第一篇：《共青團中央改革方案》

中辦印發(fā)

《共青團中央改革方案》

《 人民日報 》（2016年08月03日 01 版）

新華社北京8月2日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團中央改革方案》?！斗桨浮窂娬{(diào)，共青團是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。推進共青團改革，是全面從嚴(yán)治黨的一部分，是煥發(fā)共青團生機活力的重要舉措。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團工作，把共青團改革作為全面深化改革的重要方面作出戰(zhàn)略謀劃和部署。總書記多次作出重要批示指示，為共青團中央改革指方向、定方針、提任務(wù)。中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央書記處辦公會議分別審議了《方案》。

《方案》明確了共青團中央改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)?！斗桨浮诽岢?，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹總書記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團工作的重要指示精神，深刻把握中國特色社會主義群團發(fā)展道路“六個堅持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗這一中國青年運動的時代主題，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求，著力解決存在的突出問題，增強自我革新的勇氣，著力推進組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，帶領(lǐng)全團把廣大青年緊密團結(jié)凝聚在黨的周圍，為協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作貢獻。共青團改革必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向，堅持立足根本、圍繞時代主題，堅持服務(wù)青年、直接聯(lián)系青年，堅持問題導(dǎo)向、有效改進作風(fēng)，堅持加強基層、支持基層創(chuàng)新，構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團”的工作格局，更好團結(jié)帶領(lǐng)青年發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，更好肩負(fù)起黨交給共青團的光榮使命，緊跟黨的步伐、走在群團改革前列。

《方案》從四大方面、十二個領(lǐng)域提出了改革措施。第一，改進團中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員構(gòu)成、機構(gòu)設(shè)置和運行機制。完善代表大會和委員會制度，增強團的代表大會、全委會、常委會的代表性，在團中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中明顯提高基層和一線團干部、團員的比例；擴大代表大會代表的參與渠道，建立代表大會發(fā)言制度、團中央委員會向代表報告工作和聽取意見建議制度、團代表走訪團員青年制度；完善全委會委員議事建言機制，建立委員重點發(fā)言制度、委員提案制度；更好發(fā)揮常委會作用，提高決策科學(xué)化水平。改革優(yōu)化機關(guān)職能和機構(gòu)，實行工作力量“減上補下”，團中央精減機關(guān)行政編制，補充相應(yīng)數(shù)量的掛職干部，帶動省級團委根據(jù)實際情況適當(dāng)精簡編制、充實縣級團委和直接服務(wù)青年的工作領(lǐng)域；改革團中央直屬單位。改進團的領(lǐng)導(dǎo)體制和機關(guān)運行方式，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制；推動機關(guān)干部到基層一線開展工作，建立完善團中央機關(guān)干部常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對象報到工作機制，推動機關(guān)干部擺脫文山會海、走出高樓大院；建立扁平化、項目化工作機制，讓青年了解團的歷史、參與機關(guān)工作、增強主人翁意識、找到家的感覺。

第二，改革團中央機關(guān)干部選拔、使用和管理。把團的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風(fēng)、豐富群眾工作經(jīng)驗的重要平臺，堅持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮?，突出“知青少年、懂青少年、愛青少年”，不拘一格從黨員、團員中選拔優(yōu)秀人才，建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合，符合群團組織特點、充滿生機活力的團中央機關(guān)干部隊伍；改進機關(guān)干部選任交流，注重人崗相適，不搞年齡層層遞減，從嚴(yán)選拔專職干部，掛職、兼職干部在機關(guān)所任職務(wù)從工作需要出發(fā)，不完全對應(yīng)行政級別；完善機關(guān)干部綜合考核評價機制，增加基層團組織和團員青年評價權(quán)重。加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，扎實開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入開展團干部健康成長教育，引導(dǎo)機關(guān)干部大部分工作時間到青年中去；全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律；建立團干部直接聯(lián)系青年制度，每名專職、掛職團干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域的團員青年，兼職團干部直接聯(lián)系10名左右普通青年，努力做到經(jīng)常有聲音、有互動、有話題、有線下活動、有面對面交流。

