第一篇：德州市中心城區(qū)2010年既有居住建筑綜合節(jié)能改造實(shí)施方案范文

德州市中心城區(qū)2010年既有居住建筑綜合節(jié)能改造實(shí)施方案

為推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)低碳城市，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)2010年中心城區(qū)城建計(jì)劃的通知》（德政字〔2010〕15號(hào)）和省政府下達(dá)給我市“十一五”期間既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善居民居住條件，創(chuàng)建低碳、宜居城市為目標(biāo)，按照“堅(jiān)持以人為本、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧德州”的總體要求，依據(jù)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)中心城區(qū)主要道路兩側(cè)、主要接待場(chǎng)所、商場(chǎng)、車(chē)站、景觀區(qū)周邊既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能和供熱計(jì)量改造。

二、基本原則

（一）以人為本，惠及民生。把改善居住條件，為民辦實(shí)事作為既有居住建筑改造的出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)行供熱計(jì)量和圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造，使居住建筑實(shí)現(xiàn)冬暖夏涼、隔音降噪，達(dá)到節(jié)能減排，提升品位的效果。

（二）注重實(shí)效，搞好結(jié)合。既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目要與改善城市面貌、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、城市環(huán)境綜合整治以及向太陽(yáng)城大會(huì)展示示范項(xiàng)目相結(jié)合，確保改造項(xiàng)目出形象、出效果。

（三）政府主導(dǎo)，群眾自愿。按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃確定改造項(xiàng)目，要確保既有居住建筑節(jié)能改造工作順利開(kāi)展，按期完成任務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步做好宣傳引導(dǎo)工作，確保在群眾自愿的前提下實(shí)施節(jié)能改造。

三、改造條件

（一）符合國(guó)家改造政策和要求。符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范，改造后可繼續(xù)使用20年以上、實(shí)現(xiàn)集中供熱、10年內(nèi)無(wú)拆遷改建計(jì)劃、有節(jié)能改造潛力的居住建筑。

（二）管理單位清楚。住宅小區(qū)或獨(dú)立居住建筑有明確的管理單位或機(jī)構(gòu)，且管理單位或機(jī)構(gòu)有進(jìn)行供熱計(jì)量和節(jié)能改造的積極性，愿意牽頭組織實(shí)施。

（三）位于市區(qū)重要位置。住宅小區(qū)或獨(dú)立居住建筑應(yīng)位于市區(qū)主干道兩側(cè)或主要接待場(chǎng)所、商場(chǎng)、車(chē)站、景觀區(qū)周邊。

四、目標(biāo)任務(wù)

按照2010年中心城區(qū)城建計(jì)劃，中心城區(qū)居住建筑綜合節(jié)能改造任務(wù)為30萬(wàn)u，改造后達(dá)到節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑保溫隔熱性能明顯增強(qiáng)，居住舒適度明顯提高，外部景觀整潔優(yōu)美，城市形象進(jìn)一步提升。

（一）圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。對(duì)建筑的墻體、屋面、陽(yáng)臺(tái)、地下室頂板、樓梯間隔墻等部位實(shí)施保溫隔熱、防水、防潮、裝飾一體化改造；對(duì)原密封性、隔熱保溫、降噪性能差的外窗進(jìn)行“推拉變平開(kāi)、單玻變中空、通體變斷橋”的改造。

（二）供熱計(jì)量改造。對(duì)采暖系統(tǒng)實(shí)施“分室調(diào)溫、分戶(hù)可控、按熱計(jì)量”改造，對(duì)熱源及供熱管網(wǎng)實(shí)施熱平衡改造。

（三）屋頂平改坡改造。將平屋頂改造成坡屋頂，改善建筑物立面效果，增強(qiáng)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)屋頂部位保溫隔熱性能。

（四）安裝太陽(yáng)能供熱水系統(tǒng)。改裝、更換高效太陽(yáng)能供熱水系統(tǒng)，提升太陽(yáng)能建筑一體化應(yīng)用水平，條件成熟的小區(qū)，安裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，保障小區(qū)公共照明。

五、資金來(lái)源

（一）國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。國(guó)家節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金為每平方米45元，其中，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造占60%，采暖系統(tǒng)供熱計(jì)量及溫控改造占30%，熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造占10%。

（二）示范城市補(bǔ)助資金。主要用于太陽(yáng)能供熱水系統(tǒng)的改造升級(jí)，按照可再生能源建筑應(yīng)用示范城市項(xiàng)目和資金管理辦法，對(duì)改造的太陽(yáng)能供熱水系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（三）市財(cái)政補(bǔ)貼資金。市城市經(jīng)營(yíng)建設(shè)投資總公司投資的既有居住建筑改造專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、安裝熱計(jì)量裝置和管網(wǎng)改造。對(duì)列入平改坡范圍的項(xiàng)目，在市城市經(jīng)營(yíng)建設(shè)投資總公司投資的城市環(huán)境綜合整治資金中安排。

（四）權(quán)屬單位和居民自籌資金。改造項(xiàng)目權(quán)屬單位自籌一部分，居民個(gè)人承擔(dān)一部分，房屋維修基金動(dòng)用一部分。

六、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)媒體、發(fā)放宣傳紙、張貼布告等形式，宣傳既改政策、改造好處等，調(diào)動(dòng)居民積極性。

（二）調(diào)查摸底。重點(diǎn)對(duì)解放大道、湖濱大道兩側(cè)和主要商場(chǎng)、景區(qū)、車(chē)站周邊的既有居住建筑進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)，建立既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目庫(kù)。

