第一篇：吳局長在全市財(cái)稅庫銀師資培訓(xùn)班上的講話(吳局修改)

提高認(rèn)識 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真組織實(shí)施“網(wǎng)上申報(bào) 財(cái)稅庫銀 橫向聯(lián)網(wǎng)”及系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理等工作

吳德基

（2011年7月21日）

同志們：

今年以來，按照省局的部署，市局相繼啟動了多項(xiàng)對接“金稅三期”工程的專項(xiàng)工作：其中，網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)經(jīng)過前期軟件開發(fā)、測試和5個單位試運(yùn)行，目前在全省逐步推廣；個體電子定稅在匯川區(qū)局進(jìn)行試點(diǎn)使用，取得了積極進(jìn)展，為規(guī)范個體定稅，市局決定全市推廣應(yīng)用；MIS系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)清理工作按照省局安排，我們已制定方案，即將全面展開。為做好這些工作，市局決定召開這次專題會議，并對各地師資進(jìn)行培訓(xùn)，下面我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)等各項(xiàng)工作的重要性和必要性。

（一）推廣應(yīng)用網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是落實(shí)“兩個減負(fù)”和提高稅務(wù)信息化水平的迫切需要。網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)是繼金財(cái)工程、金稅工程之后，信息化在財(cái)稅領(lǐng)域的一次重大應(yīng)用，是財(cái)稅庫銀部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。推行這項(xiàng)工作，不僅能提高稅收收入征繳運(yùn)行的效率、效益和透明度，而且還能 在財(cái)政、稅務(wù)、人行國庫間實(shí)現(xiàn)信息共享，將對我國政府信息化建設(shè)、公共服務(wù)能力和行政效能提高等方面產(chǎn)生重大影響。

首先，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)是我國政府信息化建設(shè)發(fā)展的必然要求。實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)可使納稅人不用到稅務(wù)機(jī)關(guān)就完成申報(bào)納稅事宜，足不出戶即可申報(bào)繳納各種稅費(fèi)（基金），避免了納稅人到辦稅服務(wù)廳排隊(duì)等候，同時(shí)也減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量。財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)就是按照統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)方案、統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一軟件開發(fā)的要求，通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理稅收收入征繳入庫等業(yè)務(wù)和實(shí)現(xiàn)稅款征繳信息共享而實(shí)施的信息化工程。它的應(yīng)用不僅有利于有效利用信息系統(tǒng)資源，而且有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、人行國庫、商業(yè)銀行的信息系統(tǒng)的互聯(lián)，建立信息共享機(jī)制，將對政府部門間信息共享產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。同時(shí)，由于稅收收入電子繳庫涉及廣大的納稅人和各級財(cái)政、稅務(wù)、人行國庫，也從深度和廣度上擴(kuò)大信息化的應(yīng)用范圍，對加快政府管理的電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和科學(xué)化，促進(jìn)我國電子政務(wù)建設(shè)向縱深發(fā)展具有重要意義。

其次，推行網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，將整合和簡化稅收征繳流程，實(shí)現(xiàn)納稅、審核、繳庫等各個環(huán)節(jié)的電子化操作，增強(qiáng)財(cái)、稅、庫、銀的公共服務(wù)能力，使納稅人在納稅申報(bào)、繳納稅款、開具繳稅憑證等各個環(huán)節(jié)突破時(shí)間和空間的限制，足不出戶便可全天24小時(shí)享受安全、便捷、高效的稅收2 電子申報(bào)繳庫服務(wù)，并實(shí)時(shí)獲取完稅信息，便于納稅人監(jiān)測自身賬戶的劃款情況，切實(shí)維護(hù)納稅人的利益，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和以人為本的要求。

（二）推廣應(yīng)用個體電子定稅是提高個體稅收管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)個體稅負(fù)核定 “公開、公平、公正”的重要保證。雙定戶稅收定額核定歷來是個體稅收征管工作的重點(diǎn)，也是納稅人和社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。以往在開展個體稅收管理中，我們往往忽略通過掌握影響個體戶經(jīng)營情況的有關(guān)要素去強(qiáng)化個體戶稅源的有效監(jiān)控，大多數(shù)稅收管理員平時(shí)開展調(diào)查時(shí)，都只注重掌握個體納稅人從事生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)類別、經(jīng)營區(qū)域、從業(yè)人數(shù)、投資規(guī)模等基本情況，但對納稅人所屬市場類別、經(jīng)營場地租金、設(shè)備投入、營業(yè)狀況、廣告宣傳、品牌以及代理業(yè)務(wù)等有關(guān)“動態(tài)情況”掌握很少，難以有效掌握納稅人真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營情況，加之定額評定操作不規(guī)范，有的甚至未嚴(yán)格按流程操作，評定出的營業(yè)額與實(shí)際情況有較大出入，定額工作的透明度不高，納稅人和社會各界存在不了解、不理解的情況，定額管理問題較突出。

采用個體電子定稅，是按照國家稅務(wù)總局和省局有關(guān)定額管理的要求，通過設(shè)臵和采集大量影響納稅人經(jīng)營狀況的參數(shù)和系數(shù)指標(biāo)，按照定額核定的流程，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動生成納稅人定額的一種定額核定方式。推行個體電子定稅，有利于提高定額核定的科學(xué)性、合理性，克服定額核定的隨意性，提高 定額核定的透明度，實(shí)現(xiàn)定額核定的“公開、公平、公正”。推行個體電子定稅工作還有利于規(guī)范定稅流程，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)稅收定額管理由粗放型向集約型、由征收型向監(jiān)控型轉(zhuǎn)變。全市各級地稅部門要充分認(rèn)識全面推廣應(yīng)用個體電子定稅工作的意義和作用，以推行電子定稅為契機(jī)，努力將個體稅收征管提高到一個新水平。

（三）開展系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)清理是與“金稅三期”工程順利對接的必要保證。2009年底，全市地稅系統(tǒng)上線2009版MIS系統(tǒng)，多數(shù)單位對原系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)行的是整體遷移的方式，這種數(shù)據(jù)遷移方式將所有納稅人有效數(shù)據(jù)、錯誤數(shù)據(jù)和垃圾數(shù)據(jù)一并遷入到了新系統(tǒng)中，雖經(jīng)多次清理，但由于數(shù)據(jù)整體質(zhì)量不高，各類數(shù)據(jù)問題仍較多，數(shù)據(jù)質(zhì)量堪憂，給稅收分析、納稅評估、管理決策等數(shù)據(jù)應(yīng)用帶來了很大不便。稅收數(shù)據(jù)管理是綜合征管系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量決定著稅收管理的質(zhì)量和水平，只有通過有效的數(shù)據(jù)清理，確保數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)，才能為稅收分析和管理決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。就目前的征管數(shù)據(jù)質(zhì)量而言，與對接“金稅三期”的要求還有相當(dāng)大的差距。為進(jìn)一步提高全市綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們必須對當(dāng)前的系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全面、徹底的清理和清洗。

長期以來，我們的系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)質(zhì)量難以有質(zhì)的提高，究其原因，除了征管系統(tǒng)不穩(wěn)定造成部分錯誤數(shù)據(jù)之外，錯誤操作是產(chǎn)生錯誤數(shù)據(jù)的重要原因，其中主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)錄入不完4 整和操作不規(guī)范兩個方面，這類數(shù)據(jù)占總問題數(shù)據(jù)的80%以上。大部分問題數(shù)據(jù)產(chǎn)生原因主要是工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，存在敷衍應(yīng)付的思想，導(dǎo)致在數(shù)據(jù)錄入等環(huán)節(jié)不認(rèn)真、不細(xì)致，審核人員把關(guān)不嚴(yán)，從而產(chǎn)生了大量垃圾數(shù)據(jù)和錯漏數(shù)據(jù)。其次是稅務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟悉、操作不熟練，在數(shù)據(jù)錄入時(shí)輸入錯誤、不按流程操作、未及時(shí)處理在辦事項(xiàng)等等，都是產(chǎn)生大量錯誤數(shù)據(jù)的原因。因此，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化工作措施，提高工作執(zhí)行力，以對地稅工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以是否能夠順利對接“金稅三期”的責(zé)任感，來認(rèn)識和對待當(dāng)前開展的各項(xiàng)工作。

二、精心組織、周密安排、狠抓落實(shí)，確保近期各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

雖然我市網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)在部分單位推廣應(yīng)用，個體電子定稅在匯川區(qū)地稅局已經(jīng)成功運(yùn)行，系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理工作在各單位已經(jīng)啟動，但這些工作都還只是在點(diǎn)上開展，并且多數(shù)未上線單位各方面的基礎(chǔ)情況差異較大，推廣的難度也較大，這次培訓(xùn)后就將在全市推開，為此，提出以下要求，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作涉及面廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜，技術(shù)要求高，社會影響大，時(shí)間要 求緊，工作任務(wù)重，我們對此要高度重視。各單位要充分認(rèn)識推廣應(yīng)用網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化和落實(shí)工作措施，提供人、財(cái)、物保障，確保做好網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣上線工作。各單位推廣實(shí)施方案，于8月10日前上報(bào)市局征管科備案。

2、統(tǒng)籌安排，做好宣傳培訓(xùn)工作。網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作是一項(xiàng)涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、財(cái)政、金庫、商業(yè)銀行等部門的新工作，讓各方面都接受需要有一個過程。市局編印了網(wǎng)上申報(bào)及財(cái)稅庫銀宣傳資料和各類業(yè)務(wù)操作手冊，各單位要通過各種渠道和方式，大力宣傳網(wǎng)上申報(bào)和稅收收入電子繳庫的作用和好處，引導(dǎo)越來越多的納稅人采用網(wǎng)報(bào)電子繳庫方式，使橫向聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)越性得以充分體現(xiàn)。不僅要使廣大納稅人充分認(rèn)識電子繳稅便利、快捷，各單位操作人員也需要認(rèn)真、熟練掌握操作業(yè)務(wù)，為推廣工作創(chuàng)造良好的社會氛圍和業(yè)務(wù)技術(shù)支撐。

3、精心準(zhǔn)備，按時(shí)完成上線推廣任務(wù)。為做好網(wǎng)上辦稅及財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的推廣上線工作，各縣（市）、區(qū)局應(yīng)從以下幾方面做好準(zhǔn)備：一是做好開戶銀行及清算行的更改工作；二是在MIS系統(tǒng)內(nèi)對納稅人銀行繳稅賬戶賬號清理、錄入（變更）；三是提前準(zhǔn)備好上線所需的軟硬件設(shè)備，設(shè)備不夠的要抓緊采購；四是對所有硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行一次規(guī)范性6 檢查，保障設(shè)備的高效應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)暢通，五是組織簽訂三方協(xié)議和錄入；六是協(xié)調(diào)配合國庫、銀行做好縣、區(qū)測試環(huán)境搭建，提供測試數(shù)據(jù)，配合做好外部測試工作；七是開展培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；八是做好其他后勤保障工作。為便于大家清楚具體準(zhǔn)備事項(xiàng)，市局?jǐn)M定了相關(guān)資料，請大家按照要求在9月底前做好上線各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保10月份全面成功上線。

4、加強(qiáng)監(jiān)控，強(qiáng)化系統(tǒng)的運(yùn)維保障。我市網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在推行過程中，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)勢必會遇到一些新情況、新問題。為確保電子繳稅入庫的正常進(jìn)行，各單位要高度重視和嚴(yán)密監(jiān)控申報(bào)繳稅全過程，要隨時(shí)監(jiān)控申報(bào)系統(tǒng)和財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)溝通解決，不能解決的，要及時(shí)上報(bào)市局相關(guān)科室處理。同時(shí)，各單位還要制定應(yīng)急處理預(yù)案，保證在出現(xiàn)特別重大事故或安全事件時(shí)，能夠及時(shí)妥善處理，避免造成不必要的影響。

（二）提升工作執(zhí)行力，強(qiáng)化工作責(zé)任心，全力開展好征管數(shù)據(jù)清理。

1、制定清理方案，強(qiáng)化工作落實(shí)。數(shù)據(jù)清理事關(guān)能否按時(shí)實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)省級集中和與“金稅三期”順利對接。各單位要高度重視，按照省局《數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)清理工作方案》和市局有關(guān)要求，制定本單位數(shù)據(jù)清理工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)調(diào)度本單位數(shù)據(jù)清理工作。明確機(jī)關(guān)股室、管理分局和辦稅大廳的工作職責(zé)和任務(wù)。進(jìn)一步明確清理工作的重點(diǎn)內(nèi)容、清 理方法、問題解決方式等，抓緊工作落實(shí)。安排好分階段工作，7月份動員和培訓(xùn)，8月初至9月底集中清理和自查整改，10月上旬市局驗(yàn)收，10月下旬迎接省局驗(yàn)收。在省、市局開展工作考核驗(yàn)收前先開展好復(fù)查復(fù)核工作，并配合省、市局開展數(shù)據(jù)清理驗(yàn)收。

2、實(shí)施全員培訓(xùn)，全員參與數(shù)據(jù)清理。市局這次培訓(xùn)主要是培訓(xùn)師資，為保障數(shù)據(jù)清理工作有序開展，各單位要組織實(shí)施全員培訓(xùn)，加大系統(tǒng)數(shù)據(jù)的清理力度。信息技術(shù)人員一定要定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，并由縣局發(fā)布檢測結(jié)果，征管、信息部門要對清理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。基層一線征管人員一是要根據(jù)各自工作崗位對MIS系統(tǒng)相關(guān)模塊重新學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)模塊操作應(yīng)用，切實(shí)減少錯誤數(shù)據(jù)、垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)征管數(shù)據(jù)清理的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，一定要掌握系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢、修改和復(fù)核方法。

3、掌握工作要領(lǐng)，提高工作效率。相關(guān)崗位的操作人員必須熟練掌握操作要領(lǐng)，正確使用相關(guān)功能模塊，保證修改補(bǔ)錄的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。同時(shí)，為了提高效率，加快進(jìn)度，各地也可因地制宜采取多種清理方式，尤其對采集量比較大的數(shù)據(jù)，可采取集中采集、集中審核、集中錄入的方式。在這次清理整改過程中，需要納稅人填報(bào)或按程序變更的，要事先按標(biāo)準(zhǔn)輔導(dǎo)好納稅人，減少納稅人“重復(fù)跑”和“多頭跑”。需要稅收管理員或其它崗位人員直接修正補(bǔ)錄的，事先都要按標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)8 數(shù)據(jù)，防止再次返工。

4、建立工作責(zé)任制，明確責(zé)任到人。這次數(shù)據(jù)清理工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，要高質(zhì)量地按時(shí)完成任務(wù)，各單位必須建立清理和驗(yàn)收工作責(zé)任制。要樹立起“數(shù)據(jù)無小事，質(zhì)量是關(guān)鍵”理念，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量“零差錯”意識，著力提高數(shù)據(jù)管理責(zé)任意識。按照責(zé)任到人，管理到戶的要求，對數(shù)據(jù)清理工作任務(wù)按管理片區(qū)進(jìn)行分解，層層把關(guān)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位要按照有關(guān)分工在數(shù)據(jù)信息采集、核對、修改、補(bǔ)錄過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保核對一戶、準(zhǔn)確一戶，要求誰清理誰負(fù)責(zé)，誰把關(guān)誰負(fù)責(zé)，保證數(shù)據(jù)清理的進(jìn)度和質(zhì)量。

