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      淺談珠海開展中央環(huán)境保護督察問題整改工作
      
        
       時間：2019-05-13 23:47:01下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《淺談珠海開展中央環(huán)境保護督察問題整改工作》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《淺談珠海開展中央環(huán)境保護督察問題整改工作》。

      
	
      

      第一篇：淺談珠海開展中央環(huán)境保護督察問題整改工作
      

      珠海市開展中央環(huán)境保護督察問題整改工作
      現(xiàn)場督導(dǎo)
      2017年6月2日，市環(huán)境保護督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一行6人在領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任、市環(huán)境保護局局長張經(jīng)緯帶領(lǐng)下先后前往香洲區(qū)洪灣碼頭、高欄港經(jīng)濟區(qū)南水鎮(zhèn)以及斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)、乾務(wù)鎮(zhèn)、白蕉鎮(zhèn)等區(qū)域，現(xiàn)場督導(dǎo)相關(guān)問題的整改工作。
      在洪灣碼頭，督導(dǎo)組檢查了宗永建材、南方水泥、建灣沙場、南屏碎石場等企業(yè)生產(chǎn)情況，向香洲區(qū)環(huán)境保護局了解企業(yè)履行環(huán)保審批、驗收手續(xù)情況以及洪灣碼頭片區(qū)環(huán)境治理相關(guān)督察問題整改進展。
      督導(dǎo)組要求，香洲區(qū)環(huán)境保護局要及時向香洲區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告環(huán)境保護督察問題整改工作進展情況，并與市環(huán)境保護局保持密切溝通；充分協(xié)調(diào)調(diào)動市、區(qū)兩級政府各職能部門，形成整改合力，推動整改工作；與環(huán)境監(jiān)察分局緊密配合，逐一查清洪灣碼頭片區(qū)涉督察問題的企業(yè)履行環(huán)保手續(xù)的情況，維護轄區(qū)環(huán)境安全。
      在南水鎮(zhèn)，督導(dǎo)組了解了高欄港區(qū)清理禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場工作進展并檢查南場村個體戶養(yǎng)豬場。因該養(yǎng)豬場位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，不符合環(huán)境保護管理要求，屬于中央環(huán)境保護督察問題的整改對象，高欄港經(jīng)濟區(qū)立即對該養(yǎng)豬場進行了現(xiàn)場清拆。
      在乾務(wù)鎮(zhèn)，督導(dǎo)組到西埔新徽實驗學(xué)校附近檢查養(yǎng)豬場清理工作情況；在井岸鎮(zhèn)，到河床檢查五福涌治理情況，聽取斗門區(qū)水務(wù)局關(guān)于五福涌治理工作計劃和進展的匯報；在白焦鎮(zhèn)，檢查了合禾涌治理情況，聽取斗門區(qū)水務(wù)局關(guān)于合禾涌治理工作計劃和進展的匯報。督導(dǎo)組要求，斗門區(qū)要加快清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場，加快推進轄區(qū)“黑臭水體”整治工作，對每條黑臭水體整治建立備選方案，確保今年內(nèi)完成整治任務(wù)。
      斗門區(qū)、高欄港經(jīng)濟區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、市環(huán)境保護局賈建紅副局長、麥驅(qū)海副調(diào)研員及香洲、斗門、高欄港經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護部門、相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)政府相關(guān)負責(zé)人參加了現(xiàn)場督導(dǎo)。
      第二篇：中央環(huán)境保護督察重點關(guān)注問題整改方案
      中央環(huán)境保護督察重點關(guān)注問題整改方案
      一、企業(yè)排水許可證發(fā)放不到位問題。責(zé)任單位：縣建設(shè)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳秉仁 整改時限：2018年6月底
      整改目標：全面執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，實現(xiàn)企業(yè)排水許可證發(fā)放及排水協(xié)議簽訂全覆蓋
      整改措施：
      （一）走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，不定時召開企業(yè)座談會，加大《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》和《關(guān)于嚴格執(zhí)行排水許可制度的通知》（磐五水共治辦〔2017〕42號）的宣傳貫徹力度，提高排水企業(yè)對發(fā)證工作的知曉率；利用目前開通的排水許可微信群、QQ群，加強經(jīng)辦人員的溝通交流，提升證件發(fā)放量和協(xié)議簽訂率。
      （二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門間的協(xié)作，加快推進排查、整改、驗收、發(fā)證全過程有關(guān)工作。
      （三）結(jié)合雨污分流改造，強化現(xiàn)場排查、宣傳，利用對工程質(zhì)量的監(jiān)管、驗收，夯實發(fā)證工作的必備條件，時刻圍繞順利發(fā)證這一目標，加強對企業(yè)納管監(jiān)管及納管后的長效管理。
      二、老城區(qū)雨污分流不到位問題。責(zé)任單位：縣建設(shè)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳秉仁 整改時限：2018年6月底
      工作。
      （二）2018年3月底前，完成《關(guān)于劃定城區(qū)禁止使用高污染燃料區(qū)域的通告》定稿并由縣政府向社會公告。
      四、相框及木制品生產(chǎn)企業(yè)存在環(huán)境污染問題。責(zé)任單位：縣經(jīng)商局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳金龍
      整改時限：2018年4月底前
      整改目標：相框及木制品生產(chǎn)企業(yè)的廢氣處理設(shè)施整改到位。
      整改措施：
      （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。督促相關(guān)企業(yè)切實承擔(dān)起主體責(zé)任，不折不扣做好環(huán)保整治工作；督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)塊切實擔(dān)負起監(jiān)管責(zé)任，每一家企業(yè)落實一名人員進行點對點有效監(jiān)管，按要求定期上報整治進展情況；經(jīng)商、環(huán)保、消防、安監(jiān)等部門及時指導(dǎo)并督促企業(yè)開展整治，確保按時整改到位。
      （二）突出重點，全面推進。通過全面調(diào)查核實，明確重點企業(yè)的整治方向、需添加的設(shè)備、完成時限、存在問題等，倒排時間進行整治，并實行清單式銷號管理。同時，加強面上其他木制品企業(yè)的常態(tài)化管理，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)整治，對未按要求整治的企業(yè)依法依規(guī)嚴肅處理。
      （三）加強考核，確保實效。把相框及木制品企業(yè)的環(huán)保整治列入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)塊的工作考核，進展情況定期通報，確保整治工作取得實效。
      五、全面推進散亂污企業(yè)、“四無”企業(yè)、違法違規(guī)違建項
      整改期限：持續(xù)完善、長期堅持
      整改目標：完善環(huán)境保護工作機制、全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。整改措施：
      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央環(huán)境保護督察磐安縣整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，全面梳理我縣環(huán)境保護工作領(lǐng)域存在的短板，進一步厘清各部門監(jiān)管責(zé)任，強化從源頭到過程的監(jiān)管，形成一套由縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、相關(guān)部門各司其責(zé)、企業(yè)積極履行主體責(zé)任、全社會共同參與的環(huán)境保護工作新體系。
      （二）完善監(jiān)管執(zhí)法機制。進一步加強對生態(tài)環(huán)境的司法保護，完善環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制建設(shè)，促進環(huán)境保護執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法水平。
      （三）完善監(jiān)督考核體系。完善生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的考核體系，將生態(tài)環(huán)保工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作實績考核，壓實生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任。
      （四）加強監(jiān)管能力建設(shè)。進一步加強環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測隊伍的建設(shè)，增強執(zhí)法監(jiān)測力量，適應(yīng)新常態(tài)嚴格規(guī)范執(zhí)法、公開公正執(zhí)法、高效廉潔執(zhí)法；不斷完善環(huán)境保護網(wǎng)格化管理，加大對違法案件查辦和信息公開的力度，堅決打擊各類環(huán)境違法行為。
      第三篇：關(guān)于中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改落實情況報告
      關(guān)于中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改落實
      情況報告
      賀州市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
      按照《關(guān)于印發(fā)賀州市關(guān)于中央環(huán)境保護督察反饋意見的整改方案》的要求，現(xiàn)將我局開展燃煤鍋爐淘汰和改造整治工作情況報告如下：
      一、制定方案，明確責(zé)任目標。按照國家關(guān)于開展燃煤小鍋爐整治工作部署和要求，我局會同市工信委、環(huán)保局制定了《賀州市大氣污染防治燃煤小鍋爐整治工作方案》（賀政辦發(fā)〔2015〕77號），明確燃煤小鍋爐整治工作目標任務(wù)、工作責(zé)任、保障措施，通過全面開展為期三年的建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰工作，實現(xiàn)燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的100%。
      二、嚴格把關(guān)，淘汰燃煤鍋爐。我局按照整治要求，結(jié)合本部門工作職責(zé)，加強新建燃煤鍋爐登記工作，在開工告知、監(jiān)督檢驗等監(jiān)管環(huán)節(jié)，嚴格控制不符合要求的鍋爐重新進入我市。對城區(qū)建成區(qū)10噸/小時及以下的燃煤鍋爐嚴格做到“不接受施工告知、不安排安裝監(jiān)督檢驗、不辦理使用登記”。會同有關(guān)部門加強鍋爐管理，凡是列為拆除的鍋爐都監(jiān)督施工單位對鍋爐進行破壞性處理防止落后鍋爐移裝到農(nóng)村或偏遠地區(qū)繼續(xù)使用。2015年以來，全市新裝鍋爐42臺(其中:2015年17臺，2016年6臺，2017年11臺，2018年8臺)均符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，未新增每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域未新增每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。
      三、部門聯(lián)動，協(xié)同推進整治。我局深入開展燃煤小鍋爐調(diào)查摸底工作，查清轄區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐的數(shù)量、型號、污染物排放等情況，不斷完善燃煤鍋爐整治管理臺賬。加強與工信、環(huán)保等部門的聯(lián)系與溝通，及時通報了轄區(qū)納入整改范圍的鍋爐基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。會同環(huán)保、工信等部門，通過關(guān)閉拆除、煤改氣（電、生物質(zhì)）等方式實施10噸及以下燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代工作，2015年以來，我局積極配合相關(guān)部門對10臺燃煤小鍋爐進行了拆除或清潔能源替代工作，按期完成了為期三年的燃煤小鍋爐整治工作任務(wù)，其中：2015年完成賀州市嘉和木業(yè)有限公司等5家企業(yè)5臺燃煤鍋爐改生物質(zhì)替代，2016年完成廣西靈峰藥業(yè)有限公司的1臺燃煤鍋爐拆除，賀州西麥生物食品有限公司的2臺燃煤鍋爐改造生物質(zhì)燃料。2017年完成賀州市桂東電子科技有限公司兩臺燃煤鍋爐改造生物質(zhì)燃料。
      四、認真做好整改銷號。根據(jù)《關(guān)于做好中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改核查銷號工作的通知》（賀環(huán)督辦字〔2017〕15號）要求，我局認真按照《廣西整改中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改銷號辦法》的銷號程序，及時上報了關(guān)于“2017前，城區(qū)基本淘汰10噸/小時及以下燃煤鍋爐，禁止新建20噸/小時以下燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建10噸/小時以下燃煤鍋爐”工作的整改銷號材料。
      五、持續(xù)做好鍋爐安全監(jiān)管工作
      我局將結(jié)合本部門的工作職責(zé)，把好新建燃煤鍋爐準入關(guān)，加強對現(xiàn)有鍋爐（設(shè)施）注冊登記、校驗、安全運行等情況監(jiān)督檢查，對存在問題依法責(zé)令整改，對不符合要求的在用鍋爐，不得通過定期檢驗。通過不斷健全燃煤鍋爐監(jiān)管工作機制，有效解決燃煤小鍋爐的環(huán)境污染問題，努力提升我市的空氣質(zhì)量。
      賀州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
      2018年5月9日
      第四篇：廣西壯族自治區(qū)對外公開中央環(huán)境保護督察整改方案
      廣西壯族自治區(qū)對外公開中央環(huán)境保護督察整改方案
      2016年7～8月，中央第六環(huán)境保護督察組對廣西壯族自治區(qū)開展了環(huán)境保護督察工作。2016年11月17日，督察組正式向廣西壯族自治區(qū)反饋了督察意見，自治區(qū)黨委、政府高度重視中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作，成立了以自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長，6名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，20個區(qū)直單位主要負責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委、政府于2016年12月28日正式印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見的整改方案》（以下簡稱《整改方案》），將中央環(huán)境保護督查組提出的問題細化梳理成七大類37個整改任務(wù)，逐一明確整改要求、整改措施、責(zé)任單位、督查部門和整改時限，要求各級各部門全力以赴、全面整改、務(wù)求實效。目前，《整改方案》全文已在廣西壯族自治區(qū)人民政府和環(huán)境保護部門戶網(wǎng)站公布。
      《整改方案》明確要求，深入貫徹總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實廣西壯族自治區(qū)第十一次黨代會提出著力營造“山清水秀的自然生態(tài)”總體要求和奮斗目標責(zé)任，堅定生態(tài)優(yōu)先理念，牢固樹立“問題不是包袱、整改才是機遇”的思想，切實抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見問題的整改，進一步改善廣西環(huán)境質(zhì)量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷提高環(huán)境保護工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化水平，為加快實現(xiàn)“兩個建成”目標提供良好的環(huán)境保障。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府要求各級各部門對中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的問題，必須主動認領(lǐng)、照單全收，逐一制訂整改措施，全面落實整改責(zé)任，限期進行整改驗收，切實強化追究問責(zé)。嚴格按照“2017年6月、2017年底、長期整改”三個階段分步推進、扎實整改，其中2017年6月底前完成整改達到30%，2017年底完成整改達到80%，其余需長期整改的問題分步推進、抓緊整改。通過整改落實中央環(huán)境保護督察反饋意見，督促各級黨委、政府及其有關(guān)部門堅決貫徹落實中央決策部署，切實履行環(huán)境保護職責(zé)，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作，確保廣西自然生態(tài)得到有效保護，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力明顯增強，全面完成國務(wù)院大氣、水、土壤污染防治行動計劃明確的目標任務(wù)。大氣方面，2017年P(guān)M10年均濃度控制在56微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，到2020年，優(yōu)良天數(shù)比例達到92%以上、PM2.5年均濃度實現(xiàn)達標。水質(zhì)方面，到2020年，全區(qū)長江流域、珠江流域水質(zhì)優(yōu)良，地表水優(yōu)良比例分別達到100%和96%；南流江、九洲江等河流水質(zhì)達到國家要求標準，設(shè)區(qū)市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標準，縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達到90%以上，城市建成區(qū)內(nèi)河黑臭水體基本消除，近岸海域環(huán)境質(zhì)量及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好。區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。土壤方面，到2020年，受污染耕地安全率達到90%，查明污染地塊并實現(xiàn)場地安全利用率達90%。
      為保障整改工作順利完成，《整改方案》提出五點具體工作要求。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自治區(qū)黨委書記、政府主席為組長的中央環(huán)境保護督察反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報道組，協(xié)調(diào)推進整改落實工作。凡是涉及到反饋問題的地方和單位，主要負責(zé)人對整改工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組成專門機構(gòu)抓落實，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保整改落實到位。二是嚴肅責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究組，對國家環(huán)境保護督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進行調(diào)查處理。調(diào)查問責(zé)分為線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責(zé)情況、落實處理意見5個階段，待完成問責(zé)情況匯總、征求中央督察組同意后，落實處理意見，公開處理結(jié)果。對于中央督察組指出的其他問題，進行深入調(diào)查，對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實施責(zé)任追究。三是嚴格督導(dǎo)檢查。圍繞七大類37個問題，制定督導(dǎo)檢查和整改驗收工作方案，進行分類整改、分類驗收。各市各有關(guān)部門根據(jù)整改任務(wù)，制定具體整改方案，逐條細化整改措施。對確定的整改問題，各級領(lǐng)導(dǎo)分片檢查督辦，每月調(diào)度整改進展，掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦，整改一個、銷號一個、驗收一個、公開一個，確保按時完成整改任務(wù)。對整改不到位的進行通報批評，對進度嚴重滯后，未按要求完成整改任務(wù)的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。四是及時公開信息。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，按要求及時公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)，努力營造環(huán)境保護人人有責(zé)的良好氛圍。五是積極轉(zhuǎn)化成果。以問題整改為契機，推動落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，形成“黨委政府總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)管、相關(guān)部門齊抓、排污單位守法、社會公眾共督”的大環(huán)保工作格局。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任考核制度、生態(tài)補償制度、主體功能區(qū)區(qū)域政策、吸引社會資本投入污染治理和環(huán)境保護等政策措施，健全生態(tài)文明制度體系。有序推進環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，大力實施排污許可證制度，出臺環(huán)境保護督察實施辦法，嚴格落實重大環(huán)境污染事件“一票否決”，形成齊抓共管的強大合力。
      下一步，廣西壯族自治區(qū)將嚴格按照黨中央、國務(wù)院和環(huán)境保護部的有關(guān)要求，對照《整改方案》，加大檢查督導(dǎo)力度，扎實抓好整改落實，確保2017年5月中旬前取得初步成效、年底前取得階段性成效，其他問題持續(xù)整改、堅決落實。在此基礎(chǔ)上，按照“質(zhì)量為本，預(yù)防優(yōu)先，治理著力，風(fēng)險防控”的總體思路，以鞏固和保持環(huán)境質(zhì)量為目標，推動環(huán)境污染大整治，扎實整改中央督察指出的37個問題和全區(qū)“專業(yè)查污”發(fā)現(xiàn)的問題，全力抓好改善環(huán)境質(zhì)量、治理環(huán)境問題、落實“三個十條”、深化“六步法”、管控風(fēng)險隱患、推進改革任務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、建立責(zé)任機制、提高隊伍素質(zhì)、推進“五個建設(shè)”等“十抓”工作，以整改落實中央督察反饋意見為契機，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細化和信息化水平，努力營造廣西“山清水秀的自然生態(tài)”，以改善環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。索 引 號: 000014672/2017-00413 分類: 環(huán)境政務(wù)管理信息新聞發(fā)布 發(fā)布機關(guān): 環(huán)境保護部 生成日期: 2017年04月28日
      名
      稱:廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護督察反饋意見的整改方案
      廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護督察反饋意見的整改方案