（三）提報(bào)申請(qǐng)。居住建筑管理單位牽頭向市住建局提出書(shū)面節(jié)能改造申請(qǐng)。

（四）項(xiàng)目初選。按照改造原則和條件，對(duì)申請(qǐng)改造項(xiàng)目進(jìn)行篩選。

（五）媒體公示。對(duì)擬確定實(shí)施節(jié)能改造的既有居住建筑，通過(guò)媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）簽訂責(zé)任書(shū)。對(duì)公示無(wú)異議的擬改造項(xiàng)目，簽訂既有居住建筑供熱計(jì)量與節(jié)能改造責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任、義務(wù)。

（七）組織實(shí)施。按現(xiàn)行建設(shè)程序，依次辦理建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)定、報(bào)建、招投標(biāo)、施工許可、建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。

七、責(zé)任分工

（一）市住建局負(fù)責(zé)政策解讀宣傳，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)擬改造項(xiàng)目進(jìn)行診斷評(píng)估、設(shè)計(jì)、圖審，負(fù)責(zé)辦理既有建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)定、報(bào)建、招投標(biāo)、施工許可、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等手續(xù)，協(xié)調(diào)省住建廳做好項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收工作。

（二）市財(cái)政局、市城市經(jīng)營(yíng)建設(shè)投資總公司負(fù)責(zé)對(duì)其所投資的既有居住建筑改造合同審查把關(guān)，參與前期情況摸底、改造方案論證、建筑節(jié)能項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、隱蔽工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，對(duì)改造工程全過(guò)程跟蹤評(píng)審，對(duì)工程決算進(jìn)行投資評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果及時(shí)撥付改造資金。

（三）市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)選定、安裝改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量設(shè)備。

（四）市太陽(yáng)城辦公室負(fù)責(zé)對(duì)太陽(yáng)能熱水器的設(shè)計(jì)和統(tǒng)一安裝把關(guān)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)廠家，制定實(shí)施以舊換新等優(yōu)惠補(bǔ)貼方案。

（五）列入改造的居住建筑權(quán)屬單位或物業(yè)公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第二篇：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案

附件1：

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）提出的工作任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，提出以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

創(chuàng)新改造模式，推進(jìn)供熱體制改革，充分利用社會(huì)資金，推動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，確保完成國(guó)務(wù)院確定的1.5億平方米改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約1600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

二、主要工作內(nèi)容

（一）逐級(jí)分解國(guó)務(wù)院確定的改造任務(wù)，落實(shí)具體項(xiàng)目

1、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)將國(guó)家分解的工作任務(wù)進(jìn)一步分解到所轄各市（區(qū)、縣），并將分解結(jié)果報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

2、各地根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)，確定具體改造項(xiàng)目，確定項(xiàng)目時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則：

（1）按照《民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《建筑能耗數(shù)據(jù) 1 采集標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)既有建筑信息和能耗信息進(jìn)行調(diào)查，優(yōu)先將節(jié)能潛力大的項(xiàng)目確定為改造對(duì)象。

（2）采取入戶(hù)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、集中座談等方式，廣泛聽(tīng)取居民、產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等對(duì)實(shí)施改造及投資改造的意見(jiàn)，優(yōu)先將各方主體改造意愿統(tǒng)一、改造資金落實(shí)的建筑確定為改造對(duì)象。

（3）應(yīng)以熱源或熱力站為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)為整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同步實(shí)施改造。

（4）對(duì)既有居住建筑進(jìn)行抗震、結(jié)構(gòu)、防火安全評(píng)估，對(duì)不能保證繼續(xù)安全使用20年的建筑，不宜開(kāi)展建筑節(jié)能改造，或者對(duì)此類(lèi)建筑同步開(kāi)展安全和節(jié)能改造。

（5）既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，應(yīng)力求與城市舊城區(qū)改造、建筑物修繕、城市及區(qū)域性熱源改造等相結(jié)合進(jìn)行。屬于城市拆遷范圍內(nèi)的居住建筑不得列為改造對(duì)象。

（二）確定城市改造實(shí)施方案

1、各地建設(shè)、財(cái)政主管部門(mén)制定落實(shí)本地區(qū)改造任務(wù)的實(shí)施方案（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件1），經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門(mén)備案。

2、各地建設(shè)、財(cái)政主管部門(mén)在所轄市（區(qū)、縣）制訂的實(shí)施方案基礎(chǔ)上，填寫(xiě)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目匯總表（附件2）及項(xiàng)目基本情況表（附件3），報(bào)住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)部、財(cái)政部備案。

（三）組織實(shí)施供熱計(jì)量及節(jié)能改造

1、靈活選擇融資模式

各地建設(shè)、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、產(chǎn)權(quán)單位、居民個(gè)人及金融機(jī)構(gòu)等各方面力量，通過(guò)企業(yè)自籌、受益居民投入、財(cái)政支持等方式籌措資金，進(jìn)行熱源及管網(wǎng)熱平衡、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)等方面的改造?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外實(shí)施改造的經(jīng)驗(yàn)，改造的投資主體和回報(bào)方式一般有以下幾類(lèi)：

（1）供熱企業(yè)改造模式。供熱企業(yè)投資供熱計(jì)量及節(jié)能改造，通過(guò)降低既有居住建筑的供熱成本，收取新增用戶(hù)的入網(wǎng)費(fèi)和采暖費(fèi)實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。

（2）節(jié)能服務(wù)公司改造模式。節(jié)能服務(wù)公司投資改造，可從與供熱企業(yè)協(xié)議的熱費(fèi)價(jià)差及改造后節(jié)省的能源費(fèi)用作為收益回報(bào)。

（3）單一產(chǎn)權(quán)主體改造模式。產(chǎn)權(quán)單位投資改造，可通過(guò)改造后節(jié)省的能源費(fèi)用實(shí)現(xiàn)回報(bào)。