對問題數(shù)據(jù)實(shí)施分類處理。各單位要對提取出的錯誤數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理比對。對于征管系統(tǒng)存在的問題數(shù)據(jù)，區(qū)分待完善類數(shù)據(jù)和垃圾類數(shù)據(jù)，對于待完善類數(shù)據(jù)逐戶核實(shí)并進(jìn)行修改完善；對需要刪除的垃圾數(shù)據(jù)，報(bào)市局征管科和信息中心，經(jīng)市局審核同意后，通過MIS系統(tǒng)后臺刪除。

5、建立保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的長效機(jī)制。在數(shù)據(jù)清理過程中，大家要認(rèn)真查找各類問題，總結(jié)分析，并相應(yīng)地制定整改措施。各單位要著眼于鞏固清理成果，建立起數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善日常數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、工作定期通報(bào)、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題處理等制度，使數(shù)據(jù)清理整改經(jīng)?；?、制度化，避免邊清理，邊產(chǎn)生，屢清不止的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）周密部署，提高信息利用，扎實(shí)推進(jìn)個體電子定 稅工作。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)工作合力。個體定稅涉及面廣、工作量大，各地在推廣應(yīng)用中應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，相關(guān)部門應(yīng)分工合作。在該項(xiàng)工作實(shí)施前要向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，并注意加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系和配合。特別是推廣應(yīng)用初期，應(yīng)做好對納稅人的宣傳解釋工作，讓納稅人了解新的定稅管理規(guī)定，盡量避免由此引發(fā)的各種矛盾，確保個體電子定稅工作積極穩(wěn)妥推行。

2、加大宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。個體電子定稅的推行工作對內(nèi)會帶來部分稅務(wù)干部職責(zé)的調(diào)整，對外會觸及部分納稅人利益。因此，在推廣工作中，各單位對內(nèi)要做好動員和培訓(xùn)工作，這次以會代訓(xùn)既是市局的工作動員，也是推廣師資培訓(xùn)。各單位應(yīng)及時(shí)對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，要通過培訓(xùn)，促進(jìn)相關(guān)崗位人員進(jìn)一步了解整個個體定稅模塊功能、運(yùn)行流程，掌握本崗位所涉及的操作要領(lǐng)，保證使用人員能夠熟練操作。對外則要做好宣傳解釋工作。在推行過程中，要廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體，做好宣傳報(bào)道工作。充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅組織的作用，為推行工作營造良好的社會氛圍。

3、抓好典型調(diào)查和參數(shù)、系數(shù)的測算工作。典型調(diào)查是定稅的首要環(huán)節(jié)，也是確保定稅質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位要選準(zhǔn)典型調(diào)查戶，切實(shí)掌握經(jīng)營基礎(chǔ)信息，合理測算定稅的參數(shù)、系數(shù)，筑牢定稅的基礎(chǔ)。對定期定額征收涉及的行業(yè)（項(xiàng)10 目）進(jìn)行分類，抽調(diào)人員開展典型調(diào)查，典型調(diào)查面不應(yīng)低于該行業(yè)定期定額戶的5％。在典型調(diào)查中，應(yīng)通過座談會、懇談會、聽證會等方式對參數(shù)、系數(shù)的確定依據(jù)和方法進(jìn)行通報(bào)和說明，廣泛聽取納稅人及社會各界的意見，盡可能把各行業(yè)的參數(shù)、系數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)確定得科學(xué)合理。測算出的定稅參數(shù)系數(shù)值應(yīng)報(bào)市局備案。

4、做好系統(tǒng)升級，保障平穩(wěn)運(yùn)行。個體電子定稅不使用獨(dú)立的軟件系統(tǒng)，是基于現(xiàn)行MIS系統(tǒng)“個體電子定稅模塊” 修改完善的。在推廣應(yīng)用個體電子定稅前，由市局信息中心統(tǒng)一對MIS系統(tǒng)進(jìn)行升級處理。各單位應(yīng)做好權(quán)限設(shè)臵和流程暢通測試等工作，以保證系統(tǒng)涉及的相關(guān)部門、基層稅務(wù)分局根據(jù)崗位職責(zé)的劃分得到相應(yīng)的操作權(quán)限和系統(tǒng)流程的暢通運(yùn)行。

5、落實(shí)工作責(zé)任，促進(jìn)全面上線。各單位在推廣應(yīng)用個體定稅軟件過程中，要嚴(yán)格程序管理。對數(shù)據(jù)采集、信息錄入、定額審批、定額調(diào)整、動態(tài)監(jiān)控等各環(huán)節(jié)都要定崗定責(zé)。對納稅人的基本信息要實(shí)行有效的動態(tài)監(jiān)控，及時(shí)采集，及時(shí)更新，確保定稅質(zhì)量。2011年8月—12月為推廣應(yīng)用期間，各單位可結(jié)合實(shí)際自行確定具體推廣時(shí)間，從2011年1月1日起，所有實(shí)行定期定額管理的自管戶納稅人，其稅額核定必須通過MIS系統(tǒng)個體電子定稅模塊自動生成，并下達(dá)定額核定通知書。

三、“最佳辦稅服務(wù)廳”驗(yàn)收、復(fù)核情況通報(bào)

月初，市局按照《最佳辦稅服務(wù)廳評選辦法（試行）》制定的標(biāo)準(zhǔn)，組織開展了全市地稅系統(tǒng)“最佳辦稅服務(wù)廳”驗(yàn)收和復(fù)核，借此機(jī)會，我簡要向大家通報(bào)一下驗(yàn)收和復(fù)核情況。

這次，共對全市10個申請“最佳辦稅服務(wù)廳”的單位進(jìn)行了驗(yàn)收，對去年評出的5個單位辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了復(fù)核。通過復(fù)核驗(yàn)收表明，各單位從優(yōu)化納稅服務(wù)角度和提高稅務(wù)機(jī)關(guān)形象出發(fā)，開展了卓有成效的工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對辦稅服務(wù)廳實(shí)施政策傾斜。優(yōu)先安排人力財(cái)力對大廳進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一和規(guī)范辦稅服務(wù)廳形象標(biāo)識（VIS標(biāo)識）建設(shè)，提升硬件服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，不斷提升人員素質(zhì)；二是改進(jìn)納稅服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式。通過設(shè)臵 “綠色通道”，對老年人、殘疾人、下崗職工、城鎮(zhèn)退役士兵等提供綠色窗口，優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)，為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)。積極推行多元化申報(bào),推行多種辦稅和繳款方式，滿足不同類型納稅人的合理需求；三是積極拓展服務(wù)內(nèi)容。在完善“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上、逐漸向“一窗式”服務(wù)過渡、全市在15個辦稅服務(wù)廳全面推行全程、限時(shí)、延時(shí)、提醒、預(yù)約等特色服務(wù)，并廣泛實(shí)行首問責(zé)任制、同崗替代制，納稅人的服務(wù)需求基本得到滿足；四是進(jìn)一步完善服務(wù)制度。各辦稅服務(wù)廳都制定或完善“服務(wù)承諾制”、“首問責(zé)任制”、“同崗替代制”、“局長接待日”等相關(guān)制度，保證良好的服務(wù)質(zhì)量，解決可能發(fā)生的意12 外或納稅人因辦稅引發(fā)的糾紛和投訴等問題；五是積極推行辦稅服務(wù)員星級考評。各單位對辦稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合能力等服務(wù)評價(jià)要素，設(shè)立了著裝儀表、辦稅質(zhì)量、納稅人滿意度、投訴率等十多項(xiàng)星級服務(wù)考評指標(biāo)。推行使用納稅服務(wù)電子評價(jià)器，借此促進(jìn)辦稅人員自覺提升服務(wù)技能和服務(wù)水平；六是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。本次參與復(fù)核和檢查的單位積極開展地稅精神文明建設(shè)，積極爭創(chuàng)各種形式的榮譽(yù)稱號，桐梓縣局、綏陽縣局榮獲中華全國婦聯(lián)“巾幗文明崗”稱號，多個辦稅服務(wù)廳分別獲得黨委政府、婦聯(lián)、團(tuán)委、工會授予的“十佳服務(wù)滿意窗口”、“女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗”、“文明單位”、“三八紅旗”、“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。

雖然各單位在積極努力優(yōu)化納稅服務(wù)工作，效果也比較顯著，但從驗(yàn)收復(fù)核的情況看，仍存在如下主要問題需要各單位加以整改落實(shí)：一是辦稅服務(wù)廳人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前優(yōu)化納稅服務(wù)的要求還存在較大差距；二是有的縣區(qū)（市）、局辦稅服務(wù)廳的服務(wù)制度較多，但內(nèi)容不統(tǒng)一，而且制度與制度之間的內(nèi)容有重復(fù)現(xiàn)象，記錄內(nèi)容也存在重復(fù)現(xiàn)象；三是部分單位雖然在辦稅大廳安裝了電子顯示屏、觸摸屏等硬件設(shè)施，但是使用情況不好，損壞失修、內(nèi)容空白等問題不同程度地存在；四是辦稅服務(wù)廳的各項(xiàng)服務(wù)記錄的方法、樣式、內(nèi)容不夠規(guī)范、不統(tǒng)一；五是納稅服務(wù)的信息化程度不高，有的單位在“雙定戶”實(shí)行銀稅一體化方面出現(xiàn)退步情況；六是部分單位在對納 稅服務(wù)的認(rèn)識和重視程度上還有待提高，很多單位都把優(yōu)化納稅服務(wù)工作局限的理解為僅僅是辦稅服務(wù)大廳的工作，沒有將優(yōu)化納稅服務(wù)工作貫穿于稅收工作的全過程，納稅服務(wù)工作在有的單位沒有得到應(yīng)有的重視。以上問題，希望各單位應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效措施加以解決，不斷提高全市地稅系統(tǒng)優(yōu)化納稅服務(wù)水平。

同志們，我市各項(xiàng)對接“金稅三期”工程的工作已經(jīng)全面啟動，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，讓我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績?yōu)槲沂薪?jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：陳局長在培訓(xùn)班上講話 1210

在市區(qū)房屋拆遷工作人員政策法規(guī)

培訓(xùn)班開班儀式上的講話

陳恒

（2009年12月10日）

各位學(xué)員、同志們：

大家好！

很高興能在這個碩果累累的嚴(yán)冬時(shí)節(jié)，和大家聚在一起，參加拆遷工作人員政策法規(guī)培訓(xùn)班。新拆遷政策剛出來，我認(rèn)為有必要舉辦這次培訓(xùn)班，為大家提供一個集中學(xué)習(xí)的機(jī)會。另外針對前一階段市區(qū)拆遷工作中出現(xiàn)的問題，我們將進(jìn)一步加大行業(yè)管理力度，加強(qiáng)拆遷行業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和道德素質(zhì)教育，這也是這次培訓(xùn)的必要性所在。本次培訓(xùn)班為期二天半，時(shí)間短，任務(wù)重，這就要求在座的各位學(xué)員能夠很好的利用這二天半時(shí)間，跟我們的專家、跟我們的行家好好學(xué)習(xí)相關(guān)拆遷知識，為自己充電，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)。在這里，我要對參加培訓(xùn)的學(xué)員們提幾點(diǎn)要求：

一要認(rèn)識到位。我們參加培訓(xùn)的每一位學(xué)員要以企業(yè)主人翁的姿態(tài)看待這次培訓(xùn)，從思想上真正重視起來，做到尊重老師，虛心求教；要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)會場紀(jì)律要求，嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，沒有特殊情況，不得請假，上課期間要認(rèn)真聽老師講課，積極做好筆記；要認(rèn)真聽從組織人員和教員的安排，做到不遲到，不早退，認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)。1

二要認(rèn)真學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)班是經(jīng)過局黨委同意，由房地產(chǎn)協(xié)會拆遷專業(yè)委員會主辦。教員我們邀請了省房地產(chǎn)估價(jià)專家委員會委員、淮安先河評估公司總經(jīng)理、注冊房地產(chǎn)評估師朱斌經(jīng)理、市中院行政庭耿輝庭長以及我局有關(guān)人員來授課。這次培訓(xùn)，從授課老師到課程設(shè)置、教材的選擇以及時(shí)間的安排等方面都進(jìn)行了周密研究，目的只有一個，就是努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，讓大家學(xué)有所獲。培訓(xùn)時(shí)間雖然不長，但內(nèi)容很豐富，具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)用性。大家要按時(shí)參加培訓(xùn)，沉下心來，集中精力，專心聽講，認(rèn)真學(xué)習(xí)，既向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，又要互相學(xué)習(xí)，力求學(xué)的更多一點(diǎn)，更好一點(diǎn)。

三要深入思考。大家在學(xué)習(xí)的過程中，要緊密結(jié)合崗位實(shí)際，把學(xué)習(xí)與思考很好地結(jié)合起來，用科學(xué)的態(tài)度分析問題、解決問題，積極探索服務(wù)工作新思路，切實(shí)在工作中規(guī)范行為，要拿前一段時(shí)期行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的違規(guī)操作反面案例時(shí)時(shí)地地警醒自己，努力提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，不斷提高自身素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

四要學(xué)以致用。大家要把所學(xué)的理論知識運(yùn)用到實(shí)踐中，帶到工作中去，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，緊密結(jié)合實(shí)際思考問題、開展工作，通過學(xué)習(xí)與實(shí)踐的積累，提升能力素質(zhì)和工作水平。希望大家通過這次培訓(xùn)，不斷提高能力，積累經(jīng)驗(yàn)，增長本領(lǐng)，并在之后的上崗資格考試中取得好成績，順利取得上崗資格。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)取得圓滿成功，并祝大家在培訓(xùn)期間身體好、心情好、學(xué)習(xí)好，順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)。2

第三篇：吳局述職報(bào)告

個人述職報(bào)告

吳成虎

過去一年來，本人任縣人社局副局長，分管縣公務(wù)員管理辦公室、縣事業(yè)單位管理辦公室，在各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、培養(yǎng)和同志們幫助、支持下，在各方面都取得了較好成績?，F(xiàn)將一年來本人思想政治、學(xué)習(xí)、工作、組織紀(jì)律和廉政建設(shè)等情況向組織匯報(bào)

一、思想政治情況

本人思想純潔，積極向上，任何時(shí)期都同黨組織保持高度一致。能自覺和堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，具有正確的政治方向和觀點(diǎn)、堅(jiān)定的政治立場。能正確地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)、方法，去分清現(xiàn)實(shí)生活中一些是非界限，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把黨和人民的利益放在第一位，思想上相信群眾，感情上貼近群眾，工作中依靠群眾。樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

二、學(xué)習(xí)情況

一年來，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀的重要精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告精神和黨的路線、方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。能按時(shí)認(rèn)

真地參加局機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)和討論。在學(xué)習(xí)上做到持之以恒，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，提高了自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

三、工作情況

在工作上，本人能認(rèn)真負(fù)責(zé)，敬業(yè)勤政，真抓實(shí)干。完成了年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)。

一是完成了公務(wù)員錄用、考核等管理工作。改善了我縣公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高我縣公務(wù)員隊(duì)伍的整體水平。

二是在公開招聘、選調(diào)事業(yè)單位工作人員過程中，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，不徇私、不搞人情招聘，三是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)推行全員聘用制，鞏固和擴(kuò)大聘用制改革成果，目前，我縣事業(yè)單位已基本實(shí)行了全員聘用制；繼續(xù)推行專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗，繼續(xù)深化職稱制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大職稱工作的業(yè)務(wù)范圍，積極推進(jìn)個體、私營、合資、獨(dú)資等非公經(jīng)濟(jì)組織的職稱工作。