      根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《環(huán)境保護督察方案（試行）》和國家環(huán)境保護督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護督察反饋意見〉的函》（國環(huán)督察函〔2016〕32號）有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見，特制定本方案。
      一、指導(dǎo)思想
      全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實自治區(qū)第十一次黨代會提出著力營造“山清水秀的自然生態(tài)”的總體要求和奮斗目標，堅定生態(tài)優(yōu)先理念，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系，加快建設(shè)美麗廣西。牢固樹立“問題不是包袱、整改才是機遇”的思想，切實抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見的問題整改，清醒認識全區(qū)生態(tài)保護的問題和短板，妥善處理發(fā)展與保護的關(guān)系，進一步改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷提高環(huán)境保護工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化、法治化水平，為加快實現(xiàn)“兩個建成”目標提供良好的環(huán)境保障。
      二、整改目標
      全區(qū)各級各部門對中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的問題，必須主動認領(lǐng)、照單全收，逐一制定整改措施，全面落實整改責(zé)任，限期進行整改驗收，切實強化追究問責(zé)。根據(jù)中央環(huán)境保護督察組反饋意見，按照“2017年6月、2017年底、長期整改”三個階段分步推進、扎實整改，其中2017年6月底前完成整改達到30%，2017年底完成整改達到80%，其余需長期整改的問題分步推進、抓緊整改。通過整改落實中央環(huán)境保護督察反饋意見，督促全區(qū)各級黨委、政府及其有關(guān)部門堅決貫徹落實中央決策部署，切實履行環(huán)境保護職責(zé)。到2020年，全面完成國家《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》明確我區(qū)的目標任務(wù)：大氣方面，優(yōu)良天數(shù)比例達到92%以上、PM2.5年均濃度實現(xiàn)達標；水質(zhì)方面，地表水優(yōu)良比例達到100%，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，全區(qū)長江流域、珠江流域水質(zhì)優(yōu)良，城市建成區(qū)內(nèi)河黑臭水體基本消除，近岸海域及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好；土壤方面，受污染耕地安全率達到90%，查明污染地塊并實現(xiàn)場地安全利用率達90%。
      三、工作要求
      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中央第六環(huán)境保護督察組反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，自治區(qū)各有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報道組，協(xié)調(diào)推進整改落實工作。凡是涉及到反饋問題的地方和單位，主要負責(zé)人對整改工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組成專門機構(gòu)抓落實，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保整改落實到位。
      （二）嚴格督導(dǎo)檢查。圍繞“對環(huán)境保護工作認識不夠問題、自然保護區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)破壞問題、重金屬污染及尾礦庫和遺留場地問題、環(huán)境質(zhì)量下降問題、高污染和過剩產(chǎn)能企業(yè)環(huán)境問題、飲用水水源地保護及污水處置問題、環(huán)境執(zhí)法與企業(yè)環(huán)境違法問題”等七個方面，制定督導(dǎo)檢查和整改驗收工作方案，進行分類整改、分類驗收。全區(qū)各市各有關(guān)部門根據(jù)整改任務(wù)，制定具體整改方案，逐條細化整改措施，2017年1月10日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對確定的整改問題，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)分片檢查督辦，每月調(diào)度整改進展，掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦，整改一個、銷號一個、驗收一個、公開一個，確保按時完成整改任務(wù)。對整改不到位的進行通報枇評，對進度嚴重滯后、未按要求完成整改任務(wù)的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。既要全力整改督察反饋意見指出的主要問題，也要扎實解決群眾反映強烈、社會影響惡劣的其他環(huán)境問題，及時消除苗頭隱患，確保環(huán)境安全。
      （三）嚴肅責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究組，責(zé)任追究組設(shè)在自治區(qū)監(jiān)察廳。對國家環(huán)境保護督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進行調(diào)查處理。調(diào)查問責(zé)分為線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責(zé)情況、落實處理意見5個階段，待完成問責(zé)情況匯總、征求中央環(huán)境保護督察組同意后，落實處理意見，公開處理結(jié)果。對于中央環(huán)境保護督察組栺出的其他問題，進行深入調(diào)查，對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實施責(zé)任追究。
      （四）及時公開信息。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，按要求及時公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)，努力營造環(huán)境保護人人有責(zé)的良好氛圍。
      （五）積極轉(zhuǎn)化成果。以問題整改為契機，推動落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，形成“黨委政府總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)管、相關(guān)部門齊抓、排污單位守法、社會公眾共督”的大環(huán)保工作格局。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任考核制度、生態(tài)補償制度、主體功能區(qū)區(qū)域政策、吸引社會資本投入污染治理和環(huán)境保護等政策措施，健全生態(tài)文明制度體系。嚴格落實重大環(huán)境污染事件“一票否決”制，形成齊抓共管的強大合力。
      四、整改措施
      經(jīng)歸納梳理，區(qū)分七類37個問題，按一個問題一個方案推進整改。
      第一類，對環(huán)境保護工作認識不夠的問題。
      （一）存在問題：全區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)同志對環(huán)境質(zhì)量下行趨勢、局部地區(qū)生態(tài)破壞問題突出等情況沒有引起足夠重視，生態(tài)環(huán)境底子好的優(yōu)越感明顯，對生態(tài)保護特別是原生生態(tài)系統(tǒng)保護的重要性認識不足、研究不多；對南流江、刁江等環(huán)境問題較突出河流的治理存在“等、靠、要”思想，工作不主動；對重金屬污染防治存在畏難情緒，從歷史、資金方面找原因的多，從自身工作推進方面反思少；對一些趨勢性、風(fēng)險性生態(tài)環(huán)境問題危機意識不強，往往是出現(xiàn)環(huán)境問題并造成嚴重社會影響后，才動真格、下猛藥，被動應(yīng)對多、主動防范少。
      責(zé)任單位：自治區(qū)各級黨委、政府。
      整改時限：立改立行、長期堅持。
      整改要求和措施：
      1．2017年1月底前，完成自治區(qū)環(huán)境保護工作職責(zé)的制定，進一步明確各級黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護責(zé)任，并向社會公開。2017年6月底前，制定自治區(qū)環(huán)境保護督察辦法，建立嚴格的督辦制度，督促各有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對環(huán)境保護工作實施監(jiān)督檢查，切實落實黨政主要負責(zé)同志對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，形成各司其職、各負其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護工作合力。
      2．自治區(qū)、設(shè)區(qū)市黨委常委會、政府常務(wù)會每半年至少研究一次環(huán)境保護工作，縣、鄉(xiāng)級黨委、政府每季度至少研究一次環(huán)境保護工作，切實將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，全面落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求。2017年4月底前，市、縣（市、區(qū)）要明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護責(zé)任。
      3．認真貫徹落實國家和自治區(qū)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和趨勢分析，環(huán)境保護部門每半年向本級黨委、政府報告轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況，提高主動防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險意識和成效。
      4．2016年底前出臺《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的實施細則》，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力、導(dǎo)致嚴重后果的，嚴格進行責(zé)任追究，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護意識。
      5．各設(shè)區(qū)市及自治區(qū)相關(guān)部門要積極開展重金屬污染防治工作，河池、玉林市要著力解決刁江、南流江污染治理問題。
      （二）存在問題：2016年自治區(qū)各設(shè)區(qū)市績效考評指標體系中生態(tài)建設(shè)類指標比重比2015年有所下降。2015年自治區(qū)對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核中，環(huán)境質(zhì)量考核不嚴不實，未對空氣質(zhì)量沒有達到考核要求的12個地市進行扣分；對飲用水源地水質(zhì)不達要求的玉林、梧州、北海、柳州4個市也未扣分。
      責(zé)任單位：自治區(qū)績效辦、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)環(huán)境保護廳。
      整改時限：2017年6月底前。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      整改要求：增加生態(tài)文明建設(shè)類考核指標比重，加大設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)類指標考核力度，嚴格落實改善環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。
      整改措施：
      完善2017年績效考核指標體系，科學(xué)合理設(shè)置生態(tài)建設(shè)類績效考核栺標權(quán)重，進一步規(guī)范考核機制。將環(huán)境質(zhì)量考核作為對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核的重要內(nèi)容。
      （三）存在問題：一些財政、價格政策不符合國家環(huán)境保護要求。2015年底，經(jīng)自治區(qū)政府同意，有關(guān)部門對鐵合金、有色冶煉等產(chǎn)能過剩行業(yè)出臺財政和電價補貼政策。
      責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳。
      整改時限：2017年4月底前。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      整改要求：清理不符合國家環(huán)保要求的財政、價格政策，確保支持廣西特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施符合中央環(huán)保政策要求。
      整改措施：
      1．加強對國家環(huán)保等相關(guān)政策的研究，確保推動工業(yè)穩(wěn)增長扶持政策符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。2017年1月底前，由自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、物價局配合，對2015年底以來全區(qū)出臺的優(yōu)惠政策進行全面篩查，核查是否存在違反國家環(huán)境保護要求的條款。
      2．2017年3月底前，按照“誰出臺誰修改”的原則，對違反國家環(huán)境保護要求的政策條款進行修改，取消不符合中央環(huán)保政策要求的財政補貼和價格扶持措施。確保今后出臺的財政、價格政策符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。
      3．堅持生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，以合法合規(guī)的財政價格政策為導(dǎo)向，推進資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，建立環(huán)境友好型綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
      第二類，自然保護區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞問題。
      （四）存在問題：局部地區(qū)生態(tài)破壞問題突出，生態(tài)破壞事件時有發(fā)生。由于開發(fā)建設(shè)等原因，“十二五”以來全區(qū)自然保護區(qū)面積減少約6.9%。
      責(zé)任單位：各相關(guān)市人民政府，自治區(qū)林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護廳。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      1.各相關(guān)市人民政府整改部分。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：嚴厲打擊非法占用自然保護區(qū)林地行為，違規(guī)侵占自然保護區(qū)面積情況得到有效遏制。
      整改措施：
      （1）2017年3月底前相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府分別制定具體整改方案。
      （2）按屬地管理原則，積極組織開展相關(guān)工作，堅決依法打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境行為，確保轄區(qū)內(nèi)保護區(qū)得到有效保護，采取有效措施控制自然保護區(qū)面積減少。
      2．自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：采取有效措施嚴厲打擊非法占用自然保護區(qū)林地等涉林違法犯罪行為，到2017年底，全區(qū)自然保護區(qū)生態(tài)破壞事件顯著減少，違規(guī)侵占自然保護區(qū)面積情況得到有效遏制。
      整改措施：
      （1）分析自然保護區(qū)生態(tài)破壞和面積減少原因，組織開展有針對性的全區(qū)保護區(qū)專項執(zhí)法整治行動，依法打擊自然保護區(qū)生態(tài)破壞的違法行為。
      （2）指導(dǎo)有管轄權(quán)的自然保護區(qū)面積和界線確定工作，組織專家初審各設(shè)區(qū)市報送的方案，修改完善后上報。
      （3）加強林業(yè)自然保護區(qū)監(jiān)督管理，推進林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、監(jiān)測科學(xué)化、宣教多元化、社區(qū)和諧化“五化”建設(shè)，提升自然保護區(qū)建設(shè)管理水平。
      3．自治區(qū)海洋局整改部分。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：有效遏制破壞生態(tài)違法行為，規(guī)范海洋部門對自然保護區(qū)的建設(shè)管理，使保護對象得到有效保護，確保自然保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展，確保海洋自然保護區(qū)面積不減少。
      整改措施：
      （1）2017年4月底前，海監(jiān)部門和保護區(qū)建立健全巡查制度，加大巡查力度和頻次，及時、有效制止違法犯罪事件。
      （2）進一步加強管理，加密埋設(shè)界樁，向周邊群眾做好宣傳，保證海洋自然保護區(qū)管理面積按總體規(guī)劃確定的面積不減少。
      （3）修訂管轄的各自然保護區(qū)管理辦法，進一步依法依規(guī)有效管理保護區(qū)。
      4．自治區(qū)環(huán)境保護廳整改部分。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：堅決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，使全區(qū)自然保護區(qū)面積減少情況得到有效遏制，自然保護區(qū)管理進入規(guī)范化軌道。
      整改措施：2017年底前，協(xié)調(diào)、督促自然保護區(qū)行政主管部門對所轄區(qū)自然保護區(qū)完成確界，對土地使用權(quán)不落實的集體林地、農(nóng)耕地采取調(diào)整、政府購買生態(tài)產(chǎn)品、提高生態(tài)補償標準、自然保護區(qū)管理機構(gòu)和社區(qū)群眾共建共管共享等方式加強對現(xiàn)有自然保護區(qū)的管理，開展天地一體化監(jiān)測試點，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促自然保護區(qū)主管部門和管理機構(gòu)嚴格對自然保護區(qū)巡查、管護，實行精確化管控，并對破壞自然保護區(qū)的環(huán)境違法行為嚴格依法進行處罰。
      （五）存在問題：自治區(qū)對自然保護區(qū)監(jiān)管工作部署推進不力，保護區(qū)邊界不清、機構(gòu)不全、管理不嚴的問題普遍存在，截至2015年，全區(qū)各級國土資源部門在自然保護區(qū)累計設(shè)立采礦權(quán)34宗，且絕大部分在保護區(qū)劃定后仍違法審批續(xù)證；自治區(qū)海洋等部門對海洋型自然保護區(qū)監(jiān)管不力，廣西共有3個國家級、1個自治區(qū)級海洋型保護區(qū)，均遭到不同程度的破壞，且不少破壞活動涉及地方政府和自治區(qū)相關(guān)部門違規(guī)審批。
      責(zé)任單位：自治區(qū)國土資源廳、海洋局、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳，相關(guān)市人民政府和各自然保護區(qū)管理機構(gòu)。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      1.自治區(qū)國土資源廳整改部分。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：
      （1）自然保護區(qū)確界后仍違法審批續(xù)證的采礦權(quán)予以注銷。采礦權(quán)為自然保護區(qū)確界之前已合法設(shè)立的，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)。
      （2）關(guān)閉的礦山，按要求開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作；繼續(xù)生產(chǎn)的礦山，須符合生態(tài)及環(huán)境保護相關(guān)要求。
      整改措施：
      （1）自治區(qū)級審批登記的采礦權(quán)。
      涉及自然保護區(qū)的11宗采礦權(quán)均為自然保護區(qū)劃定之前已合法設(shè)立，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)，需要延續(xù)的，按照“一礦一議”的原則，由設(shè)區(qū)市人民政府提出、經(jīng)自治區(qū)自然保護區(qū)行政主管部門論證同意后，方可申請辦理延續(xù)登記。關(guān)閉的礦山，開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作。
      （2）市、縣級審批登記的采礦權(quán)。
      自然保護區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)一律關(guān)閉退出。按照發(fā)證權(quán)限，由市、縣級人民政府負責(zé)組織關(guān)閉工作。有效期已屆滿的采礦權(quán)，不予辦理延續(xù)登記，按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作；在有效期內(nèi)的采礦權(quán)，2017年底前一律關(guān)閉退出，按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作。涉及礦山關(guān)閉補償?shù)?，由市級人民政府負?zé)統(tǒng)籌。
      2.自治區(qū)海洋局整改部分。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：強化對山口紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)和北侖河口自然保護區(qū)的監(jiān)管，進一步規(guī)范保護區(qū)管理，使保護對象得到有效保護，確保自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
      整改措施：
      （1）打擊非法采砂、非法建設(shè)農(nóng)家樂棧橋等違法活動。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣M織國土資源、環(huán)境保護、水利、林業(yè)、工商、海事、海警、公安、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門，依法對非法采砂、違章建筑行為進行立案查處、拆除違法設(shè)施、恢復(fù)原狀。建立相關(guān)部門聯(lián)動機制，形成管理合力。
      （2）組織各級海洋行政主管部門定期對自然保護區(qū)開展督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。指導(dǎo)自然保護區(qū)管理機構(gòu)全面排查在自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)捕魚、挖沙蟲、養(yǎng)殖等破壞活動和生產(chǎn)建設(shè)活動，有針對性地制定措施。
      （3）依法嚴格控制對自然保護區(qū)產(chǎn)生危害的建設(shè)項目。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)審查、審核自然保護區(qū)周邊的建設(shè)項目使用海域，確保項目建成后不會對自然保護區(qū)產(chǎn)生不利影響。
      （4）利用濕地日、海洋日、環(huán)境日、防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)慶日，在保護區(qū)周邊設(shè)立界樁、界碑和保護區(qū)管理警示標語等，加強宣傳引導(dǎo)，提高自然保護區(qū)周邊群眾法律意識、自覺保護和維護海洋生態(tài)環(huán)境、保護海洋自然保護區(qū)的意識。
      3．自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求和措施：
      （1）2016年底前，下發(fā)加強林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)建設(shè)管理的指導(dǎo)性文件，對全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)采取有效措施強化管理。核實有關(guān)許可批文，對不符合規(guī)定的許可項目按有關(guān)規(guī)定處理。
      （2）2017年底前，指導(dǎo)有管轄權(quán)的自然保護區(qū)面積和界線確定工作，組織專家初審各設(shè)區(qū)市報送的方案，修改完善后上報。
