各項(xiàng)工作，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不松勁，把今年的各項(xiàng)任務(wù)完成得更好一些；另一方面，要突出工作重點(diǎn)，注重用改革的精神和創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的矛盾和困難，為明年率先實(shí)現(xiàn)全面小康打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。大家一致表示，只要按照全會(huì)的部署，積極進(jìn)取，真抓實(shí)干，全會(huì)確定的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，××就一定會(huì)建設(shè)得更加繁榮富裕，平安和諧。

三是加快發(fā)展的思路舉措進(jìn)一步清晰。王書記的報(bào)告對(duì)今年上半年工作的總結(jié)實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析深入透徹、切中要害，對(duì)“全力加快發(fā)展步伐，全面加快小康進(jìn)程”的部署具體周密、扎實(shí)有力，是一個(gè)思路清晰、令人振奮的報(bào)告，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，是我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于我們做好下一步工作，加快××發(fā)展必將起到重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。大家感到，當(dāng)前最關(guān)鍵的就是按照全會(huì)提出的要求，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新克難，把好的思路和舉措迅速推進(jìn)到實(shí)踐領(lǐng)域和工作層面，落實(shí)到具體工作和具體行動(dòng)，推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新跨越。

二、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

各級(jí)、各部門要迅速把全會(huì)精神傳達(dá)貫徹到最基層，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到全會(huì)作出的各項(xiàng)決策部署上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展的奮斗目標(biāo)上來，以全會(huì)精神統(tǒng)一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，舉全市之力共建新××。貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，要突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

=、要體現(xiàn)在統(tǒng)一思想、加快發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)上。當(dāng)前，××正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，能否順利實(shí)現(xiàn)全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要看全市各級(jí)對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)是否一致，思想是否統(tǒng)一。我們必須看到，××的加快發(fā)展不僅是完全必要的，也是完全可能的。講完全必要，一是省委、鎮(zhèn)江市的明確要求。全市上下必須把加快發(fā)展作為當(dāng)前第一位的任務(wù)，各項(xiàng)工作都要有更高的目標(biāo)定位。二是全市人民的迫切愿望?！痢寥嗣褚恢弊非蟾痈辉?、美好的生活，加快發(fā)展符合人民的愿望，反映了人民的心聲。三是形勢(shì)所迫，大勢(shì)所趨。現(xiàn)在，××在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中面臨的壓力很大，確實(shí)是形勢(shì)逼人，不快不行。講完全可能，一是歷屆班子打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其在特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的培植，城市環(huán)境、政策環(huán)境的改善等方面形成了良好的基礎(chǔ)。二是擁有一支“想發(fā)展、懂發(fā)展、能發(fā)展”的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，這是××加快發(fā)展的鼎力支撐。三是我們正面臨不可多得的歷史性機(jī)遇。國際資本和制造業(yè)向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移正進(jìn)入高潮，我市的深水岸線資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，泰州過江通道從××經(jīng)過已成定局，等等。所以說，盡管××面臨的競爭態(tài)勢(shì)十分嚴(yán)峻，但只要我們統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)作為，就一定能將××的發(fā)展推向一個(gè)更高的層次和平臺(tái)。

=、要體現(xiàn)在全神貫注、真抓實(shí)干的工作力度上。這次全會(huì)明確了××下一階段的任務(wù)和措施，目標(biāo)性、方

向性都很強(qiáng)，壓力也很大，如何把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效，是各級(jí)、各部門必須認(rèn)真研究的重要課題。首先，要切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。這次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，特別是率先實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，是以提高群眾生活水平為中心，造福全市人民的現(xiàn)實(shí)之舉。各級(jí)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，從執(zhí)政為民的高度出發(fā)，真抓實(shí)干，奮發(fā)作為，善于開拓創(chuàng)新，勇于

解決矛盾，確保目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。其次，要全身心投入?，F(xiàn)在，××的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們肩上的擔(dān)子和責(zé)任容不得有絲毫的放松和懈怠。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以飽滿的工作熱情，全身心地投入到工作中來，把更多的心思用在工作上，把更多的精力花在干事上，始終保持工作的激情和銳氣。第三，要深入開展調(diào)查研究。王書記在報(bào)告中提出了“加快推進(jìn)沿江開發(fā)、切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和凝聚民心民力”等四個(gè)事關(guān)××發(fā)展全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各級(jí)、部門要圍繞這些問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層了解情況，開展有深度、有層次的分析研究，提出有針對(duì)性和突破性的工作思路，找出切實(shí)可行的解決辦法，努力開創(chuàng)××各項(xiàng)工作的新局面。