四是推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。進(jìn)一步下放了事業(yè)單位內(nèi)部分配權(quán)限，指導(dǎo)各單位制定科學(xué)合理、自主靈活的內(nèi)部分配制度。在有效調(diào)控津貼總量的前提下，按照勞酬相符、崗薪一致的總體目標(biāo)，根據(jù)事業(yè)單位的客觀實(shí)際，實(shí)行工資

總量調(diào)控和內(nèi)部分配權(quán)限相分離，初步建立起了重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜、靈活自主的分配機(jī)制，拉開了分配檔次。

在推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革過程中，我們嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持原則，設(shè)崗定責(zé)。既調(diào)動了基層事業(yè)單位工作人員的積極性，又及時(shí)地化解了一些矛盾，保證了人事制度改革的順利進(jìn)行。

四、廉潔自律方面

堅(jiān)持自省、自警、自律，不搞吃、拿、卡、要，做到老老實(shí)實(shí)做人，實(shí)實(shí)在在辦事。

存在的不足是：工作主動性不夠，缺乏開拓進(jìn)取精神，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

第四篇：吳局長在2009年全省地稅工作會議上的講話

情 況 通 報(bào)

第 2 期

廣東省地方稅務(wù)局辦公室

二○○九年一月二十三日

堅(jiān)定信心 迎難而上

為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)

——在2009年全省地方稅務(wù)工作會議上的講話

吳昇文 2009年1月14日

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆四次全會和全國稅務(wù)工作會議精神，總結(jié)2008年全省地稅工作，分析當(dāng)前工作形勢，部署2009年工作任務(wù)。下面，我代表省局黨組講幾點(diǎn)意見。

2008年工作回顧

2008年是很不平凡的一年。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全省地稅在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，取得了新的成績。組織收入任務(wù)圓滿完成，科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理深入推進(jìn)，納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，全省地稅事業(yè)在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清地稅工作發(fā)展思路

按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展解放思想學(xué)習(xí)討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。召開各類座談會，深入開展討論，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成了“六個必須堅(jiān)持”的解放思想新成果，凝聚了科學(xué)發(fā)展的共識。組織10個專題調(diào)研組分赴全省調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，先后5次得到汪洋書記批示表揚(yáng)。廣泛征求各方面意見，認(rèn)真分析檢查，找準(zhǔn)了制約地稅科學(xué)發(fā)展的深層次問題。立足地稅實(shí)際，制定了爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實(shí)施意見，明確地稅科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，推出科學(xué)發(fā)展的新舉措，形成科學(xué)發(fā)展的新思路。在發(fā)展理念上，堅(jiān)決突破制約科學(xué)發(fā)展的思維定勢，牢固樹立率先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展和人本發(fā)展的新觀念。在發(fā)展宗旨上，更加強(qiáng)調(diào)聚財(cái)為國、執(zhí)法為民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾和納稅人的根本利益。在發(fā)展路徑上，進(jìn)一步摒棄單純依靠要素投入增加產(chǎn)出的粗放發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以技術(shù)創(chuàng)新推動體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施集約化管理。在發(fā)展目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)立足廣東、放眼全國、面向世界，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，探索現(xiàn)代稅收發(fā)展模式的開拓者，推進(jìn)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理的示范地，全面落實(shí)“四個更加滿意”的工作標(biāo)準(zhǔn)。

二、堅(jiān)持組織收入與落實(shí)政策并舉，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長

由于經(jīng)濟(jì)下滑、企業(yè)經(jīng)營普遍困難、經(jīng)濟(jì)稅源萎縮、政策性減收因素集中，組織收入遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻形勢，全省地稅系統(tǒng)緊急動員，沉著應(yīng)對，迎難而上，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各級機(jī)關(guān)扎實(shí)促收，廣大基層干部職工日夜奮戰(zhàn)，全系統(tǒng)上下嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，堅(jiān)持稅費(fèi)同征同管同查，有效遏止了收入增幅下滑的勢頭。在所得稅政策變動、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等因素減收210多億元的情況下，經(jīng)過全系統(tǒng)上下艱苦努力，圓滿完成組織收入任務(wù)，全年共依法組織稅費(fèi)收入3552億元，增收675億元，增長23.45%。其中，稅收收入2521億元，增收495億元，增長24.42%，完成省級稅收收入482億元，增收77億元，增長18.97%;全省地稅組織社保費(fèi)收入873億元，增收145億元，增長19.86%。稅收收入增速快于全國平均水平和其他主要沿海省市，為我省應(yīng)對金融危機(jī)、改善民生、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

非常時(shí)期，我們堅(jiān)持組織收入與落實(shí)稅收政策兩手抓，充分發(fā)揮稅收調(diào)控調(diào)節(jié)作用，不折不扣落實(shí)既有的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，有力支持了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和創(chuàng)新型廣東建設(shè)。自覺服從和服務(wù)大局，積極應(yīng)對雨雪冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害和金融危機(jī)，及時(shí)梳理出臺和落實(shí)支持災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)、民政福利企業(yè)、民辦教育等惠民稅收政策，推行年所得12萬元以上個人所得稅自行申報(bào)制度，執(zhí)行提高個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，縮小收入差距，促進(jìn)社會和諧。

三、規(guī)范稅收執(zhí)法，依法治稅進(jìn)一步推進(jìn)

面對異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)稅收形勢，面對社會上的各種聲音，全省地稅頂住壓力，堅(jiān)定不移走依法治稅道路。完善稅收行政執(zhí)法責(zé)任制，全面上線執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、重大稅務(wù)案件審理、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，改進(jìn)和規(guī)范稅收執(zhí)法，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。深化稅務(wù)行政審批制度改革，出臺減免稅審批工作規(guī)程，推進(jìn)審批工作規(guī)范化。大力整頓稅收秩序，開展房地產(chǎn)、建筑安裝、稅務(wù)中介、金融保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)專項(xiàng)檢查，查處了花都貴麗稅案等一批在全國有較大影響的涉稅案件，全年共查補(bǔ)稅款8.44億元，稅收法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加大稅收宣傳資源整合力度，強(qiáng)化稅收法制教育，“走近稅收”、“地稅十五分”等宣傳欄目社會影響不斷擴(kuò)大，打造了一批具有廣東地稅特色的稅法宣傳品牌，稅法宣傳實(shí)效進(jìn)一步提高。

四、推進(jìn)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理，稅收征管質(zhì)效明顯提升 按照“抓大、控中、規(guī)范小”的要求，出臺稅源分類管理辦法，稅源管理機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。稅收管理員平臺不斷完善，管理制度更加健全。在全省試用推廣納稅評估系統(tǒng)，評估工作更加有效。推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)。加快信息資源整合，推進(jìn)大集中系統(tǒng)優(yōu)化，數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。實(shí)施征管業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組，征管效率穩(wěn)步提高。加強(qiáng)發(fā)票管理，探索發(fā)票綜合改革，大力開展全省發(fā)票和票證專項(xiàng)檢查，全面清理整頓收取現(xiàn)金稅費(fèi)。工商、地稅信息交換取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)登記數(shù)據(jù)的當(dāng)日交換。探索和實(shí)行社會綜合治稅，協(xié)稅護(hù)稅體系建設(shè)成效顯著。

貫徹企業(yè)所得稅法，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。強(qiáng)化國際稅收征管，大力推進(jìn)反避稅工作。抓好營業(yè)稅和地方各稅政策落實(shí)，強(qiáng)化貨運(yùn)業(yè)稅收和車船稅管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅的清算管理。一些地方立足本地稅源實(shí)際，大膽創(chuàng)新，在地方小稅種管理上探索了新的經(jīng)驗(yàn)。

落實(shí)中央和省關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌的部署，大力推進(jìn)省級養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金直接劃解工作。深化社保費(fèi)征管改革，社保費(fèi)全責(zé)征收和信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用取得突破性進(jìn)展。社保費(fèi)擴(kuò)面工作成效明顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2479萬人，社保費(fèi)收入和參保人數(shù)連續(xù)第九年居全國首位。

五、優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅人滿意度穩(wěn)步提高

根據(jù)納稅人實(shí)際需求，更加突出納稅服務(wù)的戰(zhàn)略地位。以納稅人為中心優(yōu)化工作流程，認(rèn)真落實(shí)“兩個減負(fù)”。通過各業(yè)務(wù)部門的職能服務(wù)、稅收管理員的貼身服務(wù)、納稅人服務(wù)中心的專業(yè)服務(wù)、辦稅服務(wù)廳的現(xiàn)場便捷服務(wù)以及社會化的協(xié)稅服務(wù)，初步構(gòu)建了全員全程全方位的納稅服務(wù)格局，納稅服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升，贏得了納稅人和社會各界的肯定和贊揚(yáng)。

加強(qiáng)納稅服務(wù)載體建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理，結(jié)合推廣多渠道辦稅系統(tǒng)，不斷推進(jìn)一站式、一網(wǎng)式和熱線服務(wù)。納稅服務(wù)志愿者活動蓬勃開展，志愿者隊(duì)伍壯大到近萬人。繼續(xù)開展“稅法進(jìn)企業(yè)”和“納稅百強(qiáng)排行榜”活動，取得了良好的社會效益。

六、創(chuàng)新管理體制機(jī)制，干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著 堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。以“一把手工程”為龍頭，以“三好班子”創(chuàng)建為抓手，加大干部交流輪崗力度，各級班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，充分調(diào)動干部職工積極性。推進(jìn)機(jī)構(gòu)崗責(zé)體系優(yōu)化調(diào)整，全面落實(shí)市縣以下地稅機(jī)構(gòu)新“三定”規(guī)定，基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)從879個精簡為549個，精簡比例達(dá)38%，省局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得初步進(jìn)展。建立兼職師資庫，開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，籌建廣東稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)院，深入推進(jìn)人才教育培訓(xùn)工程。建設(shè)崗位培訓(xùn)課程體系，開展“送教上門，智力援基”，分級分類大規(guī)模培訓(xùn)干部，全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班438期，培訓(xùn)干部3.3萬人次。全系統(tǒng)先后有7名干部通過全省公推公選，提拔到系統(tǒng)外擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

狠抓黨建和思想政治工作，充分發(fā)揮黨團(tuán)工青婦作用，打造“一團(tuán)三院”，深入開展健康向上的地稅文化建設(shè)，精神文明建設(shè)成效顯著，共有15個單位和個人被授予省部級以上榮譽(yù)稱號，有857個單位和個人被縣級以上黨政授予文明單位、先進(jìn)集體、文明窗口和先進(jìn)工作者等稱號。廣大干部職工踴躍為四川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物，捐贈額達(dá)1800多萬元，省局機(jī)關(guān)繳納特殊黨費(fèi)23萬元。

七、更加注重預(yù)防，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

嚴(yán)格按照中央和省委部署，以構(gòu)建懲防體系為主線，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工程。重點(diǎn)圍繞中央懲防體系五年規(guī)劃，制定了相關(guān)實(shí)施意見，健全防治腐敗的制度和體制機(jī)制，研發(fā)并成功運(yùn)行懲防體系信息管理系統(tǒng)，科技防腐取得新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新方式方法，以風(fēng)險(xiǎn)教育、預(yù)警教育和作風(fēng)教育為主要內(nèi)容，深入開展“紀(jì)律教育月”、“兩團(tuán)一隊(duì)一網(wǎng)”和廉政文化建設(shè)等活動。構(gòu)建“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范”和“稅企廉政聯(lián)防”兩個機(jī)制，有效降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以剎風(fēng)整紀(jì)為抓手，繼續(xù)狠剎“兩股歪風(fēng)”和損害納稅人利益的行為。以“四個一”活動為載體，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格稅風(fēng)稅紀(jì)，先后嚴(yán)肅查處11宗違法違紀(jì)案件，發(fā)揮了辦案的治本功能，保護(hù)了地稅干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在組織收入形勢異常嚴(yán)峻的情況下，反腐倡廉建設(shè)的落實(shí)和發(fā)展，為圓滿完成任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障，得到中紀(jì)委、省紀(jì)委和駐總局紀(jì)檢組的多次肯定。

一年來，我們加強(qiáng)督查督辦工作，促進(jìn)了各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹信訪條例，妥善解決退伍兵遺留問題。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。后勤管理更加規(guī)范，稅收科研工作扎實(shí)推進(jìn)，票證中心工作步入正軌，有力促進(jìn)了稅收中心工作的開展。

回顧過去的一年，在巨大的挑戰(zhàn)和困難面前，全省地稅干部職工齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，頑強(qiáng)拼搏，勇挑重?fù)?dān)，付出了辛勤的勞動，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。兩萬四千多名干部職工用自己的行動再一次證明，廣東地稅的隊(duì)伍不愧是一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗、善打勝仗的隊(duì)伍，不愧是黨和政府信得過、靠得住的隊(duì)伍。

成績來之不易，是省委、省政府和國家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省地稅系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、共同努力的結(jié)果，是各級黨政、社會各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果。在此，我代表省局黨組，向一直以來關(guān)心支持地稅工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士、廣大納稅人表示衷心的感謝！向一年來恪守崗位、默默奉獻(xiàn)的全省地稅干部職工表示親切的慰問！

當(dāng)前的形勢和任務(wù)

當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍在蔓延，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加趨緊，經(jīng)濟(jì)增長下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題。廣東經(jīng)濟(jì)外向依存度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境更為嚴(yán)峻，2009年可能是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。在異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何做好地稅工作，對全省地稅系統(tǒng)是極大的考驗(yàn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆四次全會和全國稅務(wù)工作會議，為我們指明了工作方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，2009年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。省委十屆四次全會強(qiáng)調(diào)，要通過擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等“十個著力”，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全國稅務(wù)工作會議要求，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，做到“四個牢牢把握”，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會中央和省委會議精神，堅(jiān)定不移地把中央和省委的決策部署貫徹落實(shí)到地稅工作中去。

在困難時(shí)期，信心最為寶貴。我們既要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性，更要清醒看到，當(dāng)前的危機(jī)，是傳統(tǒng)管理模式之危，是科學(xué)管理模式之機(jī)，要善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，在困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇所在。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒有改變，中央果斷實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策，我省計(jì)劃今年完成1.3萬億元的投資，組織收入壓力將會得到一定緩解。特別是困難時(shí)期，制約地稅科學(xué)發(fā)展的深層次問題將暴露得更為充分，問題的解決將顯得更加緊迫，也為解決問題創(chuàng)造了良好的時(shí)機(jī)。只要我們審時(shí)度勢，堅(jiān)定信心，迎難而上，就一定能夠變壓力為動力，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，有效破解前進(jìn)中的難題，為地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平的科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)當(dāng)前形勢，全省地稅工作的總體要求是，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆四次全會和全國稅務(wù)工作會議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，為我省保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。為此，要做到七個“堅(jiān)持不動搖”：

