第一篇：付局長在規(guī)劃研討班上的講話

站在新起點 描繪新藍圖

奮力推進武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)邁上新臺階

付 明 星

（2010年9月）

尊敬的張市長、鄭秘書長，各位領導，同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就武漢農(nóng)業(yè)“十二五”思路及今冬明春工作重點，作一簡要發(fā)言。不妥之處，敬請批評指正。我今天的發(fā)言共分三部分：

一、“十二五”時期我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境 明大勢者得先機?？茖W判斷形勢，對于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作至關重要。只有把形勢把握準，把有利條件、面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展的趨勢琢磨透，才能切實提高工作的前瞻性、針對性和科學性。

（一）“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有利條件

1、國家支農(nóng)力度不斷加大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策保障。黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。黨的十七屆三中全會對農(nóng)村改革發(fā)展進行了全面部署，作出了中國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期的基本判斷。“三個進入”的基本判斷，意味著國家在今后一個時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度會進一步加大，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策會越來越多，對“三農(nóng)”的投入會持續(xù)增長。這將為理順工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。剛剛結束的黨的十七屆五中全會，提出要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，這對加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高以農(nóng)民為主體的弱勢群體的收入水平將會起到重要作用。

2、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)過改革開放以來30余年的發(fā)展，我市總體上已進入工業(yè)化中后期，全市逐步形成了以二產(chǎn)、三產(chǎn)促進一產(chǎn)發(fā)展的局面。隨著國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施、武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)建設的推進和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉移步伐的加快，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將進入一個新的加快推進階段，迅速發(fā)展的工業(yè)化將為農(nóng)民大量轉移就業(yè)創(chuàng)造有利條件，城鎮(zhèn)化則將使更多的農(nóng)民成為城市居民，這些必將有力地促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3、多項國家戰(zhàn)略的實施，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大機遇。促進中部地區(qū)崛起、建設武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)和建設東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三大國家戰(zhàn)略的實施，使武漢占據(jù)到國家戰(zhàn)略版圖的重要位置，有利于我們充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的大提升帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展方 式的快速轉變；有利于我市農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，構建“兩型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；有利于農(nóng)業(yè)項目和資金向武漢集聚，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展增添強大動力；有利于我市農(nóng)業(yè)先行先試、改革創(chuàng)新，突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。只要我們能夠搶抓機遇，主動作為，扎實工作，就一定能推動我市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新一輪大發(fā)展。

4、農(nóng)產(chǎn)品市場將在中長期處于牛市，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。其一，農(nóng)產(chǎn)品從本質而言屬于資源性產(chǎn)品，隨著全球人口的持續(xù)增長和人們生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品的市場需求呈剛性上漲，而供給則是相對有限的；其二，近年來生物質產(chǎn)業(yè)的興起尤其是生物柴油（乙醇）的大量生產(chǎn)，給農(nóng)產(chǎn)品帶來了新的巨大需求，導致糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品市場供應的緊張。因此，從中長期來看，農(nóng)產(chǎn)品市場價格整體上將保持在一個較高的水平，但也不排除個別農(nóng)產(chǎn)品因供求關系發(fā)生變化而出現(xiàn)價格下行的情況。

5、農(nóng)村改革不斷深化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力。黨的十七屆三中全會對農(nóng)村改革作出了系統(tǒng)安排，涉及公共財政體制、農(nóng)村土地利用制度、農(nóng)村金融體系、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等諸多重要領域。黨的十七屆五中全會再次提出要完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。隨著農(nóng)村改革的深入推進，農(nóng)村經(jīng)濟管理體制和運行機制將發(fā)生深刻變化，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一些突出問題和體制機制障礙將會得到破解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境將會更加寬松，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力將會進一步增強。

（二）“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1、資源環(huán)境約束加劇。目前，我市農(nóng)村人均耕地僅1畝多一點，農(nóng)業(yè)資源相對貧乏；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，耕地面積將會進一步減少，人地關系十分緊張。同時，由于治理不到位，農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染及工業(yè)“三廢”污染問題對農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境造成了較大威脅，農(nóng)村水體污染、土壤物理性質變差等問題仍很突出。以湖泊水質為例，在全市51個主要湖泊中，水質在五級（不包括五級）以下的重度污染湖泊就有近30個。因此，下步農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束力明顯加大。

2、農(nóng)業(yè)市場競爭壓力加大。在世界經(jīng)濟全球化、國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的背景下，我市農(nóng)業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模普遍很小、技術裝備水平相對較低，在與歐美現(xiàn)代化大農(nóng)場農(nóng)業(yè)的市場競爭中處于不利地位。同時，由于國外農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入，目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場供給絕大多數(shù)處于相對過剩狀態(tài)，市場競爭十分激烈。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在一些體制性障礙。目前，城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結構還沒能徹底打破，現(xiàn)行的許多不合理的制度安排嚴重束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。這些體制性障礙主要包括：現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)權制度限制了農(nóng)民對土地和房產(chǎn)的處分權和受益權，制約了農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增長；財政投入的城市偏好還沒有得到根本扭轉，農(nóng)業(yè)財政支出總量偏低；現(xiàn)有的金融制度對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠，農(nóng)村資金仍處于凈流出狀態(tài)；城鄉(xiāng)分割的勞動力市場和戶籍制度約束了農(nóng)村剩余勞動力的轉移就業(yè)，大量外出務工經(jīng)商農(nóng)民盡管在城市居住和工作多年，但仍然難以融入城 市；農(nóng)村社會保障體制的缺失，使農(nóng)村低收入群體難以獲得有效的社會救助，等等。

4、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和重大動物疫病防控壓力加大。當前我市農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉變的重要時期，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)育不充分，生產(chǎn)經(jīng)營單位小而分散，動植物疫病和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)控難度較大，加之消費者對食品安全比過去遠為敏感以及相應的技術支撐體系、監(jiān)督管理體系和檢驗檢測體系等還不夠健全，動植物疫病和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的風險隱患較大。特別是在手機和網(wǎng)絡已經(jīng)普及的今天，信息傳遞速度快、影響范圍廣、放大效應顯著，個別農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題和事件極易被炒作放大，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成很大的影響。一場重大動物疫病的侵襲，也可能會給一個產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性的打擊。

5、農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力仍然較差。近年來，極端天氣明顯增多，自然災害突發(fā)頻發(fā)重發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。今年，我市農(nóng)業(yè)就相繼經(jīng)受了長期陰雨寡照和暴雨災害的洗禮，損失較重。而我市農(nóng)業(yè)基礎設施總體上仍很薄弱，農(nóng)田水利設施不完善，基地建設標準不高，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，抗災保產(chǎn)能力不強。因此，在“十二五”期間，自然災害將是影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個重要因素。

總之，我們既要看到當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和不確定因素，積極做好應對各種困難和挑戰(zhàn)的準備，也要看到做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的諸多有利條件，從而堅 定信心，迎難而上。我相信，只要我們敢于攻堅克難，善于趨利避害，不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，不為任何定式所困，就一定能走出一條推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的新路，就一定能保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的良好勢頭。

（三）“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢

惟明趨勢方能順應趨勢、引領趨勢。準確判斷“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基本趨勢，是科學編制“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的前提。透過世界各國包括國內(nèi)發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律，結合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，個人認為，今后一個時期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將圍繞“調結構、轉方式、促增長”的主題，呈現(xiàn)出以下八大趨勢。

第一、在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上：由分散家庭經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉變。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、加快農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、增強農(nóng)業(yè)國際競爭力的必然選擇?！笆濉逼陂g，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的趨勢將會更加凸顯。因此，今后一個時期，我們要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系的基礎上，繼續(xù)加快推進土地承包經(jīng)營權流轉，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉變。

第二、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品定位上：由初級原料農(nóng)業(yè)向精深加工農(nóng)業(yè)轉變。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次和質量，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力的有效途徑。因此，要加快推進農(nóng)業(yè)由“賣原料”向“賣加工產(chǎn)品”、“賣品牌”轉變。為此，要突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快培養(yǎng)一批加工龍頭企業(yè)特別是精深加工企業(yè)，積極引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)搞好科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、帶動機制創(chuàng)新，同時大力實施品牌戰(zhàn)略，精心培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

第三、在農(nóng)業(yè)功能取向上：由傳統(tǒng)生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)轉變?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)除生產(chǎn)、經(jīng)濟功能外，同時具有生態(tài)、休閑、觀光、文化、教育等多種功能。而且，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能將會日益突出和強化。因此，“十二五”期間，要不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領域，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的就業(yè)增收、觀光旅游、生態(tài)保護和文化傳承等功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，促進農(nóng)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展質量和效益的提高和統(tǒng)一。

第四、在農(nóng)民增收對策上：從以生產(chǎn)性措施為主向大力度寬領域的轉移支付政策轉變。農(nóng)業(yè)屬于一種自身效益差、社會效益高的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為了保證農(nóng)民獲得大致與城市居民相當?shù)氖杖?，世界各國尤其是發(fā)達國家無不是對農(nóng)業(yè)農(nóng)民采取大力度寬領域的轉移支付政策。目前，歐盟、日韓的農(nóng)民收入構成中，來自政府的補貼要占50%以上，美國在30%以上，即便是國內(nèi)的上海、北京等地，也在15%以上，而我市只有3%左右?？梢栽O想，“十二五”期間，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度的加大和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民的轉移性收入（各類財政性農(nóng)業(yè)補貼和來自農(nóng)村低保、醫(yī)保、社會救助等方面的轉移性收入）將保持快速增長。第五、在農(nóng)村勞動力轉移上：由跨區(qū)域大規(guī)模流動向就地就近轉移轉變。隨著沿海制造業(yè)加快向中西部轉移，我市遠城區(qū)新型工業(yè)化加快推進，并帶動鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)產(chǎn)品物流等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，我市本地企業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力將會不斷增強，同時隨著武漢綜合經(jīng)濟實力的不斷提升，農(nóng)民工工資將會穩(wěn)步上漲，加之相對較低的生活成本、便捷的交通條件，使得本地企業(yè)對農(nóng)民工的吸引力不斷增強，越來越多的本地農(nóng)村勞動力將會選擇在家門口就業(yè)。

第六、在農(nóng)戶關系上：由各自為戰(zhàn)向大力發(fā)展聯(lián)合和合作轉變。目前我市農(nóng)業(yè)仍是以一家一戶分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)育很不充分，農(nóng)民組織化程度很低，缺乏必要的市場博弈能力和市場話語權，在市場交易中處于絕對的弱勢地位。這都在一定程度上導致農(nóng)民利益的流失。今后一個時期，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社將會迎來一個發(fā)展高峰，農(nóng)民的組織化程度將會不斷提高。