      4．自治區(qū)環(huán)境保護廳整改部分。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求和措施：清理撤銷自然保護區(qū)劃定后仍審批的環(huán)評文件。
      5．相關(guān)市人民政府和各自然保護區(qū)管理機構(gòu)整改部分。
      （1）按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣西森林和野生動物類型自然保護區(qū)面積和界線確定推進工作方案〉的通知》（桂政辦電〔2010〕188號）的職責(zé)分工，加快推進轄區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)面積界線確定工作，相關(guān)市人民政府審定后按程序上報。
      （2）配合自治區(qū)有關(guān)部門做好相關(guān)工作，研究加強有關(guān)自然保護區(qū)體制機制建設(shè)等問題，顯著提升自然保護區(qū)建設(shè)管理水平。
      （六）存在問題：在城市建設(shè)規(guī)劃編制中考慮生態(tài)保護不夠，甚至存在違反程序調(diào)整自然保護區(qū)功能區(qū)和調(diào)減保護區(qū)面積為項目建設(shè)開發(fā)讓路現(xiàn)象。2015年6月，為建設(shè)欽州濱海新城，自治區(qū)人民政府將茅尾海自治區(qū)級紅樹林自然保護區(qū)29%的面識調(diào)出保護范圍，實際調(diào)減面積達1413.4公頃，調(diào)整后保護區(qū)核心區(qū)減少13.3%，緩沖區(qū)減少55.7%。根據(jù)欽州濱海新城、北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，茅尾海和鐵山港區(qū)域約594.7公頃原生態(tài)紅樹林濕地還將被占用。
      責(zé)任單位：欽州、北海市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護廳。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室
      1.欽州市人民政府整改部分。
      整改時限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。
      整改要求：確?，F(xiàn)有紅樹林面積不減少，自然保護區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)。
      整改措施：
      （1）進一步科學(xué)論證、調(diào)整優(yōu)化濱海新城建設(shè)規(guī)劃，減少占用紅樹林。組織開展被占用紅樹林保護區(qū)的調(diào)查整改，對行政區(qū)域內(nèi)涉及紅樹林的建設(shè)項目進行全面清理，2017年4月底前編制具體整改方案、開列整改工程清單，落實措施，優(yōu)化工程設(shè)計和施工方案，防止工程對紅樹林生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，開展紅樹林人工種植工作，擴大紅樹林面職，逐步恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。
      （2）加強重要海洋濕地修復(fù)。繼續(xù)推進茅尾海國家級海洋公園建設(shè)及監(jiān)管，加大對茅尾海濱海濕地資源保護及海洋環(huán)境監(jiān)管，在具有代表性的紅樹林、鹽沼草生存的海洋環(huán)境進行持續(xù)監(jiān)測和科學(xué)研究。
      （3）積極推進堅心圍紅樹林生態(tài)公園建設(shè)，促進茅尾海濱海植被修復(fù)，逐步構(gòu)建海岸帶生態(tài)屏障，恢復(fù)近岸海域污染物消減能力和生物多樣性，提高抵御海洋災(zāi)害以及氣候變化的能力。
      2．北海市人民政府整改部分。
      整改時限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。
      整改要求：確?，F(xiàn)有紅樹林面積不減少，自然保護區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)。
      整改措施：
      （1）組織對北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)建設(shè)規(guī)劃等涉及紅樹林的建設(shè)項目進行全面清理，進一步科學(xué)論證、優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，減少占用紅樹林面積。按照有關(guān)規(guī)劃和環(huán)評要求，對鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)嚴格控制好開發(fā)強度，嚴把項目準入關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強環(huán)境管理，嚴格落實各項環(huán)保對策與措施，對涉及使用紅樹林的港口建設(shè)項目要充分論證和嚴格審批，盡量減少占用紅樹林。
      （2）2017年底前，按照《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)龍港新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》的要求，加強對“東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)南4號至南10號泊位工程項目和欖根作業(yè)區(qū)1號、2號泊位和南1號至南3號泊位工程項目”的施工監(jiān)督管理，減輕對紅樹林生態(tài)濕地的影響。
      （3）2017年底前，按照《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)龍港新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》的要求，盡量減少規(guī)劃區(qū)占用的紅樹林面積，保留其原有的生態(tài)功能并妥善保護，將未規(guī)劃為建設(shè)用地的紅樹林按園區(qū)生態(tài)濕地保留。同時，對港區(qū)實施分期開發(fā)建設(shè)，盡可能減少對紅樹林濕地的破壞。加強紅樹林濕地保護，通過人工種植等方式，逐步擴大紅樹林面積。
      （4）將未規(guī)劃為建設(shè)用地的紅樹林經(jīng)過科學(xué)論證，分級分區(qū)域制定保護區(qū)劃；樹立保護界樁，除用于觀測、科研、管理使用的棧道外，少修和不修觀光型的棧道深入濕地中，并在其周圍設(shè)置建設(shè)控制區(qū)，區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置排污口。
      3．自治區(qū)發(fā)展改革委整改部分。
      整改時限：立行立改，長期堅持。
      整改要求：防止違規(guī)調(diào)整自然保護區(qū)范圍情況發(fā)生。
      整改措施：凡由自治區(qū)發(fā)展改革委審批、核準、備案或由自治區(qū)發(fā)展改革委核報自治區(qū)人民政府或國家發(fā)展改革委審批、核準的項目和規(guī)劃，涉及自然保護區(qū)的，需向自然保護區(qū)主管部門征求意見。自然保護區(qū)主管部門不同意或確需調(diào)整自然保護區(qū)范圍但尚未按規(guī)定完成調(diào)整的，一律不予審批、核準、備案或核報。
      4．自治區(qū)海洋局整改部分。
      整改時限：立行立改，長期堅持。
      整改要求：嚴格控制項目占用海洋部門管理的海洋自然保護區(qū)進行建設(shè)，禁止在城市建設(shè)規(guī)劃過程中違規(guī)調(diào)整自然保護區(qū)范圍。
      整改措施：
      （1）嚴格按照國家批準的山口紅樹林、北侖河口自然保護區(qū)總體規(guī)劃開展建設(shè)和管理。嚴格控制調(diào)整、縮減自然保護區(qū)范圍。加強管護界線的管理，加密埋設(shè)界樁，保證自然保護區(qū)管理面積按總體規(guī)劃確定的面積不減少。
      （2）加強對依法審批項目的監(jiān)管，對侵占、破壞自然保護區(qū)特別是毀壞保護區(qū)紅樹林的工程不予辦理建設(shè)手續(xù)。對自然保護區(qū)可能造成影響的建設(shè)項目，嚴格按照有關(guān)海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)進行審查、審批或者報批。
      （3）盡快組織研究編制《廣西山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)總體規(guī)劃》。
      5．自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。
      整改時限：2017年4月底前。
      整改要求：規(guī)范林業(yè)自然保護區(qū)的調(diào)整和管理，嚴格自然保護區(qū)范圍和面積調(diào)整布局。
      整改措施：
      （1）配合調(diào)查在茅尾海自治區(qū)級自然保護區(qū)范圍調(diào)整過程中存在的問題，對存在的問題進行整改。
      （2）按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)地方級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知》（桂政函〔2015〕36號）要求履行保護區(qū)調(diào)整管理工作職責(zé)。
      6．自治區(qū)環(huán)境保護廳整改部分。
      整改時限：2017年4月底前。
      整改要求和措施：認真查找在調(diào)整自然保護區(qū)面積和范圍過程中存在的問題和不足，制定相關(guān)制度，嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)自然保護區(qū)調(diào)整和管理規(guī)定，規(guī)范自然保護區(qū)評審程序。
      （七）存在問題：“十二五”期間，全區(qū)為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅審批建設(shè)用圍填海面積就達4187公頃，是此前10年總和的1倍多，加之自然岸線消失加快，部分濱海生態(tài)系統(tǒng)受到較大影響。
      責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市人民政府，自治區(qū)北部灣辦、自治區(qū)海洋局。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      1．北海、防城港、欽州市人民政府及自治區(qū)北部灣辦整改部分。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：嚴格執(zhí)行圍填海管理的有關(guān)法律法規(guī)，建立健全自然岸線管控等制度，按照圍填海指標計劃嚴格控制圍填海規(guī)模，整治修復(fù)海域、海岸線及濱海生態(tài)系統(tǒng)。
      整改措施：
      （1）2017年3月底前完成“十二五”期間轄區(qū)圍填海情況調(diào)查摸底。2017年底前，完成圍填海項目清理整頓工作，對違規(guī)建設(shè)的依法依規(guī)進行處理；完成轄區(qū)海岸線保護利用規(guī)劃編制工作。
      （2）2017年9月前按照國家海洋局和自治區(qū)海洋局要求建立圍填海控制總量和圍填海計劃，科學(xué)確定海洋功能區(qū)劃實施期限內(nèi)轄區(qū)圍填海的適宜區(qū)域和控制總量，嚴格遵守海洋生態(tài)紅線制度。
      （3）嚴格依照法定程序和權(quán)限審批圍填海項目，對經(jīng)營性的項目用海實施招拍掛方式出讓；科學(xué)論證圍填海項目，嚴格控制單體項目圍填海面積和占用岸線長度，嚴格控制粗放式圍填海；圍填海項目和平面布局要注重生態(tài)和景觀建設(shè)。
      （4）按照國家海洋局要求積極申報藍色海灣整治項目，申報重點包括安排沙灘修復(fù)養(yǎng)護、近岸構(gòu)筑物清理與清淤疏浚整治、濱海濕地植被種植與恢復(fù)、海岸生態(tài)廊道建設(shè)等工程。
      （5）2017年6月底前，自治區(qū)北部灣辦聯(lián)合自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委完成修編北部灣港總體規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)整港
      區(qū)功能分工、定位和范圍。
      1.自治區(qū)海洋局整改部分。
      整改時限：立行立改、長期堅持。
      整改要求：切實提高海域和自然岸線節(jié)約集約利用水平。
      整改措施：
      （1）根據(jù)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃對填海區(qū)域進一步核實，對不符合規(guī)劃的進行修改調(diào)整。
      （2）嚴格依法依規(guī)審批用海項目，不符合規(guī)劃的不予批準用海。嚴格執(zhí)行圍填海計劃管理制度，建立健全圍填海指標臺賬管理制度。按照國家最新產(chǎn)業(yè)政策審查項目用海，嚴格限制高耗能、高污染、高耗水、資源消耗型產(chǎn)業(yè)用海及單純以獲取土地為目的的圍填海項目。
      （3）科學(xué)配置資源，完善市場化配置制度，提高節(jié)約集約利用資源水平。2017年6月底前制定《廣西壯族自治區(qū)海洋局圍填海管控辦法（暫行）》《廣西壯族自治區(qū)海洋局自然岸線管控實施辦法（試行）》，繪制完成廣西大陸自然岸線分布圖（初步成果）。2017年6月底前出臺《廣西海域使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓管理辦法》，制定并下發(fā)海域使用權(quán)招柏掛有關(guān)規(guī)范性文本，促進海域使用權(quán)招拍掛常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展。2017年6月底前完成《廣西海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》中期評估；2017年底前上報《廣西海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》修改成果；2018年底前開展廣西大陸岸線修測及自然岸線界定項目，啟動《廣西填海規(guī)?？刂菩灾笜耍ㄔ囆校沸抻喌纫幌盗泄ぷ鳎岣呖茖W(xué)管控水平。
      （八）存在問題：桂林巿漓江及周邊5區(qū)2縣有采石場64家，其中漓江國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有18座，2家位于核心景區(qū)。采石導(dǎo)致漓江流域生態(tài)景觀破壞嚴重，大量山體殘缺不全，觸目驚心。靈川縣馬家村3家采石企業(yè)距離漓江干流僅約3公里，批復(fù)采礦規(guī)模達35萬噸/年，礦區(qū)山體破壞面積將近1平方公里。2013年漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃獲國家批復(fù)后，桂林市各級國土資源部門仍為景區(qū)內(nèi)18家采石場違規(guī)續(xù)證或組織續(xù)證評審。
      責(zé)任單位：桂林市人民政府。
      整改時限：2016年底前。
      督查部門：自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳。
      整改要求：
      依法徹底清理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采石場，對監(jiān)管失職責(zé)任人嚴肅追責(zé)；重新規(guī)劃全市采石場布局，上收采石場審批權(quán)，確?？舍妳^(qū)不在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、基本農(nóng)田等禁釆區(qū)域范圍；推進區(qū)域生態(tài)復(fù)綠工作，通過環(huán)境保護部摘牌驗收。
      整改措施：
      1．依法注銷位于漓江國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)18座及靈川縣馬家村3家采石場持有的采礦許可證，徹底取締非法采石場。2016年底前完成礦山關(guān)閉，并開展生態(tài)復(fù)綠工作。
      2．2016年11月底前發(fā)布實施重點區(qū)域（含靈川縣和6個城區(qū)）及其余各縣采石場發(fā)展規(guī)劃。重點區(qū)域范圍內(nèi)新建采石場由市級審批發(fā)證，生產(chǎn)規(guī)模不得低于50萬噸/年；其余各縣新建采石場必須經(jīng)市級審查備案，生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬噸/年，縣城周邊采石場生產(chǎn)規(guī)模不得低于20萬噸/年；全市審批采石場新建、延續(xù)、變更登記前必須組織環(huán)境保護、公安、旅游、林業(yè)等有關(guān)部門充分論證，各部門達成一致意見后方可辦理審批登記。
      （九）存在問題：廣西海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)恭城縣內(nèi)有3家采礦企業(yè)、6個采礦區(qū)長期開采至今，自治區(qū)相關(guān)部門于2012年違規(guī)發(fā)放采礦權(quán)證，許可開采面積達58.4平方公里，占該保護區(qū)在恭城縣境內(nèi)面積的23%，保護區(qū)自然環(huán)境支離破碎；采礦尾礦庫泄漏導(dǎo)致下游農(nóng)田受到污染，群眾長期投訴。
      責(zé)任單位：桂林市人民政府，自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳。
      整改時限：2016年至2020年底分步實施。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      整改要求：確定海洋山自然保護區(qū)界線，完成礦區(qū)環(huán)境綜合治理，開展受損農(nóng)田環(huán)境整治，妥善處理群眾投訴，調(diào)查處理違規(guī)發(fā)放采礦許可證、監(jiān)管不力等問題。
      1.桂林市人民政府整改部分。
      整改措施：
      （1）2016年底前完成受污染農(nóng)田調(diào)查，開展受污染農(nóng)田土壤修復(fù)；積極協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶達成補償協(xié)議，妥善處理群眾投訴。協(xié)調(diào)涉及海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)的6個縣（恭域、陽朔、靈川、興安、全州和灌陽縣）加快制定區(qū)域轄區(qū)內(nèi)的廣西海洋山自然保護區(qū)面積和界線確定方案，2017年3月前上報自治區(qū)人民政府審批。
      （2）對海洋山自然保護區(qū)域內(nèi)恭城縣礦產(chǎn)公司、龍星礦業(yè)有限公司、島坪鉛鋅礦有限公司3家采礦企業(yè)6個采礦區(qū)進行停產(chǎn)整治，公安部門停止礦區(qū)炸藥供應(yīng)，責(zé)令相關(guān)企業(yè)治理廢水廢渣。
      （3）2017年2月底前完成區(qū)域礦山環(huán)境綜合治理實施方案編制和評審工作；2017年6月底前全面完成恭城縣礦產(chǎn)公司老山尾礦庫廢渣清理整治工作。責(zé)令企業(yè)分階段分步驟實施礦山環(huán)境整治，開展礦區(qū)窿道廢水廢渣處理、廢礦渣堆放與處理、廢棄礦洞封閉等工作，2020年底前恢復(fù)已被破壞的礦山生態(tài)環(huán)境。
      （4）加強礦區(qū)植被恢復(fù)工作，進一步核實礦山受損林地面積，2017年3月底前完成植被恢復(fù)方案編制，并組織實施。
      2．自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳整改部分。
      調(diào)查處理違規(guī)發(fā)證、監(jiān)管不力等問題，清理注銷違規(guī)發(fā)放的采礦權(quán)證，加強監(jiān)督管理，督促做好污染治理、生態(tài)修復(fù)等工作。
      （十）存在問題：桂林千家洞國家級自然保護區(qū)內(nèi)建有5座小水電站，3座水電站的部分構(gòu)筑物位于核心區(qū)和緩沖區(qū)，其中位于核心區(qū)的道江河水電站新大壩，于2014年獲得相關(guān)部門批準施工。
      責(zé)任單位：桂林市人民政府。
      督查部門：自治區(qū)水利廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳。
      整改時限：2016年8月至2021年底分步實施。
      整改要求：逐步關(guān)停和拆除違法違規(guī)水電站，對項目所在的保護區(qū)區(qū)域進行生態(tài)修復(fù)。
      整改措施：
      1．2016年8月底前，督促灌陽縣人民政府、桂林市林業(yè)局按照《廣西千家洞國家級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)水電站整改實施方案》進行整改落實。2016年12月底前完成艾家灣二級電站（道江河水電站）大壩底部增設(shè)泄洪孔，廢除蓄水壩的蓄水功能，拆除大壩原有施工設(shè)備；2019年12月底前拆除位于保護區(qū)核心區(qū)的鐮刀灣引水壩；2021年12月底前拆除位于保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的沙崗引水壩、定棚引水壩；2021年12月底前拆除位于保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的黃泥江引水壩、龍爪棚引水壩；位于自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)水電站，在不擴建不增容的前提下保留水電站發(fā)電功能，在功能使用年限內(nèi)逐步退出。
      2．2016年10月底前，根據(jù)《廣西千家洞國家級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)水電站整改實施方案》，開展保護區(qū)被破壞區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)工作，通過點播馬尾松種子和種植李竹等對艾家灣二級電站（道江河水電站）蓄水壩工程破壞環(huán)境地段進行植被恢復(fù)。
      3．按照自然保護區(qū)管理條例等有關(guān)法律法規(guī)，對有關(guān)部門單位和責(zé)任人進行追責(zé)。
      （十一）存在問題：貓兒山、大瑤山、九萬山、花坪等多個國家級自然保護區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)內(nèi)，存在違規(guī)開發(fā)小水電問題。
      責(zé)任單位：桂林、來賓、柳州、河池市人民政府。
      督查部門：自治區(qū)水利廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：逐步關(guān)停和拆除違法違規(guī)水電站，對項目所在的保護區(qū)區(qū)域進行生態(tài)修復(fù)。
      整改措施：
      1．立案查處違法案件，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀。2016年12月底前，開展專項執(zhí)法檢查，對貓兒山、大瑤山、九萬山、花坪自然保護區(qū)范圍內(nèi)的建筑進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、處理和上報。
      2．對貓兒山、大瑤山、九萬山、花坪自然保護區(qū)內(nèi)的違規(guī)建設(shè)的水電項目依法處理。
      3．對整治保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)問題進行回頭看，加強巡查和定期排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
      （十二）存在問題：全區(qū)4個海洋型自然保護區(qū)被侵占面積共計約490公頃。北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司從2011年至今，在山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)內(nèi)，違法進行大規(guī)模抽砂圍填海及海砂銷售，侵占保護區(qū)面積約70公頃，破壞自然紅樹林約20公頃。當(dāng)?shù)卣白灾螀^(qū)相關(guān)部門為其違規(guī)辦理海洋環(huán)評、海域論證、土地使用、紅樹林砍伐等審批手續(xù)。
      責(zé)任單位：北海市人民政府，自治區(qū)國土資源廳、海洋局、林業(yè)廳。
      整改時限：2017年4月底前。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      整改要求：打擊非法填海、采砂、采石、破壞紅樹林等違法行為。對保護區(qū)進行確界，拆除保護區(qū)內(nèi)違法設(shè)施，撤消違法違規(guī)行政行為，追究違法單位、個人的法律和行政責(zé)任。
      整改措施：
      1.北海市人民政府整改部分。
      （1）依法加強對沙田港航道疏浚物（海砂）綜合利用的監(jiān)管，責(zé)成項目業(yè)主北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限公司盡快申請辦理完善航道疏浚物（海砂）采礦許可證，在未辦理采礦許可證前，按山口紅樹林保護區(qū)管理范圍，相關(guān)區(qū)域禁止開展采砂活動。
      （2）加大打擊非法開采海砂力度，設(shè)立治砂執(zhí)勤點，開展流動巡查，加強對沙田港附近海域等重點區(qū)域的常態(tài)化值守，開展專項整治行動，依法查處并嚴厲打擊非法盜采海砂行為。