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局不動搖。經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和省委、省政府的決策部署，就是地稅工作的大局。必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的針對性，更加嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的預(yù)見性，充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)“晴雨表”作用，深化經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)分析，為省委、省政府戰(zhàn)略決策提供參考。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持組織收入中心不動搖。組織收入是稅收工作的第一要務(wù)。必須始終堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀，建立健全重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制、政策變動應(yīng)對機(jī)制、收入異動預(yù)警機(jī)制、組織收入分析和考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收收入的平穩(wěn)持續(xù)增長，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動，為我省爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持嚴(yán)格依法治稅不動搖。依法治稅是稅收工作的靈魂。必須始終堅(jiān)持稅收法治觀，嚴(yán)格落實(shí)稅收政策，依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)納稅人合法權(quán)益，努力為納稅人營造公平、公正的稅收法治環(huán)境。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持強(qiáng)化稅收管理不動搖。稅收收入要靠強(qiáng)化管理來保障。必須始終堅(jiān)持科學(xué)管理，著力推進(jìn)管理理念、體制、機(jī)制和手段創(chuàng)新，鼓勵各地因地制宜，不斷推進(jìn)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理，努力構(gòu)建以數(shù)據(jù)管稅為特征的現(xiàn)代稅收管理新格局。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù)不動搖。優(yōu)化納稅服務(wù)是和諧社會建設(shè)的根本要求。必須始終堅(jiān)持以人為本，更加牢固樹立全員全程全方位的服務(wù)理念，提供人性化、個性化、多樣化服務(wù)，以方便納稅人為宗旨，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，提高納稅人滿意度。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持隊(duì)伍廉政建設(shè)不動搖。廉潔從稅是每位地稅干部的生命線。必須全力抓好隊(duì)伍廉政建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工程，突出事前預(yù)防，關(guān)口前移，大力推進(jìn)科技防腐，切實(shí)抓好廉政教育機(jī)制、稅企廉政聯(lián)防機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持狠抓組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)不動搖。工作落實(shí)要靠嚴(yán)明的組織紀(jì)律和良好的作風(fēng)來保證。必須牢固樹立大局意識和全局觀念，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通，把思想和行動高度統(tǒng)一到省委、省政府和省局黨組的決策部署上來。堅(jiān)持宏觀微觀化、微觀宏觀化，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和窗口作風(fēng)建設(shè)，建立作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，努力建設(shè)人民滿意的地稅機(jī)關(guān)。

總之，只要我們妥善處理好組織收入與依法治稅的關(guān)系，強(qiáng)化管理與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，改革創(chuàng)新與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，完成收入任務(wù)與落實(shí)“四個更加滿意”的關(guān)系，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，克服存在的問題與不足，摒棄不合時(shí)宜的思想觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，開創(chuàng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

2009年主要工作安排

2009年，全省地稅工作面臨空前的困難，不確定因素很多，工作千頭萬緒，任務(wù)異常繁重，做好全年地稅工作具有特殊重大的意義。要圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)。管理是基礎(chǔ)，是做好稅收工作的堅(jiān)強(qiáng)保證；落實(shí)是根本，是確保各項(xiàng)決策部署取得實(shí)效的中心環(huán)節(jié)。因此，省局黨組把2009年確定為管理年、落實(shí)年。現(xiàn)在，擺在我們面前的任務(wù)只有一個字：干！要苦干、實(shí)干、巧干、科學(xué)地干，干出實(shí)實(shí)在在的成效。全省地稅要按照明確任務(wù)求共識、轉(zhuǎn)變工作抓落實(shí)的要求，切實(shí)抓好九個方面工作：

一、突出實(shí)踐特色，抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動已進(jìn)入第三階段，我們要按照省委對本階段工作的部署，切實(shí)抓好問題的整改落實(shí)，并以活動為契機(jī)，針對制約地稅發(fā)展的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步打破舊的思維定勢，破除體制機(jī)制障礙，著力建設(shè)保障科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。對近年來省局黨組提出的一系列重大戰(zhàn)略決策進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。重新審視、深入研究、整合優(yōu)化五大工程，把握內(nèi)在聯(lián)系，加強(qiáng)銜接配套，形成各工程之間相互支撐、互為促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好格局。深入開展“四個更加滿意”落實(shí)情況調(diào)研，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，切實(shí)發(fā)揮“四個更加滿意”的指針作用。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，更好地發(fā)揮稅收職能作用

嚴(yán)格執(zhí)行稅收扶持政策。發(fā)展是第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收來源于經(jīng)濟(jì)，稅收工作必須始終堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要圍繞國務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》，開展調(diào)查研究，拓展稅收職能作用發(fā)揮的空間，更好地服務(wù)于珠三角實(shí)現(xiàn)“五個率先”的發(fā)展部署，服務(wù)于全省農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。用足用好支持產(chǎn)業(yè)升級、推動自主創(chuàng)新等各類稅收優(yōu)惠政策，更好地服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，開辟綠色通道，確保有關(guān)扶持中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。堅(jiān)決落實(shí)國家對下崗再就業(yè)、民政福利企業(yè)的優(yōu)惠政策，改進(jìn)個人所得稅完稅證明開具工作。要把政策落實(shí)情況列入今年工作考核，以嚴(yán)格的考核監(jiān)督促進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)組織收入原則。穩(wěn)定是第一責(zé)任，收入形勢越是嚴(yán)峻，越要堅(jiān)持依法治稅，越要規(guī)范執(zhí)法，越要優(yōu)化服務(wù)，越要維護(hù)納稅人合法權(quán)益，越要旗幟鮮明地落實(shí)組織收入原則。堅(jiān)決制止有稅不收，杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦理減免稅、緩繳稅款審批，嚴(yán)禁違規(guī)減免稅和緩繳稅款。在組織收入過程中，要妥善處理好激勵財(cái)政政策的有關(guān)獎勵問題，特別要注意維護(hù)穩(wěn)定，講究工作方法，避免采取過激措施，防止因征稅引發(fā)群體性事件。對因方法不當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

嚴(yán)格組織收入工作考核。要強(qiáng)化組織收入工作責(zé)任，對工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)的，要堅(jiān)決追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要以提高征管質(zhì)量和效益為目標(biāo)，立足大集中平臺，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，健全考核獎懲制度，確保組織收入責(zé)任制落到實(shí)處。各級地稅要正確處理好組織本級收入和保持三級收入均衡增長的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕本位主義傾向。要不斷加強(qiáng)日常管控，加大對稅收入庫情況的監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)混庫、空轉(zhuǎn)等問題，將嚴(yán)肅處理。

切實(shí)強(qiáng)化稅收分析與預(yù)測。全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析和政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢，及時(shí)掌握收入異動，牢牢把握組織收入主動權(quán)。切實(shí)發(fā)揮各級稅政部門職能作用，認(rèn)真分析稅收政策調(diào)整對稅收收入、稅源結(jié)構(gòu)的影響，加強(qiáng)對各稅種稅源的監(jiān)控和管理。進(jìn)一步密切與工商部門的協(xié)作配合，完善相應(yīng)內(nèi)部管理制度，著力強(qiáng)化新辦企業(yè)、新上項(xiàng)目稅源管理，各市每月要向省局上報(bào)新辦企業(yè)、新上項(xiàng)目稅源情況。

大力加強(qiáng)社保費(fèi)征管。爭取各級黨政及有關(guān)部門的支持，貫徹落實(shí)省級養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金直接劃解新辦法，努力實(shí)現(xiàn)全省社保費(fèi)地稅部門全責(zé)征收。進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)同征同管同查，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大集中社保費(fèi)征管模塊在全系統(tǒng)全面上線應(yīng)用。將駐廣州地區(qū)的省級社保費(fèi)移交省局直屬稅務(wù)分局征管。加大參保擴(kuò)面工作力度，全面清理欠費(fèi)，促進(jìn)社保費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長。社保費(fèi)涉及國計(jì)民生，關(guān)系參保人切身利益。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)社保費(fèi)全責(zé)征收的責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，及早著手、盡快研究、積極化解社保費(fèi)征管風(fēng)險(xiǎn)，確保社?；鸢踩S護(hù)參保人利益。

三、推進(jìn)依法治稅，營造良好稅收法治環(huán)境

規(guī)范稅收執(zhí)法。完善行政執(zhí)法責(zé)任考核系統(tǒng)，全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。研究降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。開發(fā)減免稅管理模塊，嚴(yán)格執(zhí)行減免稅審批工作規(guī)程。依托系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有法律人才，組建全省地稅法律顧問團(tuán)。強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查，做好重大案件審理工作，加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查，改進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟工作，推進(jìn)實(shí)體和程序公平。

整頓稅收秩序。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，深入開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治。發(fā)揮稅務(wù)稽查專業(yè)作用，加大偷逃抗騙稅案件查處力度，以查促收，以查促管。推進(jìn)現(xiàn)代稽查體系建設(shè)，實(shí)施分級分類稽查，實(shí)行稽查人員準(zhǔn)入制度，推廣稽查人員能級管理。請示省政府盡快建立稅警聯(lián)合執(zhí)法辦公室，加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作，進(jìn)一步加大打擊涉稅違法犯罪的力度。

創(chuàng)新稅法宣傳模式。整合稅收宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方法，根據(jù)納稅人的具體需求，提供更具針對性的宣傳服務(wù)，提高宣傳實(shí)效。建立稅法宣傳、輔導(dǎo)的長效機(jī)制，定期定點(diǎn)舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的稅法宣講活動。認(rèn)真做好“五五”普法工作，精心組織好建國60周年、地稅成立15周年、第18個稅收宣傳月等宣傳活動。全面落實(shí)政府信息公開，保障群眾和納稅人的知情權(quán)。

四、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，大力推進(jìn)稅收管理創(chuàng)新 創(chuàng)新稅源管理模式。探索建立“以信息共享為基礎(chǔ)，以分類管理為核心，以征管流程為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化評估”的專業(yè)化稅源管理新模式。推動以政府規(guī)章形式出臺稅收征管保障辦法，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)下的社會綜合治稅體系。

完善稅收管理員制度。優(yōu)化現(xiàn)有稅收管理員崗位設(shè)置，理順職責(zé)。從稅收管理員中劃出一部分作為專業(yè)化納稅評估員，建立納稅評估員制度，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。完善稅收管理員平臺，將平臺建設(shè)為管理員、評估員共同使用的數(shù)字化稅源管理平臺。

深化納稅評估工作。完善納稅評估業(yè)務(wù)規(guī)程，健全評估業(yè)務(wù)配套制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，探索具有廣東地稅特色的評估方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評估系統(tǒng)試用工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)與評估系統(tǒng)對接。推進(jìn)建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)試點(diǎn)工作，提高評估準(zhǔn)確性。組織開展集團(tuán)企業(yè)評估試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲、旅店等服務(wù)業(yè)的納稅評估。強(qiáng)化發(fā)票管理。堅(jiān)持以票管稅與數(shù)據(jù)管稅相結(jié)合，深化發(fā)票管理綜合改革。推廣發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)，重新規(guī)劃發(fā)票防偽體系。簡并發(fā)票種類，適時(shí)開展發(fā)票換版。推行網(wǎng)上購票，強(qiáng)化發(fā)票領(lǐng)購管理，嚴(yán)格以舊換新和限量限額制度。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法行為，曝光典型案件，震懾不法分子。

五、整合信息資源，打造數(shù)字地稅

完善大集中系統(tǒng)。建立覆蓋全省的大集中問題反饋及處理機(jī)制，及時(shí)解決基層反映的問題。提升系統(tǒng)功能，加強(qiáng)系統(tǒng)銜接配套，拓寬系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域。健全大集中綜合運(yùn)維管理機(jī)制，發(fā)揮省市兩級積極性，強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)，加強(qiáng)信息安全保密，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)據(jù)管稅意識，按照數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化的要求，建立健全數(shù)據(jù)管理體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)源頭采集管理和監(jiān)控，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理崗位職責(zé)，確保征管數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步建立覆蓋各稅費(fèi)、各業(yè)務(wù)序列、各工作領(lǐng)域的數(shù)據(jù)加工開發(fā)應(yīng)用體系。

切實(shí)抓好資源整合。以優(yōu)化征管信息系統(tǒng)為核心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。整合大集中現(xiàn)有應(yīng)用軟件，提高軟件兼容性和綜合應(yīng)用水平。加快門戶網(wǎng)站、12366呼叫中心和短信平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)所有涉稅事項(xiàng)能夠網(wǎng)上辦理。

六、推進(jìn)行政管理體制改革，不斷優(yōu)化行政運(yùn)行機(jī)制 加快省局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。貫徹中央和總局行政管理體制改革精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，對省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適度調(diào)整，按照相同業(yè)務(wù)歸口統(tǒng)一管理原則，對各部門主要職責(zé)進(jìn)行整合。強(qiáng)化稅源管理、納稅服務(wù)、審計(jì)監(jiān)督等職能，充實(shí)省局機(jī)關(guān)人員編制。建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的內(nèi)部行政管理體制，切實(shí)提高省局統(tǒng)籌管理能力。

優(yōu)化崗責(zé)體系。在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，全面梳理各級各部門業(yè)務(wù)流程，形成嚴(yán)密的工作鏈條，設(shè)計(jì)清晰的工作路線圖，建立科學(xué)高效的部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。構(gòu)建反應(yīng)快速的業(yè)務(wù)需求收集實(shí)現(xiàn)機(jī)制、業(yè)務(wù)技術(shù)協(xié)同機(jī)制。將部門職責(zé)細(xì)化為科學(xué)合理的崗位職責(zé)體系，落實(shí)到具體崗位和人員，優(yōu)化人力資源配置，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。

規(guī)范內(nèi)部管理。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化制度之間的銜接配套。不斷加強(qiáng)工作效能監(jiān)督檢查，逐步實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事。全面加強(qiáng)人、財(cái)、物管理，強(qiáng)化內(nèi)審工作。規(guī)范政府采購，防范采購風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立成本意識，可辦可不辦的事不辦，可花可不花的錢不花，尤其要嚴(yán)格控制晚會、展覽、慶典、論壇等活動。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及績效評價(jià)，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(境)費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算“五個零增長”。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，對于超出“零增長”的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、優(yōu)化納稅服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型地稅

完善納稅服務(wù)體系。堅(jiān)持把納稅服務(wù)置于和依法治稅同等重要的位置，通過教育培訓(xùn)和考核激勵，將全員全程全方位的服務(wù)要求轉(zhuǎn)化為自覺行動。完善納稅服務(wù)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，健全崗責(zé)體系和工作制度，將納稅服務(wù)職責(zé)明確賦予相關(guān)部門和個人。嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量考核，加強(qiáng)對基層納稅服務(wù)工作指導(dǎo)，確保納稅服務(wù)職責(zé)落到實(shí)處。層層開展納稅人的稅法知識培訓(xùn)，省局要研究培訓(xùn)方案，組織編寫培訓(xùn)教材。

創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和手段。完善辦稅服務(wù)設(shè)施，著力加強(qiáng)基層納稅服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。以納稅人為中心，規(guī)范法律援助及救濟(jì)服務(wù)，建立投訴處理機(jī)制，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。開展納稅人需求調(diào)查，引入服務(wù)質(zhì)量納稅人評價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步提高納稅人滿意度。整合辦稅服務(wù)廳資源，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序。充分征求納稅人和有關(guān)方面的意見，清理簡并表證單書，降低納稅人辦稅成本。

八、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升人力資源整體效能

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。創(chuàng)新考核機(jī)制，將科學(xué)發(fā)展觀的要求細(xì)化為考評指標(biāo)，對各級班子的全局觀念與大局意識、執(zhí)行政策情況、工作差錯率、納稅人和社會的滿意率等實(shí)行全面量化考核，并根據(jù)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，每年確定機(jī)動考核指標(biāo)，對班子進(jìn)行重點(diǎn)考核。狠抓“一把手工程”落實(shí)，提高“三好班子”創(chuàng)建水平，切實(shí)將各級班子建設(shè)為政治堅(jiān)定、心系群眾、作風(fēng)過硬、能力較強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，完善集體議事規(guī)則，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。

深化干部人事制度改革。完善干部任免、交流、回避、任期制，健全干部選拔任用和管理培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新干部選拔方式，努力形成以德為先、以能為重、德能勤績綜合考察的新機(jī)制。完善激勵機(jī)制，實(shí)行公開、公平考核，提高考核結(jié)果公信力。探索試行稅銜制、政府雇員制，逐步引入能級制，拓寬干部發(fā)展進(jìn)步渠道。