=、要體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)的大局觀念上。全力加快發(fā)展步伐，全面加快小康進(jìn)程，必須依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作、同心協(xié)力，依靠廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗。各級(jí)、各部門要大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，努力在全市營造“大合唱”的氛圍，形成“一盤棋”的局面。一是要以大局為重。各部門都要正確處理好條與塊的關(guān)系，對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，部門利益與整體利益的關(guān)系，自覺地服從大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局。每個(gè)黨員干部都要顧全大局，同心同德，共謀發(fā)展，爭做加快××發(fā)展、建設(shè)全面小康的參與者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。二是要權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。各地、各部門要各負(fù)其責(zé)、各盡其能，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要不折不扣，落實(shí)到位，決不允許推諉扯皮；對(duì)需要部門配合的事情，要相互支持，形成合力，決不允許各行其是；對(duì)市委、市政府交辦的事情，要全力以赴，盡心盡責(zé)，決不允許敷衍塞責(zé)。三是要合力謀發(fā)展?！痢良涌彀l(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重，各級(jí)各部門要對(duì)照王書記在報(bào)告中提出的工作要求，勇于探索，創(chuàng)新實(shí)踐，注重對(duì)接聯(lián)系，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，努力形成抓落實(shí)、求發(fā)展、促振興的強(qiáng)大合力，確保全會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

=、要體現(xiàn)在快捷高效、傾力服務(wù)的工作作風(fēng)上。服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)“兩個(gè)率先”是各級(jí)、各部門的共同責(zé)任。針對(duì)目前全市干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上存在的政令不暢、效能不高、職責(zé)不清、紀(jì)律不嚴(yán)等問題，王書記在報(bào)告中講得很嚴(yán)肅，相信我們各級(jí)干部聽了以后都會(huì)產(chǎn)生很深的觸動(dòng)。各地、各部門要對(duì)照王書記的講話精神，加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，徹底摒棄懶散、推諉等不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好每項(xiàng)工作，進(jìn)一步形成聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)促發(fā)展的局面。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要走出傳統(tǒng)思維的束縛，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照先進(jìn)性教育活動(dòng)中查擺出來的突出問題，重新審視自己的思想觀念、工作能力、方式方法和服務(wù)水平，將工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變付諸于實(shí)際行動(dòng)，體現(xiàn)在為基層、為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事上。對(duì)一些亟待解決的問題，要?jiǎng)?wù)實(shí)高效“立即辦”；對(duì)一些老大難問題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；對(duì)一些重大或帶有普遍性的問題，要深入實(shí)際“上門辦”；對(duì)一些條件還不具備，或一時(shí)難以解決的問題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“積極辦”；對(duì)一些涉及面廣、政策性較強(qiáng)的問題，要不遮不掩“公開辦”，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加創(chuàng)新的工作方法，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。

總之，貫徹這次全會(huì)精神，關(guān)鍵在抓落實(shí)。我們一定要堅(jiān)持解放思想抓落實(shí)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)到位；要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施到位；要攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，強(qiáng)化具體操作到位；要跟蹤督查抓落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制到位；要緊扣當(dāng)前抓落實(shí)，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任到位。本月底或=月初，市委、市政府將召開專題會(huì)議，聽取各地、各部門貫徹會(huì)議精神情況的匯報(bào)，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)工作尤其是經(jīng)濟(jì)工作的進(jìn)展情況，各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，存在問題的解決情況。

三、關(guān)于下半年的主要工作

今年的時(shí)間已經(jīng)過半，各項(xiàng)工作都到了全面提速、全力推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。各地、各部門要緊緊圍繞全會(huì)精神，結(jié)合各自實(shí)際，深入研究本單位、本部門的工作，理清思路，明確重點(diǎn)，落實(shí)措施，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。著重要抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效