第三，改革創(chuàng)新團的工作、活動和基層組織建設(shè)。把思想政治引領(lǐng)貫穿團的各項工作和活動，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)青年聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。創(chuàng)新組織動員團員青年服務(wù)大局的載體和方式，團結(jié)動員廣大青年認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足本職崗位為“十三五”作貢獻。提高服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的能力，推動出臺面向青年的普惠性服務(wù)政策，推進基層服務(wù)型團組織建設(shè)，建立團內(nèi)外資源區(qū)域化統(tǒng)籌配置機制，形成共青團工作品牌體系；更加注重直接服務(wù)普通青年，努力打造直接聯(lián)系服務(wù)青少年的陣地依托，推動團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)組織實施直接面向青年的重點服務(wù)項目，開設(shè)直接面向青年的活動場所，適應(yīng)青年的作息特點合理安排工作時間，提升服務(wù)能力；改革創(chuàng)新青少年維權(quán)工作，構(gòu)建“大權(quán)益”工作格局，明確維護青少年權(quán)益工作的對象和權(quán)責(zé)邊界，更好發(fā)揮黨委和政府聯(lián)系青少年的橋梁紐帶作用。大力實施“網(wǎng)上共青團”工程，以“智慧團建”和“青年之聲”為重點，建設(shè)工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的“網(wǎng)上共青團”，形成“互聯(lián)網(wǎng)+共青團”格局，實現(xiàn)團網(wǎng)深度融合、團青充分互動、線上線下一體運行。著力夯實基層基礎(chǔ)，改進團員發(fā)展和教育管理，增強團員先進性光榮感，嚴(yán)格入團程序，加強團員意識教育，推動全體團員成為注冊志愿者，充分發(fā)揮團員在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展各項急難險重任務(wù)中當(dāng)好生力軍和突擊隊；改革創(chuàng)新團的基層組織設(shè)置，構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系；建設(shè)“團干部+社工+青年志愿者”隊伍，充實基層工作力量；加強聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)，把青年社會組織緊密團結(jié)起來。

第四，加大黨委和政府對共青團工作的支持保障力度。落實黨建帶團建制度，推動把團建納入各級黨委黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，團建工作占一定比重；建立抓落實的督導(dǎo)機制，對省級落實黨建帶團建工作的情況進行定期檢查；把“推薦優(yōu)秀團員作入黨積極分子人選”作為基層團組織的重要工作職責(zé)，推動黨組織將推優(yōu)納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃。健全政府協(xié)調(diào)工作機制，制定青年發(fā)展規(guī)劃，各地制定相應(yīng)規(guī)劃，注重與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃銜接；加強共青團和青年工作學(xué)科建設(shè)，推動把青年群眾工作列入各類干部培訓(xùn)課程；健全穩(wěn)定規(guī)范的共青團工作經(jīng)費保障制度；加大對團的基層工作陣地建設(shè)支持力度，推動群團組織基層工作和服務(wù)陣地共建共享。

《方案》要求，以團中央改革為牽引，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，帶動地方各級、各領(lǐng)域共青團在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工作實際謀劃改革、推進改革，形成以上率下、全團抓改革的工作局面。

第二篇：2019年共青團中央改革方案全文-

2019年共青團中央改革方案全文-范文匯編

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團中央改革方案》?！斗桨浮窂娬{(diào)，共青團是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。推進共青團改革，是全面從嚴(yán)治黨的一部分，是煥發(fā)共青團生機活力的重要舉措。

《方案》從四大方面、十二個領(lǐng)域提出了改革措施：

第一，改進團中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員構(gòu)成、機構(gòu)設(shè)置和運行機制。完善代表大會和委員會制度，增強團的代表大會、全委會、常委會的代表性，在團中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中明顯提高基層和一線團干部、團員的比例;擴大代表大會代表的參與渠道，建立代表大會發(fā)言制度、團中央委員會向代表報告工作和聽取意見建議制度、團代表走訪團員青年制度;完善全委會委員議事建言機制，建立委員重點發(fā)言制度、委員提案制度;更好發(fā)揮常委會作用，提高決策科學(xué)化水平。改革優(yōu)化機關(guān)職能和機構(gòu)，實行工作力量減上補下，團中央精減機關(guān)行政編制，補充相應(yīng)數(shù)量的掛職干部，帶動省級團委根據(jù)實際情況適當(dāng)精簡編制、充實縣級團委和直接服務(wù)青年的工作領(lǐng)域;改革團中央直屬單位。改進團的領(lǐng)導(dǎo)體制和機關(guān)運行方式，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制;推動機關(guān)干部到基層一線開展工作，建立完善團中央機關(guān)干部常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對象報到工作機制，推動機關(guān)干部擺脫文山會海、走出高樓大院;建立扁平化、項目化工作機制，讓青年了解團的歷史、參與機關(guān)工作、增強主人翁意識、找到家的感覺。