（4）居民自發(fā)改造模式。居民個(gè)人參與投資改造，可通過(guò)實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)降低熱費(fèi)支出獲得收益，同時(shí)可改善居住環(huán)境。

（5）國(guó)際合作項(xiàng)目改造模式。改造主體通過(guò)申請(qǐng)國(guó)際政府間貸款、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）等，獲得改造資金。

（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、居民在政府支持和協(xié)調(diào)下共同實(shí)施節(jié)能改造，供熱企業(yè)負(fù)責(zé)一次管網(wǎng)的改造投資，能源服務(wù)公司負(fù)責(zé)室內(nèi)供熱系統(tǒng)的熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造的投資，居民負(fù)責(zé)門(mén)窗等透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的投資。

2、實(shí)施節(jié)能改造

各地應(yīng)參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》（另發(fā)）制定改造技術(shù)方案，并經(jīng)必要的技術(shù)論證，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施節(jié)能改造。節(jié)能改造包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：

（1）建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造。應(yīng)因地制宜，合理確定熱計(jì)量方式，應(yīng)優(yōu)先實(shí)行熱源計(jì)量和樓棟計(jì)量。室內(nèi)采暖系統(tǒng)改造應(yīng)以溫度調(diào)控和熱計(jì)量為手段、實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能為目的，不應(yīng)僅局限于熱量收費(fèi)。改造應(yīng)采用合理可行、投資經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)單易行的技術(shù)方案。特別注意應(yīng)根據(jù)既有室內(nèi)采暖系統(tǒng)現(xiàn)狀選擇改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式，改造應(yīng)盡量減少對(duì)居民生活的干擾。改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)既要滿(mǎn)足室溫可調(diào)和分戶(hù)計(jì)量的要求，又要滿(mǎn)足運(yùn)行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統(tǒng)，必須明確一處供熱企業(yè)和終端用戶(hù)之間的熱費(fèi)決算位置，并在該位置上安裝熱量表。

（2）熱源及管網(wǎng)熱平衡改造。熱源的節(jié)能改造方案應(yīng)技術(shù)上合理，經(jīng)濟(jì)上可行。鍋爐、熱力站所采用的調(diào)節(jié)手段應(yīng)與改

造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式相適應(yīng)。鍋爐房、熱力站應(yīng)對(duì)燃料消耗量、供熱量、補(bǔ)水量、耗電量進(jìn)行計(jì)量，動(dòng)力用電、水泵用電、照明用電宜分別計(jì)量。燃?xì)忮仩t改造時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網(wǎng)改造前，應(yīng)對(duì)管道及其保溫質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢修，及時(shí)更換損壞的管道閥門(mén)及部件。室外管網(wǎng)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的水力平衡計(jì)算，當(dāng)各并聯(lián)環(huán)路之間的壓力損失差值達(dá)不到要求時(shí)，應(yīng)在建筑物熱力入口處設(shè)置靜態(tài)水力平衡閥。

（3）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)可根據(jù)建筑所處的氣候區(qū)、結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)造類(lèi)型的不同有所側(cè)重。改造前應(yīng)首先對(duì)外墻平均傳熱系數(shù)、保溫材料的厚度，以及相關(guān)的構(gòu)造措施和節(jié)點(diǎn)做法等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確定圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)優(yōu)先選用對(duì)居民干擾小、工期短、對(duì)環(huán)境影響小、安裝工藝便捷的圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造技術(shù)。應(yīng)首先考慮透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，提高門(mén)窗的熱工性能和氣密性，鼓勵(lì)業(yè)主以參與投資的方式更換原有品質(zhì)差的門(mén)窗。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工程必須確保建筑物的抗震、結(jié)構(gòu)安全、防火和主要使用功能。

4、開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管

各地建設(shè)主管部門(mén)或其委托的單位應(yīng)對(duì)改造的施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)實(shí)施主體結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的項(xiàng)目，應(yīng)納入基本建設(shè)程序進(jìn)行管理；按照招投標(biāo)的方式進(jìn)行優(yōu)化選擇施

工單位。實(shí)施節(jié)能改造的部分必須滿(mǎn)足現(xiàn)行強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管應(yīng)對(duì)改造項(xiàng)目的節(jié)能效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)節(jié)能改造考核

各省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)委托能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)際完成工作量及節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果匯總后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部將委托建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量和供熱計(jì)量實(shí)施情況進(jìn)行抽樣復(fù)評(píng)，對(duì)達(dá)不到預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的項(xiàng)目，分析原因，限期由責(zé)任方完成整改。整改后仍達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，不給予該項(xiàng)目的中央財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

三、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的核定

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[2007] 957號(hào)）文件要求，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的核定將以改造工作量和節(jié)能效果為基本依據(jù)。

（一）關(guān)于改造工作量的核定。節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為60%、30％、10％。其中：

1、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑外墻、門(mén)窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數(shù)、門(mén)窗氣密性應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求（地方標(biāo)準(zhǔn)要求高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)滿(mǎn)足地方標(biāo)準(zhǔn)要求）。

2、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造。既有建筑采暖系統(tǒng)的計(jì)量改造，在樓前加裝熱計(jì)量裝置，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際系統(tǒng)情況選擇不同的計(jì)量形式及溫度調(diào)控改造方式。改造后應(yīng)具備實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)的條件，達(dá)到用戶(hù)可以自行調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的目的。

3、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計(jì)量裝置和水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控裝置。此項(xiàng)改造為適應(yīng)建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造對(duì)熱源及管網(wǎng)熱力、水力工況造成的影響而進(jìn)行，其改造工作量按對(duì)應(yīng)的建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積進(jìn)行折算。