第七、在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上：由掠奪式經(jīng)營向可持續(xù)和諧發(fā)展轉變。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源與環(huán)境約束力不斷加大的情況下，必須加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系、農(nóng)業(yè)資源節(jié)約體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護體系和農(nóng)村新型能源體系，努力提高資源利用率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞，盡快從高投入、高能耗、高污染的發(fā)展方式轉向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展軌道。

第八、在農(nóng)業(yè)工作方式上：由命令管理型向服務引導型轉變。隨著市場經(jīng)濟體制的日益完善，農(nóng)業(yè)工作方式方法也要相應作出調整。要把政府職能從催種催收等微觀經(jīng)濟干預中轉變出來，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的宏觀指導和調控，更加注重發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，發(fā)揮政府的協(xié)調服務作用，讓各類農(nóng)業(yè)市場主體的意志得到充分尊重、活力得到充分迸發(fā)。

二、“十二五”時期武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路 在涂書記、張市長的直接領導下，經(jīng)過半年多的努力，《武漢市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已出了九稿，市“四大家”分管領導都就《規(guī)劃》的編制工作進行了調研，市長阮成發(fā)召開專題會，聽取了《規(guī)劃》編制情況匯報，并就《規(guī)劃》的修改作了重要指示。這里，我就《規(guī)劃》的主要內(nèi)容作一簡要介紹。

（一）關于武漢農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展定位。《規(guī)劃》給“十二五”期間我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所作的基本定位是：堅持發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的基本方向，大力發(fā)展先進的園藝業(yè)、健康的水產(chǎn)業(yè)、集約的畜牧業(yè)、優(yōu)勢的種子種苗業(yè)、生態(tài)的鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)、便捷的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，加快構建森林生態(tài)、旅游休閑農(nóng)業(yè)兩大體系，著力打造中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)物流信息流、農(nóng)業(yè)種子種苗繁育和農(nóng)業(yè)裝備制造五大中心，把市郊建設成為武漢市區(qū)的后花園，全市經(jīng)濟的重要增長極。

（二）關于“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要目標。按照2015年全市進入萬億元GDP俱樂部的總體要求，《規(guī)劃》為“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展確定了一系列指標，主要包括：到2015年，全市農(nóng)業(yè)增加值達到190億元，年均遞增3%，占全市GDP的1.9%；遠城區(qū)生產(chǎn)總值達到2000億元，年均遞增15%；農(nóng)民人均純收入達到12700元，年均遞增10%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售收入達到1500億元，年均遞增11%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶覆蓋率達到70%，每年提高近1.6個百分點；農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到65%，每年提高1個百分點。

（三）關于農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。為了更好地服務、服從于全市建設“兩型社會”和宜居城市的大局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與整個城市經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，《規(guī)劃》提出了“十二五”期間武漢市農(nóng)業(yè)發(fā)展按照三個圈層進行布局的總體要求，即：第一圈層為外環(huán)線以內(nèi)的近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，以生態(tài)化、集約化、科技化、園藝化、工廠化、智能化的設施農(nóng)業(yè)為主，重點發(fā)展種子種苗、苗木花卉、觀光休閑、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)服務業(yè)等生態(tài)休閑與服務型農(nóng)業(yè)，中環(huán)線以內(nèi)禁止發(fā)展畜牧業(yè)和非生態(tài)養(yǎng)殖模式的水產(chǎn)業(yè)，中環(huán)線至外環(huán)線之間的區(qū)域不再發(fā)展新的養(yǎng)殖項目，原有的養(yǎng)殖業(yè)逐步退出。第二圈層為中遠郊高效農(nóng)業(yè)圈，重點發(fā)展高品質的適應都市居民消費需求的商品型農(nóng)業(yè)，兼顧服務型農(nóng)業(yè)和生態(tài)型農(nóng)業(yè)，突出培育特色瓜菜、優(yōu)質糧油、良種畜禽、名特水產(chǎn)、食用菌、苗木花卉、風味茶果和觀光休閑等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。第三圈 層為遠郊山區(qū)特色農(nóng)業(yè)圈，重點發(fā)展茶葉、林果、藥材、食用菌、食草動物、特種養(yǎng)殖、生態(tài)林和生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)，著力打造成我國中部地區(qū)一流的生態(tài)旅游休閑區(qū)。

（四）關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的基本定位，《規(guī)劃》確定“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)要重點發(fā)展先進的園藝業(yè)、健康的水產(chǎn)業(yè)、集約的畜牧業(yè)、優(yōu)勢的種子種苗業(yè)、生態(tài)的鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)、便捷的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，并就各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、工作重點等提出了明確要求。其中，到2015年，先進的園藝業(yè)產(chǎn)值由2009年的95.58億元發(fā)展到156億元，年均遞增8.5%；健康的水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2009年的47億元發(fā)展到75億元，年均遞增8.1%；集約的畜牧業(yè)產(chǎn)值由2009年的64.78億元發(fā)展到100億元，年均遞增7.5%；優(yōu)勢的種子種苗業(yè)產(chǎn)值由2009年的30.12億元發(fā)展到68.4億元，年均遞增14.6%；生態(tài)的鄉(xiāng)村休閑游業(yè)產(chǎn)值由2009年的15.33億元發(fā)展到35億元，年均遞增14.8%；便捷的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)產(chǎn)值由2009年的1200億元發(fā)展到1600億元，年均遞增4.9%；發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值由2009年的830億元發(fā)展到1500億元，年均遞增10.4%；現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)產(chǎn)值由2009年的1.2億元發(fā)展到30億元，年均遞增71%。

（五）關于《規(guī)劃》的項目支撐。為了增強《規(guī)劃》的可操作性，《規(guī)劃》單獨列了“項目支撐”一章，對“十二五”期間我市 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重點支撐項目進行了敘述。“十二五”期間，全市農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施產(chǎn)業(yè)項目、公共服務項目和綜合項目等三大類重點項目共384個，總投資約603.12億元。其中，申報國家支持項目30個，總投資353.68億元；申報省支持項目60個，總投資127.7億元；申報市級重大項目162個，總投資98.87億元；市級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)重大項目132個，投資額22.87億元。

（六）關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要任務。根據(jù)我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，“十二五”期間我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要任務有7項，即：（1）多途徑增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；（2）繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；（3）大力轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷強化“兩型農(nóng)業(yè)”建設；（4）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，全面提升農(nóng)業(yè)整體素質；（5）加強農(nóng)業(yè)設施裝備建設，切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；（6）繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)配套體系建設，不斷提高農(nóng)業(yè)公共服務水平；（7）著力提高農(nóng)村綜合實力，夯實新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎。

（七）關于《規(guī)劃》實施的保障措施。為了確?！兑?guī)劃》確定的各項目標任務的實現(xiàn)，《規(guī)劃》提出了五個方面的保障措施，即：（1）進一步加大農(nóng)業(yè)投入力度，構建穩(wěn)定健全的支農(nóng)機制；（2）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程；（3）繼續(xù)推進農(nóng)村各項改革，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力；（4）深入推進依法行政，切實改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境；（5）加強組織領導，創(chuàng)新規(guī)劃組織實施機制等五個方面的配套措施。

四、今冬明春全市農(nóng)業(yè)工作初步安排

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，因此，做好今冬明春的農(nóng)業(yè)工作，既是全面完成今年農(nóng)業(yè)工作各項目標任務的需要，也是圓滿完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務的需要。初步設想，今冬明春，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應重點做好以下幾方面的工作。

（一）集中力量全面完成今年和“十一五”農(nóng)業(yè)工作各項目標任務。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃目標任務已進入最后沖刺階段，從目前情況看，由于市郊各區(qū)、全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及市直有關部門認真履行職責，精心組織，周密部署，切實抓好工作落實，今年和“十一五”規(guī)劃的各項農(nóng)業(yè)工作指標任務絕大部分有望超額完成，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應有的貢獻。下一步，就是要對照今年和“十一五”規(guī)劃各項農(nóng)業(yè)工作目標任務，科學評估和認真梳理各項工作任務的完成情況，確定努力重點，逐一細化工作措施，逐項扭住不放，持續(xù)跟進，集中力量保重點、抓收尾，確保全面完成今年和“十一五”各項目標任務。

（二）舉全市之力辦好第七屆中國武漢農(nóng)博會。一是要將安全放在各項籌備工作的第一位，全力確保安全辦會；二是重點抓好農(nóng)博會開幕式，確保開幕式萬無一失。三是要按照分工責任，籌備好各項主題活動，四是認真搞好農(nóng)博會期間接待工作；五是要加強宣傳，要上大報、上頭條，擴大農(nóng)博會的影響；六是要抓好細節(jié)，周密考慮，統(tǒng)籌安排。

（三）搶季節(jié)抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作和春季結構調整工作。各地要圍繞建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的總體目標，堅持以市場為導向，以效益為核心，認真做好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和春季結構調整工作。一是要抓好秋冬農(nóng)作物生產(chǎn)進度。二是要加強在田作物的管理。三是要抓好秋糧、棉花等作物的采收工作。四是要抓好農(nóng)資打假工作。五是要抓好秋冬漁業(yè)開發(fā)和結構調整工作。六是要抓好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設。七是要抓好種植業(yè)（蔬菜）項目建設。八是要繼續(xù)推進菜地認證工作。九是扎實推動春季農(nóng)業(yè)結構調整，要吸取經(jīng)驗，做好明年春播春種規(guī)劃，確定調整品種和區(qū)域布局，調減低效作物，發(fā)展高效作物，為全年保豐收、保增長打下穩(wěn)固基礎。

（四）協(xié)調做好農(nóng)村經(jīng)濟各項重點工作。年前工作千頭萬緒，各地要突出重點，協(xié)調做好下列有關農(nóng)村經(jīng)濟重點工作。一是抓好“空殼村”相關工作會議的籌備工作。認真做好“空殼村”檢查項目督辦及驗收相關工作，12月以前開展考評檢查，明年1-3月與市財政開展驗收總結和表彰獎勵。二是全力配合有關部門做好宣傳發(fā)動、政策傳達和民眾安撫工作。重點督促各區(qū)做好移民培訓工作，引導各區(qū)探索多種形式土地經(jīng)營模式，做好移民土地承包經(jīng)營權確權到戶工作，力保移民點安置工程取得全面勝利。三是穩(wěn)步做好扶貧開發(fā)有關工作。繼續(xù)落實2010年整鄉(xiāng)推進試點村扶貧項目，做好2011年整街（鄉(xiāng)）推進扶貧開發(fā)有關試點街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）扶貧規(guī)劃的制定和完善。四是做好土地流轉有關工作。盡快完成農(nóng)村土地流轉項目的審批工作，做好全市被征地“5560”農(nóng)民基本生活保障的資料匯總報送工作。五是抓好鄉(xiāng)村休閑游有 關工作。圍繞秋季及春節(jié)黃金周、春游舉辦大型主題活動，推介鄉(xiāng)村休閑游活動產(chǎn)品、線路，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑游市場，營造旅游氣氛。召開鄉(xiāng)村休閑游與旅行社對接座談會，開展創(chuàng)建和評選“鄉(xiāng)村休閑游十佳”活動。六是繼續(xù)推進農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易工作，重點做好增加交易品種、完善市場體系、推進抵押貸款等工作。