      （3）撤銷合浦縣林業(yè)局核發(fā)給合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司的兩份林木采伐許可證。由市、縣林業(yè)局牽頭在2017年底前異地營造22.5公頃以上的紅樹林，恢復(fù)紅樹林總面積。加強巡查管護，嚴厲打擊破壞紅樹林行為。
      （4）按照國務(wù)院批準的山口紅樹林自然保護區(qū)范圍，核實項目已發(fā)放的土地證的合法性。立案查處項目建設(shè)超審批范圍的違法用地情況，已占用土地在2017年3月底前恢復(fù)原貌；建立巡查制度，防止再次違法占用土地。
      （5）加強對項目業(yè)主合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。依法查處項目建設(shè)過程中超出項目環(huán)評批復(fù)建設(shè)規(guī)模、未批先建以及疏竣物洗選綜合利用項目中的環(huán)境違法行為。
      （6）依法處理該公司違法建設(shè)項目，逾期未改正、影響規(guī)劃的限期拆除或沒收實物；未影響規(guī)劃符合實施條件的，責(zé)令補辦相關(guān)手續(xù)并處以罰款。
      2．自治區(qū)國土資源廳、海洋局、林業(yè)廳整改部分。
      （1）清理違規(guī)辦理海洋環(huán)評、海域論證、土地使用、紅樹林砍伐等審批手續(xù)的問題。
      （2）依法處理北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司超越項目建設(shè)用海批復(fù)范圍和跨越保護區(qū)范圍審批界線的行為。
      （十三）存在問題：合浦儒艮國家級自然保護區(qū)主要保護儒艮、中華白海豚等珍稀海生物及其棲息環(huán)境，目前保護區(qū)部分海域受養(yǎng)殖侵占嚴重，侵占面積達349.2公頃，其中核心區(qū)144公頃。2012年以來，合浦縣違規(guī)在保護區(qū)內(nèi)發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證達114次。目前，海草床等儒艮賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重，已多年不見儒艮蹤跡。
      責(zé)任單位：北海市人民政府。
      整改時限：2017年6月底前。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室、自治區(qū)環(huán)境保護廳、海洋局。
      整改要求：2017年4月底前，完成保護區(qū)邊界勘測及保護區(qū)海域確權(quán)，制定并組織實施儒艮保護區(qū)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案。2017年6月底前，對保護區(qū)范圍內(nèi)的全部養(yǎng)殖場進行清理整治，打擊非法侵占海域的行為。
      整改措施：
      1．2016年底前，全面排查非法設(shè)置螺樁的情況，制定具體整治方案。
      2．組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，2017年1月底前完成在自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)發(fā)放的114份水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證的清理，清理整治保護區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場，全部清理拆除非法設(shè)置的螺樁。對違規(guī)在保護區(qū)內(nèi)發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證的行為進行追責(zé)。
      3．2017年4月底前，組織制定保護區(qū)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案，采取可行措施進行修復(fù)。
      （十四）存在問題：防城港市北侖河口國家級自然保護區(qū)以紅樹林生態(tài)系統(tǒng)為主要保護對象，2010年以來，東興市東興鎮(zhèn)政府在保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)竹山村旅游棧道1397米，破壞紅樹林6.3畝，棧道附近7家漁家樂生活污水直排保護區(qū)。防城港市海洋局兩次向市政府上報相關(guān)問題，但未引起足夠重視，除人工棧道在督察組進駐后部分拆除外，其他旅游設(shè)施仍在運行。
      責(zé)任單位：防城港市人民政府。
      整改時限：2017年4月底前。
      督查部門：自治區(qū)海洋局。
      整改要求：清理拆除保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)設(shè)施，整治保護區(qū)生活污水直排現(xiàn)象，加強保護區(qū)內(nèi)紅樹林生態(tài)保護。
      整改措施：
      1．2016年底前全部拆除保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的棧橋,對已完成的整治工作進行“回頭看”，確保徹底整改到位。
      2．2016年底前對北侖河口保護區(qū)沿岸所有的漁家樂修建化糞池的情況進行全面調(diào)查、登記建檔；對未修建化糞池或化糞池運行不正常的漁家樂進行綜合整治，使其配套的治污設(shè)施達到相應(yīng)的環(huán)保規(guī)范要求后方可開業(yè)；2017年3月底前對自然保護區(qū)沿岸的漁家樂的化糞池修建情況開展回頭看，確保整改到位。
      3．2017年4月底前，拆除東興市江平鎮(zhèn)交東村1處觀海設(shè)施和1處放浪設(shè)施共計0.2畝的非法占用海域設(shè)施。清理江平江入?？谔幍南柵?，拆除竹山村3處、巫頭村1處違法建設(shè)的養(yǎng)鴨場。
      4．完善修訂轄區(qū)內(nèi)的自然保護區(qū)管理辦法，規(guī)范自然保護區(qū)的建設(shè)管理，嚴厲打擊非法占用保護區(qū)等違法犯罪行為，確保自然保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
      5．依法依規(guī)追究相關(guān)人民政府和有關(guān)部門不作為行政責(zé)任。
      （十五）存在問題：崇左市大新縣恩城國家級自然保護區(qū)內(nèi)3個釆石場和下雷自治區(qū)級自然保護區(qū)內(nèi)2個采石場，合計侵占保護區(qū)面積10.2公頃，2010年至2015年間，相關(guān)部門多次違規(guī)為其發(fā)放采礦權(quán)證。
      責(zé)任單位：崇左市人民政府。
      整改時限：2016年底前關(guān)停相關(guān)5個采石場，2017年底前完成礦山生態(tài)恢復(fù)。
      督查部門：自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳。
      整改要求：關(guān)停恩城國家級自然保護區(qū)和下雷自治區(qū)級自然保護區(qū)內(nèi)違法采石場，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，有效控制采石場侵占保護區(qū)面積問題。
      整改措施：
      1．2016年底前徹底關(guān)停恩城國家級自然保護區(qū)和下雷自治區(qū)級自然保護區(qū)的5個釆石場，落實生態(tài)恢復(fù)治理措施。嚴肅查處，加強責(zé)任追究，對存在違規(guī)發(fā)放相關(guān)證照的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
      2．清理違規(guī)發(fā)放采礦權(quán)證，嚴格采石項目審枇，從源頭上防止項目侵占自然保護區(qū)。定期組織相關(guān)部門對轄區(qū)自然保護區(qū)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項目依法進行立案查處。
      3．2017年底前完成礦山生態(tài)恢復(fù)。
      第三類，重金屬污染及尾礦庫和遺留場地問題。
      （十六）存在問題：2012年龍江鎘污染事件后，自治區(qū)黨委、政府提出要以壯士斷腕的決心治理污染，并研究出臺《關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的決定》及30多個配套文件，明確了重金屬污染綜合防治目標、時限和具體實施方案。但在有色冶煉等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)停業(yè)整頓、經(jīng)濟下行的壓力下，文件出臺當(dāng)年即未得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致相關(guān)政策無法落地，綜合整治工作未達預(yù)期效果。自治區(qū)黨委和政府提出的嚴控涉重企業(yè)復(fù)產(chǎn)準入，并限期于2012年、2015年分批完成“燒結(jié)—鼓風(fēng)爐煉鉛”落后工藝淘汰，2014年底完成河池市城區(qū)及周邊6家冶煉企業(yè)搬遷入園，全面排查歷史遺留廢渣、尾礦庫并分類采取措施綜合利用和治理等目標均未實現(xiàn)。
      責(zé)任單位：河池市人民政府。
      整改時限：2017年底前。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      整改要求：認真落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕9號）及相關(guān)的配套文件，完成“燒結(jié)—鼓風(fēng)爐煉鉛”落后工藝淘汰、河池市城區(qū)及周邊6家冶煉企業(yè)搬遷入園或停產(chǎn)、有色金屬尾礦庫環(huán)境風(fēng)險調(diào)查整治，逐步清除關(guān)閉企業(yè)的遺留危險廢物。
      整改措施：
      1．實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度，2017年3月底前制定專項工作方案，進一步細化目標和任務(wù)，將責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、單位、具體責(zé)任人，明確整改要求、步驟及時限。
      2．定期組織開展督查工作，掌握目標任務(wù)的落實情況進度和存在問題，及時通報；每年3月底前組織開展上評估，制定本考核栺標，運用評估結(jié)果督促相關(guān)部門落實整改。
      3．2017年6月底前完成全市有色金屬選礦企業(yè)的尾礦庫環(huán)境風(fēng)險調(diào)查與評價，列出高風(fēng)險尾礦庫清單，提出風(fēng)險管控措施。．排查關(guān)閉企業(yè)的遺留危險廢物狀況，2016年底前完成剩余11家關(guān)閉企業(yè)遺留危險廢物、高污染風(fēng)險電解液處理工作。
      （十七）存在問題：歷史遺留廢渣、尾礦庫排查治理工作不落實，推進緩慢。河池市廢棄砒霜廠址26處，僅修復(fù)1處，仍有4.8萬噸廢渣未有效處置；關(guān)停的33家有色冶煉企業(yè)，遺留各類廢渣約32.3萬噸，其中危險廢物13.7萬噸。
      責(zé)任單位：河池市人民政府，自治區(qū)安全監(jiān)管局、環(huán)境保護廳、國土資源廳。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      1．河池市人民政府整改部分。
      整改時限：2016年至2018年底分步實施。
      整改要求：妥善處置廢棄砒霜廠關(guān)停有色冶煉企業(yè)遺留廢渣，重點處置好其中的13.7萬噸危險廢物，廢棄砒霜廠址和受污染環(huán)境修復(fù)取得有效進展。
      整改措施：
      （1）2016年底前完成尾礦庫階段性排查工作，降低環(huán)境安全風(fēng)險。2017年6月底前，廢棄砒霜廠址和關(guān)閉涉重金屬企業(yè)遺留問題整治工作取得明顯進展。
      （2）加快推進靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心項目河池市危險廢物處置中心建設(shè)，2018年底前完成建設(shè)任務(wù)，為危險廢物安全處置提供工程保障。
      （3）2018年底前完成廢棄砒霜廠址和關(guān)閉涉重金屬企業(yè)遺留問題的整治工作。加強部門聯(lián)動，落實相關(guān)縣（市、區(qū)）政府修復(fù)受污染環(huán)境和處置廢渣責(zé)任，詳細分解項目目標任務(wù)，強力推進項目工作進展。
      2．自治區(qū)安全監(jiān)管局整改部分。
      整改時限：2016年至2018年分步實施。
      整改要求：按照《廣西壯族自治區(qū)2016—2018年深化尾礦庫綜合治理方案》（桂安監(jiān)管〔2016〕35號），進一步落實全區(qū)各級人民政府和相關(guān)部門及企業(yè)的尾礦庫監(jiān)管責(zé)任，加快推進尾礦庫安全環(huán)保隱患治理工作。到2017年底，全區(qū)沒有危庫和險庫，病庫比2015年底減少50%。
      整改措施：
      （1）2016年底前，各縣（市、區(qū)）逐一排查轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫，建立一庫一檔。
      （2）2017年4月底前，各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地區(qū)尾礦庫重點治理區(qū)域和重點治理項目的具體情況，分類制定尾礦庫隱患治理措施并抓緊實施。
      （3）督促企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定足額投入安全專項資金，治理消除尾礦庫隱患，治理隱患不及時甚至引發(fā)尾礦庫事故的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法實施行政處罰。有尾礦庫的縣（市、區(qū)）根據(jù)本轄區(qū)無主尾礦庫和“頭頂庫”隱患治理項目進度需要，落實尾礦庫隱患治理專項資金。
      3．自治區(qū)環(huán)境保護廳整改部分。
      整改時限：2016年至2018年分步實施。
      整改要求：排查歷史遺留廢渣、尾礦庫污染隱患，提出治理方案，明確治理時限、所需資金和治理目標，督促抓好整治，降低環(huán)境風(fēng)險。
      整改措施：
      （1）2016年底前，督促各設(shè)區(qū)市完成對轄區(qū)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險排查，掌握尾礦庫環(huán)境現(xiàn)狀和下游環(huán)境敏感點的分布情況，落實尾礦庫環(huán)境管理要求，建立一庫一檔。
      （2）提出治理計劃和治理方案，逐步開展治理。爭取中央資金，加大地方投入，采取工程措施，逐年消除存在問題，實施礦渣綜合利用。
      （3）做好砒霜廠遺址場地和重金屬企業(yè)遺留場地前期調(diào)查工作，開展對場地環(huán)境調(diào)查和污染場地風(fēng)險評估工作；組織相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府對已完成場地環(huán)境調(diào)查，污染場地風(fēng)險評估的砒霜廠遺址場地和涉重金屬企業(yè)遺留場地開展項目申報工作。督促河池市2018年底前完成廢棄砒霜廠址的治理工作。
      （4）督促尾礦庫企業(yè)建立環(huán)境風(fēng)險隱患排查制度，定期排查整治污染隱患，并落實各種應(yīng)急保障措施。
      4．自治區(qū)國土資源廳整改部分。
      整改時限：2017年6月底前。
      整改要求：規(guī)范尾礦庫用地審批。
      整改措施：檢查尾礦庫建設(shè)用地審批情況，查處違法用地、違法采礦行為。
      （十八）存在問題：全區(qū)在冊尾礦庫597座，其中有色金屬類211座，病庫137座，“頭頂庫”39座，環(huán)境風(fēng)險極高。中國鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司2015年均發(fā)生過泥漿泄漏污染環(huán)境事件。
      責(zé)任單位：自治區(qū)安全監(jiān)管局、環(huán)境保護廳，各相關(guān)市人民政府。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      1．自治區(qū)安全監(jiān)管局整改部分。
      整改時限：2016年至2018年分步實施。
      整改要求：2018年底前，全區(qū)尾礦庫本質(zhì)安全環(huán)保水平邁上新臺階。全區(qū)沒有危庫、險庫，病庫控制在50座以內(nèi)?！邦^頂庫”“三邊庫”安全環(huán)境風(fēng)險可控。尾礦庫閉庫率、復(fù)墾利用率、綜合利用率顯著提升。尾礦庫數(shù)量減少到500座以內(nèi)。
      整改措施：
      （1）2018年底前，對39座“頭頂庫”按照隱患治理、升級改造、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等方式實施綜合治理，閉庫及注銷部分“頭頂庫”。根據(jù)“頭頂庫”的危害程度按設(shè)計等級上限釆取額外增設(shè)汛期非常溢洪道、增設(shè)在線監(jiān)測設(shè)施、降低設(shè)計壩高和設(shè)計庫容等措施，進一步提高安全保障水平和事故預(yù)警能力；“三邊庫”全部完成升級加固改造或搬走庫內(nèi)尾砂；無主尾礦庫隱患治理全面完成，不出現(xiàn)新的廢棄庫和無主尾礦庫。
      （2）2018年底前，對符合閉庫條件的尾礦庫全部完成閉庫工程和閉庫驗收。對已改變用途，庫內(nèi)尾砂已經(jīng)搬移或已經(jīng)采取了有效措施，以及確認不會發(fā)生尾礦庫垮壩、潰壩事故的尾礦庫完成注銷工作。
      （3）提升尾礦庫安全標準化等級。生產(chǎn)運行的尾礦庫全部達到安全標準化三級以上水平，三等尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并達到安全標準化二級以上水平。
      （4）尾礦庫應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動機制進一步完善。2017年3月底前制定出臺廣西尾礦庫日常安全監(jiān)管辦法。
      （5）嚴把尾礦庫準入關(guān)，源頭控制隱患。2017年起，嚴格控制新建尾礦庫，對庫容小于100萬立方米、服務(wù)年限少于5年的尾礦庫建設(shè)項目從嚴審批。
      2．自治區(qū)環(huán)境保護廳整改部分。
      整改時限：2016年至2020年分步實施。
      整改要求：開展尾礦庫風(fēng)險隱患排查工作，對環(huán)境風(fēng)險隱患大的尾礦庫進行整改，基本消除隱患。
      整改措施：
      （1）2016年底前，督促各設(shè)區(qū)市完成對轄區(qū)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險的排查工作，掌握尾礦庫環(huán)境現(xiàn)狀和下游環(huán)境敏感點的分布情況，建立一庫一檔，2017年4月底前匯總?cè)珔^(qū)情況，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
      （2）確定重點治理區(qū)域及重點治理項目，爭取中央資金，加大地方投入，采取工程措施，逐步開展治理，2020年基本消除重大環(huán)境風(fēng)險尾礦庫環(huán)境隱患。
      （3）督促尾礦庫企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險評估，編制和報備尾礦庫企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案，建立環(huán)境風(fēng)險隱患排查制度，定期排查整治污染隱患，并落實各種應(yīng)急保障措施，加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高尾礦庫環(huán)境管理水平。
      3．相關(guān)市人民政府整改部分。
      整改時限：2017年4月底前。
      整改要求：對轄區(qū)尾礦庫開展環(huán)境安全風(fēng)險隱患排查，加大對環(huán)境安全隱患問題的查處力度，加強尾礦庫的應(yīng)急值守與保障，避免因尾礦庫安全問題引發(fā)次生環(huán)境污染事件。百色市督促中國鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司嚴密防范泥漿泄漏，落實應(yīng)對處置措施。
      整改措施：
      （1）2016年底前，組織對轄區(qū)內(nèi)所有的尾礦庫進行環(huán)境安全隱患排查，了解掌握本地區(qū)正在使用、停止使用或閉庫的各類尾礦庫環(huán)境污染治理設(shè)施和措施，以及尾礦庫下游取水口、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感保護目標情況。加強對環(huán)境風(fēng)險隱患登記、整改、銷號的全過程管理。對現(xiàn)有的尾礦庫建立環(huán)境保護管理臺賬，實行動態(tài)管理。
      （2）2017年2月底前，嚴肅查處尾礦庫違規(guī)建設(shè)違規(guī)排放行為。對未取得安全生產(chǎn)許可證、環(huán)評批復(fù)的企業(yè)，責(zé)令立即停止排放并對環(huán)境安全隱患問題進行整改；加大尾礦庫閉庫治理力度，督促企業(yè)對停用尾礦庫進行閉庫設(shè)計。
      （3）2017年4月底前，對各項治理工作進行“回頭看”，對治理不到位的繼續(xù)進行深度整治，確保整改到位。
      （4）督促中國鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司于2017年4月底前進一步完善排泥庫泄漏防范和應(yīng)對處置方案及措施。
      （十九）存在問題：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中已明確要求立即淘汰“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”工藝，但自治區(qū)人民政府在部署落實時失之于寬，于2012年下文將要求放寬到2015年。河池市8家鉛及鉛銻冶煉企業(yè)依然釆用落后的重污染生產(chǎn)工藝，需搬遷入園的企業(yè)均未完成搬遷，其中7家企業(yè)污染排放問題突出，廠區(qū)滲坑廢水、周邊溝渠存水、企業(yè)附近土壤個別指標異常，據(jù)2016年3月和5月環(huán)境保護部兩次組織的現(xiàn)場檢查監(jiān)測數(shù)據(jù)，鉛、鎘、砷等重金屬指標偏高，環(huán)境風(fēng)險突出。
      責(zé)任單位：河池市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳。
      整改時限：2017年底前。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      整改要求：2017年底前全部淘汰河池市范圍內(nèi)“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”工藝。重點整治涉重企業(yè)污染排放超標問題，加快推進企業(yè)搬遷入園工作，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。
      整改措施：
      1．2016年底前，對轄區(qū)內(nèi)“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”落后工藝和環(huán)境違法行為開展摸底排查，按照“一企一策”原則提出淘汰和技術(shù)升級意見，督促污染排放問題突出的企業(yè)進行治理，對整治不達標或整治無望的進行關(guān)停。
      2．組織專家對生產(chǎn)工藝及裝備進行現(xiàn)場核驗和認定。2017年4月底前提出淘汰和技術(shù)升級方案，并制定淘汰計劃，明確目標任務(wù)、責(zé)任單位和時間要求等。
      3．2017年底前，拆除落后工藝設(shè)施，完成落后工藝淘汰任務(wù)，并組織檢查驗收。未完成淘汰任務(wù)的企業(yè)要停產(chǎn)整治直至淘汰任務(wù)完成。
      4．加快河池市工業(yè)園區(qū)大任產(chǎn)業(yè)園和金城江工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快企業(yè)搬遷入園。自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委組織專家對河池市實施《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃》情況開展中期評估工作，對部分與當(dāng)前發(fā)展實際情況和條件有較大變化的目標值和任務(wù)進行調(diào)整修訂。
      5．調(diào)查處理明顯不作為、亂作為的問題，依法依規(guī)進行責(zé)任追究。
      （二十）存在問題：河池刁江支流平村河2014年至2015年砷年均濃度有所上升，其中芭臘屯斷面2015年砷年均濃度比2013年升高20%。據(jù)2013年10月環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院調(diào)查，河池市尾礦庫區(qū)域地下水受滲濾液影響明顯，Ⅳ類及Ⅳ類以下水質(zhì)比例高達77.3%，超過全市平均水平4倍，部分點位重金屬鉛、砷異常。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門2015年調(diào)查數(shù)據(jù)，有色冶煉集中的河池金城江區(qū)，在工礦企業(yè)區(qū)周邊等監(jiān)測區(qū)域，存在重金屬鎘異常的情況。
      責(zé)任單位：河池市人民政府。
      整改時限：2017年至2020年分步實施。
      督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護廳。
      整改要求：推進《刁江流域重金屬污染防治行動計劃》，實現(xiàn)刁江干流穩(wěn)定達標；查明尾礦庫區(qū)域地下水受影響原因，采取針對性防治措施，逐步改善地下水水質(zhì)；對土壤重金屬異常區(qū)域分類處理，開展土壤修復(fù)。