（二）關(guān)于節(jié)能效果的核定。節(jié)能效果根據(jù)實(shí)施改造后的節(jié)能量確定。

1、改造前建筑采暖能耗基線的確定。計(jì)劃2008年采暖期前實(shí)施改造的項(xiàng)目，其能耗基線可依據(jù)同類(lèi)型、同種供熱形式的建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。計(jì)劃2008年采暖期之后實(shí)施改造的項(xiàng)目，應(yīng)在采暖季開(kāi)始之前，在其對(duì)應(yīng)的熱源、熱力站、改造建筑及小 7 區(qū)內(nèi)其他非改造建筑樓前安裝熱計(jì)量裝置，通過(guò)計(jì)量確定改造對(duì)象在改造前與改造后的采暖耗能。

2、在保證相同室內(nèi)溫度的前提下，以熱源為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱源端的節(jié)能效果高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2，節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于15%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8；以熱力站為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱力站節(jié)能量高于40%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2；節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8。

四、進(jìn)度要求

（一）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在2008年6月1日前將分解到所轄各市（區(qū)、縣）的工作任務(wù)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在2008年6月15日前，將所轄各市（區(qū)、縣）第一批和第二批啟動(dòng)的改造項(xiàng)目報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)于2008年6月30日之前，制定完成改造實(shí)施方案，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在2008年采暖期開(kāi)始前完成第一批改造項(xiàng)目，完成第二批項(xiàng)目供熱計(jì)量裝置安裝。

五、保障措施

（一）建立健全組織體系。各地應(yīng)加強(qiáng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、部署工作中的重大問(wèn)題，具體組織、實(shí)施工作可委托當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦、供熱辦等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政已設(shè)立北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施改造的項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)支持。各地財(cái)政應(yīng)按照國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)文件規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)工作予以必要的資金支持，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極研究針對(duì)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)政策，確保完成工作任務(wù)。

（三）建立技術(shù)支撐體系。各地應(yīng)依托當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能力強(qiáng)的大專(zhuān)院校、建筑科研機(jī)構(gòu)等，為節(jié)能改造項(xiàng)目提供技術(shù)支持，完善適應(yīng)本地既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南等。

（四）考核評(píng)價(jià)

1、國(guó)家層面考核。北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作將納入全國(guó)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查的考核范圍，重點(diǎn)審定各省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)工作任務(wù)完成進(jìn)度、節(jié)能目標(biāo)完成情況，檢查結(jié)果將向社會(huì)公示。財(cái)政部將檢查各省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)對(duì)中央財(cái)政資金的使用情況。

2、省級(jí)層面考核。各省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核機(jī)制，將節(jié)能改造目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)到各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及人員工作績(jī)效考核中。應(yīng)對(duì)所轄承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）工作任務(wù)完成進(jìn)度、節(jié)能目標(biāo)完成情況、市級(jí)財(cái)政對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政資金使用情況等方面進(jìn)行考核。

3、城市層面考核。各承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）建設(shè)、財(cái)政主管部門(mén)考核改造項(xiàng)目工作量、節(jié)能目標(biāo)的完成情況，以及國(guó)家財(cái)政資金使用情況。每年要定期公布各改造項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

附：

1、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案（編寫(xiě)提綱）

2、各省、自治區(qū)、直轄市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目匯總表

3、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目基本情況表

附1：

既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案

（編寫(xiě)提綱）

一、城市既有居住建筑基本情況及能耗情況

二、城市承擔(dān)的改造任務(wù)、改造規(guī)劃及改造計(jì)劃

三、改造項(xiàng)目技術(shù)方案綜述

四、改造項(xiàng)目融資模式綜述

五、節(jié)能環(huán)保效益及經(jīng)濟(jì)效益分析

六、保障措施情況，包括組織保障體系、城市供熱體制改革進(jìn)展情況、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)配套情況、改造項(xiàng)目質(zhì)量保證體系等。

第三篇：濰坊市中心城區(qū)既有多層居住建筑加裝電梯管理暫行辦法范文

濰坊市中心城區(qū)既有多層居住建筑加裝電梯管理暫行辦法

(征求意見(jiàn)稿)

第一條 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,滿(mǎn)足人口老齡化的需求,提升我市中心城區(qū)既有多層居住建筑居住品質(zhì)和居住舒適度,依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 中心城區(qū)既有多層居住建筑加裝電梯,應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、充分協(xié)商,公開(kāi)透明,兼顧各方,政府指導(dǎo),自主實(shí)施”的原則,并力求與小區(qū)整治改造提升相結(jié)合。

第三條 本辦法所稱(chēng)的既有多層居住建筑,是指已建成投入使用的三層及三層以上的無(wú)電梯居住建筑。

城市規(guī)劃已列入拆遷改造的項(xiàng)目,不屬加裝電梯的項(xiàng)目范圍。

第四條 中心城區(qū)既有多層居住建筑加裝電梯,按區(qū)域劃分實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)管理。

市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室負(fù)責(zé)做好既有多層居住建筑加裝電梯項(xiàng)目審批的牽頭組織工作,為加裝電梯項(xiàng)目的審批提供服務(wù),并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)或單位做好相應(yīng)工作。

第五條 住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等部門(mén)和供水、供電、燃?xì)?、通信、有線等運(yùn)營(yíng)單位,以及業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯制造安裝企業(yè)等單位應(yīng)在市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,按照簡(jiǎn)化、便民、高效的原則,做好實(shí)施項(xiàng)目的審批管理和服務(wù)等工作。