（五）毫不松懈地抓好動植物疫病防控工作。冬春季是動物疫病的高發(fā)季節(jié)。對此，各地要高度重視，及早部署，精心組織，扎實推進重大動物疫病防控工作。一是突出抓好動物秋防集中免疫行動。力爭10月底以前全面完成存欄、存籠畜禽的應免盡免任務，并及時對新補欄畜禽進行補免。強化防疫效果和疫情監(jiān)測，對抗體監(jiān)測不達標的，要及時補免。二是加大動物檢疫力度。嚴格落實畜禽引種報檢及隔離觀察制度，加強流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，防止疫病傳入。加強畜禽養(yǎng)殖小區(qū)封閉管理和消毒滅源，嚴防疫病發(fā)生。三是做好重大動物疫病防控的應急預案。加強應急值守，充分發(fā)揮各級疫情報告網(wǎng)絡和村級疫情報告觀察員的作用，嚴格按規(guī)定及時上報疫情，一旦發(fā)生疫情，露頭就打，按“早、快、嚴、小”原則果斷處置，對緩報、瞞報、漏報疫情造成疫情擴散蔓延的，要依法追究責任。四是水產(chǎn)業(yè)疫病防控工作。按照“以防為主、防重于治”的方針，抓好安全、高效魚用藥物的購進和儲備，發(fā)現(xiàn)病情及時有效處置，防止大面積魚病發(fā)生和流行。

（六）保持高壓態(tài)勢確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。今冬明春，正值我國元旦、春節(jié)兩大節(jié)日，要強化措施確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。一 是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。以禁用10種高毒、高殘留農(nóng)藥為重點，加大對農(nóng)藥市場例行檢查、監(jiān)督抽查和違法處罰力度。要深入開展秋、冬季農(nóng)資打假行動，嚴厲打擊制假售假等違法行為。二是大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。堅持“制標”與“貫標”相結合，廣泛采用國際標準和國內(nèi)先進標準，建立健全優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品標準體系，加快建設一批高水平的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。三是要切實加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測力度。提高抽檢覆蓋率，加強重點時段、重點品種的監(jiān)測力度，切實落實農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，特別是對超市、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，實行嚴格的逢進必檢制度，檢測不合格的，一律不許進場。四是理順區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體制。五是切實保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構的工作經(jīng)費。確保工作正常運轉。

（七）進一步加強局機關自身建設。重點包括：一是大力開展創(chuàng)建“學習型機關”活動。建立健全學習機制，把機關黨員干部學習納入工作目標。下一階段重點是組織學習五中全會精神。二是認真開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風行風評議活動。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要按照全市統(tǒng)一部署，精心組織，扎實推進，確保行風評議工作取得實效。三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動為載體，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，切實加強黨員干部隊伍建設。四是繼續(xù)推進廉政建設。重點強化對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化對制度執(zhí)行力的監(jiān)督，強化對重大經(jīng)費開支使用等遵守財經(jīng)紀律情況的監(jiān)督，著力解決損害群眾利益、群眾反映強烈的突出問題。

（八）認真總結今年工作，著手明年和“十二五”工作的謀劃。主要是做好以下幾方面的工作：一是抓好今年的各項收尾工作。要認真梳理市委、市政府下達的各項任務的落實情況和人大、政協(xié)議提案的辦理情況，并針對以上這些工作中的后進工作要及時進行補課。二是認真總結好今年的農(nóng)業(yè)工作。對于今年農(nóng)業(yè)工作的主要成績要充分肯定，對于工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題要分析透。三是及早開始對2011年的工作進行安排。對于明年的目標任務、工作重點、主要措施，要認真謀劃。四是抓緊修改完善市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉瘪R上就要收官結賬，“十二五”的開局工作很快就要展開，因此，市區(qū)農(nóng)業(yè)部門都要抓緊做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃的修改完善工作。

第二篇：吳愛英部長在全國司法廳(局)長研討班上的講話

吳愛英部長在全國司法廳(局)長研討班上的講話

2011年7月18日至20日，司法部在遼寧省沈陽市舉辦全國司法廳(局)長研討班，研討會上，吳愛英部長發(fā)表了以下講話：

社會管理是中國特色社會主義事業(yè)總體布局中社會建設的重要組成部分。黨的十七屆五中全會突出強調要加強和創(chuàng)新社會管理。今年2月,中央舉辦省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班,胡錦濤總書記和習近平、***同志作了重要講話。胡錦濤總書記等中央領導同志的重要講話,深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性,深入分析了社會管理領域存在的突出問題及其原因,明確提出了當前和今后一個時期加強和創(chuàng)新社會管理的指導思想、根本目的、基本任務和重點工作,為加強和創(chuàng)新社會管理、建設中國特色社會主義社會管理體系指明了方向。加強和創(chuàng)新社會管理是全黨全社會共同的職責和任務。司法行政機關承擔的監(jiān)獄勞教(戒毒)、安置幫教、社區(qū)矯正、人民調解、法律服務、法制宣傳教育等職能和工作,與社會管理中的協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面的基本任務密切相關,在加強和創(chuàng)新社會管理中具有重要地位和作用。認真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神和中央決策部署,深刻認識司法行政工作在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要地位和作用,切實增強責任感、使命感和緊迫感,充分發(fā)揮司法行政職能作用,認真做好加強和創(chuàng)新社會管理各項工作,是各級司法行政機關面臨的重大任務。

要切實做好新形勢下司法行政機關服務群眾的工作。胡錦濤總書記強調,社會管理,說到底是對人的管理和服務,涉及廣大人民群眾切身利益,必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民。司法行政機關的根本屬性是人民性,司法行政工作與人民群眾息息相關。律師、公證、基

層法律服務、法律援助、司法鑒定都是直接為群眾服務的工作,對于依法維護群眾利益、維護社會公平正義具有重要作用。法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施的一項基礎性工作,也是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎性工作。各級司法行政機關要認真履行職責,切實做好新形勢下服務群眾的工作,努力維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要牢固樹立以人為本、服務為先的理念,把群眾滿意作為司法行政工作加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點,堅持人民主體地位,把人民放到心中最高位置,堅持嚴格執(zhí)法、依法辦事,堅持執(zhí)業(yè)為民、服務為民,懷著對人民群眾的深厚感情,滿腔熱情地做好服務群眾的各項工作,著力服務保障和改善民生,維護人民群眾合法權益。要堅持服務為先,在服務中實施管理,在管理中體現(xiàn)服務,通過強化社會服務提高社會管理實效。要充分發(fā)揮司法行政工作服務群眾的職能優(yōu)勢,發(fā)揮律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定的專業(yè)優(yōu)勢,努力滿足人民群眾日益增長的法律需求；進一步發(fā)揮法律服務和法律援助工作在黨和政府主導的維護群眾權益機制中的作用,維護社會和諧穩(wěn)定；大力加強法制宣傳教育,努力提高全民法律意識和法律素質,為加強和創(chuàng)新社會管理營造良好法治環(huán)境。要努力創(chuàng)新服務群眾的平臺和載體,不斷總結完善和發(fā)展近年來在實踐中創(chuàng)造的專項法律服務活動、司法行政法律服務中心、法律援助便民服務主題活動、“12348”法律服務熱線、“1+1”法律援助志愿者行動等一些好的做法,發(fā)揮司法行政資源優(yōu)勢,形成服務群眾的工作合力,提高服務群眾的工作水平和實際效果。

要進一步做好人民調解工作。胡錦濤總書記強調,加強和改進社會管理,必須妥善處理人民內(nèi)部矛盾。人民調解是一項具有中國特色的糾紛解決方式,在化解民間矛盾糾紛、處理人民內(nèi)部矛盾中具有獨特優(yōu)勢,是加強和創(chuàng)新社會管理的重要方面。目前我國有80多萬個人民調解組織和500萬人民調解員,每年調解的民間糾紛達七、八百萬件,在化解社會矛盾中發(fā)揮著重要作用。各級司法行政機關要以化解

矛盾糾紛為主線,進一步加強人民調解工作,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要努力預防化解社會矛盾糾紛,認真做好矛盾糾紛排查化解工作,建立健全矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡,及時發(fā)現(xiàn)各種可能導致矛盾糾紛的苗頭性、傾向性、潛在性因素,把化解矛盾糾紛的關口前移,變被動調解為主動調解,變事后調處為事先預防。深入開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅”、“爭當人民調解能手”等活動,完善人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合機制,充分發(fā)揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用。要積極推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織和人民調解員隊伍建設,努力化解行業(yè)和專業(yè)領域矛盾糾紛。要深入貫徹實施人民調解法,依法加強人民調解組織建設、隊伍建設、制度建設和保障能力建設,落實好人民調解法規(guī)定的人民調解工作各項保障措施,不斷提高人民調解工作水平。

要進一步做好監(jiān)獄、勞教、戒毒工作。監(jiān)獄、勞教、戒毒工作擔負著教育改造罪犯勞教人員和矯治強制隔離戒毒人員的重要職責,其工作成效直接關系到能否減少重新違法犯罪,關系到社會和諧穩(wěn)定,對于加強和創(chuàng)新社會管理具有重要意義。各級司法行政機關要認真貫徹監(jiān)獄勞教工作方針,堅持監(jiān)管工作“首要標準”,切實履行好“第一責任”,不斷提高教育改造質量和戒毒治療水平,確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定,維護社會和諧穩(wěn)定。堅持把安全穩(wěn)定放在首位,嚴格落實安全穩(wěn)定責任制,不斷健全完善監(jiān)所安全穩(wěn)定長效機制,深入開展監(jiān)獄勞教(戒毒)系統(tǒng)規(guī)范化管理年活動,確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。堅持把教育改造罪犯勞教人員作為監(jiān)獄勞教工作的中心任務,切實加強對罪犯勞教人員的思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、勞動教育和出(入)監(jiān)(所)教育等工作,搞好出監(jiān)教育和職業(yè)技術培訓,加強罪犯心理矯治,探索推廣個別化教育、個案矯治等教育改造的方式方法,因人施策、一人一策,對癥下藥,努力做到教育改造工作形式、內(nèi)容、效果的有機統(tǒng)一,不斷提高教育改造質量。認真貫徹實施《戒毒法》和《戒毒條例》,探索建立適合本地實際的強制隔離戒毒工作模式,充分利用