第二，改革團中央機關(guān)干部選拔、使用和管理。把團的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風(fēng)、豐富群眾工作經(jīng)驗的重要平臺，堅持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮?，突出知青少年、懂青少年、愛青少年，不拘一格從黨員、團員中選拔優(yōu)秀人才，建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合，符合群團組織特點、充滿生機活力的團中央機關(guān)干部隊伍;改進機關(guān)干部選任交流，注重人崗相適，不搞年齡層層遞減，從嚴(yán)選拔專職干部，掛職、兼職干部在機關(guān)所任職務(wù)從工作需要出發(fā)，不完全對應(yīng)行政級別;完善機關(guān)干部綜合考核評價機制，增加基層團組織和團員青年評價權(quán)重。加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，扎實開展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入開展團干部健康成長教育，引導(dǎo)機關(guān)干部大部分工作時間到青年中去;全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律;建立團干部直接聯(lián)系青年制度，每名專職、掛職團干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域的團員青年，兼職團干部直接聯(lián)系10名左右普通青年，努力做到經(jīng)常有聲音、有互動、有話題、有線下活動、有面對面交流。

第三，改革創(chuàng)新團的工作、活動和基層組織建設(shè)。把思想政治引領(lǐng)貫穿團的各項工作和活動，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)青年聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。創(chuàng)新組織動員團員青年服務(wù)大局的載體和方式，團結(jié)動員廣大青年認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足本職崗位為十三五作貢獻。提高服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的能力，推動出臺面向青年的普惠性服務(wù)政策，推進基層服務(wù)型團組織建設(shè)，建立團內(nèi)外資源區(qū)域化統(tǒng)籌配置機制，形成共青團工作品牌體系;更加注重直接服務(wù)普通青年，努力打造直接聯(lián)系服務(wù)青少年的陣地依托，推動團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)組織實施直接面向青年的重點服務(wù)項目，開設(shè)直接面向青年的活動場所，適應(yīng)青年的作息特點合理安排工作時間，提升服務(wù)能力;改革創(chuàng)新青少年維權(quán)工作，構(gòu)建大權(quán)益工作格局，明確維護青少年權(quán)益工作的對象和權(quán)責(zé)邊界，更好發(fā)揮黨委和政府聯(lián)系青少年的橋梁紐帶作用。大力實施網(wǎng)上共青團工程，以智慧團建和青年之聲為重點，建設(shè)工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)三網(wǎng)合一的網(wǎng)上共青團，形成互聯(lián)網(wǎng)+共青團格局，實現(xiàn)團網(wǎng)深度融合、團青充分互動、線上線下一體運行。著力夯實基層基礎(chǔ)，改進團員發(fā)展和教育管理，增強團員先進性光榮感，嚴(yán)格入團程序，加強團員意識教育，推動全體團員成為注冊志愿者，充分發(fā)揮團員在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展各項急難險重任務(wù)中當(dāng)好生力軍和突擊隊;改革創(chuàng)新團的基層組織設(shè)置，構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系;建設(shè)團干部+社工+青年志愿者隊伍，充實基層工作力量;加強聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)，把青年社會組織緊密團結(jié)起來。

第四，加大黨委和政府對共青團工作的支持保障力度。落實黨建帶團建制度，推動把團建納入各級黨委黨建工作規(guī)劃和考核內(nèi)容，團建工作占一定比重;建立抓落實的督導(dǎo)機制，對省級落實黨建帶團建工作的情況進行定期檢查;把推薦優(yōu)秀團員作入黨積極分子人選作為基層團組織的重要工作職責(zé)，推動黨組織將推優(yōu)納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃。健全政府協(xié)調(diào)工作機制，制定青年發(fā)展規(guī)劃，各地制定相應(yīng)規(guī)劃，注重與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃銜接;加強共青團和青年工作學(xué)科建設(shè)，推動把青年群眾工作列入各類干部培訓(xùn)課程;健全穩(wěn)定規(guī)范的共青團工作經(jīng)費保障制度;加大對團的基層工作陣地建設(shè)支持力度，推動群團組織基層工作和服務(wù)陣地共建共享。

【解讀】

為何要進行共青團改革?