第六條 申請(qǐng)既有多層居住建筑加裝電梯,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)項(xiàng)目用地已取得國(guó)有土地使用權(quán),滿(mǎn)足建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定要求以及有關(guān)建設(shè)規(guī)劃和消防安全等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)經(jīng)加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)的全體房屋所有權(quán)人協(xié)商一致,并已共同簽署書(shū)面改造意見(jiàn),屬單位產(chǎn)權(quán)的房屋需征得產(chǎn)權(quán)單位的同意,出具書(shū)面意見(jiàn)；

(三)經(jīng)業(yè)主委員會(huì)、所在社區(qū)居委會(huì)同意。

第七條 加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)的全體業(yè)主為項(xiàng)目的申請(qǐng)人,承擔(dān)建設(shè)單位的權(quán)利義務(wù)。申請(qǐng)人應(yīng)授權(quán)委托1至3名業(yè)主代表負(fù)責(zé)具體承辦加裝電梯項(xiàng)目的相關(guān)工作,也可以委托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位代為辦理。

第八條 既有多層居住建筑加裝電梯的,申請(qǐng)人應(yīng)做好以下前期準(zhǔn)備工作:

(一)簽訂改造協(xié)議。申請(qǐng)人應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制加裝電梯初步方案、樣圖(平面圖、立面圖、剖面圖及效果圖),并征求全體業(yè)主意見(jiàn),經(jīng)加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)全體業(yè)主協(xié)商一致后簽署加裝電梯改造意見(jiàn)。

改造協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:1.授權(quán)業(yè)主代表或有關(guān)單位辦理加裝電梯項(xiàng)目有關(guān)審批手續(xù),簽訂有關(guān)協(xié)議；2.加裝電梯項(xiàng)目的費(fèi)用預(yù)算以及資金籌集方案；3.電梯維護(hù)保養(yǎng)方案以及運(yùn)行費(fèi)用的預(yù)算；4.相關(guān)費(fèi)用的分擔(dān)方案；5.與不同意加裝電梯的業(yè)主展開(kāi)協(xié)商的情況以及解決方案等。

(二)委托建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定。申請(qǐng)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)鑒定單位鑒定并出具檢測(cè)鑒定報(bào)告。經(jīng)檢測(cè)鑒定達(dá)到A級(jí)的居住建筑,方可申請(qǐng)加裝電梯。

第九條 符合既有多層居住建筑加裝電梯條件的,申請(qǐng)人向市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室提出申請(qǐng),并提交以下材料:

(一)申請(qǐng)報(bào)告；

(二)申請(qǐng)表,需業(yè)主委員會(huì)簽署同意意見(jiàn)；無(wú)業(yè)主委員會(huì)的,需社區(qū)居委會(huì)簽署同意意見(jiàn)；

(三)經(jīng)申請(qǐng)加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)的全體房屋所有權(quán)人共同簽署的書(shū)面改造意見(jiàn),并附房屋所有權(quán)人的身份證、房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證復(fù)印件；屬單位產(chǎn)權(quán)的房屋,應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)單位的書(shū)面同意意見(jiàn),以及房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證復(fù)印件；

(四)房屋建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告；

(五)申請(qǐng)人委托的設(shè)計(jì)單位根據(jù)國(guó)家建設(shè)工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的初步方案、樣圖；

(六)委托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提出申請(qǐng)的,應(yīng)提交委托人的身份證明材料,授權(quán)委托書(shū),以及被委托業(yè)主委員會(huì)證明材料或《中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》等身份證明材料；

申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條 市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室在收到申請(qǐng)材料后,會(huì)同業(yè)務(wù)辦理部門(mén)進(jìn)行初步審查,對(duì)申請(qǐng)材料齊全的,協(xié)調(diào)住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)項(xiàng)目的可行性提出會(huì)審意見(jiàn)。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容。

第十一條 各有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證并出具論證結(jié)果。市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)將論證結(jié)果及時(shí)告知申請(qǐng)人。

項(xiàng)目通過(guò)可行性論證的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人辦理有關(guān)審批手續(xù)需提供的材料。

第十二條 項(xiàng)目通過(guò)可行性論證后,申請(qǐng)人應(yīng)向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)核定加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第十三條 按照核定的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,申請(qǐng)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位(優(yōu)先選擇原設(shè)計(jì)單位)按國(guó)家建設(shè)工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加裝電梯方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)做到使加裝電梯符合安全美觀、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、便于管理等要求,并采取隔聲、隔振、節(jié)能等措施。

設(shè)計(jì)方案應(yīng)包含設(shè)計(jì)說(shuō)明(包括加裝電梯的可行性、結(jié)構(gòu)安全說(shuō)明等)以及平面圖、立面圖、剖面圖、效果圖和日照分析圖等。

第十四條 設(shè)計(jì)方案完成后,申請(qǐng)人應(yīng)將設(shè)計(jì)方案以及規(guī)劃部門(mén)核定的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,提交市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)在收到設(shè)計(jì)方案及有關(guān)材料后協(xié)調(diào)住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行實(shí)地審查,并出具審查結(jié)果。

經(jīng)審查,設(shè)計(jì)方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)予審查通過(guò)并出具書(shū)面意見(jiàn)。不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求未予通過(guò)的,市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人根據(jù)審查意見(jiàn)修改設(shè)計(jì)方案。

第十五條 根據(jù)設(shè)計(jì)方案,加裝電梯對(duì)相關(guān)業(yè)主的通風(fēng)采光、建筑使用功能等產(chǎn)生較大影響的,除申請(qǐng)人已與相關(guān)受影響業(yè)主達(dá)成協(xié)議外,市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)通知申請(qǐng)人,再次取得受影響業(yè)主的書(shū)面同意意見(jiàn)。