現(xiàn)有場所資源、警力資源、醫(yī)療資源和社會資源,深入開展有針對性的戒毒教育。積極推進戒毒康復試點工作,總結成功經(jīng)驗,進一步提高戒毒康復工作水平。

要切實做好刑釋解教人員安置幫教工作和社區(qū)矯正工作。做好刑釋解教人員的管理服務和社區(qū)服刑人員的教育矯正工作,是加強和完善特殊人群管理和服務的重要方面,是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。要進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作。認真貫徹落實中央關于認真做好刑釋解教人員安置幫教工作的決策部署,貫徹落實全國刑釋解教人員安置幫教工作會議精神,采取有力措施,全面落實刑釋解教人員必送必接和有效安置政策,進一步加強刑釋解教人員服務管理和教育幫扶工作,大力加強過渡性安置基地建設,有效解決刑釋解教人員幫扶、管理、安置、就業(yè)問題,減少重新違法犯罪。要進一步做好社區(qū)矯正工作。按照建立適應寬嚴相濟刑事政策的社區(qū)矯正工作體系的要求,大力推進社區(qū)矯正機構隊伍建設,配齊配強司法所人員,發(fā)展壯大社會工作者和社會志愿者隊伍,加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障,切實做好社區(qū)服刑人員監(jiān)管、教育和幫扶工作,幫助他們順利融入社會。

要切實做好司法行政機關加強和創(chuàng)新社會管理的基礎性保障性工作。司法行政機關加強和創(chuàng)新社會管理,任務很重,必須大力加強自身建設,切實做好基礎性、保障性工作,努力提高社會管理能力和水平,更好地適應加強和創(chuàng)新社會管理的需要。司法行政基層基礎是基層社會管理和服務體系的重要組成部分。要牢固樹立建設基層、服務基層的理念,堅持不懈地抓基層、打基礎,努力建設司法行政基層組織、壯大基層力量、強化基礎工作。要進一步夯實司法行政基層基礎,全面完成司法所建設任務,大力推進市、縣司法業(yè)務用房建設,全面推進司法所規(guī)范化建設,切實提高司法所服務基層、服務群眾的能力水平,把司法所打造成司法行政基層社會管理和服務的綜合平臺。要大力推進司法行政制度建設,推進司法行政立法工作,不斷完善中國特色社會主

義司法行政法律體系；認真總結司法行政機關加強和創(chuàng)新社會管理的成功經(jīng)驗和有效做法,使之固定下來、形成制度,同時要根據(jù)新的實踐探索建立新的制度,努力構建科學完善、統(tǒng)一協(xié)調的制度體系,推進司法行政機關社會管理的規(guī)范化、制度化；進一步深化司法行政體制機制改革,不斷完善中國特色社會主義司法行政制度,為加強和創(chuàng)新社會管理提供體制機制保障。要大力推進司法行政工作科技進步,加大科技成果在司法行政工作中的推廣應用,提高司法行政信息化水平。要進一步加強司法行政工作規(guī)范化建設,建立完善司法行政標準化體系,以標準化推進規(guī)范化；大力加強司法行政專業(yè)化建設,以專業(yè)化支撐規(guī)范化,不斷提高司法行政規(guī)范化水平。要大力推進司法行政工作創(chuàng)新,著力創(chuàng)新服務人民群眾的工作機制和方式方法,切實提高社會管理服務水平。

要大力加強司法行政隊伍社會管理能力建設。司法行政機關做好加強和創(chuàng)新社會管理工作,隊伍是根本。要堅持把隊伍建設作為一項根本性的長期任務,全面加強司法行政隊伍思想政治建設、業(yè)務能力建設、領導班子建設、作風建設和反腐倡廉建設,大力推進司法行政系統(tǒng)和律師行業(yè)黨的建設,深入開展司法行政系統(tǒng)和律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,扎實開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動,努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。為適應新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的要求,要著力抓好司法行政隊伍社會管理能力建設。要切實提高群眾工作能力。增強群眾觀點,堅持群眾路線,深入基層、深入群眾,傾聽群眾呼聲,體察群眾疾苦,了解人民群眾的所思、所憂、所盼,努力解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題；善于做群眾的思想工作,注意以理服人,循循善誘,把群眾關心的事情說清楚,把涉及群眾利益的問題講明白,幫助群眾解疑釋惑,密切黨群干群關系；加強法制宣傳教育,引導群眾樹立法治觀念,正確理解黨和國家的方針政策,以理性合法方式表達利益訴求；創(chuàng)新群眾工作方法,綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手

段和教育、協(xié)商、疏導等辦法,切實增強群眾工作實際效果。要切實提高依法行政、依法辦事能力,深入學習憲法和中國特色社會主義法律體系,牢固樹立社會主義法治理念,善于運用法律手段調整社會關系、調解社會矛盾、加強社會管理,依法履行各項執(zhí)法管理和服務職責,不斷提高依法行政、依法管理、依法辦事水平。要切實提高危機管理能力,不斷提高風險防范意識,健全完善應急管理保障體系。要切實提高新興媒體運用能力,善于運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體宣傳司法行政工作,了解掌握輿情,傾聽群眾呼聲,回應群眾關切。

總之,加強和創(chuàng)新社會管理是司法行政工作的重大任務。司法行政工作是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容,也是重要手段；加強和創(chuàng)新社會管理,既為司法行政機關充分發(fā)揮職能作用提供了廣闊舞臺和難得機遇,也對司法行政機關提出了重大挑戰(zhàn)。各級司法行政機關一定要搶抓機遇、積極作為,不斷提高司法行政機關社會管理能力水平,充分發(fā)揮司法行政職能作用,深化三項重點工作,為維護社會和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第三篇：陳局長在培訓班上講話 1210

在市區(qū)房屋拆遷工作人員政策法規(guī)

培訓班開班儀式上的講話

陳恒

（2009年12月10日）

各位學員、同志們：

大家好！

很高興能在這個碩果累累的嚴冬時節(jié)，和大家聚在一起，參加拆遷工作人員政策法規(guī)培訓班。新拆遷政策剛出來，我認為有必要舉辦這次培訓班，為大家提供一個集中學習的機會。另外針對前一階段市區(qū)拆遷工作中出現(xiàn)的問題，我們將進一步加大行業(yè)管理力度，加強拆遷行業(yè)從業(yè)人員業(yè)務培訓和道德素質教育，這也是這次培訓的必要性所在。本次培訓班為期二天半，時間短，任務重，這就要求在座的各位學員能夠很好的利用這二天半時間，跟我們的專家、跟我們的行家好好學習相關拆遷知識，為自己充電，提高自己的業(yè)務素質、綜合素質。在這里，我要對參加培訓的學員們提幾點要求：

一要認識到位。我們參加培訓的每一位學員要以企業(yè)主人翁的姿態(tài)看待這次培訓，從思想上真正重視起來，做到尊重老師，虛心求教；要嚴格遵守培訓會場紀律要求，嚴格遵守作息時間，沒有特殊情況，不得請假，上課期間要認真聽老師講課，積極做好筆記；要認真聽從組織人員和教員的安排，做到不遲到，不早退，認真完成學習任務。1

二要認真學習。這次培訓班是經(jīng)過局黨委同意，由房地產(chǎn)協(xié)會拆遷專業(yè)委員會主辦。教員我們邀請了省房地產(chǎn)估價專家委員會委員、淮安先河評估公司總經(jīng)理、注冊房地產(chǎn)評估師朱斌經(jīng)理、市中院行政庭耿輝庭長以及我局有關人員來授課。這次培訓，從授課老師到課程設置、教材的選擇以及時間的安排等方面都進行了周密研究，目的只有一個，就是努力提高培訓質量，讓大家學有所獲。培訓時間雖然不長，但內(nèi)容很豐富，具有很強的針對性和實用性。大家要按時參加培訓，沉下心來，集中精力，專心聽講，認真學習，既向專家學習，又要互相學習，力求學的更多一點，更好一點。

三要深入思考。大家在學習的過程中，要緊密結合崗位實際，把學習與思考很好地結合起來，用科學的態(tài)度分析問題、解決問題，積極探索服務工作新思路，切實在工作中規(guī)范行為，要拿前一段時期行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的違規(guī)操作反面案例時時地地警醒自己，努力提高自身綜合素質和業(yè)務技能水平，不斷提高自身素質和實際工作能力。

四要學以致用。大家要把所學的理論知識運用到實踐中，帶到工作中去，狠抓落實。堅持學用結合，學以致用，緊密結合實際思考問題、開展工作，通過學習與實踐的積累，提升能力素質和工作水平。希望大家通過這次培訓，不斷提高能力，積累經(jīng)驗，增長本領，并在之后的上崗資格考試中取得好成績，順利取得上崗資格。

最后，預祝這次培訓取得圓滿成功，并祝大家在培訓期間身體好、心情好、學習好，順利完成學習任務。2

第四篇：陳旭檢察長在全市檢察長研討班上的講話

陳旭檢察長在全市檢察長研討班上的講話

2008.09.01 17:46:09 上海

同志們，這次研討班的主要任務是深入學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話精神，主題是解放思想，開拓思路，努力提升檢察工作服務大局的能力，在新的歷史條件、新的起點上推動上海檢察工作深入發(fā)展。同時，這次研討班也是開展“大學習、大討論” 活動的學習會、動員會、部署會。我剛剛來檢察機關工作，還在調查研究、熟悉情況?？偟母械竭@些年來上海檢察工作在市委和高檢院的領導下，在以光裕為班長的黨組帶領下，不管是隊伍、業(yè)務還是管理工作，包括物質裝備和“兩房”建設，都取得明顯進展，不少工作走在全國前列，得到高檢院、市委的充分肯定。對今后的工作，總體上考慮就是繼承發(fā)揚、開拓提升、穩(wěn)步發(fā)展。把好的經(jīng)驗、好的做法繼承下來，肯定下來，同時結合新的形勢任務和要求，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進。今年上海的檢察工作年初已作了全面部署，請同志們按照部署和高檢院條線工作會議的精神認真貫徹執(zhí)行。今天主要想談談學習體會，談談一些工作思路、想法，不一定成熟，與同志們一起學習討論。講四個方面問題。