      整改措施：
      1．2017年底前完成第一批計劃的工程項目，2017年上半年下達2020年前的工程治理項目，2020年前完成所有工程項目，確保刁江流域水質(zhì)達標。
      2．積極組織實施重金屬污染防治專項資金項目。編制刁江流域污染礦區(qū)治理實施方案，對刁江源頭4個礦區(qū)進行污染調(diào)查與風(fēng)險評估，并對流域河道沉積尾砂現(xiàn)狀進行調(diào)查。推進獲得中央土壤污染防治專項資金支3個項目建設(shè)工作。
      3．對尾礦庫區(qū)域開展地下水環(huán)境調(diào)查，查找尾礦庫區(qū)域地下水受污染的原因，采取有針對性措施進行整治和防控。
      4．按照《土壤污染防治行動計劃》要求開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，查清農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況，建立相關(guān)檔案材料，對污染問題危害進行評估分類。
      第四類，環(huán)境質(zhì)量下降問題。
      （二十一）存在問題：2015年全區(qū)PM10濃度比2012年升高7%。
      責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。
      整改時限：2017年底前。
      督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
      整改要求：
      1．2016年各設(shè)區(qū)城市PM10濃度比上年大幅削減，確保完成全區(qū)PM10濃度控制在59微克/立方米以下的計劃目標，力爭控制在57微克/立方米以下。
      2．2017年全區(qū)城市PM10濃度控制在56微克/立方米以下、PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下。
      整改措施：
      1．加大道路清掃保潔、灑水頻次，對渣土車運輸重點道路實行夜間灑水抑塵，及時清掃撒落渣土；加大渣土車運輸?shù)臋z查，建立夜間渣土運輸車管控機制，加大違規(guī)運輸渣土行為的處罰力度；強化建筑施工場地管控，對不落實揚塵治理措施的施工單位要責(zé)令停止施工、限期整改。
      2．加大淘汰建成區(qū)老舊燃煤鍋爐力度，依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，建立燃煤銷售、使用、監(jiān)管有效機制，嚴格控制城市區(qū)域燃煤使用，大力推廣使用電能、燃氣等清潔能源。
      3．加強火電、鋼鐵、水泥、有色冶煉、制漿造紙、制糖等重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立大氣污染物超標排放周報制度，對超標排污企業(yè)，及時依法查處、限期改正。加快實施糖廠鍋爐煙氣治理，確保治理設(shè)施正常運行、鍋爐煙氣達標排放。
      （二十二）存在問題：2015年全區(qū)39條主要河流72個監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率比2012年下降4.1個百分點（注：2012年不達標斷面分別是下雷河弄欣和洛清江漁村；2015年不達標斷面分別是下雷河弄欣、九洲江石角斷面、南流江江口大橋和橫塘斷面，2016年1-8月不達標的是南流江江口大橋）。
      責(zé)任單位：玉林、欽州、百色市人民政府。
      督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護廳、水利廳。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：
      1．2016年底前，九洲江桂粵跨界石角斷面水質(zhì)年均值達到地表水Ⅲ類水質(zhì)標準，按月計達標率80%；南流江跨市交界斷面玉林市站一欽州市站斷面水質(zhì)年均值達到Ⅲ類標準。2016年底前，百色市下雷河氨氮污染物均值明顯改善。
      2．2017年底前，九洲江跨界石角斷面水質(zhì)年均值達到地表水Ⅲ類，按月計達標率100%；九洲江流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到100%。南流江流域考核斷面優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到100%；百色市下雷河水質(zhì)氨氮≤1.0mg/L，其他指標達到Ⅲ類標準。
      整改措施：
      1．嚴格落實《水污染防治行動計劃》，各相關(guān)市人民政府2017年2月底前制定九洲江、南流江、下雷河水環(huán)境整治實施方案，實施污染河流治理工程，確保河流水質(zhì)改善。
      2．開展養(yǎng)殖污染治理。2017年底前各相關(guān)設(shè)區(qū)市完成轄區(qū)內(nèi)九洲江、南流江以及重點支流禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，逐步對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行清拆；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場大力推廣使用生態(tài)養(yǎng)殖模式。
      3．推進九洲江、南流江、下雷河流域城鎮(zhèn)生活污水及生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年底前，完成流域內(nèi)已建成的鎮(zhèn)級污水處理廠環(huán)?？⒐を炇詹⒄＿\轉(zhuǎn)，并進一步完善污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)；按要求完成流域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建設(shè)，已建成項目確保穩(wěn)定運行，達到預(yù)期效果。
      4．加快推進九洲江、南流江、下雷河流域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善流域內(nèi)已建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)。
      5．開展入河排污口綜合整治工作。2017年2月底前，徹底取締并封閉所有非法設(shè)置的入河排污口；逐河建立巡查巡檢制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，強化現(xiàn)場執(zhí)法，嚴厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標超總量排放和非法傾倒行為。
      6．將九洲江、南流江、下雷河流域治理整改情況納入相關(guān)縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價重要內(nèi)容，以河流水環(huán)境質(zhì)量改善情況、重點治污工程完成情況、管理制度的建立與落實情況為考核重點，嚴格考核獎懲。對不履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
      （二十三）存在問題：2015年全區(qū)11個重點湖庫中有5個水質(zhì)下降明顯。其中武思江水庫受網(wǎng)箱養(yǎng)魚、農(nóng)業(yè)面源等污染，氨氮、總磷濃度2015年比2014年分別上升142%和90.9%，水質(zhì)下降為Ⅴ類。（注：5個水庫具體為百色市澄碧河水庫由I類下降至Ⅱ類、河池市龍灘水庫由Ⅱ類下降至Ⅲ類、貴港市平龍水庫Ⅱ類下降至Ⅲ類，武思江水庫下降至v類、百色市萬峰湖水庫由Ⅱ類下降至Ⅲ類）
      責(zé)任單位：百色、河池、貴港、玉林、欽州市人民政府（武思江水庫整治方面，玉林和欽州市人民政府配合貴港市人民政府）。
      督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護廳、水利廳。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：遏制各重點湖庫區(qū)水質(zhì)下降的趨勢，水質(zhì)狀況有所改善，百色市澄碧河水庫、河池市龍灘水庫水質(zhì)達Ⅱ類以上，貴港市平龍水庫、百色市萬峰湖水庫水質(zhì)達Ⅲ類以上，貴港市武思江水庫水質(zhì)達Ⅳ類以上。
      整改措施：
      1．2017年2月底前，由各相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府查找出水質(zhì)惡化原因，制定轄區(qū)內(nèi)重點湖庫綜合整治工作方案，采取針對性措施解決水質(zhì)惡化問題。
      2．開展入庫排污口綜合整治工作，徹底取締并封閉所有非法設(shè)置的入湖入庫排污口；建立巡查巡檢制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，強化現(xiàn)場執(zhí)法，嚴厲打擊涉水企業(yè)、偷排偷放、超標超總量排放和非法傾倒行為。
      3．開展上游沿江及庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理。2017年4月底前各相關(guān)設(shè)區(qū)市分別制定出臺網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)劃，合理布局網(wǎng)箱養(yǎng)殖，劃定宜養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，對禁養(yǎng)區(qū)實施限期清理。
      4．加大力度實施湖庫區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖改造、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與污染控制工程等項目，加大督促檢查力度，確保整改到位。
      （二十四）存在問題：近年來，北部灣優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境已經(jīng)受到威脅。近岸海域局部水質(zhì)下降，2013年至2015年，9個海域44個監(jiān)測站點中，有35個活性磷酸鹽濃度上升，平均上升223%；有9個無機氮濃度上升，平均上升77.3%。尤其是茅尾海水質(zhì)長期達不到功能區(qū)要求。入海河流方面，南流江因大量養(yǎng)殖和生活污水直排，干流水質(zhì)已下降到Ⅳ類，其中玉林與欽州交界橫塘斷面、北海入?？谀嫌驍嗝娴陌钡獫舛?，2015年比2013年分別上升96.8%和25.7%。北海市西門江老哥渡斷面、欽州市欽江西橋斷面水質(zhì)近年來均為劣Ⅴ類。
      責(zé)任單位：北海、防城港、欽州、玉林市人民政府，自治區(qū)海洋局。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      1．北海、防城港、欽州、玉林市人民政府整改部分。
      整改時限：2016年至2018年分步實施。
      整改要求：2017年底各入海河流斷面水質(zhì)狀況有所改善；2018年底前，近岸海域水質(zhì)總體改善，入海河流消除Ⅴ類水體，西門江達到Ⅳ類水質(zhì)要求。
      整改措施：
      （1）嚴格落實《水污染防治行動計劃》。2017年4月底前制定本市實施方案，明確重點工作計劃并認真實施，開展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保近岸海域水質(zhì)改善。
      （2）開展入海排污口綜合整治工作。2017年4月底前全面清理非法入海排污口，嚴厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標超總量排放和非法傾倒行為。玉林市對博白縣龍?zhí)豆I(yè)園片區(qū)的排污口進行整治，確保交接斷面水質(zhì)達到有關(guān)要求。
      （3）大力推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率，2017年底前消除直排入海（河）排水口，2018年底前消滅黑臭水體，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施，大力提高垃圾收集處理率。
      （4）按照《自治區(qū)畜禽養(yǎng)殖防治規(guī)劃》，2017年底前完成轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，逐步清理、關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場尤其是入海河流沿岸養(yǎng)殖場。加快沿海區(qū)域和入海河流流域的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)。
      （5）分流域、分區(qū)域、分海域?qū)ο嚓P(guān)各設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）落實《水污染防治行動計劃》情況進行考核，考核結(jié)果向社會公布。對未通過考核的，約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)人，對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批。
      2．自治區(qū)海洋局整改部分。
      整改時限：2018年底前。
      整改要求：近岸海域一二類海水站位所占比例達92%以上，達到近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求；各近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達到《廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》中相應(yīng)標準。
      整改措施：
      （1）推進建立海陸統(tǒng)籌的入海污染防治責(zé)任體系。對大風(fēng)江、南流江、欽江、防城江、茅嶺江和北侖河6條污染物主要入海河流，由所在市或污染排放量大的當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”，全面負責(zé)污染防治和監(jiān)管工作。
      （2）落實廣西海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控工作任務(wù)，逐步實現(xiàn)廣西北部灣海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的實時監(jiān)控和預(yù)警。
      （3）按照國家和自治區(qū)有關(guān)建立和落實環(huán)境保護責(zé)任制度的要求，依法配合或者聯(lián)合有關(guān)部門加強對沿海三市政府和海洋環(huán)境管理部門的行政監(jiān)督，促進依法行政。配合開展領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境問題任期內(nèi)和離任審查。
      （4）利用海洋環(huán)境自動化監(jiān)測系統(tǒng)，加強對入海污染源管控。加大巡查力度和頻率，建立巡查工作檔案；加大執(zhí)法力度，從嚴、從快查處海洋環(huán)境違法案件。
      第五類，高污染高能耗項目及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局問題。
      （二十五）存在問題：北部灣經(jīng)濟區(qū)是我國最早完成戰(zhàn)略環(huán)評的五大重點區(qū)域之一，但在開發(fā)建設(shè)時未充分考慮戰(zhàn)略環(huán)評要求和環(huán)境承載能力，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)布局相對集中，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨勢明顯。按規(guī)劃要求，鋼鐵和鐵合金行業(yè)主要布局在防城港企沙但沿海三市均大量引進該類產(chǎn)業(yè)；已投產(chǎn)的46家相關(guān)企業(yè)，其中35家分散在欽州市多個工業(yè)園區(qū)。
      責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、北部灣辦。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      1．北海、防城港、欽州市人民政府整改部分。
      整改時限：立行立改，長期堅持。
      整改要求：嚴格按照新修訂的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014年版）》引進相關(guān)企業(yè)，嚴控新增“兩高”項目，2017年4月底前制定工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單。在開發(fā)建設(shè)中要充分考慮戰(zhàn)略環(huán)評要求和環(huán)境承載能力，嚴控高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)布局工業(yè)園區(qū)。
      整改措施：
      （1）落實國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實際，2017年4月底前，制定各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)準入負面清單，對新增“兩高”項目要嚴格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會議審查制度，加強項目環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標準、安全等準入門檻管理。
      （2）依據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評的要求，2017年6月底前修改完善本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展次序，解決產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵問題，形成產(chǎn)業(yè)集群所必須的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，指導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      （3）嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，從源頭嚴控“兩高”項目。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴控限制類項目審批，堅決杜絕審批淘汰類項目。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）精神，不再審批產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。
      2．自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委整改部分。
      整改時限：2017年3月底前。
      整改要求：對北海、欽州、防城港市鋼鐵、鐵合金行業(yè)進行清理整頓，嚴控“兩高”項目新增產(chǎn)能和不合理過快增長，促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展控制在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，解決沿海工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重的問題。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。
      整改措施：
      （1）2016年底前，對沿海三市鋼鐵、鐵合金項目進行摸底核查。
      （2）2017年1月底前，對鋼鐵、鐵合金行業(yè)開展全面清理整頓。對新增產(chǎn)能的未開工鋼鐵項目，一律不得開工建設(shè)；違規(guī)在建鋼鐵、鐵合金項目一律停建整頓，對確有必要建設(shè)的項目，需報請自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會議審查，符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，落實鋼鐵產(chǎn)能等量置換方案并完善相關(guān)手續(xù)后，才能再開工建設(shè)；進一步加強自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會議對沿海三市鋼鐵、鐵合金新上項目和違規(guī)在建項目的審查，嚴格執(zhí)行國發(fā)〔2013〕41號文件、《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）等文件精神。
      （3）2017年3月底前，對沿海三市鋼鐵、鐵合金項目清理整頓情況開展集中督查，確保整改到位。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不完善的項目一律關(guān)停取締，依法依規(guī)進行責(zé)任追究。
      （4）加強行業(yè)公告管理工作，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)投資行為，抑制低水平重復(fù)建設(shè)，依據(jù)準入條件相關(guān)內(nèi)容，公告符合條件的企業(yè)名單，提高存量項目水平。
      （5）積極開展化解鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作。認真貫徹國發(fā)〔2016〕6號文件、《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）等文件精神，主動作為，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能退出市場。
      （6）組織開展廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。在編制規(guī)劃的同時，委托專業(yè)機構(gòu)同步組織開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，提出廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)進行評價和提出環(huán)境影響減緩的建議；對重點項目中環(huán)境影響較大的項目，設(shè)置前置條件，提出調(diào)整意見。
      3．自治區(qū)北部灣辦整改部分。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：引導(dǎo)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。
      整改措施：
      （1）加強規(guī)劃指導(dǎo)，對重點行業(yè)布局進行規(guī)劃，推動實施廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)石化、冶金生產(chǎn)力布局規(guī)劃。一是將《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)石化生產(chǎn)力布局規(guī)劃》上報自治區(qū)人民政府審定印發(fā)實施。二是2016年12月底前將《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)冶金生產(chǎn)力布局規(guī)劃》上報自治區(qū)人民政府審定印發(fā)實施。
      （2）加強資金項目引導(dǎo)，重點扶持綠色環(huán)保行業(yè)或企業(yè)，支持企業(yè)生態(tài)化改造或技術(shù)升級。
      （二十六）存在問題：北海市淡水資源緊缺，地下水是城市主要飲用水源，卻上馬一批高耗水企業(yè)，導(dǎo)致地下水進一步超采，海水入侵風(fēng)險增大。
      責(zé)任單位：北海市人民政府。
      整改時限：2018年底前。
      督查部門：自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、水利廳。
      整改要求：制定《北海市城區(qū)地下水開發(fā)利用與保護規(guī)劃》，出臺限制高耗水企業(yè)進駐和逐步淘汰、關(guān)閉高耗水企業(yè)的政策文件。2018年底前，北海市（含合浦縣）地表水占市區(qū)供水量60%以上，地下水年開采總量控制在可開采量80%以內(nèi)，市區(qū)地下水超采狀況得到有效遏制。
      整改措施：
      1．確定地下水取水總量和水位控制目標，2017年4月底前印發(fā)實施《北海市城區(qū)地下水開發(fā)利用與保護規(guī)劃》，出臺限制高耗水企業(yè)進駐和逐步淘汰、關(guān)閉高耗水企業(yè)的政策文件。
      2．提高地表水供給利用。開展牛尾嶺水庫水源地綜合整治，改造北郊水廠制水工藝，至2018年底前實現(xiàn)北郊水廠地表水供水。建設(shè)市區(qū)第二飲用水水源和合浦縣城飲用水水源輸水工程建設(shè)，實現(xiàn)洪潮江水庫向市區(qū)供水。
      3．開展地下水超采區(qū)自備水井關(guān)閉工作，至2018年底前，違法自備水井關(guān)閉率達100%。
      4．將用水效率控制目標納入實行最嚴格水資源管理制度考核目標體系，考核結(jié)果作為各縣（市、區(qū)）人民政府績效考評重要內(nèi)容，實現(xiàn)到2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降25%以上。
      5．建立健全地下水監(jiān)測體系，完善地下水監(jiān)測站網(wǎng)。至2018年底，北海市龍?zhí)洞逅吹氐戎攸c水源地設(shè)置不少于6個地下水水質(zhì)水位自動監(jiān)測點，其他地下水水源地設(shè)置不少于1個地下水自動監(jiān)測點。