推進(jìn)教育培訓(xùn)工程。制定教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)激勵約束機(jī)制，全面啟動新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。加快廣東稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，打造教育培訓(xùn)專業(yè)陣地。以稅務(wù)核心業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)。擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面，強(qiáng)化基層一線干部職工、涉稅崗位合同工教育培訓(xùn)。推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng)。實(shí)行兼職教師分類管理，繼續(xù)開展“送教上門、智力援基”活動。推廣案例式、論壇式、體驗(yàn)式教學(xué)，提高干部解決實(shí)際問題的能力。

促進(jìn)隊(duì)伍內(nèi)部和諧。關(guān)心干部職工工作和生活，下決心花大力氣為他們做好事、辦實(shí)事、解難事。在條件允許的情況下，盡可能解決部分干部住房難、子女家屬就業(yè)難等問題。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“一幫一”對口幫扶單位互派干部掛職。進(jìn)一步發(fā)揮黨團(tuán)工青婦組織作用，以“一團(tuán)三院”建設(shè)為載體，加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。

九、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建廉潔平安地稅

狠抓作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)將轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為一項(xiàng)重中之重的任務(wù)抓緊抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)要做轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的表率，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入基層一線開展調(diào)查研究，著力解決納稅人和干部群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。每個領(lǐng)導(dǎo)每年都要親自抓一到兩項(xiàng)重大課題，真正抓出實(shí)效，取得突破。堅(jiān)決杜絕講空話、講大話，擺花架子、做花樣文章等浮夸之風(fēng)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，絕不容許搞上有政策、下有對策和陽奉陰違，不信謠、不傳謠，坦蕩做人、務(wù)實(shí)做事。各級機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、責(zé)任意識，杜絕推諉扯皮，提高工作效率，強(qiáng)化分類指導(dǎo)；進(jìn)一步精簡會議、文件，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)?；鶎雍痛翱诓块T要規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度，倡導(dǎo)文明服務(wù)、微笑服務(wù)、主動服務(wù)，下決心徹底解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題，狠剎“兩股歪風(fēng)”，堅(jiān)決制止損害納稅人利益的行為。在全系統(tǒng)深入開展“剎風(fēng)整紀(jì)、強(qiáng)化地稅作風(fēng)建設(shè)”活動，加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督檢查，實(shí)施暗查制度，對發(fā)現(xiàn)問題的，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、嚴(yán)于律己，穿好“防彈衣”，系好“安全帶”，保護(hù)好自己；要切實(shí)履行一崗兩責(zé)，把干部視為地稅事業(yè)發(fā)展最可寶貴的資源，堅(jiān)持教育和預(yù)防在先，真正保護(hù)好干部。要以完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作責(zé)任和目標(biāo)要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。推行行政首長問責(zé)制，嚴(yán)格行政行為過錯責(zé)任追究制，完善“一把手”負(fù)責(zé)制和全員廉政責(zé)任制，建立有利于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。整合預(yù)防資源，不斷拓寬防治腐敗的廣度和深度，創(chuàng)新機(jī)制體制，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，抓好懲防體系五年規(guī)劃實(shí)施意見的落實(shí)。深入推進(jìn)科技防腐，加大對大集中數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性、傾向性和普遍性問題。優(yōu)化懲防體系信息管理系統(tǒng)，加快執(zhí)法監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、行政審批電子監(jiān)察等軟件的改造升級，建設(shè)一張統(tǒng)一的“廉政平安網(wǎng)”。發(fā)揮查辦案件的治本功能，嚴(yán)厲查處貪污賄賂、挪用公款、瀆職失職等違法違紀(jì)行為，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。

同志們，我們的目標(biāo)已經(jīng)明確，工作已經(jīng)部署。做好全年的地稅工作，關(guān)鍵在于按照省委的部署和要求，明確任務(wù)求共識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要進(jìn)一步明確今年任務(wù)的重點(diǎn)，就是要在落實(shí)稅收政策、整合納稅服務(wù)資源、深化納稅評估、創(chuàng)新稅收管理員制度、強(qiáng)化納稅人培訓(xùn)、加強(qiáng)發(fā)票管理、優(yōu)化崗責(zé)體系、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和強(qiáng)化督辦落實(shí)等九個方面取得新突破。要達(dá)成“危中有機(jī)、化危為機(jī)”的共識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要繼續(xù)貫徹宏觀管理微觀化、微觀管理宏觀化，上級部門決策部署要注重針對性和可操作性，基層部門落實(shí)決策部署要強(qiáng)化大局觀念，提高執(zhí)行力。今年，要整合簡并各類考核，建立涵蓋組織收入、稅收執(zhí)法、行政管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面的綜合考核辦法，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，不斷增強(qiáng)考核實(shí)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，今年地稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。全省地稅一定要以時(shí)不我待的緊迫感，以更加振奮的精神、更加高昂的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，克服困難，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)地稅工作科學(xué)發(fā)展新局面，為我省保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

主題詞：稅收 會議講話

分送：省局黨組成員，助理巡視員，各市局，省局各單位。廣東省地方稅務(wù)局辦公室 2009年1月23日印發(fā)

第五篇：**局長在市直中小學(xué)校長培訓(xùn)班上的講話

各位校長，同志們：

今天是培訓(xùn)班的最后一天。9月份就要開學(xué)，學(xué)校事情很多，小學(xué)還正在忙著招生，套話我也不多說了，下面，我就舉辦這期市直中小學(xué)校長培訓(xùn)班的背景和原因、學(xué)校存在問題及一些想法講一下：

一、辦班背景及原因

（一）近幾年來，全市教育系統(tǒng)廣大干部職工以創(chuàng)建“教育強(qiáng)市”為目標(biāo)，積極落實(shí)“科教興濮”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，大力實(shí)施素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高，促進(jìn)了教育事業(yè)快速健康發(fā)展。我市教育已進(jìn)入歷史上發(fā)展最快、形勢最好的時(shí)期之一。同時(shí)，教育也受到了人民群眾很大關(guān)注，大家都在盯著教育。一方面，人民群眾盼望教育盡快達(dá)到現(xiàn)代化水平，另一方面，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍水平還不能適應(yīng)教育現(xiàn)代化的要求，我們的教育觀念、培養(yǎng)模式乃至于管理體制、運(yùn)行機(jī)制也都存在著許多問題，教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相比落后了。還有一些同志在思想上、行為上跟不上教育發(fā)展的要求，個別人受不良風(fēng)氣影響違法亂紀(jì)。據(jù)《大河報(bào)》報(bào)道，教育亂收費(fèi)已列在我省六大行業(yè)不正之風(fēng)之首。另外，大家都知道，今年發(fā)生的“********高招舞弊案”，充分暴露出我們在師風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)方面還存在著不少問題。“******高招舞弊案”的發(fā)生，損害了我市的教育形象，降低了教育在人民群眾中的威信，使一部分教育工作者心理上也產(chǎn)生了消極思想。舉辦這期培訓(xùn)班，就是要在開學(xué)前統(tǒng)一思想、充電鼓勁的，開學(xué)后市教育局要開展進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的活動，希望在座的各位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從高招舞弊案中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抬起頭往前看，腳踏實(shí)地抓工作，重塑形象，重振雄風(fēng)，為創(chuàng)建教育強(qiáng)市打一場濮陽教育翻身仗貢獻(xiàn)我們的力量。

（二）3月底—4月中旬，人事科對市直19所直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考察。根據(jù)考察情況，可以說，“感覺不錯”，但不是“形勢一片大好”。對成績，局黨組要對在座諸位的辛苦努力表示感謝！但是，還要提醒各位，問題不是沒有，還有很多，有一些問題，如果聽之任之不解決，日積月累，將會造成不可收拾的嚴(yán)重局面。

（三）教育要發(fā)展關(guān)鍵看學(xué)校，學(xué)校要發(fā)展關(guān)鍵看校長，校長的素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與效益。校長要適應(yīng)新的發(fā)展要求，必須善于學(xué)習(xí)，必須具有廣博的文化知識，較深的專業(yè)知識，有獨(dú)特的辦學(xué)理念。而我們的校長正是缺乏這些必要的專業(yè)理論知識，尤其缺乏適應(yīng)社會發(fā)展需要，與時(shí)俱進(jìn)的管理能力。我們的部分中小學(xué)校長面對改革，茫然失措，搞形式，走過場，靠加班加點(diǎn)，靠題海戰(zhàn)術(shù)來解決所謂的“教育質(zhì)量”問題，靠幾名尖子生展示辦學(xué)水平的學(xué)校是有的。有相當(dāng)一部分校長整體素質(zhì)還不適應(yīng)教育發(fā)展的需要；即使有一些優(yōu)秀校長，數(shù)量也少，但在學(xué)校管理方面也沒有形成自己特色的辦學(xué)理念和優(yōu)良的校風(fēng)與校規(guī)。究其原因，主要是校長的教育理論功底較薄弱，教育思想不夠活躍。缺乏理論功底，立足點(diǎn)不高，看問題眼光狹窄，想問題缺乏深度，解決問題因循守舊，缺乏創(chuàng)見；學(xué)別人的經(jīng)驗(yàn)也容易照抄照搬，不能博采眾長，為己所用。有些校長雖有較長期的工作經(jīng)歷，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但由于缺乏理論素養(yǎng)，無法把這些經(jīng)驗(yàn)上升到理論上加以認(rèn)識，因此就難以步入新的境界，走上新的臺階。如果校長隊(duì)伍不解決這些問題，就談不上能有效地實(shí)施新課程，更談不上辦特色學(xué)校，出一流質(zhì)量。

基于以上背景和原因，局黨組研究決定舉辦這期培訓(xùn)班，請專家講課，幫助大家理清工作思路，提高管理水平和個人素質(zhì)，把市直學(xué)校辦成濮陽教育的窗口、創(chuàng)建“教育強(qiáng)市”的排頭兵。

二、市直學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀及存在問題

今年對市直學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考察不同以往，主要是找問題，經(jīng)過考察、總結(jié)、分析，對市直學(xué)校班子現(xiàn)狀進(jìn)行了整體評價(jià)，并對存在問題進(jìn)行了分析、條理，下面，我重點(diǎn)就存在問題給大家講一下，也就是集體談話，有些問題有則改之，無則加勉。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子整體評價(jià)

從考察情況看，整個學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)思想明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，干事創(chuàng)業(yè)，一心一意謀發(fā)展、爭先進(jìn)。班子成員大部分素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)，能夠協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，全心全意干工作。學(xué)校能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，在教育教學(xué)、學(xué)校管理、學(xué)校建設(shè)、學(xué)生管理等各項(xiàng)工作中取得了顯著成效。

（二）學(xué)校存在的問題

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面：（1）忙于繁瑣的具體事務(wù)，放松了政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，在思想建設(shè)工作和對教學(xué)的評估、指導(dǎo)上力不從心，正所謂“當(dāng)了官，丟了業(yè)務(wù)”。（2）一些同志存在本位主義思想，對份外的工作關(guān)注不夠；工作積極性不高、創(chuàng)造性不強(qiáng)，有時(shí)還表現(xiàn)出船到碼頭車到站的消極思想。（3）個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有令不行、有禁不止。（4）有些學(xué)校班子成員勾心斗角，搞內(nèi)耗，拆臺不補(bǔ)臺。（5）有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老好人思想嚴(yán)重，遇到矛盾繞著走。（6）有個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)見榮譽(yù)就上，缺乏公開、公正、公平氣氛，民主作風(fēng)不夠。（7）個別學(xué)校有鋪張浪費(fèi)、花錢大手大腳、無視財(cái)政紀(jì)律現(xiàn)象。（8）部分校長在領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上還需要加強(qiáng)，談話方式、處理事情技巧等方面需要改進(jìn)。（9）學(xué)校班子總結(jié)工作成績多，查找不足、反思教訓(xùn)不夠。

2、學(xué)校管理方面：（1）對教育行政部門的政策、禁令，個別學(xué)校存在陽奉陰違的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在“亂招生、亂收費(fèi)、亂辦班”三亂現(xiàn)象和雙休日、節(jié)假日補(bǔ)課現(xiàn)象仍有存在。（2）學(xué)校出臺的各項(xiàng)制度不多切合實(shí)際、不夠科學(xué)，特別是不夠人性化，以至制定制度多，貫徹落實(shí)少。（3）民主管理、依法治校方面仍有欠缺，學(xué)校的重大決策雖都經(jīng)教代會通過，但在執(zhí)行過程中，監(jiān)督不到位。

3、教育教學(xué)方面：（1）受傳統(tǒng)教育觀念制約，學(xué)校沒有從應(yīng)試教育管理中跳出來，對教育教學(xué)仍用傳統(tǒng)評價(jià)方式。有的學(xué)校仍在搞時(shí)間戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)，題海戰(zhàn)術(shù)，搞得教師、學(xué)生身心疲憊。（2）強(qiáng)調(diào)教學(xué)多，對教研特別是課題研究少；重視國家、省級課題研究，輕視校本課題研究。（3）重視現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施添置，忽視管理使用。

4、教師管理方面：（1）對教職工重視教學(xué)管理，忽視教師職業(yè)道德教育，致使部分教師師德不良、師風(fēng)不正，拜金主義、享樂思想嚴(yán)重。有個別教師有“吃拿要”現(xiàn)象；為各種考試提供方便，敗壞考風(fēng)考紀(jì)，影響教師形象。（2）對教師安排工作任務(wù)多，關(guān)心教師身心健康少。（3）對教師業(yè)務(wù)水平要求高，提供進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會少。（4）對教職工強(qiáng)制管理多，人文關(guān)懷少。

5、學(xué)生管理方面：（1）學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，學(xué)習(xí)時(shí)間過長。（2）制定制度多，養(yǎng)成教育少。（3）個別學(xué)校仍有體罰和變相體罰學(xué)生現(xiàn)象。（4）個別學(xué)校仍有歧視差生、開家長會指責(zé)家長現(xiàn)象。