一、當前檢察機關頭等重要的政治任務是學習貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記重要講話精神 黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，學習貫徹好黨的十七大精神，關系黨和國家全局，關系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展。胡錦濤總書記在全國政法工作會議座談會上的講話，集中提出了關于政法工作及法制建設的一系列重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大政治原則，進一步闡述了黨的十七大關于加強和改進政法工作的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)一全體檢察干警思想認識的有力武器，是推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的強大動力，是指導檢察工作改革奮進的基本依據(jù)。對于豐富中國特色社會主義理論，堅持和完善中國特色檢察制度，全面推進中國特色社會主義檢察事業(yè)，加快建設社會主義法治國家，都具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。高檢院通知中提出，“大學習、大討論”活動是當前和今后一個時期政法戰(zhàn)線的重大政治任務，是開創(chuàng)檢察工作新局面的奠基工程，是加強檢察隊伍建設的靈魂工程。檢察機關學習貫徹好黨的十七大和錦濤總書記重要講話精神，必須抓好以下六個方面的重要問題。

1、必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定檢察工作的正確政治方向。黨的十七大科學回答了黨在改革發(fā)展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題。錦濤同志指出：“堅持正確政治方向，關系政法工作的成敗?！彼笳C關“要認真學習領會黨的十七大精神，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系?！币芭υ趫?zhí)法思想、執(zhí)法實踐、執(zhí)法作風等各方面真正體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方向”。作為檢察機關如何做到高舉旗幟，堅定正確的政治方向，首先是要認真學習中國特色社會主義理論，特別是中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義理論是我們黨幾十年來探索的結果，是馬克思主義中國化的最新成果，實踐證明完全符合中國國情，符合初級階段實際，是完全正確的，正是這條道路的選擇和理論體系的建立，實現(xiàn)了中國30年來的穩(wěn)定發(fā)展。應當強調的是，中國特色社會主義是一整套科學理論體系，也包括了中國特色的社會主義法治理論、中國特色的司法制度、中國特色的檢察制度。在這個問題的認識上，我們一定要態(tài)度鮮明、頭腦清醒。中國有中國的國情，中國的司法工作不能照搬照抄西方的司法制度，也不能用西方的法治模式評價我們的法律制度。在這個問題上認識清楚了，我們在政治上就堅定，就不會人云亦云、左右搖擺、妄自菲薄、迷失方向。

2、必須堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領檢察工作。如何堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領政法工作，永康同志在全國政法工作會議上對這個問題作了全面論述，他講了五個方面：一是必須為科學發(fā)展提供更加有力的法治保障和法律服務，二是必須從人民群眾的新要求新期待出發(fā)改進政法工作，三是必須從加強基層基礎工作入手實現(xiàn)社會的可持續(xù)和諧穩(wěn)定，四是必須用統(tǒng)籌兼顧的根本方法實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，五是必須在執(zhí)法工作中建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀的政績考核體系。非常全面、非常深刻。作為檢察機關如何用科學發(fā)展觀統(tǒng)領檢察工作，我看關鍵是兩個方面：一是充分利用我們的刑事檢察、法律監(jiān)督職能，更好地為國家安全、社會穩(wěn)定服務，充分利用我們反貪反瀆的職能作用，確保黨的干部清正廉潔，為我們黨的長期執(zhí)政服務。只有檢察職能充分履行好了，人民群眾滿意了，我們才能為科學發(fā)展提供良好的法治保障，才能為社會主義法治國家建設發(fā)揮作用；二是要探索形成有利于檢察工作職能全面履行的評價體系，形成有利于檢察干部政治素質和執(zhí)法能力不斷提高的激勵機制，形成有利于優(yōu)秀中青年干部脫穎而出的培養(yǎng)機制。只有這樣，才能保證檢察工作科學發(fā)展，檢察隊伍人才輩出，檢察領導班子建設充滿活力，確保檢察事業(yè)不斷推向前進。

3、必須堅持為黨和國家的大局工作服務。錦濤總書記指出：“政法事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須隨著中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展；政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在黨和國家工作大局下開展，為黨和國家工作大局服務”。錦濤同志這句話可以說把為什么檢察工作要為黨和國家大局服務的道理講透了。錦濤同志又指出：“切實維護黨的執(zhí)政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益，確保社會大局穩(wěn)定，是政法戰(zhàn)線的首要政治任務?！薄熬S護人民權益，是黨的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的。政法工作搞得好不好，最終要看人民滿意不滿意”。我們要深刻領會錦濤同志的講話。為大局服務，首先是要辦好每一個案件，充分履行法律監(jiān)督職能，但是，僅僅把好案件質量、依法履職是不夠的，要充分體現(xiàn)為大局服務的社會效果。這就需要我們的服務更貼近黨委、政府的中心工作，更反映人民群眾的需求。昨天交流時，幾位區(qū)縣檢察長都講到要服務和服從于一個地區(qū)黨委、政府的中心工作，這是非常重要的。我們一定要增強服務大局的意識，更自覺、更主動、更有針對性地做好服務工作，擴大辦案的社會效果，對于工作中反映出來的問題要及時向黨委、政府反映，提出我們的工作建議，在更高層面和更廣闊的領域發(fā)揮我們服務大局的社會效果。

4、必須充分發(fā)揮中國特色社會主義檢察制度優(yōu)越性。永康同志說，“社會主義司法制度與資本主義司法制度的根本區(qū)別，就在于它的人民性，堅持執(zhí)法為民，維護最廣大人民的根本利益，能夠得到最廣大人民的擁護和支持；就在于政法機關互相配合、互相制約，既能保證公正執(zhí)法，又能有效應對、妥善處理復雜的社會問題；就在于司法機關在黨的領導下，能夠堅持正確的政治方向，忠實執(zhí)行國家法律，實現(xiàn)黨和人民的意志。”這次高檢院在“大學習、大討論”活動“實施方案”中，特別強調了要加強中國檢察制度的研究。我們要加強對中國檢察制度的理論研究，只有研究透了，才能理直氣壯地宣傳這個制度，有針對性地提出有份量的建議去完善和發(fā)展這個制度。憲法將中國法律監(jiān)督機構作為一個獨立的司法機構確定下來，就從法制上保證法律監(jiān)督工作的權威性，關鍵是我們能否通過努力把這個優(yōu)越性發(fā)揮出來。我們只有充分地把檢察制度的優(yōu)越性體現(xiàn)出來，才能有力地回應西方和一些有自由化觀點的人對檢察機關的非議。對此，上海檢察機關應作出貢獻。

5、必須提高檢察官隊伍的執(zhí)法公信力。錦濤同志特別強調，“政法機關的執(zhí)法能力，集中體現(xiàn)在執(zhí)法公信力上”。這是新的歷史條件下黨中央和人民群眾對檢察隊伍建設的新要求。公信力是通過每一個案件、每一個檢察干部日常工作和生活形象累積起來的，它凝聚了廣大檢察干部的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法形象。應當看到，我們的執(zhí)法能力和水平雖然有長足進步，但與黨和人民群眾的要求還有差距，必須花大力氣提高隊伍的總體素質和執(zhí)法能力，才能在社會公信力方面上一個臺階。

6、必須堅持黨的領導、自覺接受人大和社會各界監(jiān)督。錦濤同志強調：“在堅持黨的領導這個重大政治原則問題上，頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明，絕不能有絲毫動搖”。永康同志講話中指出，黨對政法工作的領導是我們政法工作的政治優(yōu)勢，也是我國司法機關與西方司法機關的本質區(qū)別。堅持黨的絕對領導，自覺接受人大監(jiān)督，是上海檢察工作的好傳統(tǒng)。堅持黨的領導，自覺接受人大監(jiān)督，是政治要求，也是政治紀律，是具體的，不是抽象的，它首先體現(xiàn)在堅決貫徹黨的路線方針政策上，體現(xiàn)在對人大和社會各界監(jiān)督的態(tài)度上。我在這里強調，希望同志們認真檢查一下，我們的工作、計劃、部署是否及時向黨委、人大報告了，我們辦理的重大案件是否報告了，我們在工作中發(fā)現(xiàn)的重要問題，是否向黨委、政府及時報告了。

二、解放思想，與時俱進，推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

黨的十七大強調要繼續(xù)解放思想，指出解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。錦濤總書記在十七屆二中全會上強調“解放思想，實事求是，與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應新形勢，應對新挑戰(zhàn)，認識新事物，完成新任務的根本思想武器”。為什么我們黨在這個時候十分強調解放思想，我理解：一是要充分肯定30年改革開放成果，沒有改革開放就沒有中國特色社會主義理論，沒有社會主義現(xiàn)代化建設成就；二是為了鞏固發(fā)展改革開放成果，在新的起點上繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，完成十七大提出的各項任務，將中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

這些年來上海檢察工作之所以發(fā)展，就是因為堅持了解放思想、與時俱進。我們有很多工作創(chuàng)新都是解放思想的結果。同樣，在新形勢下繼續(xù)推進檢察工作發(fā)展，我們面臨很多困難、問題和瓶頸，需要我們繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新。觀念的開放、思想的解放對政法工作特別重要。政法機關容易強調工作特殊性，搞神秘化，搞本位主義。要看到，當今社會已進入信息化時代，搞神秘化、自我封閉，是要落后形勢的。檢察機關在新形勢下一定要樹立開放的意識，增加工作的透明度，這是民主法制進步的必然趨勢。我們要學會在開放的環(huán)境中工作，善于運用新聞媒體擴大辦案的社會效果，善于從接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、提高工作水平。要沖破那些阻礙我們繼續(xù)前進的制度束縛。檢察工作是法律工作，很容易以強調依法辦事而排斥制度創(chuàng)新。我們要倡導一種氛圍，那就是寧可容忍改革創(chuàng)新有這樣那樣的缺陷和毛病，也不要四平八穩(wěn)，無所作為。要創(chuàng)新就要冒風險，不創(chuàng)新，我們永遠只能在原地踏步，不進則退。這些年我們形成了一整套激勵和干部考核、評價、評選等工作制度，效果是明顯的，但需要不斷完善。例如晉升制度要規(guī)范，但不能影響優(yōu)秀干部的脫穎而出；評選需要一定的競技選拔，但關鍵是日常的工作和業(yè)務能力；“三優(yōu)一能”評比一定要評出政治素質高、群眾公認、業(yè)務上響當當?shù)臉I(yè)務骨干、領軍人物；條線工作考核應該有鮮明的導向性，既有數(shù)量、質量，更應當注重工作效果，重視為大局服務的社會效果。考核評估制度不能越來越細，不僅成本太高，而且容易失去科學性、合理性，容易走進死胡同，容易異化，容易產(chǎn)生形式主義的東西。要解決制約檢察工作發(fā)展的瓶頸。我們面臨的工作瓶頸大致上有兩類，一類是法律問題，是法律對檢察機關的授權。對此，我們應積極探索，充分吸取國外檢察制度的有益經(jīng)驗，探索有利于發(fā)揮中國特色檢察制度優(yōu)越性的法律制度。我們要多和學者交朋友，多參加學術活動，加強與外省市交流。上海在檢察制度的研究方面，應當走在全國前列。另一類是在現(xiàn)有的法律制度框架內(nèi)進行探索。如如何擴大舉報線索來源，可以與公安、紀委、審計和稅務、工商等行政執(zhí)法機關之間建立密切的聯(lián)系。又如我們在加強個案抗訴監(jiān)督的同時，可否針對一類政策問題提出有份量的檢察建議，等等，這方面的空間很大，需要我們大膽探索。