第十六條 設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查通過(guò)后,應(yīng)將設(shè)計(jì)方案以及電梯擬登記單位(人)和電梯安全管理人員基本信息等其他相關(guān)材料,在申請(qǐng)加裝電梯改造居住建筑以及相鄰居住建筑范圍內(nèi)予以公示,公示期不少于7個(gè)工作日。

公示期間,相關(guān)利害關(guān)系人提出異議的,申請(qǐng)人應(yīng)與利害關(guān)系人進(jìn)行充分協(xié)商,達(dá)成解決方案后,方可繼續(xù)項(xiàng)目實(shí)施工作。

經(jīng)公示后無(wú)異議,或利害關(guān)系人的異議問(wèn)題已協(xié)商解決,或異議意見(jiàn)缺乏法律和事實(shí)根據(jù)的,申請(qǐng)人可告知建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

第十七條 申請(qǐng)人應(yīng)向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理加裝電梯項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。規(guī)劃部門(mén)應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查,對(duì)符合相關(guān)要求的項(xiàng)目,按法定程序核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

既有多層居住建筑已預(yù)留電梯井的,可以不申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十八條 建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)加裝電梯居住建筑的原設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)深化設(shè)計(jì),出具各個(gè)專(zhuān)業(yè)的施工圖設(shè)計(jì)文件,并經(jīng)有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)。

第十九條 加裝電梯項(xiàng)目的工程施工、監(jiān)理及電梯設(shè)備采購(gòu)等可以不進(jìn)行招標(biāo),由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)選定,但必須具備相應(yīng)的資質(zhì),符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 申請(qǐng)人在選定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位后,應(yīng)向住建部門(mén)辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督登記手續(xù),并申請(qǐng)辦理《建筑工程施工許可證》。

第二十一條 申請(qǐng)人在取得建筑工程施工許可證后,按規(guī)定時(shí)限完成消防設(shè)計(jì)備案,由消防部門(mén)開(kāi)展備案抽查。

第二十二條 施工單位應(yīng)按國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工,監(jiān)理單位應(yīng)按國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程監(jiān)理。電梯安裝前,施工單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。電梯安裝過(guò)程應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查,未經(jīng)監(jiān)督檢查或者監(jiān)督檢查不合格的,不得交付使用。

第二十三條 電梯經(jīng)檢驗(yàn)合格,項(xiàng)目完工后,申請(qǐng)人向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收。

第二十四條 規(guī)劃驗(yàn)收通過(guò)之后,市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)組織住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、電梯制造安裝等單位共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。各有關(guān)部門(mén)或單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收后出具驗(yàn)收結(jié)果。

第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格的,自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起7個(gè)工作日內(nèi),申請(qǐng)人應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案；15個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)向住建部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的,有關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改。申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)各部門(mén)或單位的整改意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改。整改完成后,各有關(guān)部門(mén)或單位再次對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十六條 加裝電梯項(xiàng)目經(jīng)各部門(mén)或單位竣工驗(yàn)收通過(guò)后,申請(qǐng)人應(yīng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理電梯使用登記手續(xù),領(lǐng)取并張貼電梯使用標(biāo)志。

第二十七條 加裝電梯項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,申請(qǐng)人負(fù)責(zé)將完整的工程檔案資料移交市城建檔案館歸檔,住建部門(mén)應(yīng)做好指導(dǎo)、協(xié)助工作。

第二十八條 為確保電梯的使用安全和使用效能,業(yè)主須做好以下工作后,電梯方可投入使用:

(一)制定電梯的使用、維護(hù)、保養(yǎng)和管理辦法；

(二)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度；

(三)配備持證電梯安全管理人員；

(四)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修單位或電梯制造安裝企業(yè)負(fù)責(zé)電梯維保,簽訂維保合同,并對(duì)電梯安全管理人員制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃。業(yè)主也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)電梯的日常管理；

(五)建立電梯安全技術(shù)檔案,檔案至少包括以下內(nèi)容:《特種設(shè)備使用注冊(cè)登記表》,設(shè)備及其零部件、安全保護(hù)裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件,安裝、改造、重大維修的有關(guān)資料、報(bào)告,日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、自行檢查記錄或者報(bào)告、應(yīng)急救援演習(xí)記錄,安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告,定期檢驗(yàn)報(bào)告,設(shè)備運(yùn)行故障與事故記錄等。

第二十九條 業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求,在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)電梯定期檢驗(yàn)。

電梯未經(jīng)定期檢驗(yàn),或經(jīng)檢驗(yàn)不合格,或維保費(fèi)用不足,或存在其他安全隱患的,應(yīng)停止使用。

第三十條 加裝的電梯產(chǎn)權(quán)歸加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)的全體業(yè)主共有,不再調(diào)整各業(yè)主的公攤部分面積。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí),受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起,享有和履行原改造協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。

第三十一條 非居住類(lèi)建筑(如辦公、醫(yī)院、學(xué)校等)申請(qǐng)加裝電梯,可參照本辦法實(shí)施,但需結(jié)合實(shí)際情況辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第三十二條 有關(guān)個(gè)人和單位違反本辦法規(guī)定擅自加裝電梯的,按照查處違法建設(shè)的法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十三條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在加裝電梯項(xiàng)目的管理和服務(wù)中,未按法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定履行職責(zé),或存在推諉拖延、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的,將依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十四條 本辦法未盡事宜,按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于2011年北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造總結(jié)報(bào)告

關(guān)于2011年北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱

計(jì)量及節(jié)能改造總結(jié)報(bào)告

為貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知?（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)），積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，確保完成國(guó)家和省下達(dá)的“十二五”既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作目標(biāo)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部?關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見(jiàn)?（建科?2008?95號(hào)）和遼寧省建設(shè)廳?關(guān)于印發(fā)?遼寧省既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造工作方案?的通知?（遼建發(fā)?2009?25號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我市現(xiàn)已完成2011城區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，現(xiàn)將具體改造情況匯報(bào)如下：