三、針對存在問題，提出一些想法

（一）校長要有大局意識。

講大局，不是空泛的政治表態(tài)，而應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的行動。有些同志，明明自己那個局部的工作沒做好，出了問題，卻不是著重從自身查原因、找教訓(xùn)，而是怨社會環(huán)境不好，怨上級支持幫助不夠。這樣的思想態(tài)度不僅做不好局部工作，還會拖全局的后腿。就像是休息日、節(jié)假日補(bǔ)課的問題，教育局黨組嚴(yán)加禁止，幾乎每次重要會議都要講，但是，學(xué)校在實(shí)際執(zhí)行中是不是都按要求做到了？我看不一定，我們的教師和學(xué)生的休息日、節(jié)假日是縮水的，不夠數(shù)。還有前一段人事制度改革工作，有些學(xué)校確實(shí)有壓力，但在壓力面前沒有迎難而上，而大都存在畏難情緒，有求穩(wěn)怕亂等待觀望思想。面對改革，大家都在觀望，困難讓別人上，硬骨頭等著別人啃，自己等著吃現(xiàn)成的，原地踏步，推一推動一動，不推不動，這決不是好現(xiàn)象，我想只要大家集思廣益想辦法、出主意，任何困難都是能夠解決的。還有一個非常突出的問題，就是縣區(qū)骨干教師流失的問題?？h區(qū)的事情為什么拿到市直校長培訓(xùn)班上講，大家都很清楚，縣區(qū)骨干教師絕大部分都是流到了我們這些市直學(xué)校，每年各縣區(qū)骨干教師都是幾十個幾十個地流到市直學(xué)校，流失人數(shù)確實(shí)是觸目驚心！今年人大會上人大代表已經(jīng)提出了這個問題。市直學(xué)校有很多便利條件，一來可以靠自身的優(yōu)勢培養(yǎng)本校的年輕教師成為教學(xué)骨干，二來可靠優(yōu)厚待遇，招到優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，幾年時(shí)間就可以培養(yǎng)一批優(yōu)秀的年輕教師。但是，我們的某些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不發(fā)揮自己的優(yōu)勢培養(yǎng)自己的年輕教師，不引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生，非要跑到縣里去挖人家的墻腳，造成縣區(qū)教育尤其是中學(xué)階段教育每況愈下，步履維艱。搞教育不能急功近利，大家都要有點(diǎn)“甘做鋪路石”的思想。人大的議案已經(jīng)反映到教育局了，我們看了也有同感，在縣區(qū)教師無序流動上是很有必要好好解決一下了！縣區(qū)教育發(fā)展是全市教育發(fā)展的大頭，縣區(qū)教育上不去，全市教育發(fā)展就無從談起，創(chuàng)建教育強(qiáng)市的目標(biāo)就永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)。局黨組已經(jīng)下發(fā)了一個意見，嚴(yán)格限制市直學(xué)校不按程序亂招縣區(qū)教師，開學(xué)后局里要檢查。所以說，我們每個黨員、干部都應(yīng)該在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照黨組決定要求，以富于創(chuàng)造性的工作精神，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，把各項(xiàng)工作落實(shí)好，保證經(jīng)得起檢驗(yàn)。這才是具有大局意識的重要表現(xiàn)，也是對大局最實(shí)際的維護(hù)和支持。作為黨的教育工作者，在事關(guān)大局的問題上，必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，不能有絲毫的含糊。

（二）校長要處理好校長負(fù)責(zé)制與學(xué)校民主管理的關(guān)系。

我國現(xiàn)階段的校長負(fù)責(zé)制，是一個以校長負(fù)責(zé)為核心內(nèi)容的結(jié)構(gòu)概念，它的四大構(gòu)成要素是 ：上級宏觀領(lǐng)導(dǎo)，校長全面負(fù)責(zé)，支部保證監(jiān)督，教工民主管理。這四者不是簡單的“四合一”，而是有機(jī)的結(jié)合。一方面校長有職有權(quán)，要真正對學(xué)校負(fù)起責(zé)任來；另一方面還要加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)民主管理。校務(wù)公開是民主管理的一項(xiàng)重要措施。

學(xué)校的校長負(fù)責(zé)制，決不同于封建時(shí)代的家長制。校長是以人民公仆、人民勤務(wù)員的身份負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全校工作的，必須根據(jù)人民的意志和利益辦事。校長的權(quán)力也不是毫無限制的，絕對不能違背局黨組和政府制定的方針、政策、計(jì)劃和法規(guī)。校長必須傾聽群眾的意見和建議，接受學(xué)校黨組織和教職工代表大會的雙重監(jiān)督。對學(xué)校重大問題的決策，必須提交教職工代表大會審議。全體師生員工，不僅是學(xué)校管理的對象，而且是學(xué)校的主人。他們對學(xué)校各項(xiàng)工作的管理，都有發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)。校長無權(quán)壓制和取消他們這種應(yīng)有的民主權(quán)利。校長的決策以及各項(xiàng)規(guī)章制度和計(jì)劃的制訂，都必須建立在這種充分民主的基礎(chǔ)上。一經(jīng)集中群眾意見作出決定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)然，在執(zhí)行過程中，師生又必須服從校長的統(tǒng)一指揮，必須維護(hù)校長的權(quán)威，不能各行其是、搞極端民主和無政府主義。在執(zhí)行決定的過程中，校長自然要注意聽取群眾的意見，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，重視信息反饋，必要時(shí)還得修改或補(bǔ)充自己的決定。從本質(zhì)上說，校長負(fù)責(zé)制也是一種民主集中制。

對于校長負(fù)責(zé)制，我們的校長有誤解，一說校長負(fù)責(zé)制，認(rèn)為學(xué)校的一切都?xì)w校長管，教育行政部門也不能領(lǐng)導(dǎo)。這種理解是不對的。作為校長，要對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，要服從上級領(lǐng)導(dǎo)，不是一切由校長一人說了算。有極個別校長，把學(xué)校當(dāng)成了自己的家，為所欲為，車自己坐，錢一支筆，什么副職，一切都得聽校長的，這是絕對不對的。

（三）校長管理學(xué)校要尊重教育規(guī)律

校長管理學(xué)校要尊重教育規(guī)律。按規(guī)律辦學(xué)，可以端正辦學(xué)方向；按規(guī)律管理，可以增強(qiáng)學(xué)校管理的科學(xué)性和效益性，并減少工作的盲目性和隨意性；按規(guī)律教書，可以使我們的教育教學(xué)健康發(fā)展；按規(guī)律育人，可以使培養(yǎng)的人才符合新世紀(jì)的要求。教育規(guī)律來自學(xué)校這一事物的內(nèi)在特性、本質(zhì)關(guān)系，來自學(xué)校各類活動的根本特點(diǎn)。

尊重教育規(guī)律更重在對教育規(guī)律的探索。蘇霍姆林斯基精神是校長們學(xué)習(xí)的典范。在幾十年的教育工作中，蘇霍姆林斯基從來沒有脫離教學(xué)實(shí)踐。他提出了三個口號：到教師中去！到學(xué)生中去！到課堂中去！并身體力行，一直堅(jiān)持既當(dāng)校長又兼語文老師，既教書又當(dāng)班主任，他曾試辦六歲兒童預(yù)備班，接著又從一年級到十年級，連續(xù)擔(dān)任這個班的班主任，堅(jiān)持以不同的身分從各個不同角度出發(fā)，全面、細(xì)致地考察和研究教育現(xiàn)象，幾十年如一日緊張而有秩序地工作著。他每天早晨四五點(diǎn)鐘起床，然后離開住處來到自己窄小的校長辦公室，從事研究和寫作，一直到八點(diǎn)正，才離開辦公室，到學(xué)校走廊上去迎接前來上學(xué)的孩子們。整個白天都用來做班主任工作，上課或聽課，晚上則整理筆記，思考一天工作中遇到的問題，記錄教學(xué)和教育工作中的實(shí)際情況。他親手記錄的教育、教學(xué)資料就有兩千多本。他認(rèn)為，每個兒童都有一個獨(dú)特的、獨(dú)一無二的世界，教育者應(yīng)深入研究和充分了解這個世界。為此，在三十年間，他跟蹤觀察和研究了許多不同家庭的學(xué)生在童年、少年和青年期的各種表現(xiàn)。為了研究道德教育問題，他對三千七百名左右的學(xué)生做了觀察記錄。正如他在一篇文章中所寫的那樣：“三千七百頁筆記記載了我的全部教師生活。每一頁我都獻(xiàn)給一個人——我的一個學(xué)生?！彼冀K親自帶著四五個“最難教育的學(xué)生”，對他們進(jìn)行重點(diǎn)觀察和教育。他每學(xué)期都要聽每個教師十五節(jié)課，聽每節(jié)課都認(rèn)真地做好筆記。有時(shí)因公外出，原聽課計(jì)劃落了空，隔天一定補(bǔ)聽、補(bǔ)記。他還有一個小本子，里面記錄著全校各種各樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，無論上級需要什么樣的數(shù)據(jù)，都能隨時(shí)做出準(zhǔn)備無誤的答復(fù)。

蘇霍姆林斯基一生的教育活動給了我們一個重要啟示：理論聯(lián)系實(shí)際的研究是尊重教育規(guī)律的最重要的保證。校長應(yīng)當(dāng)深入教育實(shí)際，同時(shí)進(jìn)行一些理論研究，把自己的經(jīng)驗(yàn)提高到理論的高度，用以指導(dǎo)實(shí)踐。在蘇霍姆林斯基一生的工作中所表現(xiàn)出來的那種尊重教育規(guī)律，研究教育規(guī)律，熱愛兒童，細(xì)心研究兒童的精神，尤其值得我們在座校長們學(xué)習(xí)。他的這種精神及其科學(xué)研究成果，即先進(jìn)的教育、教學(xué)理論，必將對我國的教育實(shí)踐和教育研究產(chǎn)生深刻的影響。

（四）依法治校是教育健康發(fā)展的保證

學(xué)校要全面實(shí)施素質(zhì)教育，首先校長要有“法”的頭腦，做依法治校的能人，要切實(shí)落實(shí)好教育法律、法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行好國家的課程計(jì)劃，使學(xué)校教育在正確的、規(guī)范的軌道上運(yùn)行。

執(zhí)法需要有懂法的人來實(shí)現(xiàn)，要懂法首先要有強(qiáng)烈的學(xué)法的意識。意識決定著行為。只有有了法制的意識，才會自覺地學(xué)法，才能有守法、執(zhí)法的行動。學(xué)校是精神建設(shè)的重要場所，是執(zhí)行國家教育法律、法規(guī)及規(guī)章的主體。校長是學(xué)校的法人代表，是學(xué)校管理的最高負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教育、教學(xué)和行政工作。在整個學(xué)校管理中要全面貫徹國家的教育法律、法規(guī)和上級行政管理部門的政策，校長就必須要有完備的法制意識，并且要求其他行政領(lǐng)導(dǎo)也要掌握相應(yīng)的法律法規(guī)，以保證學(xué)校工作全面貫徹黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)，自覺抵制各種違反教育方針、政策法規(guī)的行為。

有計(jì)劃地在師生中開展法制教育工作，是學(xué)校教育工作的重要組成部分，也是校長管理學(xué)校的重要內(nèi)容之一。教育肩負(fù)著為社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的任務(wù)。學(xué)?，F(xiàn)在培養(yǎng)的學(xué)生是21世紀(jì)的人才，是未來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主體。校長一定要注意對師生進(jìn)行社會主義民主與法制教育，使他們具有一定法律知識，有較強(qiáng)的法律觀念。具有適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會生活需要的法律素質(zhì)，是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明的必要條件。

在教育活動中，影響學(xué)生的發(fā)展的基本因素是學(xué)校課程，學(xué)校的教育工作都是以課程為基礎(chǔ)的，所以課程是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵，執(zhí)行課程計(jì)劃是依法治校的核心。按照國家的課程計(jì)劃開設(shè)學(xué)校課程是校長必須履行的職責(zé)。我認(rèn)為執(zhí)行課程計(jì)劃關(guān)鍵在于做到“開足、上齊”“不占不讓”八個字。事實(shí)上在具體的教育過程中，往往出現(xiàn)偏差，有的教師重主輕副，認(rèn)為語數(shù)外課一定要上好，其他課程有無無關(guān)緊要；有的把勞動、科技、文體、班會等活動課干脆上成語數(shù)課，課程計(jì)劃形同虛設(shè)。針對這種現(xiàn)象的發(fā)生，我們要組織教師學(xué)習(xí)相關(guān)的教育法規(guī)，要求教師轉(zhuǎn)變觀念，站在執(zhí)“法”的高度，全面提高學(xué)生素質(zhì)，切實(shí)落實(shí)好國家課程計(jì)劃中的每一門課程，這是教師的基本職責(zé)。

教育需要法制，法治是教育健康發(fā)展的保證。江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中，提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，九屆全國人大二次會議通過修改《憲法》。把這一治國方略上升為國家意志，這必將對我們依法治教、依法治校提出更高的要求，我們應(yīng)該從依法治國的高度，促進(jìn)學(xué)校管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，推進(jìn)素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。在這里，強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)。我們有些學(xué)校開不齊課程，只注重主課的行為，上升到高度認(rèn)識，就是違法。昨天王教授對依法治校問題講得很多，不在多講。但是從今以后，學(xué)校一切工作都要依法辦事，不能憑校長意志想怎么就怎么。特別是在財(cái)務(wù)管理上，更要注意，因經(jīng)濟(jì)問題落馬的人已不少了，要引以為戒。

（五）班子內(nèi)部要盡力避免能量“內(nèi)耗”

俗話說，“家和萬事興”。許多事實(shí)告訴我們，一個學(xué)校興旺發(fā)達(dá)，必定有一個同心同德、和衷共濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)集體，一個學(xué)校如果長期搞不上去，往往是因?yàn)榘嘧映蓡T相互磨擦、造成能量“內(nèi)耗”。不管是什么原因造成的內(nèi)耗，學(xué)?！耙话咽帧币欢ㄒ曀⒅匾曀?，并要不遺余力地消除這種內(nèi)耗。其辦法為：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

克服班子內(nèi)耗，有賴于領(lǐng)導(dǎo)者個體素質(zhì)的提高。因此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。這是克服內(nèi)耗的思想基礎(chǔ)和政治保證。

2、謙虛謹(jǐn)慎，寬以待人

為人謙和，人皆敬之；自滿自足，人皆棄之。凡成大事者，無不重視群體的力量，而且樂意聽取別人的意見，并能做到取人之長，補(bǔ)己之短，用欣賞的目光看別人，以挑剔的目光看自己，對待同志的不足或失誤，能理解、能包容，真正做到“腹中無地闊，常有渡人船”。

3、循循善誘，講究策略

化內(nèi)耗為共進(jìn)，必須經(jīng)過一番循循善誘，一個比較成熟的校長，往往比較講究方法和策略。一是善于放棄局部利益而服從整體利益，二是善于改變對方的意見而保全對方的面子。三是善于以退為進(jìn)，適當(dāng)讓步。非原則性問題或無礙大局的事，可以作一些讓步，或者作一點(diǎn)變通處理。事情往往是這樣，你校長顯示了一種大度，他也會見好就好，甚至回帆轉(zhuǎn)舵，從而達(dá)成新的統(tǒng)一。

4、建章立規(guī)，依法辦事

班子內(nèi)耗，意見不一，往往是因?yàn)橐?guī)章制度不健全引起的。對待同一件事，因?yàn)閷W(xué)校沒有規(guī)章可循，往往會褒貶不一，看人辦事，處理問題存在很大的隨意性，由此帶來班子意見的不一。解決這些問題的辦法就是完善學(xué)校規(guī)章制度，碰到具體問題，大家都按規(guī)定辦事，沒有明確規(guī)定的，按民主程序辦事。這樣做，校長不但省力，而且班子也容易統(tǒng)一。

5、民主治校，和衷共濟(jì)

校長的職責(zé)比較繁多，但歸根到底就是兩件事：“決策”與用人”。因此，校長的工作如果出問題，也就出在決策和用人上。決策是否科學(xué)，是否規(guī)范，關(guān)鍵是看其決策的民主性，學(xué)校的事不能校長一人說了算，要增加透明度。常規(guī)工作分工負(fù)責(zé)，重大問題和非常規(guī)的工作，要民主決策。學(xué)?，F(xiàn)在有不少敏感的問題，比如招生、人事和基建，這些事如果不透明、不公開，定會帶來不少猜忌和誤會，如果說，校長能注意聽取班子成員的意見，并放手由分管領(lǐng)導(dǎo)具體去負(fù)責(zé)，校長的工作就會更主動、更超脫。

6、嚴(yán)肅紀(jì)律，組織調(diào)整

思想政治工作是協(xié)調(diào)班子成員的有力武器，但也并非能解決所有人的思想問題。因此，必須強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅紀(jì)律、采取必要的組織措施。有些單位不團(tuán)結(jié)、不穩(wěn)定往往是一個人所為，搬一搬這個人，學(xué)校便會“泰平”。對那些一貫搞內(nèi)耗、搞陰謀、謀人不謀事，經(jīng)批評教育仍不思悔改的人，要堅(jiān)決把他從位置上拉下來，以嚴(yán)肅黨紀(jì)和政紀(jì)，讓干事業(yè)的人上臺，搞內(nèi)耗的人“下崗”。