解放思想、改革創(chuàng)新必須建筑在實事求是的基礎之上，建立在深入細致的調查研究和縝密的分析基礎之上。當前，對于上海檢察機關來說，我們更要支持那種勇于探索、敢于創(chuàng)新的精神，只有這樣，今后幾年的工作才能充滿生機活力，就能不斷開拓新局面。

三、提高隊伍的能力素質，建設一支適應新時期需要的檢察干部隊伍

隊伍是關鍵、是根本。干部培養(yǎng)要有鮮明的政治導向。檢察干部首先是人品端正、清正廉潔、一身正氣，踏踏實實做事，干干凈凈做人。只有這樣，才能保證檢察干部政治上可靠，黨和人民群眾放心。

要從檢察事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達的戰(zhàn)略高度認識培養(yǎng)一大批優(yōu)秀年輕檢察官的重要意義。目前，檢察干部上世紀60年代出生的占65%，他們學歷高，專業(yè)知識扎實，思想活躍，但缺少基層實踐，缺少社會經(jīng)驗，缺少同人民群眾的聯(lián)系，缺少艱苦環(huán)境的磨煉。要創(chuàng)造條件，從制度上保證他們補上這一課。年輕干部一定要到基層鍛煉，在辦案中摔打。要有計劃地輸送一批年輕干部到街道、農(nóng)村等艱苦環(huán)境中鍛煉，去接受考驗。爭取通過幾年努力，使一批優(yōu)秀中青年干部脫穎而出，形成合理的班子結構和充裕的后備力量。同時，我們要十分重視女干部培養(yǎng)，在班子中占有一定的比例。

檢察干部執(zhí)法能力的進一步提升，也是我們今后幾年應當重視的重大問題。這些年，我們的培訓工作做得很好，但還需要加強針對性、實務性。還應想方設法提高隊伍執(zhí)法工作所需的專業(yè)水平，例如心理學、偵察學、會計學等等，可舉辦一些短訓班，提高工作急需的專業(yè)業(yè)務水平。領導干部交流是培養(yǎng)鍛煉干部，也是有利于公正辦案的制度保證，要逐步形成一套科學合理交流干部的制度規(guī)范。

這些年，不少檢察機關積極探索和培育適合檢察特點的檢察文化建設，這是極其重要的。檢察文化應該是檢察官素質的本質屬性，檢察干部與一般干部，與其他司法干部有共性，也應有特殊性，它的內(nèi)涵、外延是什么，還可以通過幾句話把檢察官的特征、本質和內(nèi)涵刻劃出來，然后形成一種強烈的文化導向和氛圍，把檢察官內(nèi)在的品質激發(fā)出來。這是培養(yǎng)一支高素質的檢察官隊伍的核心。

四、改進思維方式、思想方法和工作方法，提高領導干部能力和水平

正確的思維方式、思想方法、工作方式，符合客觀事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，是領導干部必需的能力和水平。辯證法可以使我們在分析、判斷、決策任何一件事情和看待干部的時候，都做到客觀、公正、全面，不以偏概全，不以一種傾向掩蓋另一種傾向。辯證法指導我們一分為二看問題，透過現(xiàn)象看本質，抓住事物的主要矛盾和主要方面。我們強調增強全局觀念、整體意識，檢察機關每個部門都是相互聯(lián)系的有機統(tǒng)一，整體思維、換位思考很重要。我們在制定政策規(guī)定、作決策時，都要考慮到我們是一個整體，這樣就能避免不少矛盾，使我們制定的政策制度、作出的決策更科學合理，更符合實際，部門之間、上下級之間就會多一點理解、少一點埋怨，多一點支持、少一些排斥。正向思維是常見的工作思路，但如果一項工作效果不明顯或各種意見反映較多時，就要考慮逆向思維，去修正或換一種思路考慮問題。譬如說現(xiàn)行考核制度、評價體系、“三優(yōu)一能”創(chuàng)建活動，大的方面是好的、積極的，但也暴露出來一些問題，負面東西愈來愈顯現(xiàn)，我們就不能順著原來的思路再下去，要大膽修正，制度的優(yōu)越性就能更好的體現(xiàn)出來。

工作要有重點、有特色。重點就是能夠帶動全局的工作。沒有重點，平均用力，四平八穩(wěn)，不符合事物發(fā)展的規(guī)律，工作很難有大的起色。今年，市院黨組考慮把公訴工作作為工作重點，作為“一把手”工程，通過抓公訴工作來帶動各項工作的整體推進。從檢察工作內(nèi)部而言，公訴是檢驗全部辦案工作的最后一關，對社會而言，是檢察機關的窗口形象。還有一個考慮，公訴是練基本功，我們要提高水平，監(jiān)督別人，首先是提高自己，把功夫練好了，才有監(jiān)督的本錢。的確是這樣，我們有一大批領導同志都是從公訴工作中成長起來的，因為公訴培養(yǎng)人、鍛煉人。之所以是“一把手”工程，就是要全院動員，“一把手”、分管檢察長、各部門負責人都要去聽庭，政工部門也要到法庭上去考察干部。我們還要請人大代表、政協(xié)委員一起旁聽，幫助提高我們水平。這項工作不是抓一年，而是作為重點工作抓一年，形成長效機制，通過不懈的努力，不僅培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀公訴人，而且推動整體工作上新臺階。我為什么強調工作要有特色，特色工作往往有創(chuàng)新，預示著我們工作的方向和未來，可以起到示范引領作用。希望基層院根據(jù)自身的特點在一兩個方面形成自己的特色，形成一套成熟的工作經(jīng)驗和做法，帶動一方面工作的提升，引領全市檢察工作的發(fā)展。如果我們在檢察業(yè)務、隊伍建設、班子建設、管理制度方面都有成熟的特色經(jīng)驗，就可帶動全市檢察工作整體水平提升，你就為全市作了重要的貢獻。希望今后幾年中有更多在全市乃至全國都有影響的工作經(jīng)驗，各區(qū)院都要根據(jù)自己的特色和強項，堅持不懈，持之以恒，做到特色更特、強項更強。處理好數(shù)量、質量和份量的關系。我們要重視數(shù)量、質量，也要重視份量。數(shù)量、質量是基礎，這幾年我們強調了有質量的數(shù)量，使我們的工作扎扎實實，在此基礎上，還要重視工作的份量。我們要辦好大要案，要善于抓住典型案件宣傳，要善于從案件中挖掘對干部教育、制度建設有份量的工作建議，這些有份量的事情是需要我們有政治水平、有敏感性去發(fā)現(xiàn)挖掘的，去深入研究策劃和利用好的，我們的工作也就能取得更好的社會效果，發(fā)揮更大的作用。

當前要特別重視調查研究。調查研究既是工作方法問題，又是工作作風問題。檢察工作當前面臨的問題、瓶頸很多，需要我們領導擠出相當時間，深入基層，深入群眾，做深入細致的調查研究。調查研究也要抓住重點、針對瓶頸，領導開展調查研究一定要親自掛帥、親自參與、親自動手，我想只要我們舍得下功夫，一定能拿出有質量的、對于推進檢察工作突破發(fā)展有重要作用的調研報告來。我看這要成為評價一個干部的重要政績。

不斷推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展是我們大家的重要使命，今后幾年我們應該有一個總的目標，那就是在原來基礎上推進，繼續(xù)走在全國前列。一是檢察機關的法律監(jiān)督職能進一步強化，形成比較完善的能充分發(fā)揮檢察職能作用的工作機制；二是為大局服務、為民生服務的能力進一步提高，形成一套具有檢察機關特點的服務措施和服務規(guī)范；三是隊伍綜合素質和執(zhí)法能力進一步提升，形成能基本滿足檢察干部履行新時期檢察任務需求的培訓體系；四是科學管理水平進一步提高，形成符合檢察機關工作特點的評估、考核、激勵和管理機制；五是領導班子結構進一步合理，形成有利于青年干部成長、領導水平提高的工作機制；六是檢察改革、理論探索進一步提高，形成一批改革探索和理論研究的成果。今年工作主要有三項：一是開展好“大學習、大討論”活動，二是加強公訴工作，三是為奧運會和改革開放三十周年創(chuàng)造安定的社會環(huán)境。同志們，新時期檢察工作使命光榮，責任重大，讓我們在市委和高檢院的領導下，解放思想，振奮精神，團結一心，開拓奮進，忠實履行憲法和法律賦予的職責，努力開拓新時期檢察工作新局面，為上海經(jīng)濟社會又好又快作出應有的貢獻！

第五篇：某縣教育局局長在全縣校長研修班上的講話

某縣教育局局長在全縣校長研修班上的講話

各位校長、各位老師：

大家辛苦了！

很榮幸參加X縣2020年**校長研修活動。受新冠肺炎疫情影響，這次培訓我們以釘釘視頻會議的形式進行，這是我們首次這么大范圍、這么長時間用視頻直播的形式來進行培訓，也為我們今后的培訓打開了新渠道。從大家臉上我看到了喜悅和收獲，從大家的交流發(fā)言中我看到了培訓的成功與效果，倍感欣慰，我認為這次視頻培訓是成功的！短暫的兩天，大家聆聽了X場報告，分享了XX的成長經(jīng)歷和XX名代表的交流發(fā)言，他們從不同的角度闡述了**校長成長的路徑與應具備的素養(yǎng)。專家講座高屋建瓴，地氣十足，理念前衛(wèi)，案例經(jīng)典，見地獨到，引領到位，為X縣**校長的成長指明了方向，為X縣推動教育家辦學奠定了基礎。在此，我代表X縣教育局對各位專家辛勤付出表示衷心地感謝，對獲得**校長研修資格的學員表示祝賀，這是對大家的高度認可和充分肯定。各位鎮(zhèn)直學校校長、直屬學校校長、局班子成員、相關科室和二級單位負責人參加培訓，必將促進大家的成長，幫助大家煉就卓越，推動X縣教育家辦學。