一、我市既有居住建筑基本情況

我市共有供暖總面積2744萬(wàn)平方米。中心城區(qū)現(xiàn)有供暖面積2060萬(wàn)平方米，其中居民住宅1510萬(wàn)平方米，非居民住宅550萬(wàn)平方米。供熱單位141家，大小熱源222處，到2008年底，百分之百實(shí)現(xiàn)分戶(hù)供暖。既有居住建筑以1980年以后建成的建筑為主，結(jié)構(gòu)形式以磚混結(jié)構(gòu)為主，其中非節(jié)能建筑能耗高。建筑采暖以城市集中供熱為主，建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)以上供下回單管順流式為主，沒(méi)有熱計(jì)量設(shè)備。

二、我市2011改造任務(wù)及完成情況

（一）承擔(dān)的改造任務(wù)

目前，我市具備改造價(jià)值的老舊住宅400萬(wàn)平方米，已達(dá)到節(jié)能50％強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有安裝熱計(jì)量設(shè)施的建筑有220萬(wàn)平米。

針對(duì)具有改造價(jià)值的400萬(wàn)平方米老舊住宅，我市在“十二五”期間工序完成既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造140萬(wàn)平方米。針對(duì)已達(dá)到節(jié)能50％強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有安裝熱計(jì)量節(jié)能改造的220萬(wàn)平方米既有建筑，我市將在2015年前分批進(jìn)行，完成“十二五”期間改造工作目標(biāo)。

（二）2011年任務(wù)開(kāi)工建設(shè)及完成情況

今年7月份，市政府采購(gòu)辦、供暖辦組織相關(guān)人員專(zhuān)家對(duì)2011年既有居住建筑供熱計(jì)量節(jié)能改造工程進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)多個(gè)生產(chǎn)熱計(jì)量表的廠家進(jìn)行全面、細(xì)致的考察，選取適合朝陽(yáng)特點(diǎn)的熱計(jì)量表，并在義美家園進(jìn)行[1] [2]

[3]改10.4萬(wàn)平方米，目前，改造工作已全部完成。

三、配套措施

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

今年4月份，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了朝陽(yáng)市供熱計(jì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）工程質(zhì)量管理情況

在工程施工的每一分部、分項(xiàng)過(guò)程中：設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位密切配合，較好地完成了各項(xiàng)工程的檢查。檢查中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)需要整改的地方，一經(jīng)提出，便立即認(rèn)真整改，整改后監(jiān)理方進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，才能進(jìn)入下

道工序施工。在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位嚴(yán)格按照國(guó)家的建筑工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求施工，配合各參建單位完成了本工程的施工監(jiān)理任務(wù)，工程施工過(guò)程中的每一個(gè)工序都嚴(yán)格按照監(jiān)理大綱、監(jiān)理程序做，保證了工程質(zhì)量。

（三）技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系及材料使用情況

依據(jù)?民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度?和?建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)?，在開(kāi)展民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與承受能力及城市建設(shè)規(guī)劃，綜合考慮建筑的使用年限、供熱質(zhì)量及方式、群眾參與積極性和試點(diǎn)區(qū)域代表性等因素，編制我市既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造規(guī)劃，確保實(shí)施供熱計(jì)量及節(jié)能改造的既有居住建筑符合四個(gè)方面要求:一是上世紀(jì)80年代以后建設(shè)的、房屋生命周期相對(duì)較長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)完好、符合安全要求的既有居住建筑；二是供熱質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，供熱企業(yè)信譽(yù)好、參與改造積極性較高，基本具備連續(xù)供熱條件的集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)的既有居住建筑；三是位于群眾認(rèn)知程度高，節(jié)能改造愿望迫切、參與意識(shí)較強(qiáng)的區(qū)域；四是位于城市重要景觀區(qū)域，具有較強(qiáng)代表性和示范作用的既有居住建筑。根據(jù)上述要求，按照突出重點(diǎn)、先易后難、逐步推進(jìn)的原則，確定分類(lèi)改造的范圍和級(jí)別，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施改造。

四、明年工作計(jì)劃

根據(jù)國(guó)家及省的要求，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院?關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的規(guī)定?、?關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通

知?和遼寧省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的通知?，我市制定明年既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造30萬(wàn)平方米的任務(wù)。

第五篇：2011年住建部關(guān)于既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的通知

住建部關(guān)于既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的通知

時(shí)間：2011-01-31 09:54:00 作者： 來(lái)源：住建部

北京市財(cái)政局、建委、市政管委，天津市財(cái)政局、建委，河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，大連市、青島市財(cái)政局、建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、建設(shè)局：

北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造）實(shí)施以來(lái)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門(mén)積極落實(shí)改造項(xiàng)目，多方籌措資金，認(rèn)真組織實(shí)施，圓滿(mǎn)地完成了國(guó)務(wù)院確定的“十一五”改造任務(wù)，取得了良好的節(jié)能減排效益及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，得到了地方政府、有關(guān)企業(yè)和居民群眾的廣泛支持和積極參與，形成了良好的工作局面?！笆濉逼陂g，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)一步加大工作力度，完善相關(guān)政策，深入開(kāi)展供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確“十二五”期間改造工作目標(biāo)