談到“內(nèi)耗”這個問題，在咱們市直學(xué)校，大家都是心知肚明，觸目驚心。我希望同志們在今后的工作中千萬要注意這個問題，搞“內(nèi)耗”對誰都不利！我在這里明確告訴大家，今后凡發(fā)現(xiàn)有人搞內(nèi)耗、搞陰謀、謀人不謀事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，決不姑息。

（六）學(xué)校層級管理與越級管理的關(guān)系

首先，正職與副職之間是有個主從的關(guān)系，副職應(yīng)擺正自己的位置，“是星星就是星星，不要和月亮爭輝”。正職應(yīng)多與副職通氣商量，尊重副職的意見，凡事盡量讓副職出面，自己在后臺，進(jìn)退也自如。

其次，層級管理與越級指揮，應(yīng)有特別的限定。通常情況下，一些常規(guī)性的工作應(yīng)該是一級管一級，實(shí)行層級管理，但對于那些事關(guān)大局或有特殊意義的工作主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該事必躬親，甚至不乏越級指揮。

學(xué)校工作也是如此。在學(xué)校工作中，有相當(dāng)一部分是屬常規(guī)的事務(wù)性的工作，這些可按層級管理的原則來辦，但事關(guān)重大的工作主管領(lǐng)導(dǎo)必須一竿子捅到底，否則出現(xiàn)問題糾正也來不及。

由此看來，不需急辦、對大局影響不大的常規(guī)性的工作，通?？砂磳蛹壒芾淼姆绞饺ゲ僮?；事關(guān)大局或有特別意義的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)必須事必躬親，甚至不乏越級指揮。當(dāng)然層級管理與越級指揮，凡事都有一個度。在學(xué)校之中，事無大小都按層級來辦，則難免會貽誤時(shí)機(jī)，如果什么事都越級指揮，則無法調(diào)動下級的積極性。

對于這個問題，我們的正職、副職都要時(shí)刻保持清醒的頭腦，始終要有正、副之分這根弦。正職尊重副職，副職必須服從正職。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就不是這么回事，正職對副職不是尊重，而是指揮，副職對正職不是服從，而是抗命，以致有些學(xué)校正副職擺不正位置，鬧不團(tuán)結(jié)。在管理上，有些正職大權(quán)獨(dú)攬，只要是有利的事一切由自己去辦，認(rèn)為沒利的讓副職去辦；有些副職把住自己分管的一塊不放，誰也不能插手，包括正職也不得過問。這些都是不正常的。希望這些同志們要回味一下我剛才講的，不要意氣相爭，要心平氣和，和平共事，為了搞好工作這個目標(biāo)，共同努力，成績、榮譽(yù)是大家的，都知道團(tuán)結(jié)出政績、團(tuán)結(jié)出干部。

（七）學(xué)校辦學(xué)要有遠(yuǎn)見卓識，不能急功近利

校長辦學(xué)要有遠(yuǎn)見卓識，不能急功近利，貪圖一時(shí)的虛榮，要堅(jiān)持“三個面向”興校育人。今天的教育就是明天的社會發(fā)展水平。幾乎每一位校長對這個道理都十分清楚，但真正到了辦學(xué)管理過程中，校長往往首先考慮的是自己任職期間如何使學(xué)校迅速辦出“聲譽(yù)”，常常自覺、不自覺地為一些傳統(tǒng)教育觀念或急功近利的短視行為所支配，而不去考慮學(xué)校整體的、長遠(yuǎn)的發(fā)展，特別是從培養(yǎng)未來人才的高度來規(guī)劃學(xué)校，改革教育教學(xué)工作。

有這樣一位校長，剛剛上任，為了迅速顯示自己的能力，改變原先每年學(xué)校中考總是處于全市中等水平的現(xiàn)狀，從各班抽出部分優(yōu)秀學(xué)生，拼成了一個拔尖班，選派學(xué)校最優(yōu)秀的教師任教，還是每天黑進(jìn)黑出，加班加點(diǎn)，其他大部分學(xué)生由一般的老師進(jìn)行放鴨式教學(xué)，結(jié)果連續(xù)幾年中考成績達(dá)到了上等水平。一些家長向這位校長提意見，他卻振振有詞地說：“我們的教育質(zhì)量在全市名列前茅，誰讓你孩子不好好學(xué)的?！笨此七@位校長很有道理，其實(shí)不然。像這樣“應(yīng)試型”校長在我們中小學(xué)也大有人在，雖方法不一定一樣，但也有這種作法，這迫切需要校長們真正轉(zhuǎn)變觀念，把素質(zhì)教育的思想落實(shí)到辦學(xué)的每一個管理環(huán)節(jié)中，使中國的素質(zhì)教育理想盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓一代又一代的中國孩子接受現(xiàn)代素質(zhì)教育。

我們在改革學(xué)校教育時(shí)應(yīng)教給學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的能力，校長要卓有遠(yuǎn)見地使自己學(xué)校的學(xué)生成為一個“終身學(xué)習(xí)者”，使他們掌握基本的學(xué)習(xí)工具和基本的學(xué)習(xí)內(nèi)容，掌握完整而非割裂的知識結(jié)構(gòu)體系，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力、想象力和創(chuàng)造力，有科學(xué)的預(yù)測未來、構(gòu)造未來生活的能力。

因此，一個現(xiàn)代化學(xué)校的校長應(yīng)當(dāng)高瞻遠(yuǎn)矚、視野廣闊，能從總體上設(shè)計(jì)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，規(guī)劃學(xué)校的未來；能從時(shí)代的高度上經(jīng)常想一想社會主義現(xiàn)代化建設(shè)向?qū)W校提出了哪些人才方面的新要求；想一想新的科學(xué)技術(shù)革命的發(fā)展趨勢向教育提出了哪些課課題；想一想自己學(xué)校的教育教學(xué)工作還有哪些不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展需要的薄弱環(huán)節(jié)等等。由此去尋求有效的教育對策，深化教育改革，克服只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)的“急功近利”思想，從而使學(xué)校教育工作真正納入“三個面向”的正確軌道。

（八）校長辦事要講實(shí)效，不搞形式主義。

學(xué)校中最忙的當(dāng)數(shù)校長，前勤、后勤，黨、團(tuán)、工會，樣樣要抓，事事要管。校長工作怎樣才能做到忙而有序、多而不亂呢？有經(jīng)驗(yàn)的校長總結(jié)了他們在學(xué)校管理工作上共同的體會，就是：管理、管理、要管先理。具體說，就是一要理正教育思想，二要理順管理規(guī)程，三要理清工作思路，工作講實(shí)效，不搞形式主義，講究效果、效率、效益。

黑格爾有一句名言，他說：“一個人在特定的環(huán)境內(nèi)，如欲有所成就，他必須專注于一事而不可分散他的精力于多方面。”所以，理正了教育思想，理順了管理規(guī)程，理清了工作思路，就能使校長的工作忙而有序、多而不亂，就能有效地提高自己工作辦事的效率。不過，各種繁雜的學(xué)校事務(wù)有輕重、緩急之分，我們應(yīng)當(dāng)如何選擇先后次序呢？對此，一些校長往往感到困惑；也往往會由于安排的失重，而喪失了時(shí)機(jī)，影響了效率。那么，究竟應(yīng)當(dāng)如何安排輕重緩急的先后次序呢。國外有這樣一個故事：美國有一位企業(yè)家查爾斯·史瓦，他在擔(dān)任伯利恒鋼鐵公司總裁期間，曾向管理顧問艾倫·萊金請教說：“請你告訴我如何能在工作時(shí)間內(nèi)做妥當(dāng)更多的事？我將支付給你顧問費(fèi)?！卑瑐悺とR金把一張白紙給他并說：“請寫下你明天必須做的事，并按其重要性排列先后次序。第二天當(dāng)你走進(jìn)辦公室，先從最重要的那項(xiàng)工作做起，并持續(xù)進(jìn)行到完成此項(xiàng)工作為止。然后，你再重新檢核你的辦事次序，著手進(jìn)行第二項(xiàng)工作，即使著手進(jìn)行的那項(xiàng)工作花掉你整天的時(shí)間，也不用擔(dān)心，一定要這樣堅(jiān)持下去，養(yǎng)成自己每天做最重要的工作的習(xí)慣，而且，還要讓你的下屬也這樣做，并養(yǎng)成習(xí)慣。當(dāng)你覺得這樣做效率高的時(shí)候，你再付給我報(bào)酬?！惫唬囆薪Y(jié)果效果明顯。幾周后這位企業(yè)家付給了艾倫·萊金顧問費(fèi)25000美元。這便是著名的“萊金原則”，即：把時(shí)間用到最為重要的事情上去。

輕重和緩急是兩對矛盾。在實(shí)際工作中常常是有些事情重要，但并不急；有些事情并不重要，卻很急。因而，處理學(xué)校事務(wù)時(shí)，有些校長很容易犯按緩急程度而不是輕重程度去安排工作順序的毛病，造成“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的低效管理。管理學(xué)上的“八·二定律”告訴我們：事物百分之八十價(jià)值，往往來自于百分之二十的目標(biāo)上；抓好這重要的百分之二十，就容易獲得百分之八十價(jià)值的管理效果。因此，在工作安排上，要按照首先考慮事情的輕重，然而再考慮緩急的思維順序，運(yùn)籌自己的時(shí)間和力量的投入。要把主要精力集中到抓好最重要的工作之上，不要忙于應(yīng)付急迫的瑣碎事務(wù)，這樣才能提高自己的工作效率。

為了有效地提高自己的管理效率，應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用“萊金原則”。學(xué)校管理事務(wù)很多，一天內(nèi)不可能件件辦完。所以，要將事情分成三類。一類的事情很最重要、最急迫；另一類次之；第三類就是可從緩處理的，暫時(shí)放一放。如果把前兩類事情辦好，就完成了領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的工作事項(xiàng)的80％；如果有人電話催問暫緩類的事，就可以將此事劃入第二類；要是有人親自來找，并催促處理，就可將這事劃入第一類。萊金把緩處理次要工作的辦法稱做“有計(jì)劃的拖延。”這樣，校長就可以把有限的時(shí)間和精力安排到最為重要的事情上面，免去許多不必要的時(shí)間浪費(fèi)。

校長要使工作效率提高，還可應(yīng)用“前饋”方法尋找工作捷徑。具體方法是在你進(jìn)行任何工作以前都要問三個“能不能”，即：能不能取消它？能不能與別的工作合并？能不能采用更簡便的方法去完成？經(jīng)過這“三問”，“三擇”能取消的取消了，能合并的合并了，能簡化的簡化了，就能把校長的主要精力運(yùn)籌到最為重要的事情上，從而有效地提高工作效率。

授權(quán)是校長的分身術(shù)。它是讓校長將主要精力集中于重大事項(xiàng)，提高管理效率的重要方法。授權(quán)法是指凡是可以授權(quán)給他人做的工作，校長自己可以不必樣樣去管。當(dāng)校長發(fā)現(xiàn)自己忙不勝忙，下屬事事請求之時(shí)，就要考慮自己是否做了下屬可能做的事，就要把一些權(quán)項(xiàng)分授下去。

授權(quán)是科學(xué)。欲要有效授權(quán)，就需自覺遵循授權(quán)的科學(xué)原則。如：授權(quán)對象應(yīng)是自己的直接下屬，不能越級授權(quán)；因事?lián)袢?，授?quán)予能者，方能使受僅者有效地完成所受的任務(wù)；授權(quán)時(shí)要使受權(quán)者明確自己的職責(zé)權(quán)限；還要注意授則不疑，疑則不授。

授權(quán)又是藝術(shù)，要講究方式。校長作為學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)，在授權(quán)時(shí)應(yīng)注意到，既然是授權(quán)就必須保留授權(quán)于何人，授權(quán)至何種程度，授權(quán)至何時(shí)等以控制授權(quán)的決定權(quán)與主動權(quán)。

總之，提高工作效率即是科學(xué)又是藝術(shù)，校長要善于運(yùn)籌，科學(xué)安排，方能奏效。

（九）校長要掌握批評的藝術(shù)

批評是校長治校不可缺少的一種方法，但要收到好的效果必須講究批評的藝術(shù)。批評可以是“糖衣片”、“熱水瓶”，也可以是震驚四座的“醒堂木”。

“糖衣片”使“良藥不再苦口”。很顯然，這里喻指“忠言但不逆耳”，讓人容易甚至樂意接受進(jìn)而改正不良言行的一種批評策略。

用這種策略，校長們應(yīng)注意自己的神情、言語和態(tài)度，使被批評者感到是善意的、誠懇的、尊重其人格的。有時(shí)，批評的語言比較含蓄幽默，有“弦外之音”，但又不隱晦，受批評者能夠比較快地領(lǐng)悟、反思并隨之調(diào)整自我的行為方向，如，某老師熱心寫教研文章，但對教學(xué)工作不夠熱情，課堂質(zhì)量不高，學(xué)生時(shí)有怨言。校長看到他是個可造之材，只是一時(shí)思想有所偏向，因此不同意教導(dǎo)主任公開批評該教師的建議，而是私下里跟他談心：“小陳，我拜讀了你發(fā)表的不少文章，我很欣賞你的鉆研寫作精神，但是，教學(xué)研究離不開教學(xué)實(shí)踐。我認(rèn)為，真正的教學(xué)專家應(yīng)該在教學(xué)和教研上都取得卓越成績，我也衷心希望你能成為這樣的專家?！毙ｉL只字未提該教師的不足，而是講的特長并寄予厚望，但聰明的小陳自然明白校長談話的含義，也領(lǐng)會校長的良苦用心，于是開始潛心于教學(xué)。幾年后，他獲得全省青年語文教師教學(xué)比賽一等獎，見諸報(bào)刊的文章也更多，質(zhì)量更高，他成了省、市知名教師。他頗有感觸地說：“是校長的談話啟發(fā)了我。”

有時(shí)形體語言也能很好地傳遞校長對下屬某一件事的態(tài)度，產(chǎn)生“無聲勝有聲”的效應(yīng)。有一次一位校長看到一名年輕教師趿著拖鞋進(jìn)出教室。抑制住心中不滿，若無其事地走近他，踩上他的腳后跟，使他一個踉蹌，然后“環(huán)顧左右而言他”，隨便和他聊了幾句就走開，校長回過來再次看到他，他早已換上鞋子，在認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生。這個平時(shí)不拘小節(jié)的教師從此也比較注重自身形象了。校長本來可以和他大談“教師無小節(jié)，事事是大事”，“不矜細(xì)行，終累大德”等道理，卻沒有這樣做。這個不失幽默的動作與語言相比，將在該教師心里，留下更深的烙印。

“醒堂木”不言而喻，它是指校長對個別道德滑坡、行為失范的下屬提出的嚴(yán)厲批評和嚴(yán)正警告，而且，一般出現(xiàn)于集會等公共場合，以期收到“敲山震虎”、“懲一儆百”的功效。某校有位教師經(jīng)常外出兼課，影響本職工作，屢勸不止，結(jié)果使所在班學(xué)生該科成績急劇下降，家長意見很大。校長在教職工大會上不點(diǎn)名地厲聲批評該教師這種行為，并聲明如再不改正，下學(xué)年將不再聘用。這個教師掂出校長話的份量，從此痛改前非，一心一意地投入教學(xué)，此種現(xiàn)象在該校也銷聲匿跡。