共青團工作還存在許多不適應(yīng)

團 中央負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來，總書記高度重視青少年和共青團工作，和團中央書記處集體談話，多次出席共青團、少先隊活動，提出了一系列新理念新 思想新戰(zhàn)略。在共青團謀劃自身改革的過程中，總書記多次主持召開會議研究，作出重要指示，提出明確要求，為共青團改革提供了根本指導(dǎo)方針、堅強政治 保證和強大精神動力。

與黨和國家其他各領(lǐng)域正在深入推進的改革一樣，共青團改革是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。同時，共青團是黨的助手和后備軍，與黨有著特殊的政治關(guān)系，全面從嚴(yán)治黨必然要求共青團深化自身改革、全面從嚴(yán)治團。要 以問題意識認(rèn)識共青團改革。當(dāng)前，面對黨和國家事業(yè)快速發(fā)展，面對社會環(huán)境和青年群體發(fā)生重大變化，共青團建設(shè)和工作中存在許多不適應(yīng)、不符合的地方。比 如，部分團員光榮感不強，團的吸引力凝聚力不夠，工作有效覆蓋面不足。不解決這些問題，共青團就無法履行好黨賦予的青年群眾工作使命。在這次改革中，黨中 央親自安排有關(guān)部委就共青團工作進行論證、擬定政策、建立機制、提供保障，為共青團事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

《方案》如何制定出臺?

五千多各界代表給改革提意見

《方 案》是在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在黨中央書記處的指導(dǎo)下起草完成的，廣泛凝聚了團內(nèi)外方方面面的智慧。去年年初，《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意 見》下發(fā)后，團中央成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞共青團組織存在的突出問題和改革發(fā)展重大課題，團中央書記處同志牽頭7個專項組，開展了為期4個月的集中 調(diào)研和30個重點課題的專項論證，總結(jié)梳理基層經(jīng)驗，廣泛聽取了5000余名黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、團干部和團員青年的意見建議，起草了方案初稿。

去 年7月，中央黨的群團工作會議召開后，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神，對方案進行了修改完善，廣泛征求團中央委員、各省級團委的意見，形成了 方案送審稿。同時，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒了全國總工會、上海市、重慶市群團改革試點的經(jīng)驗。今年以來，在先后經(jīng)過中央書記處辦公會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小 組會議、中央政治局常委會會議審議，按照中央的意見修改完善后，形成了方案終稿，以中共中央辦公廳名義印發(fā)。

在方案起草過程中，中 央改革辦數(shù)次審閱方案，提出重要指導(dǎo)意見和具體修改建議。中央巡視組對團中央進行巡視，指出了共青團工作中存在的突出問題，對形成方案很有啟發(fā)。中央有關(guān) 部委參加改革方案有關(guān)事項協(xié)調(diào)會，對團中央提出的措施進行了認(rèn)真研究論證，給予了指導(dǎo)和支持。

改革后將會有哪些變化?

團中央機關(guān)兼職干部將超42%

團 中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的廣泛性、代表性將顯著增強。針對團代會代表、團中央委員中普通青年比例偏低的問題，保證基本群眾代表的合理比例，注重吸收農(nóng)民工、社會組織 骨干、自由職業(yè)者等新興青年群體中的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團員，明顯提高基層和一線團干部、團員的比例。到2018年團十八大召開時，團的全國代表大會、團中央 委員會、團中央常委會中基層和一線代表的比例分別不低于70%、50%和25%。

團中央機關(guān)部門設(shè)置將更加適應(yīng)時代要求，新設(shè)立青年發(fā)展部、基層組織建設(shè)部、社會聯(lián)絡(luò)部等部門。

團中央機關(guān)干部來源將更加豐富。改革后，團中央機關(guān)各層級掛職、兼職干部比例均達(dá)到42%以上。一大批掛職、兼職干部的加入，將大大優(yōu)化團中央機關(guān)干部結(jié)構(gòu)，在數(shù)量、質(zhì)量兩個方面都是對團中央工作力量的加強。

團 中央機關(guān)工作運行機制將更加注重直接面向青年。這次改革把改變機關(guān)運行模式、從機制層面解決脫離青年問題作為重點。提出建立8 4工作機制，力爭每年 50%的干部在機關(guān)工作8個月，在區(qū)縣團委工作4個月;建立4 1工作機制，在崗干部力爭每周在機關(guān)工作4天、在基層單位工作1天。