      （二十七）存在問題：2016年4月，防城港市政府責(zé)成市環(huán)境保護局在對盛隆冶金有限公司已建成鋼鐵產(chǎn)能補辦環(huán)評手續(xù)時，又違規(guī)批準2座1600立方米高爐、2座120噸轉(zhuǎn)爐及相關(guān)配套設(shè)施，目前尚未開工建設(shè)。
      責(zé)任單位：防城港市人民政府。
      整改時限：2017年4月底前。
      督查部門：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳。
      整改要求：按照國家發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化委認定廣西盛隆冶金有限公司已建成600萬噸鋼鐵產(chǎn)能來完善項目相關(guān)審批手續(xù)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品須符合國家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定。
      整改措施：
      1．2016年底前撤銷對廣西盛隆冶金有限公司鎳合金項目二期工程作出的環(huán)評批復(fù)文件，責(zé)令該公司不準再實施該批復(fù)文件中的建設(shè)內(nèi)容。
      2．責(zé)令該公司盡快按照《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委關(guān)于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項目清理意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕1494號）要求，完善項目相關(guān)審批手續(xù)；對不符產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備限期進行技術(shù)改造，使其符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。
      3．加強監(jiān)督管理，保證該公司所辦的手續(xù)、設(shè)備改造及生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家政策要求。
      4．依法依規(guī)追責(zé)相關(guān)單位及相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
      第六類，飲用水水源地保護及污水處置問題。
      （二十八）存在問題：2015年，北海、南寧、柳州等市縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達標率低，僅分別為52.6%、52.8%、74.5%。其中北海、柳州兩市達標率比2013年分別下降29%和20%。
      責(zé)任單位：北海、南寧、柳州市人民政府。
      督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
      1．北海市人民政府整改部分。
      整改時限：2017年至2020年分步實施。
      整改要求：2017年6月底，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率總體從52.6%提高到80%；到2020年底，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到90%。
      整改措施：
      （1）2017年4月底前開展專項整治，排查污染源，建立污染源名錄，依法查處飲用水水源保護區(qū)內(nèi)影響水質(zhì)安全的違法行為。
      （2）2017年4月底前全面清理取締南流江違法建設(shè)的采砂場，規(guī)范南流江采砂作業(yè)，嚴控在南流江沿岸審批涉水重污染項目。2017年底前，對轄區(qū)內(nèi)影響南流江飲用水水源地水質(zhì)的上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部建成污水處理設(shè)施并投入運行。
      （3）2017年底前，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
      2．南寧、柳州市人民政府整改部分。
      整改時限：2017年6月底前。
      整改要求：2017年6月底，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率總體提高到80%；到2020年底，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到90%。
      整改措施：
      （1）2016年底前制定專項整治方案，明確責(zé)任單位、整改任務(wù)和完成時限。
      （2）集中力量解決飲用水水源地存在的突出環(huán)境問題，建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度。
      （3）指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好縣級飲用水水源保護區(qū)保護設(shè)施建設(shè)及污染源清理排查綜合整治，加強對各縣（區(qū)）飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，實現(xiàn)縣級集中式飲用水水源水質(zhì)精準控制。
      （二十九）存在問題：梧州市城區(qū)5個飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)有9個污水排污口。
      責(zé)任單位：梧州市人民政府。
      督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
      整改時限：2017年6月底前。
      整改要求：完成9個污水排污口整治。
      整改措施：
      1．梧州市政部門負責(zé)整治7個生活污水直排口，督促企業(yè)將污水接入市政管網(wǎng)，并引入污水處理廠處理；市水利部門負責(zé)整治2個農(nóng)業(yè)灌溉排放口；市工信和環(huán)保部門負責(zé)督促相關(guān)企業(yè)進行雨污分流。
      2．2017年6月底前開工建設(shè)第三污水處理廠，建成運營后接納平浪–婆沖市政渠污水。
      （三十）存在問題：賀州市飲用水源地龜石水庫二級保護區(qū)內(nèi)，設(shè)有垃圾填埋場滲濾液處理站廢水排放口。
      責(zé)任單位：賀州市人民政府。
      督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
      整改時限：2017年3月底前。
      整改要求：整治垃圾填埋場環(huán)境隱患，清理取締龜石水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項目，取締保護區(qū)內(nèi)廢水排放口，保障飲用水安全。
      整改措施：
      1．開展富川瑤族自治縣垃圾填埋場環(huán)境安全隱患專項整治，完成垃圾填埋場至縣污水處理廠的污水排污管網(wǎng)工程建設(shè)。
      2．取締保護區(qū)內(nèi)各類違規(guī)建設(shè)項目（構(gòu)筑物）及入河入庫排污口。逐河建立巡查巡檢制度，嚴厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標超總量排放和非法傾倒行為。
      3．集中開展水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖，林業(yè)、農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污水等污染源專項整治工作，制定方案、逐一排查、限期治理。開展市區(qū)飲用水水源保護區(qū)調(diào)整工作，規(guī)范設(shè)置飲用水水源保護區(qū)警示標識牌。
      （三十一）存在問題：環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全區(qū)36個自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)，建成或在建集中式污水處理設(shè)施的僅12個，大量工業(yè)廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標排放。
      責(zé)任單位：36個自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)所在設(shè)區(qū)市人民政府及工業(yè)園區(qū)管委會，自治區(qū)環(huán)境保護廳。
      整改時限：2017年底前。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      整改要求：所有工業(yè)園區(qū)建成或開工建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。
      整改措施：
      1．2017年1月底前完成全區(qū)工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施調(diào)查并編制調(diào)查報告。
      2．2017年2月底前各設(shè)區(qū)市、各工業(yè)園區(qū)制定集中式污水處理設(shè)施建設(shè)方案并組織實施。
      3．環(huán)境保護廳組織聯(lián)合督查，不定期對各工業(yè)園區(qū)工作進展情況進行督查，督查結(jié)果上報自治區(qū)人民政府。
      （三十二）存在問題：南寧市18條城市內(nèi)河，有16條46段黑臭水體，占全區(qū)黑臭河段總數(shù)的68%。
      責(zé)任單位：南寧市人民政府。
      整改時限：2017年底。
      督查部門：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
      整改要求：2016年底消除30%-40%的建成區(qū)黑臭水體，2017年底基本消除建成區(qū)黑臭水體。
      整改措施：
      1．2017年4月底前制定專項整治方案，明確責(zé)任單位和整治完成時限。
      2．組織相關(guān)職能部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，高效率完成好治理項目前期審批，推進內(nèi)河全流域綜合整治政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)，發(fā)揮整治項目效益。
      3．加快污水處理設(shè)施和內(nèi)河截污管網(wǎng)建設(shè)，力爭2017年6月底前全面完成建成區(qū)生活污水直排口整治，形成完善的污水收集處理系統(tǒng)，提高污水集中處理率，實現(xiàn)黑臭水體治理“控源截污”。
      4．全面整治城市內(nèi)河水系沿岸亂開墾種菜、非法禽畜養(yǎng)殖、亂倒偷排、亂搭亂建等現(xiàn)象，清理水域垃圾，削減各類污染源。
      （三十三）存在問題：欽州市截污工程推進不力，自治區(qū)明確要求其2015年前完成168個污水直排口封堵工作，至今仍有66個未完成，且未將欽江西岸一橋至三橋段廢水排放量最大的2個直排口（每天排放約9300立方米廢水）列入封堵計劃，下游欽江斷面水質(zhì)連續(xù)三年為劣Ⅴ類。
      責(zé)任單位：欽州市人民政府。
      整改時限：2017年3月底前。
      督查部門：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
      整改要求：完成66個污水直排口截流工作。
      整改措施：加快施工，完成中心城區(qū)66個生活污水直排口截污工作，2017年1月底前完成4個提升泵站建設(shè)，3月底前完成直排口截流驗收及項目啟用。
      第七類，環(huán)境執(zhí)法與企業(yè)環(huán)境違法問題。
      （三十四）存在問題：廣西采石、采砂、采礦產(chǎn)生的揚塵、廢水污染和生態(tài)破壞問題嚴重，群眾反映強烈。梧州市藤縣西江流域，桂林市灌陽縣、平樂縣漓江流域采砂活動頻繁，破壞河道生態(tài)環(huán)境。梧州岑溪市富祥采石場長期違規(guī)超采，嚴重破壞生態(tài)景觀。賀州昭平縣五將鎮(zhèn)平水村金礦私采點廢水污染桂江，泥沙毀壞農(nóng)田。
      責(zé)任單位：自治區(qū)國土資源廳、水利廳、環(huán)境保護廳，桂林、梧州、賀州、北海市人民政府。
      督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
      1．自治區(qū)國土資源廳、水利廳、環(huán)境保護廳整改部分。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：全面排查整治全區(qū)“三采”問題，嚴厲打擊非法開采行為，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和限定開采的范圍、時限，建立長效機制，規(guī)范管理。
      整改措施：
      （1）2016年底前，組成聯(lián)合督查組全面排查全區(qū)采石、采砂、采礦活動，督促各地加大打擊非法采石、采砂、采礦行為力度并開展生態(tài)修復(fù)。
      （2）2017年底前，國土資源廳牽頭編制完成全區(qū)采石專項規(guī)劃，劃定釆石區(qū)域，實施規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
      （3）所有新設(shè)礦山一律編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案，并按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、預(yù)存土地復(fù)墾費用。能分段分期實施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的礦山一律邊生產(chǎn)邊恢復(fù)治理及土地復(fù)墾，不能分期恢復(fù)治理和復(fù)墾的礦山關(guān)閉前嚴格按恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案實施治理和復(fù)墾。
      （4）加快推動《廣西河道采砂管理條例》立法，為嚴厲打擊非法采砂活動提供強有力的法規(guī)保障。
      2．桂林市人民政府整改部分。
      整改時限：2017年4月底前。
      整改要求：對灌陽縣、平樂縣漓江流域河道采砂進行綜合治理，依法取締所有違法采砂點，平整修復(fù)被開采河段的河床和護岸，對漓江風(fēng)景名勝區(qū)段實施生態(tài)網(wǎng)籠護岸工程。
      整改措施：
      （1）2017年2月底前，對灌陽縣、平樂縣漓江流域河道采砂情況進行調(diào)查摸底并完成綜合治理工作，禁止非法采砂行為。
      （2）全面完成漓江風(fēng)景名勝區(qū)段的生態(tài)網(wǎng)籠護岸工程，穩(wěn)定河岸，美化景區(qū)。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下實施重新規(guī)劃、合理開采。
      （3）定期對各縣（區(qū)）進行督導(dǎo)檢查，對治理工作進展緩慢的責(zé)任地區(qū)和單位，采取約談負責(zé)人等措施加以督促，對未按期完成治理任務(wù)的依法依規(guī)追究責(zé)任。
      3．梧州市人民政府整改部分。
      整改時限：2017年4月底前。
      整改要求：對西江流域非法采砂行為及各標段采砂行為進行規(guī)范化整改，確保問題得以解決。對岑溪市富祥石場進行停產(chǎn)整治，排除安全隱患，修復(fù)受損生態(tài)景觀。
      整改措施：
      （1）加強監(jiān)督管理，督促主管部門依法依規(guī)打擊西江流域各種非法采砂行為，確保西江水質(zhì)達標和沿岸護坡安全。督促藤縣政府及相關(guān)部門落實整改，明確責(zé)任，限時完成。
      （2）組織復(fù)查岑溪富祥石場環(huán)境問題，2017年3月底提交全面整改工作方案，2017年4月20日前完成全部整改工作。安全隱患被排除前，不得恢復(fù)生產(chǎn)。
      4．賀州市人民政府整改部分。
      整改時限：2017年4月底前。
      整改要求：嚴厲打擊昭平縣五將鎮(zhèn)平水村非法采礦行為，有效控制非法采礦污染環(huán)境問題，調(diào)查泥沙毀壞農(nóng)田情況，修復(fù)礦山和農(nóng)田生態(tài)。
      整改措施：
      （1）2016年底前完成昭平縣五將鎮(zhèn)平水村泥沙毀壞農(nóng)田情況調(diào)查工作，為下一步修復(fù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
      （2）2017年4月底前查清水體和土壤污染情況，制定并實施礦山和農(nóng)田生態(tài)修復(fù)方案。
      （3）建立長效監(jiān)督機制，嚴厲打擊非法采選礦行為。
      5．北海市人民政府整改部分。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：2016年底前，合浦縣、鐵山港區(qū)等地違法采礦行為全面完成整治，逐步恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。2017年底前，完成北海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整，采礦企業(yè)合理布局、規(guī)范作業(yè)。
      整改措施：
      （1）2016年底前采石場全面停產(chǎn)整頓，抓好核查處理，加強日常監(jiān)管。
      （2）成立采礦秩序?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組，核查轄區(qū)內(nèi)采礦的行政審批、破壞生態(tài)環(huán)境等情況，制訂并實施整改工作方案。
      （3）調(diào)整完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，堅決打擊非法采石、海上抽砂、河道采砂、開采高嶺土等破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
      （4）加強對廢棄礦場和采礦廢棄物的規(guī)范處置，防止對周邊生態(tài)環(huán)境造成影響，并采取有效措施恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
      （三十五）存在問題：督察進駐期間，群眾對玉林市的生豬養(yǎng)殖場和水洗企業(yè)群、桂林市的垃圾污泥和醫(yī)療廢物處置、防城港市的煉鐵企業(yè)、百色市的鋁土礦開采、梧州市的寶石加工小作坊，以及貴港、柳州、崇左、百色的建材企業(yè)等的環(huán)境污染問題投訴集中。
      責(zé)任單位：玉林、桂林、防城港、百色、梧州、貴港、柳州、崇左市人民政府。
      督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：妥善處理群眾投訴環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。
      整改措施：
      1．玉林市科學(xué)劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)豬場。落實水洗行業(yè)專項整治工作方案，完成全市水洗行業(yè)退城進園、退江進園。
      2．桂林市對上窯污泥處置車間進行全面改造，采用設(shè)備化全封閉的污泥好氧發(fā)酵工藝，污泥處理過程全封閉、發(fā)酵罐內(nèi)空氣全部收集處理后排放。2017年1月底前制定醫(yī)療廢物處置項目建設(shè)工作方案，年底完成醫(yī)療廢物處置問題的整改。
      3．防城港市加大對廣西盛隆冶金有限公司的監(jiān)管，解決群眾投訴的水、氣、噪聲污染問題；對防城港市力帆機械配件有限公司停止供電，責(zé)令企業(yè)嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，完善環(huán)保手續(xù)和污染防治設(shè)施前不得擅自投入生產(chǎn)。
      4．百色市著力解決鋁土礦開采及建材生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的環(huán)境污染問題。
      5．梧州市2016年底前，深入進行動遷宣傳，引導(dǎo)寶石加工小作坊進入寶石加工園區(qū)從事寶石加工生產(chǎn)；對寶石加工小作坊進行聯(lián)合執(zhí)法整治，對群眾反復(fù)投訴的寶石加工戶進行斷電處置；加快完善寶石加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，出臺入園獎勵措施，吸引寶石加工戶入園經(jīng)營。2017年底完成居民區(qū)寶石加工戶搬遷工作。
      6．貴港、柳州、崇左等市2017年1月底前對轄區(qū)內(nèi)建材企業(yè)進行綜合整治，做到關(guān)停取締一批、停產(chǎn)整頓一批、規(guī)范治理一批，達到環(huán)保規(guī)范要求。
      （三十六）存在問題：欽州市皇馬工業(yè)園區(qū)沒有建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，廢水通過滲坑排放，但仍引進一些生產(chǎn)工藝落后、重金屬污染嚴重的企業(yè)。如，欽州市祥云飛龍再生科技有限責(zé)任公司是一家次氧化鋅生產(chǎn)企業(yè)，污染治理設(shè)施簡陋，2016年4月環(huán)境保護部組織現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，其外排廢水總鎘、總鋅存在超標。
      責(zé)任單位：欽州市人民政府。
      整改時限：2017年底前。
      督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護廳。
      整改要求：加快建設(shè)皇馬工業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng)，對超標涉重企業(yè)進行重點整治，確保污染物達標排放。
      整改措施：
      1．依法對廣西欽州祥云飛龍再生科技有限責(zé)任公司的環(huán)境違法行為實施行政處罰，涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送公安部門處理。責(zé)令公司配套建設(shè)重金屬廢水處理站，完善廠區(qū)雨水收集和回用系統(tǒng)建設(shè)，增加事故應(yīng)急池容積，加強環(huán)境監(jiān)管及設(shè)備維護。
      2．專題研究園區(qū)的重金屬污染問題，提出針對性整改措施；加強園區(qū)環(huán)境管理工作，消除原沉淀物重金屬污染影響；加快園區(qū)污水處理廠建設(shè)，完善雨污分流、應(yīng)急池等設(shè)施；加快園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評跟蹤評價及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作，指導(dǎo)園區(qū)環(huán)境保護相關(guān)工作。
      3．加強對皇馬工業(yè)集中區(qū)及涉重企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處環(huán)境違法行為，防止污染事故的發(fā)生。
      （三十七）存在問題：對一些地方納稅大戶環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度偏軟，來賓市華錫集團來賓冶煉廠、玉林市銀億科技礦冶有限公司長期露天堆存冶煉廢渣，銀億有限公司高濃度滲濾液超標直排、滲排外環(huán)境，但當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門沒有懲處。
      責(zé)任單位：玉林、來賓市人民政府。
      督查部門：環(huán)境保護廳。
      1．玉林市人民政府整改部分。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：完成銀億科技礦冶有限公司渣場封場閉庫，建設(shè)磚廠消化所有廢渣。
      整改措施：
      督促銀億公司實施廢渣治理工程，2017年底前建成廢渣制磚生產(chǎn)線并投產(chǎn)，逐年消化堆存的廢渣。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保企業(yè)依法生產(chǎn)，污染物達標排放。對該公司滲濾液直排問題進行立案調(diào)查，依法處理。
      2．來賓市人民政府整改部分。
      整改時限：2017年底前。
      整改要求：解決來賓市華錫集團來賓冶煉廠廠區(qū)及周邊環(huán)境問題，消除雞公山渣場環(huán)境安全隱患。
      整改措施：
      （1）2016年12月底前完成廠區(qū)及周邊環(huán)境問題清理整治工作，提出雞公山堆渣場無害化整治方案。2017年底前完成雞公山堆渣場無害化整治和其他污染防治設(shè)施建設(shè)。
      （2）環(huán)境保護部門加強對企業(yè)的監(jiān)管，依法依規(guī)查處環(huán)境違法行為。其他各有關(guān)單位切實履行職責(zé)，按照環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的有關(guān)規(guī)定，加強部門聯(lián)動，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，確保環(huán)境安全。
      第五篇：云南貫徹落實中央環(huán)境保護督察
      云南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察
      反饋意見問題整改情況