用“醒堂木”式的批評，校長可以有嚴(yán)肅的表情，尖銳的語言，但更要有言之鑿鑿的事實(shí)論據(jù)，鮮明有力的法規(guī)論據(jù)。要使被批評者自覺理屈辭窮，使旁聽者明辨孰是孰非。否則，就可能產(chǎn)生消極影響。

批評的方式方法自然不止這些，但他們有一定代表性。如能比較深透的領(lǐng)會以上諸種批評藝術(shù)的精髓，那就能舉一反三，在更多時(shí)候，嫻熟地駕馭種種批評技巧，收到理想的教育效果。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，“醒堂木”式的批評是不是得已而為之的，動輒用之就會失去人心，眾叛親離。校長事先要精心設(shè)計(jì)，包括措辭、語調(diào)、表情、動作等等；要防止過多的“臨場發(fā)揮”，避免一發(fā)不可收的失控局面；更要杜絕言過其實(shí)、危言聳聽的現(xiàn)象。

這三中批評人的方式，希望大家要認(rèn)真揣摩。若認(rèn)為有道理，可以試著用。往往我們的一些校長批評人不講場合，只要發(fā)現(xiàn)教職工使校長自己認(rèn)為不對的事情，大聲呵斥，使被批評者下不來臺。人非草木，孰能無情！換位思考一下，你能承受了嗎？要注意尊重人，不要傷害人。有些校長講，我批評他沒私心。不錯，但是你可傷了人家的心！批評要講場合，要搞清事情真相，千萬不能盲目批評。據(jù)考察，有些教師反映，我們有些校長在校園內(nèi)整天板著臉，沒見過笑容，以此來樹立自己的威嚴(yán)，讓群眾害怕。我認(rèn)為這是不妥當(dāng)?shù)?。作為一校之長，如果能做到讓群眾敬重而不是害怕，才是讓群眾滿意的校長。

（十）校長要處理好與教師的關(guān)系。

校長是學(xué)校的靈魂，是全校師生的航標(biāo)。如何在日常的教學(xué)工作中發(fā)揮校長靈魂與航標(biāo)的作用，是學(xué)校管理的基礎(chǔ)。在學(xué)校管理的過程中，校長管理的主要對象是全體師生，更主要的是教職工。如何使全校教職工心齊氣順，形成合力才是校長最感棘手的問題。這個問題處理好，其它問題也就迎刃而解了。因此校長要管理好人，就必須做到以下十六字訣：德才兼?zhèn)?、情法并重、廉潔奉公、身先士卒?/p>

1、德才兼?zhèn)涫切ｉL管理人的內(nèi)在根本

校長是學(xué)校教職工的表率，其自身的思想修養(yǎng)，業(yè)務(wù)能力直接影響學(xué)校工作的開展。一方面，校長要以身作則，為人師表，要嚴(yán)于律己，寬以待人；要為人大度，心胸廣闊；要謙虛謹(jǐn)慎，務(wù)實(shí)肯干；要勇于自我批評，敢于承擔(dān)責(zé)任。校長只有做到以上五要，才能在教職工中樹立威信，才能有感召力。另一方面，校長要管理好一所學(xué)校，就必須具備豐富的管理才能和超群的業(yè)務(wù)才能。俗話說：“教給學(xué)生一杯水，教師必須有一桶水；同樣，要想教師有一桶水，校長必須是長流水?！边@就要求校長要善于學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，善于運(yùn)用成功的管理方法，要向前人學(xué)，要向書本學(xué)，要向下屬學(xué)。要不斷更新觀念，不斷學(xué)習(xí)。其次，校長的業(yè)務(wù)能力也不容忽視。校長雖然不能像教師那樣上課，但要聽課、評課。這就要求校長有比教師更高的業(yè)務(wù)才能。校長要帶頭學(xué)理論，用自己的學(xué)者形象影響教師。這樣才能喚起教師的饑餓精神，才能使教師注重學(xué)習(xí)，有危機(jī)感。

2、情法并重，是校長管理人的基本途徑

情、法本身是一種事物的兩個方面。一方面，校長要與廣大教職工建立親密的感情，使其帶著那種“士為知己死”的心情工作，校長要善于運(yùn)用一個“情”字，要尊重教師，設(shè)身處地移形換位，想教師之所想，急教師之所急，熱情關(guān)心愛護(hù)他們，從一句問候、一件小事做起，以情動人，誠懇待人，以情感人；要充分信任人。有一些校長，平時(shí)不茍言笑，成天板著臉，不僅學(xué)生怕，老師看見還要繞著走。雖然我們的校長心是熱的，但這樣總是不好，會給校長與教師交流造成障礙，校長與教師之間形成融洽和諧的關(guān)系的步子就會慢很多。要讓教師既覺得領(lǐng)導(dǎo)尊重自己，又覺得領(lǐng)導(dǎo)可親可近，干起工作來就會倍加努力，盡職盡責(zé)。另一方面，健全的規(guī)章制度，又是校長管理好人的保證。常理說的好：“人管人，人難管；制度管人，人服管?！爆F(xiàn)代管理呼喚人性化管理、柔性管理。有的學(xué)校量化考評方案，教職工反映比較大，就是還不夠細(xì)節(jié)化、科學(xué)化，有的甚至產(chǎn)生了不好的作用。比如有的學(xué)校教師反映，為了能在量化考評上得高分，人人各自為戰(zhàn)，有一點(diǎn)心得經(jīng)驗(yàn)捂著蓋著，生怕別人知道學(xué)了去，造成教師之間人際關(guān)系的緊張，這就是制定方案時(shí)沒有考慮到而產(chǎn)生的負(fù)面作用。另一個反映較大的就是教師作息簽到制度，一些學(xué)校教師早出晚歸，除了吃飯睡覺就是工作，休息的時(shí)間很少。如有些學(xué)校讓老師一連上了兩節(jié)課，還不能走出辦公室，強(qiáng)迫他坐下來，寫教案，改作業(yè)，這些有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)，他累了，不休息，怎能干好？有些教師又是家務(wù)勞動主力，連買菜，送孩子上學(xué)的時(shí)間都沒有，怎能安心上課？每天我們的教師疲于奔命忙于應(yīng)對，搞疲勞戰(zhàn)，這樣的制度怎么能讓人心服口服？只有建立嚴(yán)格的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，大家才能齊心協(xié)力，才能強(qiáng)化管理，提高工作效率。制度一經(jīng)建立，不得隨意更改，堅(jiān)決照章辦事。只有獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，如期兌現(xiàn)，才能調(diào)動全校教職工的積極性。

3、廉潔奉公，身先士卒是校長管理人的外在保障

廉潔是為官之大節(jié)，是樹立領(lǐng)導(dǎo)者自身形象的道德支柱?！肮鳎??！敝挥行ｉL自身廉潔，才能有凝聚力，號召力?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從。”校長之威信源于廉，校長廉潔奉公就是一種無聲的命令，對教師產(chǎn)生很強(qiáng)的自然征服力。同樣，岳飛有句名言：“正己而后可以正物，自治而后可以治人?！苯搪毠ぐ研ｉL看作為人的師表，行動的楷模。如果言行不一，對人對己不一，這樣的校長很難令教職工信服。因此校長要身先士卒處處帶頭。這樣校長勤政務(wù)實(shí)，清正廉明吃苦在先，享受在后，在教職工心里就會樹立高尚的楷模形象，就會時(shí)時(shí)激勵著教職工急校長之所急，想校長之所想，群策群力，擰成一股繩，在校長的帶領(lǐng)下，出色地完成學(xué)校的各項(xiàng)工作。

校長只有把握住十六字秘訣，具備德才兼?zhèn)?，情法并重，廉潔奉公，身先士卒這幾個因素，才能從根本上管理好人，才能創(chuàng)設(shè)一種良好的工作環(huán)境與人際關(guān)系，使全校教職工心往一處想，勁往一處使，把學(xué)校的工作推向一個嶄新的階段。

（十一）聽課和分析課是校長的一項(xiàng)極其重要的工作

課堂教學(xué)是學(xué)校教育教學(xué)工作的主陣地、主戰(zhàn)場、主渠道，占據(jù)學(xué)校主要時(shí)空，是學(xué)校其他一切工作層層展開有序運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心。治校有方的校長，總是始終抓住這個中心環(huán)節(jié)開展工作。

聽課的性質(zhì)、類型和方式多種多樣，有競賽式的交流課、有研究式的示范課、有預(yù)約式的匯報(bào)課，這些課都有一個共同點(diǎn)，就是課前通知教者做好充分準(zhǔn)備。這樣的課校長當(dāng)然要聽，因?yàn)檫@些課常常展現(xiàn)教師教學(xué)的最好水平、課堂發(fā)揮的最佳狀態(tài)，還常常能聽到不少優(yōu)秀課。

但教學(xué)質(zhì)量的提高是一個長期積累，從量變到質(zhì)變的漸進(jìn)過程，主要取決于平時(shí)每節(jié)課的教學(xué)狀況，而不是一兩節(jié)優(yōu)秀課所能奏效的。因此，校長格外重視和經(jīng)常進(jìn)行的當(dāng)是檢查式、調(diào)查式的隨堂聽課。就是不必提前（尤其是不必過分提前）通知的常規(guī)課。

蘇霍姆林斯基還特別強(qiáng)調(diào)：“校長除了要經(jīng)常聽課以外，還要對一系列的課進(jìn)行分析，這在他的整個工作中也占有重要的地位?！?/p>

校長有了明確的目的，有了充分的準(zhǔn)備，有了大量豐富的第一手聽課素材，有了科學(xué)的評課標(biāo)準(zhǔn)，再經(jīng)過“深思熟慮的分析”，就可以“研究和發(fā)展教師的經(jīng)驗(yàn)，把個別教師的經(jīng)驗(yàn)變?yōu)榧w的財(cái)富，用以豐富全校的創(chuàng)造性的教育實(shí)驗(yàn)”。把一切有價(jià)值的東西都吸取過來，變?yōu)槿w教師的共同財(cái)富”，校長本人也能“逐步認(rèn)識一些教學(xué)和教育工作的重要規(guī)律”，那么整個學(xué)校的教育水平就能提高”。

我們的校長們是否能做到這一點(diǎn)呢？看有一部分可以，大部分做不到。在校長工作計(jì)劃中，對自己一學(xué)期內(nèi)聽多少節(jié)課都有計(jì)劃，而實(shí)際上除抓教學(xué)的校長基本能完成外，絕大部分完不成。聽課也只是停留在表面上。對于評課，有相當(dāng)一部分校長還達(dá)不到評課水平，所以希望大家今后要放下繁雜的行政事務(wù)，從事務(wù)堆中解脫出來，多讀幾本書，多聽幾節(jié)課，將主要精力用到抓教學(xué)上，聽評課上，那才是名副其實(shí)的一校之長。

（十二）校長要處理好傳統(tǒng)教育方式與教育信息化的關(guān)系。

教育信息化是教育改革前進(jìn)的一個方向，教育信息化不僅僅使教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)施發(fā)生變化，而且會使教育觀念、教學(xué)模式、教學(xué)方法等發(fā)生一系列變化。我們?nèi)绾芜m應(yīng)這些變化？怎么使課堂教學(xué)、現(xiàn)代化設(shè)施和教材有機(jī)結(jié)合起來？這需要我們加強(qiáng)研究。國務(wù)委員、原教育部部長陳至立同志高度概括說：“教育技術(shù)的發(fā)展將對我國教育觀念和教育過程的改革產(chǎn)生深刻影響，是教育教學(xué)改革的制高點(diǎn)?！蔽覀円芎玫乩斫膺@句話，搶占這個制高點(diǎn)，以此帶動教育領(lǐng)域各方面的發(fā)展。國內(nèi)外教育信息化的實(shí)踐證明，有了信息技術(shù)教育的應(yīng)用，學(xué)校的教育活動將得到極大的延伸和擴(kuò)展，大大超出課堂的時(shí)空，學(xué)校教育逐步走向“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化”。這非常有利于學(xué)校教育培養(yǎng)出社會需要的新型人才。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)建起來了城域網(wǎng)，市直學(xué)校校園網(wǎng)已全部納入其中，這是一個相當(dāng)優(yōu)越的條件。我們要抓住機(jī)遇、利用條件，以教育信息化為突破口，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，在信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)、輔助教學(xué)、輔助管理和利用信息技術(shù)推進(jìn)教育整體改革、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面作出成績。希望各位校長書記一方面要提高運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和工作的能力，一方面要推動信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，從而促進(jìn)教育觀念的轉(zhuǎn)變、教育內(nèi)容的更新和教育模式、教育方法的改革，建立完善的、開放的現(xiàn)代化教育體系和素質(zhì)教育機(jī)制。

（十三）校長要有強(qiáng)烈的終身學(xué)習(xí)觀念

古今中外無數(shù)杰出校長的實(shí)踐證明，盡管每個人成功的具體途徑千差萬別，但是，渴望求知，勤奮學(xué)習(xí)，是他們的共同特點(diǎn)。

學(xué)習(xí)是先導(dǎo)，不學(xué)習(xí)，政治上就會不成熟，思想上就不能清晰，工作上就束手無策，精神上就會感到空虛。校長的學(xué)習(xí)包括理論的學(xué)習(xí)，實(shí)踐的學(xué)習(xí)，向同行學(xué)習(xí)，向前任學(xué)習(xí)，向社會學(xué)習(xí)，向教育對象學(xué)習(xí)等等，要有強(qiáng)烈的終身學(xué)習(xí)的觀念。凡是有所作為的校長，他總是不放過任何一個可供學(xué)習(xí)的機(jī)會，從中汲取豐富的營養(yǎng)。我們都知道，上海的校長水平高、能力強(qiáng)，主要原因是人家愛學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)、時(shí)刻在學(xué)習(xí)，我們也和上海的校長接觸過，論酒量沒我們大，論談吐咱不如人家。今后校長們一定要擠時(shí)間學(xué)習(xí)，多讀一本書就長一份才干。

現(xiàn)代信息技術(shù)教育的迅猛發(fā)展清晰地告訴我們：一天不學(xué)習(xí)，就會落后。校長沒有“終身學(xué)習(xí)”的觀念，就會落后于教師，甚至落后于學(xué)生。

校長要真正成為“師者之師”必須讀更多的書，向更多的人學(xué)習(xí)。不是單純?yōu)榱藢W(xué)什么，更重要的是發(fā)現(xiàn)了什么。這就告誡校長不但要學(xué)習(xí)，而且要(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)善于學(xué)習(xí)，要學(xué)會帶著問題去學(xué)習(xí)，善于在學(xué)習(xí)中不斷發(fā)現(xiàn)問題，然后用心地去研究問題，在解決問題的過程中提高自己的學(xué)習(xí)能力。

同志們，你們是市直基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線的骨干力量，是黨員隊(duì)伍中的排頭兵，是學(xué)校教職員工的領(lǐng)頭雁，希望你們成為研究型、反思型、創(chuàng)新型的校長，把這次學(xué)習(xí)的過程，當(dāng)作啟迪思想、悟出道理的過程，當(dāng)作從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去的過程。著名教育家、校長的杰出典范蘇霍姆林斯基說過：“你作為校長，不僅是教師的教師，不僅是學(xué)校的主要教育者，而且形象地說，也是一個特殊樂隊(duì)的指揮。”相信大家都能當(dāng)好這個指揮，奏響我市教育事業(yè)改革發(fā)展前進(jìn)的號角，奏出我們廣大教育工作者忠誠教育、發(fā)展教育的最強(qiáng)音！