第三篇：學(xué)習(xí)《共青團中央改革方案》 有關(guān)宣傳解讀材料通知

學(xué)習(xí)《共青團中央改革方案》 有關(guān)宣傳

解讀材料通知

學(xué)習(xí)《共青團中央改革方案》有關(guān)宣傳解讀材料通知

共青團各市委,各大企業(yè)、高等院校團委，省直機關(guān)團工委,省國資委團委：

近日，《共青團中央改革方案》（以下簡稱《方案》）已經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，由中央辦公廳印發(fā)。8月2日，新華社播發(fā)新聞通稿《中共中央辦公廳印發(fā)〈共青團中央改革方案〉》和《團中央負(fù)責(zé)人就共青團改革答記者問》，中央電視臺新聞聯(lián)播播發(fā)了消息。8月3日，人民日報刊發(fā)評論員《建設(shè)更加充滿活力更加堅強有力的共青團》。近期，方案摘要版也將通過團屬媒體對外公布。請認(rèn)真做好新華社新聞通稿、新聞聯(lián)播口播稿、人民日報評論員、團中央負(fù)責(zé)人答記者問等4篇重要稿件的學(xué)習(xí)宣傳工作，有關(guān)要求如下：

一、用好宣傳解讀材料，面向本地本系統(tǒng)廣大團員青年開展多種形式的宣講活動，運用團屬媒體進行宣傳解讀、回應(yīng)社會關(guān)切，為共青團改革營造良好氛圍。要把學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)宣傳解讀材料與學(xué)習(xí)貫徹《方案》精神結(jié)合起來，深刻理解共青團改革的重大意義、主要內(nèi)容、基本要求，積極穩(wěn)妥、有序有力推進改革。要全面把握精神實質(zhì)。借助宣傳解讀材料，多角度、全方位學(xué)習(xí)領(lǐng)會方案內(nèi)容。

二、做好“青春建功十三五”和“出彩90后”話題宣傳。依托團屬網(wǎng)站以及@山東共青團主持的#青春建功十三五#話題，加大對各地優(yōu)秀青年典型事跡的宣傳報道力度。有條件的地方可以在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和微信公眾平臺開設(shè)專欄。在中央文明辦推出的“出彩90后”專欄和@山東共青團開設(shè)的#出彩90后#話題下，推出宣傳一批優(yōu)秀的90后黨員、團員。

三、按要求做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

各地各單位學(xué)習(xí)宣傳情況請于8月26日前報團省委宣傳部。

共青團山東省委辦公室

XX年8月5日

第四篇：共青團中央

共青團中央

中 國 郵 政 儲 蓄 銀 行

中青聯(lián)發(fā)[2009]30號

關(guān)于共同實施“青年小額貸款項目”的通知

共青團各省、自治區(qū)、直轄市委，中國郵政儲蓄銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、計劃單列市分行：

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，幫助青年解決在經(jīng)營過程中面臨的資金瓶頸問題，引導(dǎo)廣大青年發(fā)揮自身知識、技能等方面的優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻，共青團中央與中國郵政儲蓄銀行決定聯(lián)合實施“青年小額貸款項目”?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體目標(biāo)

1.以自主就業(yè)的城鄉(xiāng)青年為服務(wù)對象，探索靈活便捷的信貸資金支持模式，培養(yǎng)青年人才，培育更多中小企業(yè)。

2.探索建立各地團組織與郵政儲蓄銀行、相關(guān)政府部門以及社會機構(gòu)的合作模式，建立服務(wù)青年的長效機制。

3.以項目實施為切入點，強化基層團組織與青年的聯(lián)系，增進廣大青年對團組織的情感，促進團的基層組織建設(shè)。

二、工作原則

1.優(yōu)勢互補，尊重規(guī)律。堅持“市場化運作、團組織協(xié)助推動、銀行獨立自主審貸”的原則。在尊重金融信貸規(guī)律、尊重銀行經(jīng)營自主權(quán)，符合郵政儲蓄銀行貸款產(chǎn)品制度要求的前提下，按照市場規(guī)則運作，充分發(fā)揮團組織的組織優(yōu)勢、動員優(yōu)勢和郵政儲蓄銀行的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、融資優(yōu)勢，實現(xiàn)互惠互利，優(yōu)勢集成。