一是要倒排計(jì)劃爭主動(dòng)。各地、各部門要圍繞全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，層層分解細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，做到人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)身上有要求，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。要深入企業(yè)一線，及時(shí)分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的突出困難和問題，著力搞好生產(chǎn)要素的調(diào)度和運(yùn)籌。發(fā)展較快的鎮(zhèn)區(qū)、部門要快馬加鞭，勇挑重?fù)?dān)，力爭多超產(chǎn)；進(jìn)展較慢的鎮(zhèn)區(qū)、部門要自加壓力，迎頭趕上，力爭不欠產(chǎn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。二是要主攻項(xiàng)目增后勁。這里主要有三個(gè)層面的工作：首先，在建項(xiàng)目要全力推進(jìn)。今年上半年，全市共實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目===個(gè)，其中，==個(gè)投資超====萬元的項(xiàng)目中，有==個(gè)竣工投產(chǎn)，==個(gè)列為市領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，有=個(gè)竣工投產(chǎn)，絕大多數(shù)項(xiàng)目開工建設(shè)期都集中在下半年。保證這些項(xiàng)目在年底前竣工投產(chǎn)，任務(wù)繁重，壓力較大。但不管遇到多大的困難，定下來的項(xiàng)目必須按計(jì)劃推進(jìn)到位。其次，后續(xù)項(xiàng)目要加緊儲(chǔ)備。目前全市在手項(xiàng)目信息只有==個(gè)，總投資僅為==.==億元。這批項(xiàng)目體量還不夠大，成熟度還不夠高，制約因素還比較多。各地、各部門要充分發(fā)揮我市岸線資源獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的優(yōu)越條件，培植儲(chǔ)備一批臨港型、物流型、產(chǎn)業(yè)延伸型、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，善于從上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策新導(dǎo)向中尋找項(xiàng)目源，扎實(shí)做好深度開發(fā)。再次，向上爭取要不斷加強(qiáng)。相關(guān)職能部門要認(rèn)真抓好爭取項(xiàng)目的篩選、包裝、論證工作，進(jìn)一步密切與國家、省有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入省和國家重點(diǎn)項(xiàng)目行列，爭取更多的用地指標(biāo)和資金支持。三是要培植億元企業(yè)“后備軍”。要加快企業(yè)做大做強(qiáng)步伐，確保全年億元企業(yè)達(dá)到==家以上。今年上半年，全市產(chǎn)值超億元的企業(yè)已有==家，同比增加=家。同時(shí)，還有一批實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值在====萬元至====萬元之間的成長型企業(yè)群體。這些企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)品特色鮮明，處于快速發(fā)展階段，有望成為億元企業(yè)陣容中的新生力量，必須引起高度關(guān)注。各級(jí)、各部門一方面要積極引導(dǎo)企業(yè)開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展；另一方面要加大幫扶力度，及時(shí)解決企業(yè)遇到的各類困難、矛盾和問題，促使其盡快做大做強(qiáng)，進(jìn)一步壯大億元企業(yè)的規(guī)模。

（二）切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作

繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題放在突出的位置，以增加農(nóng)民收入為中心，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。一是要認(rèn)真抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年，全市水稻旱直播面積大幅度增長，田間管理的任務(wù)更為繁重。各地要針對(duì)新情況，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好夏季田間工作，為秋熟作物的豐產(chǎn)豐收奠定良好基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。==月份，我市將迎來全省首批“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市”的考核驗(yàn)收，全市上下要積極做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保創(chuàng)建成功。二是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要按照王書記在報(bào)告中提出的農(nóng)民增收工作重點(diǎn)，加緊研究政策性增收措施，認(rèn)真做好水稻直補(bǔ)工作，確保直補(bǔ)資金的發(fā)放“一戶不漏、一分不少”。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，增加農(nóng)民的工資性收入。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，全面落實(shí)農(nóng)村最低生活保障待遇，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。全力擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，積極做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，切實(shí)解決失地農(nóng)民的生活困難。進(jìn)一步深化“雙幫一推”活動(dòng)，采取就業(yè)幫扶、項(xiàng)目幫扶、就學(xué)幫扶、就醫(yī)幫扶等多種形式，切實(shí)解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，提高農(nóng)村貧困戶的收入水平。三是要扎實(shí)做好防汛工作。今年入汛以來潮水小、雨水少，但決不能因此而放松防汛工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和對(duì)×ד三個(gè)文明”建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，真正把防汛的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要嚴(yán)格防汛值班制度，加強(qiáng)巡查觀測(cè)，密切注視汛情、水情、雨情的變化，切實(shí)抓好防汛隊(duì)伍和物資的準(zhǔn)備，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。要全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，真正做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位、指揮到位，確保安全度汛。同時(shí)，要加快治理坍江岸線。=月中旬，省水利廳已批準(zhǔn)我市實(shí)施共四段、長====米的坍江治理工程。市水農(nóng)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接與溝通，積極落實(shí)配套資金，盡快組織實(shí)施，高質(zhì)量精心施工，力爭年內(nèi)完成。