      2016年7月15日至8月15日，中央第七環(huán)境保護督察組對云南省開展了為期1個月的環(huán)境保護督察工作，11月23日向省委、省政府反饋了督察意見。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重大決策部署，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護督察方案（試行）〉的通知》要求，現(xiàn)將中央第七環(huán)境保護督察組督察反饋意見問題整改落實情況公開如下。
      一、高位統(tǒng)籌、全面部署，狠抓整改任務(wù)落實
      （一）高度重視，迅速部署安排。云南省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護督察工作，中央第七環(huán)境保護督察組督察意見反饋后，省委主要領(lǐng)導(dǎo)立即部署整改落實工作，要求把督察反饋意見問題整改落實作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，以鐵的措施、鐵的紀律和釘釘子的精神抓好整改落實，確保所有反饋問題全面整改到位，不留任何死角和盲區(qū)，同時要舉一反三，更加嚴格要求，進一步查找存在的其他問題，一并加以整改。成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長的省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)環(huán) 境保護督察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。整改以來，省委常委會會議共7次、省政府常務(wù)會議共10次專題研究部署環(huán)境保護工作，其中7次專題研究部署中央環(huán)境保護督察反饋問題整改落實工作，要求各地區(qū)各部門強化使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識，不打折扣、不講條件，堅決把中央環(huán)境保護督察反饋意見問題全面整改落實到位。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場督促九大高原湖泊保護治理等重點事項的整改，對環(huán)境保護重點工作、重大事項親自調(diào)研，親自部署，親自抓落實。
      （二）建立機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為確保整改工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實效，建立了由分管副省長擔(dān)任召集人的整改落實工作聯(lián)席會議制度，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、責(zé)任追究組、宣傳報道組、整改督導(dǎo)組和辦公室，在省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，專門負責(zé)中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。聯(lián)席會議制度建立后，多次研究中央環(huán)境保護督察整改落實具體工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，按照“一個問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，把整改任務(wù)分解落實到各地區(qū)各部門，壓實責(zé)任，全力推動問題整改。各工作組和辦公室各司其職、各負其責(zé)，認真落實中央環(huán)境保護督察整改任務(wù)，有序推進整改工作開展。
      （三）強化督導(dǎo)，推動整改落實。省委專項督查、省政府專項督查雙管齊下，加大跟蹤問效力度，對各州市貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改情況進行了3輪現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。建立省級環(huán)境保護督察制度，2017年實現(xiàn)省級環(huán)境保護督察對所有州市全覆蓋，將中央環(huán)境保護督察反饋問題的整改落實情況作為一項重要督察內(nèi)容納入其中。根據(jù)有關(guān)要求，各州市黨委、政府積極制定整改方案，建立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和整改落實考核機制，出臺了有關(guān)配套考核辦法，對區(qū)域整改任務(wù)實行領(lǐng)導(dǎo)包干負責(zé)制。
      （四）全面調(diào)度，定期匯總整改進展。建立問題臺賬，將中央環(huán)境保護督察反饋的“46+4”個問題細分為立行立改類（34項）、2017年6月底前完成類（33項）、2017年底前完成類（16項）、中長期類（25項）共4類108項整改事項，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改目標、整改措施和完成時限。建立定期調(diào)度制度，每月調(diào)度一次整改進展情況，落實一項、銷號一項，對未按時限完成整改任務(wù)的，實行掛牌督辦，限期完成；對重點、難點問題，及時組織有關(guān)部門進行研究，提出解決路徑。
      （五）公開信息，主動接受社會監(jiān)督。建立了整改信息公開機制，在環(huán)境保護部網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、省環(huán)境保護廳網(wǎng)站 以及云南日報、云南衛(wèi)視等省級主流媒體上公開報道整改方案；在省政府網(wǎng)站、省環(huán)境保護廳網(wǎng)站、云南日報和云南電視臺等省級主流媒體共同開設(shè)了“落實中央環(huán)境保護督察要求云南在行動”專欄，定期更新環(huán)境保護督察整改重要信息，持續(xù)播報中央環(huán)境保護督察整改落實情況和部分典型環(huán)境案例查處情況；云南日報、云南電視臺都市頻道定期登播有關(guān)整改情況，重點報道九大高原湖泊治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、危險廢物處理處置、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法以及典型案例整改落實情況，推動形成全民監(jiān)督、全面整改的良好氛圍。截至2017年底，全省共報道了與督察整改有關(guān)的新聞、信息1205條，其中，省級146條、各州市1059條，制作了《云南環(huán)保督察宣傳報道情況專報》21期。
      （六）嚴肅問責(zé)，強化責(zé)任追究。對中央環(huán)境保護督察組督察發(fā)現(xiàn)的12個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件進行嚴肅問責(zé)。經(jīng)過深入調(diào)查、逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)、從嚴從實從速作了處理。根據(jù)核查的事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對33個責(zé)任單位、110名責(zé)任人進行問責(zé)。被問責(zé)33個單位中，廳級單位10個、縣處級單位13個、鄉(xiāng)科級單位10個。被問責(zé)的110名責(zé)任人中，廳級干部25人、縣處級干部50人、鄉(xiāng)科級干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責(zé)任、4人已移送司法機關(guān) 處理，給予黨紀政紀處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責(zé)25人、通報問責(zé)5人、批評教育9人。
      二、抓鐵有痕、踏石留印，積極推進整改
      按照整改要求，各地區(qū)各部門精準發(fā)力，強化措施，全力推進各項整改任務(wù)的落實。截至2017年12月底，108項整改事項已完成79項，正在整改29項。其中，“立行立改類”34項全部整改完成、“2017年6月底前完成類”33項全部整改完成、“2017年底前完成類”16項已完成12項，2017年底前應(yīng)完成整改事項完成率為95.2%，“中長期類”25項整改工作正在有序推進。
      （一）把環(huán)境保護擺在更加突出的位置
      1．樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識。各級黨委（黨組）中心組把綠色發(fā)展納入理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。深化黨校和行政學(xué)院生態(tài)文明教學(xué)內(nèi)容，省委黨校2017年相關(guān)干部培訓(xùn)班增設(shè)了生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展專題；云南農(nóng)村干部學(xué)院2017年的12個班次中增設(shè)了生態(tài)文明與環(huán)境保護課程；云南民族干部學(xué)院在培訓(xùn)計劃班次中安排了2期生態(tài)旅游村鎮(zhèn)建設(shè)專題研討班；云南省干部在線學(xué)習(xí)的平臺增設(shè)了34門“生態(tài)文明與環(huán)境保護”標準課件。拓展全社會環(huán)境保護和生態(tài)文明意識，利用各類新興媒體，開展環(huán)境保護和生態(tài)文明知識宣傳活動。主動接受 法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，2017年7月省人大常委會專題聽取了省政府關(guān)于2016年環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標完成情況、中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改進展情況的報告。
      2．促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，未來10年全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確以綠色發(fā)展為主線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅守生態(tài)紅線；編制了《云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，將節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，提出通過產(chǎn)業(yè)培育，全面推進高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；在《云南省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中增設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展專篇。發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，積極推進園區(qū)循環(huán)化改造，加快建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，印發(fā)了“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案和控制溫室氣體排放工作方案。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式，著力化解過剩產(chǎn)能，開展取締“地條鋼”專項督查，退出生鐵產(chǎn)能30.5萬噸、粗鋼產(chǎn)能50萬噸，取締產(chǎn)能551.6萬噸；2017年進一步關(guān)閉12個煤礦項目，淘汰煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能154萬噸。
      3．全面壓實環(huán)境保護責(zé)任。成立了分管副省長任組長、省直有關(guān)部門參加的省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)大氣、水、土壤污染防治3個專項小組，切實加強對大氣、水、土壤污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把環(huán)境保護納入黨委、政府重要議 事日程，各級黨委、政府研究環(huán)境保護工作次數(shù)明顯增加。強化環(huán)境保護考核評價，明確把生態(tài)文明考核作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，在縣市區(qū)黨委書記工作實績量化考核指標中，將縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果所占權(quán)重由5分增加至9分，實行生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。制定《云南省環(huán)境保護督察實施方案（試行）》，建立常態(tài)化的省級環(huán)境保護督察制度，2017年對所有州市實現(xiàn)全覆蓋。
      4．加大環(huán)境保護資金投入。2017年省級共籌措環(huán)境保護資金27.43億元，主要用于九大高原湖泊保護治理、土壤污染治理、生物多樣性保護等工作。2017年對九大高原湖泊投入比2016年增加7.39億元，增幅近1倍，“十三五”期間每年籌措安排6億元滇池水污染治理專項資金，2017年資金已下達；2017－2021年，每年籌措安排6億元洱海保護治理專項資金，2017年資金已下達；每年籌措安排6億元撫仙湖保護治理專項資金，連續(xù)補助5年。2017年在省級環(huán)境保護專項資金中安排生物多樣性保護資金1310萬元，同比增幅超過1倍。根據(jù)全省耕地資源狀況，積極申請國家退耕還林還草任務(wù)和補助資金，已獲國家批復(fù)退耕還林還草任務(wù)230萬畝，造林補助資金從每畝300元提高到400元。累計籌集“森林云南”建設(shè)資金77.52億元，其中省級預(yù)算資金17.03億元。持續(xù)加大生態(tài)補償力度，選取 南盤江開展流域橫向補償試點，加強水質(zhì)監(jiān)測，實行按月通報，建立核算兌現(xiàn)補償資金的工作機制；積極推進沘江流域建立流域橫向補償試點。進一步加大對各地區(qū)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度，2017年下達生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金51.51億元，比2016年增加6.68億元。積極推廣PPP模式，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境保護治理，截至2017年底，全省PPP項目庫中儲備的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域項目共有50個，總投資規(guī)模549.22億元。
      （二）切實加強污染綜合防治
      1．加強水污染綜合防治。出臺《云南省全面推行河長制的實施意見》，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的五級河長制責(zé)任體系，全省六大水系、牛欄江和九大高原湖泊河長全部由省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)除了分別擔(dān)任省級總河長、副總河長之外，還分別擔(dān)任保護治理任務(wù)艱巨的撫仙湖、洱海的河長。按照“保護好水質(zhì)優(yōu)良水體、整治不達標水體、全面改善水環(huán)境質(zhì)量”的總體思路，深入實施《云南省水污染防治工作方案》。
      深化九大高原湖泊污染防治。大力清理九大高原湖泊違法違規(guī)建設(shè)項目，撫仙湖沿湖13個中央和省屬企事業(yè)單位中已有11個完成退出工作；老鷹地、仙湖錦繡等位于撫仙湖一級保護區(qū)內(nèi)的人工沙灘恢復(fù)成自然岸線或湖濱緩沖帶；對九龍晟景項 目樣板區(qū)處于撫仙湖一級保護內(nèi)的別墅進行拆除；滇池周邊部分違規(guī)項目調(diào)整為生態(tài)濕地管理和宣傳展示用房。加快九大高原湖泊“十二五”規(guī)劃治理項目進度，加快實施“十三五”規(guī)劃治理項目，截至2017年底，九大高原湖泊“十二五”規(guī)劃治理項目完工率全部超過90%；滇池流域569個自然村實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋；洱海保護開啟搶救模式，對洱海周邊約2500戶餐飲客棧開展停業(yè)整治；異龍湖退耕還湖5711.91畝，建成流域林業(yè)生態(tài)林10.1萬畝，生態(tài)補水八大工程全面建成。2017年，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅰ類；洱海、陽宗海水質(zhì)為Ⅲ類；程海（氟化物、pH除外）水質(zhì)為Ⅳ類；滇池草海、杞麓湖水質(zhì)為Ⅴ類；滇池外海、星云湖、異龍湖水質(zhì)為劣Ⅴ類。
      深化流域水污染防治。緊盯水質(zhì)目標，建立定期通報制度，密切跟蹤水質(zhì)狀況，強化水質(zhì)分析；開展精準治污與水體達標試點示范，制定實施針對18個不達標水體的達標方案；整治滇池流域海河，黑臭現(xiàn)象已基本消除；積極實施《沘江河水體達標方案》，2017年2－12月，怒江州金雞橋斷面未出現(xiàn)重金屬鎘超標情況；加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造工作進度。2017年，地表水納入水污染防治目標責(zé)任書考核斷面水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，達到或優(yōu)于III類水體比例為76%，劣V類水體比例為9%，完成了國家下達的目標任務(wù)。強化飲用水水源地和地下水污染防治。對46個州市級及以上城市集中式飲用水水源地開展專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)4類共17個問題，對存在突出環(huán)境問題的昆明、普洱、德宏、迪慶等4個州市進行通報并督促整改。2016年46個州市級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率為100%，164個縣級城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達標率為98.8%，比2015年提高1.2%。制定了《云南省金沙江流域環(huán)境保護專項行動工作方案》，持續(xù)開展長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查。組織開展地下水污染防治規(guī)劃中期評估和地下水環(huán)境保護執(zhí)法專項行動，嚴肅查處利用滲井、滲坑等傾倒含有毒污染物廢水等違法犯罪行為。
      2．加強大氣污染防治。綜合施策，分解落實大氣環(huán)保約束性指標，篩選確定2017大氣主要污染物總量減排重點項目351個；開展大氣污染防治行動實施情況考核評估，每月對各州市大氣污染防治目標責(zé)任執(zhí)行情況進行調(diào)度、預(yù)警；督促2015年不達標城市蒙自市制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃；加強工業(yè)、道路揚塵、燃煤鍋爐、非煤礦山等多污染源綜合防控；加快黃標車及老舊車輛淘汰，積極落實國家下達的指標任務(wù)。重點整治，加大對鋼鐵、水泥企業(yè)監(jiān)管力度，2017年上半年對昭通、玉溪、紅河、普洱、西雙版納等5個州市火電、鋼鐵、水泥行業(yè)共39戶企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查，提高脫硫、脫硝設(shè)施運行效率和管理水平；嚴格管控城市建設(shè)施工揚塵，著力解決個別區(qū)域大氣污染問題，實施重點區(qū)域和重點行業(yè)的大氣污染防治管控。區(qū)域聯(lián)動，加強滇中城市群區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)完善全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，加強全省重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報工作，及時發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報信息。2017年，全省地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為98.2%，完成國家下達的97.2%目標任務(wù)。
      3．加強土壤和重金屬污染防治。開展土壤污染綜合防治，制發(fā)了《云南省土壤污染防治工作方案》，對全省土壤污染防治作出全面規(guī)劃和部署；編制了《云南省土壤污染狀況詳查實施方案》，全面開展土壤污染狀況詳查工作。編制全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，有序?qū)嵤┺r(nóng)田、污染場地風(fēng)險防控和治理修復(fù)等50個項目。加快歷史遺留重金屬污染治理，加大涉重金屬落后產(chǎn)能淘汰力度，探索建立排污權(quán)有償使用制度，建立健全淘汰落后產(chǎn)能獎補制度，以達標排放促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，個舊市沙甸地區(qū)拆除40座粗鉛冶煉鼓風(fēng)爐；對個舊市超拓有限公司不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的全部工藝裝備進行拆除；永久性關(guān)閉陸良龍?；び邢薰镜?戶企業(yè)5條硫酸生產(chǎn)線。多措并舉，減輕局部地區(qū)重金屬污染，建立了滇南中心城市核心區(qū)大 氣污染防治聯(lián)席會議制度，開展源解析工作；上大關(guān)小、減量淘汰，嚴格涉重金屬建設(shè)項目審批；編制實施工業(yè)污染源全面達標排放工作方案，加快企業(yè)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)；加快治理項目的實施，完成雞街鎮(zhèn)倘甸甸尾片區(qū)輕度重金屬污染土壤修復(fù)示范面積100畝。
      4．加強危險廢物污染防治。加快推進危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，紅河危險廢物集中處置中心于2017年2月開始試運行；曲靖市危險廢物集中處置項目于2017年正式建成投運。集中整治不規(guī)范運營的醫(yī)療廢物集中處置企業(yè)，臨滄市醫(yī)療廢物處置中心5噸/日處理醫(yī)療廢物搬遷重建項目于2017年6月建成投運；昭通市實施過渡性處置方案，通過建設(shè)昭陽區(qū)處置點，保證全市醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置；制定了德宏州醫(yī)療廢物過渡性應(yīng)急處置方案，確保全州醫(yī)療廢物得到無害化處置。強化危險廢物監(jiān)督管理，參與全國打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動；開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動。
      （三）加強自然生態(tài)保護
      1．加強生物多樣性保護。成立了云南省生物多樣性保護委員會，組織制定了《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃實施方案》。率先開展《云南省生物多樣性保護條例》立法工作，已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，提請省人大常委會審議。發(fā)布了《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》，新建1個極小種群植物遷地保護園。扎實開展野生動物公眾責(zé)任保險工作，2016年兌付理賠金額共計4256萬元，受益農(nóng)戶3.8萬戶。編制完成滇金絲猴、亞洲象等多個個別種群的保護行動計劃和實施方案，全省90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的重要物種得到了有效保護。
      2．實施重大生態(tài)修復(fù)工程。積極開展森林云南建設(shè)，實施退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、陡坡地生態(tài)治理等工程，2016年完成營造林610萬畝、退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝、石漠化綜合治理135萬畝，2017年完成退耕還林180萬畝，2018年計劃完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理210萬畝。加強濕地保護，完成2016濕地面積增減和保護率核查，制定了全省濕地生態(tài)監(jiān)測管理辦法，新增國家濕地公園試點4處，在12處濕地區(qū)域開展保護與恢復(fù)工作。強化礦山生態(tài)修復(fù)，落實礦山治理配套資金，加快實施礦山生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)治理面積4500余公頃。