2.積極穩(wěn)妥，廣泛開展。構(gòu)建團組織與郵政儲蓄銀行各分（支）行的聯(lián)系、合作機制，盡快實現(xiàn)項目落地。及時總結(jié)推廣項目實施過程中的好做法好經(jīng)驗，不斷提高工作水平。

三、貸款框架

1.支持對象：年齡在18周歲至40周歲、在郵政儲蓄銀行信貸營業(yè)機構(gòu)服務(wù)覆蓋范圍內(nèi)、自主就業(yè)的城鄉(xiāng)青年。

2.項目方向：符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，成長潛力好，市場風(fēng)險低，就業(yè)吸納力強。

3.貸款產(chǎn)品：以中國郵政儲蓄銀行“好借好還”小額貸款產(chǎn)品為主。符合中國郵政儲蓄銀行小額存單質(zhì)押貸款、個人商務(wù)貸款、小企業(yè)貸款產(chǎn)品有關(guān)條件的，可拓展到相關(guān)產(chǎn)品線。

4.貸款要素：（1）自主就業(yè)青年小額貸款單筆額度一般從1萬元至20萬元，實際額度由郵政儲蓄銀行根據(jù)借款人申請的貸種和具體條件而定。（2）擔(dān)保方式在現(xiàn)有自然人保證、存單質(zhì)押、房產(chǎn)抵押、商鋪租賃權(quán)抵押的基礎(chǔ)上，探索其他抵質(zhì)押品及補充擔(dān)保方式。（3）借款人經(jīng)營時間等具體條件和貸款期限、利率等貸款要素均按中國郵政儲蓄銀行相關(guān)業(yè)務(wù)制度、對分支機構(gòu)的具體授權(quán)確定。

四、風(fēng)險補償和激勵約束機制

1.風(fēng)險補償機制。各級團組織要積極爭取以政府資金、社會資金支持等方式，按照郵政儲蓄銀行的相關(guān)規(guī)定和要求，共同建立健全風(fēng)險補償和代償機制，提高青年小額貸款項目的風(fēng)險抵御能力。鼓勵團組織按照郵政儲蓄銀行的相關(guān)規(guī)定和要求，成立青年創(chuàng)業(yè)專項風(fēng)險補償基金、青年創(chuàng)業(yè)獎勵基金等，為郵政儲蓄銀行向青年借款人發(fā)放的小額貸款提供一定的風(fēng)險補償和獎勵基金。

2.激勵約束機制。（1）對誠實守信、按時償還貸款和通過貸款擴大生產(chǎn)、解決就業(yè)成績突出的借款人，團組織與郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)可分別或共同予以獎勵，如聯(lián)合評定“青年小額貸款誠信戶”、“青年小額貸款創(chuàng)業(yè)成功者”，采取授予榮譽稱號、頒發(fā)證書、優(yōu)先獲得貸款等激勵措施，對于按期還本付息的借款人，事后給予獎金或貼息。（2）對青年小額貸款項目合作有力、推行效果顯著、信貸資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良的團組織和郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)，由共青團中央和中國郵政儲蓄銀行總行聯(lián)合予以表彰。（3）對團組織推薦的自主就業(yè)青年小額貸款逾期貸款率超過3%或不良貸款率超過1%的縣（市）支行或市（地）分行，郵政儲蓄銀行停止受理團組織推薦客戶。

五、雙方職責(zé)

（一）團組織職責(zé)

1.收集信息。利用基層團組織、青年骨干、志愿者力量，協(xié)助銀行做好小額貸款項目的宣傳和項目初審工作，有效地推薦符合條件的借款申請人。

團組織和相關(guān)工作人員不干預(yù)銀行對貸款的審批過程以及結(jié)果，不向借款申請人泄漏郵政儲蓄銀行審貸標(biāo)準(zhǔn)等從合作中獲知的銀行機密信息。

2.爭取政策。用足用活當(dāng)?shù)仃P(guān)于促進就業(yè)的一系列政策，爭取政府和職能部門支持，為自主就業(yè)的青年在稅收、法律、市場準(zhǔn)入等方面提供具體的政策優(yōu)惠。