借此機會，我想談一些觀點和意見。

一、為什么舉辦X縣**校長培養(yǎng)研修？

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。有好的教師，有好的校長，才有好的教育。近幾年，在大家的共同努力下，驅動三駕馬車，打造四大校園，X縣教育得到持續(xù)健康發(fā)展，辦學條件大力改善，教師結構漸趨合理，內(nèi)部管理日益規(guī)范，均衡迎檢通過驗收，新教育實驗彰顯特色，素質教育得以推進，教育質量穩(wěn)步提升。但我們應該清醒看到，我們教師隊伍整體素質還不高，年齡偏大，知識老化，學科結構不合理，教學領軍人物缺乏，敬業(yè)精神不強，整體活力不足，沒有達到高素質專業(yè)化的目標，不能適應教育改革和教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要。X縣教育要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要一批教育家式的教師和校長引領。啟動“十百千”工程，組織X縣**校長研修培養(yǎng)，正是貫徹落實教育規(guī)劃綱要，加強我縣基礎教育高層次人才隊伍建設，推進教育家辦學的重要舉措。

“提倡教育家辦學，就是鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育”。近年來，教育家辦學的思想已成共識并逐步得到貫徹實施，各地教育行政部門都在開展名師名家的培養(yǎng)探索，涌現(xiàn)了如大家熟知的XX等。2019年我提出了X縣要摸索實施自己的“十百千”人才培養(yǎng)計劃（十個名師工作室、百名名師名校長、千名骨干教師）。這次培訓就是繼教中心根據(jù)教育局“十百千”人才培養(yǎng)工程的具體落實。這個工程是繼“國培計劃”、省中小學教師素質提升工程、市“215”名師（名校長）工程之后，我縣為大家專業(yè)發(fā)展量身打造的一個新型成長平臺。旨在通過系統(tǒng)的培訓，在我縣培養(yǎng)一支師德高尚、業(yè)務精湛、充滿活力的專業(yè)化名師隊伍，培養(yǎng)一支有卓越影響力、執(zhí)行力、領導力的專業(yè)化卓越校長團隊。

啟動X縣**校長培養(yǎng)工程對我縣教育事業(yè)的長足發(fā)展有著深遠的意義。大家都知道二八定律。全縣近X名專業(yè)教師，我們抓住了X名骨干就是抓住了關鍵少數(shù)，必將輻射帶動引領全縣大多數(shù)?！笆偾А惫こ虨樗哪暌粋€周期，從2019年開始，滾動累計培養(yǎng)骨干教師（校長）1000名，每年擇優(yōu)100名開辦名師（卓越校長）研修班，每年從名師（卓越校長）培養(yǎng)對象中遴選人員參加“國培計劃”、省級素質提升工程、市級“215”名師（校長）工程培訓，綜合考評，產(chǎn)生X縣名師（卓越校長）100名，評選X縣名師（卓越校長）工作室10個。此工程旨在為X縣鄉(xiāng)村教育的發(fā)展探路。這次培訓具有很強的針對性和引領性,是引領大家從優(yōu)秀走向卓越的開端?？梢哉f這種研修班，就是X縣教育的“黃埔軍?！保?019年研修的你們就是X縣教育的“黃埔一期”。

二、什么樣的教師才是名師，什么樣的校長才算卓越？

卓就是不平凡，越就是超過，卓越就是高超出眾，見地獨到，它與平庸相反。卓越校長要比優(yōu)秀校長更優(yōu)秀。卓越校長應該首先是名師。什么樣的教師是名師呢？我認為師德、才能、智慧、師魂是名師應該具有的四要素，作為X縣名師更應具有如下八特點：

一是理念先進、思想獨特。名師要掌握先進的的教育理念，扣準時代的脈搏，站在課程改革的前沿推動課堂改革。名師是先進文化的傳播者，應具有獨特的思維視角。比如現(xiàn)在提倡培養(yǎng)學生的核心素養(yǎng)，作為**校長，你是否弄明白了核心素養(yǎng)的內(nèi)涵，你是否在拓展教學載體、建構創(chuàng)意課程、改變教學方式等方面有所探索與嘗試。

二是人格健全、師德表率。名師要用自身的人格魅力去塑造學生的人格，以自己的德、才、情給學生以潛移默化，讓學生終生受益。他所培養(yǎng)的學生不僅是知識，還應有優(yōu)良品質、進取精神、思辨能力、正義感。名師近乎學生的精神領袖，必須身正、品正、行正、德正，名師應是教師中的師德典范。

三是知識淵博、擁有智慧?，F(xiàn)在獲取信息的途徑很多，孩子們的視野很廣闊，沒有淵博的知識就無法滿足孩子們的知識需求，更無法激發(fā)孩子們的探知欲望。名師擁有一般教師不具備的教育智慧，他能用一把鑰匙打開不同的鎖，他們就是一把萬能鑰匙。

四是教藝超強、業(yè)績顯著。名師不僅要有深厚的專業(yè)功底，要掌握適合自己的教育教學藝術，同時必須有驕人的業(yè)績。論文再多，不是名師；沒有科研成果也不可能成為名師。李鎮(zhèn)西院長用愛的藝術讓學生感受教育的魅力與強大，他的教學效果引人注目。X校長用“教、學、練、評”四合一課堂教學模式，創(chuàng)造出黃石八中的質量奇跡，全方位開掘課堂教學減負增效的一片天地。所以他們被稱之為**校長！

五是學生喜愛、同行佩服。名師是學生喜歡、家長放心、社會尊重、同行佩服的教師，這樣的老師一定具有影響力、感召力、親和力、創(chuàng)造力，如澴潭涢水小學的王從倫老師，他和學生、家長的關系融洽，他能把河邊的石頭開發(fā)成課程，讓學生樂此不彼，用課程激活課堂，用課程走向卓越。

六是富有個性，敢于創(chuàng)新。教師這個職業(yè)有共性，但重要的是要有個性，有個性的教師才能培養(yǎng)出有個性的學生。我曾經(jīng)在構建生態(tài)課堂中提出“各自不同，大家都好”的觀點，就是鼓勵教師在創(chuàng)新中形成自己個性。我喜歡百花齊放的局面。有創(chuàng)新，有個性的教師才有可能成為名師或卓越校長。

七是引領示范，勇于擔當。教師一旦成了名，其影響力就很大，名師就要有擔當精神，要引領示范，要輻射帶動他人進步。名師不能躺在榮譽上睡大覺，要發(fā)揮教育家辦學的作用。

八是精于學習，不斷提高。名師應是終身學習者、終身實踐者。要學深、學高、學精、學通。學習貴在堅持。毛澤東曾經(jīng)調侃說：“三天不學習，趕不上劉少奇”。這句話一是夸劉少奇聰明睿智，更重要地是在給自己敲警鐘。大家今天是名師培養(yǎng)對象，如果你不學習，不進步，明天你就是名師退役的對象。

總之，名師應是擁有超前的教育理念、獨特的教育思想、顯著的教學業(yè)績、豐富的教科研成果，并在一定的教育專業(yè)領域有一定影響力的倡導者、帶頭人。

名師和名校是相互促進共同發(fā)展的。名校必是名師云集。在名師影響下促進和帶動一批骨干教師成長，可以提高整個學校師資隊伍建設。名師是一所名校發(fā)展的支撐，在名師的帶動和影響下必將形成一個名校的特色和文化。同時，名校也成就名師。名校歷史文化的沉積和傳統(tǒng)承襲，有利于名師成長，名校為教師專業(yè)發(fā)展提供平臺和成長環(huán)境，是名師成長的搖籃。

“一個好校長就是一所好學?！保耙粋€好學校必有一個好校長”，卓越校長與名校也是相互促進共同發(fā)展的。

有一本書《名校與名校長的誕生》（陳華著）講到，一所好學校的背后往往是一個校長的努力。說起北大，人們就會想到蔡元培；說起南開，人們就會想起張伯苓。還有北京十一中學與李希貴，杜郎口中學與崔其升等等。名校傳承的是一種精神，一種文化。如清華的“自強不息，厚德載物”（梁啟超在清華大學演講所言）、北大的“思想自由，兼容并包”（蔡元培語）、南開的“允公允能，日新月異”（張伯苓要求既有公德又有能力，德才兼?zhèn)?，與時俱進）。

校長是一校之魂，百師之首，千生所望。卓越校長更應如此，而不僅僅限于“三力”的一般要求。

卓越校長首先要有充滿智慧的辦學思想。它是學校的靈魂，決定著學校群體的教育行為，指導著學校的辦學方向，定位著學校的品牌形象。

卓越校長還應有良好的文化修養(yǎng)。在教學管理中，校長的文化素養(yǎng)和學校文化建設是相生相動的，以文化的引力、張力、推力改變著學校的管理方式，并造就學校文化個性特色。

卓越校長要有良好的職業(yè)道德基礎上的領導力。因為校長要協(xié)調一個高度知識化的學習共同體，不能僅僅靠個人的良好品性，更需要追求治校有力，更講究以制度的張力維持學校的人際活力。

卓越校長還要有教學一線摸爬滾打的吃苦精神和體魄。校長首先是教師，是教師的教師。各校長必須具備高于教師的教育教學真本領，才能或才有資格帶領教師推動自己所在的學校向名校邁進。

如果說，名師應該點燃學生生命的光輝，各校長就應該點燃教師生命的光輝！名校點燃的也就是教育創(chuàng)新的光輝！從這個意義上說，“十百千”工程又可稱之為“三名工程”?？梢姡吭叫ｉL與名師的關系也是相互促進共同發(fā)展的。

三、怎樣從優(yōu)秀成為名師走向卓越？

縱觀名師成名，卓越校長成家，都必備三個核心要素：人格因素、行為因素、環(huán)境因素。

人格即個性，反映人的內(nèi)心世界和精神面貌。一個名師（卓越校長）是要有超凡的人格魅力的，他首先要具備名師應有的專業(yè)理論、文化背景、教學實踐等知識結構，更要有嚴謹態(tài)度、敬業(yè)精神、執(zhí)著理念、敏捷思維、啟發(fā)能力、寬宏視野，要溫文爾雅，要善于合作，而這一切必以愛心為基礎。教育是要有溫度的，愛心是打開學生心靈的金鑰匙。教育家夏丐尊先生說：“教育不能沒有感情。沒有愛就如同池塘沒有水。沒有水就沒有池塘，沒有愛就沒有教育”。名師和卓越校長要有大愛，要有奉獻精神，要把教育當事業(yè)而不僅僅當職業(yè)。