（三）緊緊抓住“雙創(chuàng)”龍頭，提高城市建設(shè)水平

繼續(xù)大力整治衛(wèi)生環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)長效管理，提升城市品位，把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)。要加緊編制完成城市總體規(guī)劃。目前，省規(guī)劃設(shè)計(jì)院已拿出了城市總體規(guī)劃的初步方案，并向市四套班子進(jìn)行了匯報(bào)。規(guī)劃部門要加強(qiáng)與省規(guī)劃院的跟蹤接觸，加快規(guī)劃編制進(jìn)程。要狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面推進(jìn)“雙創(chuàng)”深入開展。明天，我們將迎來“創(chuàng)衛(wèi)”的鎮(zhèn)江市級(jí)驗(yàn)收。從現(xiàn)在起，“雙創(chuàng)”工作將正式進(jìn)入“月月有調(diào)研，月月有驗(yàn)收”的重要階段。各地、各部門要進(jìn)一步營造“雙創(chuàng)”工作的濃烈氛圍，只爭朝夕，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。要突出抓好重點(diǎn)區(qū)域的整治，特別是對(duì)城郊結(jié)合部、河港水面、骨干道路、居民小區(qū)要繼續(xù)花大氣力，消除“臟、亂、差”；對(duì)“城中村”、馬路市場、垃圾外溢以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套等突出問題要專題研究，落實(shí)措施，著力從根本上解決問題；千方百計(jì)克服困難，多渠道籌措資金，爭分奪秒，緊張快干，全力以赴加快重點(diǎn)工程建設(shè)，確保年初提出的工程建設(shè)目標(biāo)順利完成；高度重視小區(qū)物業(yè)管理，建立制度，加強(qiáng)宣傳，爭取居民配合，形成良性循環(huán)；繼續(xù)加大對(duì)違法違章建筑查處拆除力度，加快重點(diǎn)片區(qū)改造；切實(shí)加大城市管理力度，提高管理水平，建立健全長效管理機(jī)制和綜合執(zhí)法機(jī)制，確保城市管理步入規(guī)范化、法制化的軌道。在抓好重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，注重城市美化、亮化、綠化、凈化，切實(shí)提升城市品位，改善城市面貌，確?！半p創(chuàng)”工作創(chuàng)則必成。

（四）推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展

要抓好“××精神”大討論。突出“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的主旨，挖掘××精神新的時(shí)代內(nèi)涵，推進(jìn)思想解放、觀念更新，激發(fā)××人創(chuàng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，更好地推動(dòng)××的建設(shè)和發(fā)展。要加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省教育工作會(huì)議精神，深化教育體制改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新，加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)迎檢工作，確保通過省人口與計(jì)生工作示范市的驗(yàn)收。抓好基層文化建設(shè)，增加公益性文化體育事業(yè)投入，完善基層文化體育設(shè)施條件，加快推進(jìn)村村全民健身工程點(diǎn)建設(shè)，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。要認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、扶貧濟(jì)困、陽光政務(wù)、廉潔勤政等“民心工程”，認(rèn)真落實(shí)好安民心、解民憂的具體措施。要抓好重點(diǎn)*案件的調(diào)處工作。認(rèn)真貫徹新的《*條例》，有效建立*預(yù)警和矛盾排查機(jī)制，切實(shí)壓降*案件，對(duì)重點(diǎn)*案件，建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鎮(zhèn)區(qū)包干、限期辦結(jié)的責(zé)任機(jī)制，確保一批疑難*案件得到有效化解。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，抓好夏季安全生產(chǎn)大檢查，深入推進(jìn)?；?、道路交通等專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全市排出的重大事故隱患進(jìn)行掛牌整治，確保整改到位，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。要深入開展“平安××”創(chuàng)建活動(dòng)。建立有效的防范體系，降低發(fā)案率，提高破案率，保障人民群眾安居樂業(yè)。加快民主法制建設(shè)，重視司法公正，維護(hù)社會(huì)的公平與正義，提升依法治市水平。

（五）扎實(shí)開展第二批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

各級(jí)黨組織要高度重視，周密部署，在鞏固和擴(kuò)大第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)地抓好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織實(shí)施，確?！安襟E一個(gè)不少、環(huán)節(jié)一個(gè)不漏、黨員一個(gè)不缺”，著力提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提升黨員干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、造福群眾的能力，真正達(dá)到“黨員受教育、發(fā)展添動(dòng)力、群眾得實(shí)惠”的效果。與第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)相比，參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的對(duì)象，具有黨組織類型多、黨員層次多、特殊群體黨員多、工學(xué)矛盾突出等特點(diǎn)。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和艱巨性，積極借鑒和運(yùn)用第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，做到加快發(fā)展與開展活動(dòng)“兩不誤、雙促進(jìn)”，確保第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效。

同志們，我市加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)鼓舞人心，全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)蓬勃向前。讓我們?cè)谥泄病痢潦形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開拓前進(jìn)，為全面完成全會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)××更快、更好的發(fā)展而努力奮斗！