3.跟蹤服務(wù)。發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)（青商會）等團屬社團在人才、信息和市場方面的優(yōu)勢，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，開展面向青年的結(jié)對幫扶，幫助他們提升經(jīng)營管理能力和市場開拓能力，提高項目成功率。跟蹤項目運行情況，協(xié)助銀行做好貸后管理、貸款催收、資產(chǎn)保全等工作。

4.培育信用文化。選樹誠實守信、按時償還貸款和貸款擴大生產(chǎn)、解決就業(yè)成績突出的城鄉(xiāng)青年典型，弘揚誠實守信的經(jīng)營文化。宣傳中國郵政儲蓄銀行小額貸款項目，提高項目社會知曉率，加強項目品牌化建設(shè)。

（二）郵政儲蓄銀行職責(zé)

1.制定優(yōu)惠條件。各級郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)與團組織共同研究確定本地貸款優(yōu)惠條件。對團組織推薦的申請人，郵政儲蓄銀行應(yīng)優(yōu)先處理，加快審批流程，小額貸款自貸款受理日起，盡量在3個工作日內(nèi)放款。對于正常償還所有

貸款本息、無逾期情況的城鄉(xiāng)青年借款人，郵政儲蓄銀行給予當(dāng)?shù)匦☆~貸款的優(yōu)惠政策，包括貸款利率優(yōu)惠等。對符合個人商務(wù)貸款授信條件的，提供循環(huán)授信額度，為其融資提供便利。

2.獨立、科學(xué)地審批貸款。郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行行內(nèi)相關(guān)貸款業(yè)務(wù)制度要求進行貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，不放寬貸款條件、放松審查要求、減少貸后檢查頻次。

3.貸款信息通報。郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)應(yīng)對團組織推薦的自主就業(yè)青年小額貸款成功發(fā)放筆數(shù)、金額和逾期情況等信息，及時通報給同級團組織。

4.建立內(nèi)部激勵機制。要建立對所屬分支機構(gòu)實施項目的內(nèi)部考核機制和激勵約束機制，并將團組織意見列入考察范圍。

5.提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對團組織開展金融知識和信貸業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，在團組織開展工作過程中給予及時指導(dǎo)，為雙方合作打下良好基礎(chǔ)。

六、項目組織

1.共青團中央和中國郵政儲蓄銀行共同成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組（小組成員名單見附件）。各省級團委和郵政儲蓄銀行一級分行應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)項目運行。建立由市、縣兩級團組織和郵政儲蓄銀行二級分行和一級支行為主的項目運行體系。

2.有條件的省、市兩級團組織可建立由共青團主導(dǎo)的或共青團力量參與的助貸機構(gòu)，如青年服務(wù)中心、投融資公司等，具體負(fù)責(zé)項目運作，協(xié)助銀行做好貸款項目的征集、初審、管理等工作。

3.團組織與郵政儲蓄銀行以開通互聯(lián)網(wǎng)、社會熱線等方式，共同建立銀行、團組織、申貸青年快速對接的社會窗口。加強人才和項目的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)信息共享、動態(tài)管理。

七、工作要求

1.高度重視，科學(xué)實施。各級團組織和郵政儲蓄銀行各分行要充分認(rèn)識實施本項目的重大意義，把這項工作列為重要議事日程，切實抓緊抓好。要結(jié)合實際，科學(xué)論證，制定便捷可行的實施方案，精心組織實施。創(chuàng)新思路拓展雙方合作形式，開發(fā)面向青年的多樣化服務(wù)內(nèi)容，務(wù)求實效。

2.統(tǒng)籌安排，形成合力。各級團組織和郵政儲蓄銀行各分行要保持有效的溝通機制，保證信息充分共享和實時交流溝通，確定各自職責(zé)分工，保證項目實施進度。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)，注重管控。各級團組織和郵政儲蓄銀行各分行要在政策上積極支持，在宏觀層面上加強指導(dǎo)，在微觀層面上注重管控。各省級團委要指導(dǎo)督促各市縣建立健全信息月報制度，及時匯總項目詳細(xì)信息和推進動態(tài)，每月10號前上報團中央城市青年工作部。郵政儲蓄銀行各一級分行應(yīng)將文到之日前轄內(nèi)和團組織合作的協(xié)議、聯(lián)合通知等文件向總行報備，今后和團組織合作的有關(guān)文件及時向總行報備，涉及貼息、擔(dān)?；鸬群献鲀?nèi)容應(yīng)提前向總行報批。