行為即行動表現(xiàn)，是人的心靈和思想的外顯。名師和卓越校長要不斷修繕自己的行為才能實現(xiàn)自己的職業(yè)理想。他首先要精于學習---成為終身學習者。要從書籍中獲取知識，知識就是力量；從同行那里獲取資源，他山之石可以攻玉；向專家教授學，專業(yè)引領是名師和卓越校長成長的催化劑、助推器；向學生學，以學生為主體為中心，放下師道尊嚴，為學生樹立謙虛好學的榜樣，與學生共同成長。其次，名師和卓越校長要善于反思。日復一日寫教案難成名師，一直堅持寫反思極可能成名師。名言“三日必醒我身”正是名師的成長標配。名師和卓越校長還應大膽實踐實驗，實驗是最好的科研，實踐出真知，教學實踐出名師出教育能手出大師，教育實驗出特色出名校出卓越校長。

環(huán)境即成長外因，外因不是決定因素但是重要因素。首先是家庭因素，大凡名師和卓越校長都要有家人的支持、理解和良好的家庭氛圍，其次要有政府對教育的支持和社會對教師的尊重，更重要的是要有學校發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和指導，學校文化的影響如辦學理念、規(guī)章制度、文化積淀、學習氛圍都對名師和卓越校長成長產(chǎn)生著深遠的影響。

目前，我們還沒有一個全省更沒有全國名師、名校、名校長產(chǎn)生。為了讓大家成為名師，走向卓越，引領X縣，走出湖北，面向全國，我們以“十百千”工程為大家搭建平臺，提供舞臺。繼教中心極力爭取培訓項目，創(chuàng)新培養(yǎng)思路，物色名人名家，積極開辟X縣名師培養(yǎng)的新途徑。綜合以上觀點，我從“三個結合”談談X縣**校長培養(yǎng)的路徑：

一自主學習與集中培訓相結合。要從優(yōu)秀走向卓越，就要在自己的理想下開展自主學習。沒有理想，就沒有自愿，就不可能堅持；沒有理想支撐，就不可能走向成功。理想不同，收獲就不同，所以要說在自己的理想下自主學習。自主學習最經(jīng)濟的方式就是閱讀，閱讀包括書本閱讀和網(wǎng)絡閱讀。自主閱讀是走向成功的第一基石。沒有閱讀，不可能掌握最先進的教育理念；不飽讀相關教育經(jīng)典是成不了名師的。我建議大家多讀一些教育經(jīng)典。如《論語》等古代經(jīng)典、杜威和蘇霍姆林斯基等外國教育家的作品，李鎮(zhèn)西、朱永新等現(xiàn)代教育專家關于教育的有關論述、黃俞全的《素質教育在美國》系列叢書以及《人民教育》等核心期刊。沒有閱讀,你就找不準自己的位置和發(fā)展的方向。在自主閱讀同時大家應在各自崗位上開展自主研究。如開展校園文化與道德建設研究、開展生本課堂中學習共同體的構建研究、開展課堂教學的簡約性研究、開展構建課堂教學的新價值研究、開展拓展專業(yè)成長的新空間研究、開展課程研發(fā)等等。通過有針對性的研究，提高各自專業(yè)領域的駕馭能力。閱讀擦亮的是底色，研究造就的就是個性。

集中培訓是我們主動引導大家成長的具體體現(xiàn)。繼教中心要根據(jù)培養(yǎng)計劃搭建四個研修平臺，促使培養(yǎng)對象實現(xiàn)專業(yè)成長，加快教育家辦學的步伐。

（一）是依托X師范大學等高校（機構）搭建理論研修平臺，通過專題理論集中培訓、與名師面對面交流碰撞、擇優(yōu)外出掛職鍛煉等方式進行研修培養(yǎng)，適時組織特別優(yōu)秀的對象到高校（機構）兼職授課，做培訓者、本科生教師、研究生導師，促進名師和卓越校長成長，這方面已有行動和意向；

（二）是依托區(qū)域整體試點縣項目搭建全縣一體化研修平臺，通過種子教師脫產(chǎn)研修、名師訪名校、校（園）長到高校和優(yōu)質中小學跟崗實踐、名師送教下鄉(xiāng)和混合研修等進行培養(yǎng)；

（三）是依托基地學校搭建展示交流服務研修平臺。通過挑選，建立一批融管理、教學、科研、培訓于一體的基地學校開展結對幫扶、沙龍講壇、展示觀摩活動，進行研修培養(yǎng)；

（四）是依托微信、QQ群、公眾號搭建崗位網(wǎng)絡研修平臺。創(chuàng)建X縣**校長微信等網(wǎng)絡信息平臺，開展崗位研討、網(wǎng)上交流等互動活動進行研修培養(yǎng)。

二、崗位實踐與總結反思相結合。大家通過學習，要構建理論體系，在理論體系支撐下，在各自的崗位上開展實踐活動，在實踐中總結，在總結中反思，在反思中變革。沒有實踐的理論就是空中樓閣，閉門造車。新教育實驗提倡專業(yè)寫作，就是鼓勵教師堅持寫教學反思或教育敘事。因此大家要在實踐中積累案例資料，在案例分析中提煉自己的教育思想，養(yǎng)成寫作的好習慣。要讓“看網(wǎng)、讀書、寫作”成為我們教育生活的一部分。

有實踐有反思就要創(chuàng)新，名師就要有前沿意識、前瞻意識和創(chuàng)新意識。我在一次生態(tài)課堂調研中發(fā)現(xiàn)，一些教師對課堂模式生搬硬套，不能靈活處理。生態(tài)課堂一般都是“標—學—展—點—練—測”這幾個基本環(huán)節(jié)，看到很多教師因時間不夠，沒能完成教學任務感到遺憾。我在聽課時就想，老師們?yōu)槭裁床谎芯咳绾斡猛卣沟男问絹順嫿ú煌恼n型，比如，能不能用“目標認定+自主學習”構成自主學習課？能不能用“展示交流+點撥升華”構成展示交流課？能不能用“當堂測試+拓展應用”構成反饋拓展課？如果這樣做，時間還會不夠嗎？如能真這樣，對已有的課堂模式來一點創(chuàng)新，X縣的生態(tài)課堂就會百花齊放，X縣就一定會出現(xiàn)很多的課改名師名家。

三、嚴格管理與重點培養(yǎng)相結合?！笆偾А迸囵B(yǎng)工程四年一個周期，對培養(yǎng)對象實行考評，動態(tài)管理。有下列情況之一者予以淘汰：受黨紀、政紀處分者、嚴重違反職業(yè)道德規(guī)范者、工作失誤，造成重大損失或影響學校聲譽者、教學質量在所在單位（區(qū)域）倒數(shù)第一者、不能按時參訓完成培訓任務，考核不合格者。對有強烈學習愿望和良好發(fā)展愿景的優(yōu)秀年輕教師由學校推薦，縣級考核后納入補充培養(yǎng)對象。2022年將開展周期考核評估，據(jù)考核評估結果授予“X縣名師”“卓越校長”榮譽稱號，并評定X縣十大名師工作室。我們將堅持名師（卓越校長）專業(yè)優(yōu)先發(fā)展，堅持名師（卓越校長）優(yōu)先選撥任用，堅持名師（卓越校長）優(yōu)先向上推薦為市、省、國家級學科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀校長，提供資金支持成立名師（卓越校長）工作室。因此“十百千”工程要實行三級管理（教育局、中心學校和名師所在校），三級考核（局考核繼教中心、中心學校、學員，中心學?？己藢W員所在校和學員，繼教中心考核學員）。繼教中心已經(jīng)初步建立了近1000名骨干教師培養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫，要對名師和卓越校長培養(yǎng)對象進行嚴格跟蹤管理，建立學員成長檔案，落實考勤通報制度，對優(yōu)秀學員要優(yōu)先安排培訓，重點進行培養(yǎng)，推薦提拔任用，實行庸者退，優(yōu)者進。副局長X要任研修班班主任，副局長X研修班副班主任，X同志任執(zhí)行班主任。各中心學校和學員所在學校要嚴把人員推薦關，確保年輕優(yōu)秀愛學的教師推薦得出，確保培養(yǎng)對象按時參訓得了，更要確保培養(yǎng)對象有良好的成長環(huán)境。相關科室和二級單位要密切配合，形成合力，共助名師（卓越校長）專業(yè)成長。

一位名師帶出的是一個品牌班級，如XX班；一個卓越校長帶出是一個品牌學校，如XX集團。今天的培訓可能會培養(yǎng)出一批種子教師，在教師隊伍中起著示范、引領、帶動和輻射作用。培養(yǎng)出一批種子校長，在學校建設與管理中領頭代跑，來尋找撬動X縣鄉(xiāng)村教育發(fā)展的支點。一個區(qū)域的教育質量很大程度上與教師的培養(yǎng)有關系。名校就是卓越校長領導的一群名師名生共同體。如果學校有一個領軍人物，就會帶動或促進一大批教師的成長，就會促進這個學校教育質量的普遍提升。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)名師培養(yǎng)搞的好不好就可看出中心學校校長領導力強不強。我認為，能推舉培養(yǎng)名師的領導一定也是卓越的管理者，這樣的管理者要提拔重用，因為他造福了老師、學生和一方的教育！

同志們：你們是X縣**校長培養(yǎng)對象，要理解驅動三駕馬車，構建四大校園，實現(xiàn)生態(tài)教育的內(nèi)涵，要明確X縣教育發(fā)展的方向。面對X縣教育：鄉(xiāng)村是實情，美好是朝向，為鄉(xiāng)村教育的美好探路就是我們追求的目標。通往成功的路，總是在施工中。志堅則智達。教育就是在用生命歌唱。只要我們的培訓研修踏石留印，抓鐵留痕，只要我們的培養(yǎng)對象引領帶動，榜樣輻射，只要我們的基地學校創(chuàng)建特色，示范推動，我們X縣的教育就能樹立形象，教學就會提升質量，核心素養(yǎng)就會生態(tài)課堂中培養(yǎng)。

我真誠地希望幾年后，你們各自的教學或管理更有個性，各自的班級或學校更有特色，一個個、一步步走向卓越，X縣的教育在你們的引領下更加輝煌！

謝謝大家！