進(jìn)一步擴(kuò)大改造規(guī)模，到2020年前基本完成對(duì)北方具備改造價(jià)值的老舊住宅的供熱計(jì)量及節(jié)能改造。到“十二五”期末，各?。▍^(qū)、市）要至少完成當(dāng)?shù)鼐邆涓脑靸r(jià)值的老舊住宅的供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積的35%以上，鼓勵(lì)有條件的?。▍^(qū)、市）提高任務(wù)完成比例。地級(jí)及以上城市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造。完成供熱計(jì)量改造的項(xiàng)目必須同步實(shí)行按用熱量分戶(hù)計(jì)價(jià)收費(fèi)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部將對(duì)以上目標(biāo)按分解，逐年考核，并將考核結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院。

二、盡快落實(shí)各省供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)并簽訂改造協(xié)議

為進(jìn)一步健全激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)地方加快節(jié)能改造工作，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在“十二五”前3年將維持2010年標(biāo)準(zhǔn)不變，2014年后將視情況適度調(diào)減。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)“十二五”改造規(guī)劃，及早確定2011-2013年節(jié)能改造目標(biāo)，并于2011年2月底前上報(bào)財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。為確保改造目標(biāo)完成，加快工作進(jìn)度，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將按各地上報(bào)的改造工作量與各地簽訂改造協(xié)議。對(duì)工作積極性高、提出改造申請(qǐng)?jiān)纭⑶捌谕瓿扇蝿?wù)好的地方將優(yōu)先簽訂改造協(xié)議，優(yōu)先安排改造任務(wù)及中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。

三、鼓勵(lì)具備條件的城市盡早完成節(jié)能改造任務(wù)

為充分調(diào)動(dòng)城市積極性，突出政策效益和改造整體效果，對(duì)工作積極性高、前期工作基礎(chǔ)好、配套政策落實(shí)的市縣進(jìn)一步加大政策激勵(lì)力度，啟動(dòng)一批供熱計(jì)量及節(jié)能改造重點(diǎn)市縣（“節(jié)能暖房”工程重點(diǎn)市縣，下同）。供熱計(jì)量及節(jié)能改造重點(diǎn)市縣要切實(shí)加快工作進(jìn)度，到2013年地級(jí)及以上城市要完成當(dāng)?shù)鼐邆涓脑靸r(jià)值的老舊住宅的供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積40%以上，縣級(jí)市要完成70%以上，達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造。鼓勵(lì)用3－5年時(shí)間節(jié)能改造重點(diǎn)市縣全部完成節(jié)能改造任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，并形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。對(duì)節(jié)能改造重點(diǎn)市縣，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將優(yōu)先安排節(jié)能改造任務(wù)及相應(yīng)補(bǔ)助資金，對(duì)經(jīng)考核如期完成上述改造目標(biāo)的重點(diǎn)市縣，將根據(jù)節(jié)能效果、供熱計(jì)量收費(fèi)進(jìn)展等因素，給予專(zhuān)門(mén)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，用于推進(jìn)熱計(jì)量收費(fèi)改革等相關(guān)建設(shè)性支出。申請(qǐng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造重點(diǎn)市縣，要抓緊制定改造方案，提出詳細(xì)的節(jié)能改造目標(biāo)，保障措施并落實(shí)改造項(xiàng)目，由?。▍^(qū)、市）財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)匯總，于2011年2月底前上報(bào)財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。財(cái)政部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對(duì)節(jié)能改造方案進(jìn)行論證，按照“成熟一批、啟動(dòng)一批”的原則組織實(shí)施并下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金。

四、建立多元化的資金籌措機(jī)制

各地要建立以市場(chǎng)化融資為主體的多元化資金籌措機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要把供熱計(jì)量及節(jié)能改造作為節(jié)能減排資金安排的重點(diǎn)，建立穩(wěn)定、持續(xù)的財(cái)政資金投入機(jī)制。要落實(shí)好已發(fā)布的節(jié)能服務(wù)機(jī)制的優(yōu)惠政策，積極支持采用合同能源管理方式，開(kāi)展供熱計(jì)量及節(jié)能改造并進(jìn)行分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)。要積極引導(dǎo)供熱企業(yè)、居民、原產(chǎn)權(quán)單位及其他社會(huì)資金投資改造項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展節(jié)能改造資金來(lái)源。

五、積極推廣新型建材應(yīng)用 在供熱計(jì)量及節(jié)能改造中大力推廣應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各?。▍^(qū)、市）要在充分論證的基礎(chǔ)上，于2011年2月底前選擇上報(bào)擬在改造中使用的新型節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部將結(jié)合各省推薦情況，在全國(guó)范圍選擇確定新型節(jié)能建材產(chǎn)品技術(shù)目錄。各地應(yīng)從目錄中選用相關(guān)技術(shù)、材料及產(chǎn)品應(yīng)用于節(jié)能改造工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部將根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、節(jié)能效果等因素，對(duì)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，擇優(yōu)扶持相關(guān)企業(yè)。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

各地要高度重視供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，接此通知后迅速開(kāi)展方案制定、市縣申報(bào)等工作，確保按時(shí)上報(bào)相關(guān)材料。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、供熱、房產(chǎn)等主管部門(mén)參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一研究部署改造工作中的重大問(wèn)題。要注重發(fā)揮政策和資金整體效益，尤其要將供熱計(jì)量及節(jié)能改造與保障性住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、舊城區(qū)綜合整治、城市市容整治等工作相銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快“節(jié)能暖房”工程建設(shè)。綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)也要積極推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，中央財(cái)政將安排相應(yīng)的補(bǔ)助資金。要加強(qiáng)對(duì)改造工程全過(guò)程的質(zhì)量安全控制，強(qiáng)化對(duì)計(jì)量器具、保溫材料、門(mén)窗等材料產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，確保將建筑節(jié)能改造工程建成精品工程與安全工程。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一一年一月二十一日