附件：“青年小額貸款項目”領(lǐng)導(dǎo)小組名單

共青團中央中國郵政儲蓄銀行2009年11月5日

附件：

組 長：賀軍科

陶禮明

副組長：徐 曉

呂家進

辦公室主任：馬興民

孫俊波

朱大鵬

辦公室成員：姜慶國

梁 軍

苑海珍

銀青志

周 瓊

“青年小額貸款項目”領(lǐng)導(dǎo)小組名單 共青團中央書記處書記 中國郵政儲蓄銀行行長 共青團中央城市青年工作部部長 中國郵政儲蓄銀行副行長 共青團中央城市青年工作部副部長 共青團中央農(nóng)村青年工作部副巡視員 中國郵政儲蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部總經(jīng)理 共青團中央城市青年工作部機關(guān)事業(yè)處處長 共青團中央農(nóng)村青年工作部生態(tài)環(huán)保處處長 共青團中央城市青年工作部機關(guān)事業(yè)處副處長 中國郵政儲蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理 中國郵政儲蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理 2009年11月6日印發(fā)）（

第五篇：共青團中央貫徹落實

共青團中央貫徹落實

中央政治局改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾

八項規(guī)定的實施辦法

為深入貫徹落實《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》精神，切實加強團干部作風(fēng)建設(shè)，努力做到為民務(wù)實清廉、密切聯(lián)系青年，堅決反對官僚主義、形式主義、鋪張浪費，結(jié)合共青團工作實際，制定本辦法。

1．帶著問題深入基層調(diào)查研究，有針對性地選擇調(diào)研點，既到工作開展好的地方總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多、工作難度大的地方指導(dǎo)推動工作。各類調(diào)研點一律不做預(yù)先安排，不擺展板，不弄虛作假，避免不同層級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)責(zé)同志重復(fù)到同一個工作示范點調(diào)研。注重面對面聽取意見，多與普通青年和基層團干部交流座談，不要求事先準(zhǔn)備發(fā)言稿，做到講真話、報實情、多談思考和建議。繼續(xù)堅持團中央書記處同志不同時或不在短期內(nèi)連續(xù)到同一個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）調(diào)研。團中央機關(guān)其他同志一個月去同一個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）調(diào)研不超過2批次。

2．減少陪同人員，不安排層層陪同。團中央書記處同志調(diào)研期間，團中央機關(guān)陪同人員不超過3人，省級團委可有1位分管同志和1名工作人員陪同；除第一書記外，不召開省級團委班子全體成員參加的會議，省級團委主要負(fù)責(zé)同志作一次工作匯報，不陪同調(diào)研。

3．簡化接待工作，團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研，下級團組織不安排班子成員到機場、車站、地界等接送；不張貼標(biāo)語，不懸掛歡迎橫幅，不使用電子顯示屏，不組織列隊歡迎，不贈送各類紀(jì)念品或土特產(chǎn)，不安排到名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀；不組織、不參加宴請。

4．團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要堅持每月集中學(xué)習(xí)時間不少于2個半天，團的專職干部圍繞《團的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)大綱》每月自學(xué)時間不少于30個小時，并建立報告學(xué)習(xí)內(nèi)容、交流學(xué)習(xí)心得的制度。

5．堅持基層聯(lián)系點制度，全團副局級以上干部每人每年在縣級團委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委、企業(yè)團組織、學(xué)校團組織中確定1至2個聯(lián)系點，至少到每個聯(lián)系點調(diào)研、指導(dǎo)一次，工作時間一般為2至3天，不得層層陪同。堅持地市級以上團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部分批到縣級團委駐點半年幫助工作制度。

6．嚴(yán)格會議審批程序，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、數(shù)量和時間，可開可不開的堅決不開，可以合并的合并召開。改進會風(fēng)和會議形式，努力提高會議效率，堅持講真話、講實話、講有用的話，力戒空話、套話，可采用電視電話、視頻、網(wǎng)絡(luò)會議等多種形式。團中央機關(guān)各部門一般不再召開過去例行的性工作會議，可通過印發(fā)工作要點等方式部署工作；推動重點工作等確需召開的會議須報團中央書記處審批，會議時間不超過1-23 定期開展專項檢查，并予以通報。

17．本辦法由共青團中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。此前制定的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。