      3．加強自然保護區(qū)和重點流域保護區(qū)管理。完善自然保護區(qū)管理機制，加快制定《云南省自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》《云南省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》，啟動《云南省 自然保護區(qū)管理條例》修訂工作；優(yōu)化自然保護區(qū)空間布局，批復(fù)實施27個省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃。加強自然保護區(qū)管理機構(gòu)建設(shè)，將全省非林業(yè)部門管理的7個國家級、省級自然保護區(qū)納入《云南省自然保護區(qū)管理機構(gòu)管理辦法（試行）》管理范圍，由省級提供人員編制和經(jīng)費保障，增加人員編制194名；省級以下自然保護區(qū)由各州市縣區(qū)參照《云南省自然保護區(qū)管理機構(gòu)管理辦法（試行）》進行規(guī)范管理。深刻汲取甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，省委、省政府派出5個督查組，對昆明、紅河等8個州市25個國家級、省級自然保護區(qū)開展了專項督查；開展“綠盾2017”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，全面清理自然保護區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項目；拆除大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)內(nèi)2處旅游設(shè)施和9處養(yǎng)殖場；制定《西雙版納州亞洲象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項目實施方案》，投資100萬元退出在保護區(qū)內(nèi)的部分經(jīng)濟林木，逐步改善保護區(qū)內(nèi)經(jīng)濟林木居高不下的局面。加強自然保護區(qū)調(diào)整管理，優(yōu)化調(diào)整云南元江、會澤黑頸鶴國家級自然保護區(qū)范圍和功能，增加面積3870.77公頃；將昌寧縣瀾滄江縣級自然保護區(qū)已調(diào)整但還未使用的3488.4公頃林地，重新劃入保護區(qū)；撤銷《通?？h人民政府關(guān)于撤銷通海縣秀山自然保護區(qū)（縣級）的批復(fù)》《玉溪市江川區(qū)人民政府關(guān)于撤銷江川縣大龍?zhí)蹲匀?保護區(qū)的批復(fù)》文件，對原通?？h秀山自然保護區(qū)、江川縣大龍?zhí)蹲匀槐Ｗo區(qū)恢復(fù)設(shè)置，分別恢復(fù)自然保護區(qū)面積9333.3公頃和6660公頃。加大重點流域保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，持續(xù)開展牛欄江、金沙江等重點流域環(huán)境專項執(zhí)法行動；與四川、貴州、西藏等相鄰省區(qū)開展聯(lián)動執(zhí)法，保障長江流域生態(tài)環(huán)境安全；對位于牛欄江控制區(qū)的尋甸縣云南安一精細化工有限公司5萬噸/年草甘膦項目、位于核心區(qū)內(nèi)的云南常青樹化工有限公司6000噸/年氟化鋁項目和5萬噸/年磷酸鹽項目全部進行拆除。
      （四）改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境
      1．進一步完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。編制了《云南省城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》，立足“兩個百年”發(fā)展目標，將“山、水、林、田、湖”要素融入城鄉(xiāng)發(fā)展，從區(qū)域、城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度科學(xué)確定城鄉(xiāng)發(fā)展定位、謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間，提出覆蓋全域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展的指引措施。編制《云南省空間規(guī)劃》，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制。在鞏固23個縣市區(qū)“多規(guī)合一”試點成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，逐步在其余106個縣市區(qū)開展“多規(guī)合一”，強化空間“一張圖”管控，把握生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、開發(fā)強度合理、城鄉(xiāng)一體發(fā)展三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)“一張藍圖干到底”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和空間管控的精細化管理。2．強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，狠抓農(nóng)村生活垃圾、污水治理，全面整改全省管網(wǎng)不配套、截污不徹底等問題?！笆濉庇媱澬陆ㄍ晟瞥擎?zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)3870公里，2016年已完成1141公里，2017年計劃新建1000公里，2017年12月底已全部完成，完工率100%。加大建制鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施建設(shè)力度，建制鎮(zhèn)生活垃圾處理覆蓋率達到89.65%，生活污水處理覆蓋率達到66.49%，共建成垃圾處理場295座、中轉(zhuǎn)站268座、污水處理廠（站）394座、污水管網(wǎng)4272.27公里。
      3．實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。出臺了《云南省進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃》，截至2017年11月底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理覆蓋率達93.31%，同比提高43%；自然村垃圾有效治理率達88.20%，同比提高65%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理覆蓋率達58.05%，同比提高32%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施覆蓋率達87.94%，同比提高33%；1155個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2座以上公廁，覆蓋率達95.38%，同比提高54%；12605個建制村建成1座以上公廁，覆蓋率達95.46%，同比提高64%；累計拆除違法建筑面積2738.62萬平方米。全省城市建成區(qū)園林綠地面積共計63827.06公頃，公園綠地面積共計16933.44公頃，現(xiàn)有公園累計1136個。4．全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。出臺了《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》等文件，層層細化任務(wù)，將農(nóng)業(yè)面源污染治理工作責(zé)任落到實處。對全省農(nóng)業(yè)面源污染治理工作進行安排部署，全面加強以九大高原湖泊和重要水系為重點的全省農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。切實加大農(nóng)業(yè)面源污染防治投入力度，2017年籌措650萬元在祿勸、武定等22個縣市區(qū)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治示范建設(shè)；爭取中央資金1.2億元用于大理市洱海西北部入湖口區(qū)域、洱海海西、洱源縣羅時江流域和永安江流域4個農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點。
      5．積極推動“三創(chuàng)”工作。大力推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，累計建成1個國家級生態(tài)州、1個國家級生態(tài)縣、85個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個國家級生態(tài)村，1個省級生態(tài)文明州、21個省級生態(tài)文明縣、615個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個省級生態(tài)文明村。實施“綠色細胞工程”培育計劃，推動綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、環(huán)境教育基地等系列綠色創(chuàng)建工作的開展，累計建成綠色學(xué)校3182所、綠色社區(qū)530個、環(huán)境教育基地70個。編制《云南省爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)實施方案》，積極爭取納入全國生態(tài)文明試驗區(qū)。
      （五）實行最嚴格的環(huán)境保護制度 1．深化生態(tài)文明體制改革。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明體制改革決策部署，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為引領(lǐng)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。制定了生態(tài)文明體制改革總體實施方案及實施意見，全面推行河長制、建立健全生態(tài)保護補償機制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點等重點改革事項取得突破。截至2017年底，云南省生態(tài)文明體制改革總體方案和實施意見中明確的126項改革已累計完成94項。
      2．強化源頭嚴防制度。嚴格落實主體功能區(qū)定位，對重點生態(tài)功能區(qū)涉及的7州市18個縣市區(qū)研究提出了產(chǎn)業(yè)準入負面清單。優(yōu)化環(huán)評管理，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，依法審批，把好環(huán)境準入關(guān)，將2015年、2016年全省“四個一百”重點建設(shè)項目計劃中未取得環(huán)評審批的項目，退出2017年重點建設(shè)項目計劃，2017年全省“四個一百”重點建設(shè)項目計劃開工建設(shè)前100%完成環(huán)評審批。編制了《云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，嚴守資源消耗上限。高度重視“三江”流域中小水電開發(fā)強度過大的問題，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，出臺了《云南省人民政府關(guān)于加強中小水電開發(fā)利用管理的意見》，原則上不再開發(fā)建設(shè)25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴容，建立健全生態(tài)運行監(jiān)管機制。嚴格清理環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目，全省6600個環(huán)保違法違規(guī)項目，已完成清理整改6592個，完成率為99.88%。
      3．強化過程嚴管制度。對中央環(huán)境保護督察組交辦的1234件群眾舉報環(huán)境問題逐條逐項進行“回頭看”，逐件落實責(zé)任，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實到位，杜絕反彈。積極推進生態(tài)文明督促檢查常態(tài)化，對各州市貫徹生態(tài)文明建設(shè)排頭兵實施意見落實情況開展專項督查。嚴格執(zhí)行環(huán)保排放標準，強化工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管，將工業(yè)污染源“全面達標排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，制定了《云南省工業(yè)污染源全面達標排放計劃實施方案》，完成了全省8大行業(yè)企業(yè)摸底排查以及企業(yè)污染物排放達標情況評估工作。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，出臺了《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，加快67個縣級空氣質(zhì)量自動站、50個重點水域州市跨界斷面水質(zhì)自動站建設(shè)，強化全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管。全面開展“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管，制定全省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案。對昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)20座尾礦庫進行全面綜合整治。
      4．強化后果嚴懲制度。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，2016年全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)共出動97387人次，檢查企業(yè)38376戶次，對1279戶企業(yè)進行了立案查處，共處罰款7195.39萬元，按 日計罰6戶、查封扣押生產(chǎn)設(shè)施35戶、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)48戶，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機關(guān)6起，適用行政拘留移送公安機關(guān)42起。2017年共對2073戶存在環(huán)境違法行為的企業(yè)實施環(huán)境行政處罰，共處罰款14304萬元，適用環(huán)境保護法及配套辦法典型案件380件，處罰案件數(shù)、處罰金額和典型案件數(shù)同比增長62.1%、98.8%、177.4%。
      5．深化環(huán)保監(jiān)管體制改革。加強基層環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)及隊伍建設(shè)，全省共新增編制623名，縣級環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)人員編制平均為12名。加快推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強環(huán)境保護督察機構(gòu)和能力建設(shè)，保障督察工作需要。強化全省環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一管理，推行全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍，建立權(quán)威統(tǒng)一高效的環(huán)境執(zhí)法體系。加強各級環(huán)境保護部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和環(huán)?？萍既瞬胖?。強化全省環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教、信息化、污染防治、生態(tài)保護、核與輻射監(jiān)管等能力建設(shè)，重點加強環(huán)保裝備、應(yīng)急裝備保障和基層標準化建設(shè)。
      三、持之以恒、整改提高，推動環(huán)境保護再上新臺階
      （一）提高政治站位，堅決落實政治責(zé)任。云南省委、省政府全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國 特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念和社會主義生態(tài)文明觀，堅持人與自然和諧共生，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的決策部署，進一步強化對生態(tài)保護重要性、緊迫性、艱巨性的認識，全面增強責(zé)任感和使命感，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，下大氣力解決人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題，嚴守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”，堅決把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位抓緊抓好，切實把生態(tài)文明建設(shè)各項任務(wù)落到實處，保護好云南的綠水青山、藍天白云，加快生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，把七彩云南建設(shè)成為祖國南疆的美麗花園，筑牢西南生態(tài)安全屏障。
      （二）以問題為導(dǎo)向，堅決完成整改任務(wù)。始終把中央環(huán)境保護督察整改落實工作作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，繼續(xù)以鐵的措施、鐵的紀律和釘釘子精神抓好整改落實，堅持工作力度不減，措施手段更硬，確保中央環(huán)境保護督察所有反饋問題全面整改到位。繼續(xù)實行定期調(diào)度和督導(dǎo)檢查制度，切實強化對整改任務(wù)落實情況的跟蹤問效，加大對重點難點問題的督促督辦。對正在推進、尚未完成的整改任務(wù)，倒排工期，掛賬督辦，不完成整改決不罷休；對 長期堅持的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。嚴格按照有關(guān)要求，及時在中央和省級主流媒體公開整改落實情況。加大典型案件的定期曝光力度，敢于揭短、敢于亮丑，同時積極推廣整改工作的好經(jīng)驗、好做法。主動接受社會監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，進一步營造全社會參與支持生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的良好氛圍。
      （三）壓實環(huán)保責(zé)任，堅決防止問題反彈。采取全面督查、專項督查、重點督查、明察暗訪等方式，適時開展中央環(huán)境保護督察反饋問題“回頭看”，全面掌握實際情況，嚴防已經(jīng)整改完成的問題和正在整改的問題出現(xiàn)反彈。對整改責(zé)任落實不到位、整改問題出現(xiàn)反彈的，依法依規(guī)嚴肅處理；對不作為、慢作為、亂作為以及抓環(huán)保工作不力的，絕不姑息遷就。完成對各州市的省級環(huán)境保護督察，要求各地區(qū)各部門強化使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識，不打折扣、不講條件，嚴格落實環(huán)境保護責(zé)任。
      （四）突出工作重點，加強生態(tài)環(huán)境保護。主動服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，加強長江經(jīng)濟帶流域生態(tài)環(huán)境保護，積極參與東盟、大湄公河次區(qū)域等區(qū)域環(huán)境交流合作，強化與周邊省份的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動。加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，強化空間“一張圖”管控，構(gòu)建“三屏兩帶 一區(qū)多點”生態(tài)安全格局。全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖庫渠管理保護機制，爭取早日實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標。加快國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，深入實施森林云南建設(shè)、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、礦區(qū)及周邊生態(tài)治理等重點生態(tài)工程，加強生物多樣性保護，全面提升森林、濕地、草原、農(nóng)田、水域等生態(tài)系統(tǒng)功能。深刻汲取祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，全面清理各級自然保護區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項目。
      （五）落實工作措施，加強污染綜合治理。堅持重拳治理、有效治污，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，深入實施工業(yè)污染全面達標排放計劃。加強長江、珠江等六大水系和滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊保護治理，確保出境跨界水質(zhì)安全。在滇池、洱海、撫仙湖先行開展“三湖生態(tài)圈”建設(shè)，嚴禁一級保護區(qū)和核心區(qū)經(jīng)濟開發(fā)活動，加快推動區(qū)域內(nèi)違章建筑拆除，有序推動人口轉(zhuǎn)移；以水生植物群落恢復(fù)和重建為重點，建設(shè)“水下草場”；以入湖河口和污水處理廠尾水排放口為重點，實施湖濱帶濕地連片建設(shè)工程，提升濕地環(huán)境效能；以湖濱緩沖區(qū)、飲用水水源地、重要生態(tài)功能區(qū)域、裸露山體、可視面山、“五采區(qū)”恢復(fù)為主，開展林地建設(shè)與植被恢復(fù)，提升沿湖陸生生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)和污染截留能力。全面 排查城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地安全隱患，落實農(nóng)村飲用水各項管控措施，確保人民群眾飲水安全。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)。開展土壤污染狀況詳查，分類進行土壤污染治理與修復(fù)，綜合治理重金屬污染。
      （六）堅持綠色發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅持發(fā)展與保護并重，走“兩型三化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，推動經(jīng)濟綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，提升綠色發(fā)展水平，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化布局，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，深入推進水、土地、礦產(chǎn)等資源的節(jié)約集約利用。持續(xù)開展生態(tài)創(chuàng)建、國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建、綠色系列創(chuàng)建。抓好環(huán)境信息公開，不斷完善政務(wù)信息公開制度，拓寬輿論監(jiān)督渠道，切實保障公眾獲取環(huán)境信息、監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利；加強生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)公眾履行環(huán)境保護義務(wù)，踐行低碳環(huán)保生活方式；強化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。
      （七）盯住薄弱環(huán)節(jié)，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以建設(shè)“七彩云南、宜居勝境、美麗家園”為主題，以提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)為核心，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，城鄉(xiāng)并重、屬地管理，以更高的標準、更大的力度、更硬的措施，在城鄉(xiāng)全面實施治 亂、治臟、治污、治堵、改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村、拆除違法違規(guī)建筑、增加綠化面積的“四治三改一拆一增”和村莊改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶、清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動，突出抓好城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理、農(nóng)村生活垃圾和污水治理，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、承載功能、居住條件、特色風(fēng)貌，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)自然生態(tài)功能，努力建設(shè)生態(tài)宜居、美麗幸福家園。
      （八）強化制度保障，進一步落實生態(tài)環(huán)境保護制度。在強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”上狠下功夫，健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系，進一步細化、量化、實化環(huán)境保護目標責(zé)任，狠抓考核問責(zé)，完善生態(tài)文明績效、終身責(zé)任追究制度，發(fā)揮好“指揮棒”作用。準確劃分市場行為紅線、政府行為底線，推動企業(yè)、政府和社會共同承擔(dān)綠色發(fā)展責(zé)任，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推進生態(tài)文明體制改革和制度體系建設(shè)，建立健全資源有償使用和生態(tài)補償制度。加快推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，構(gòu)建條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護管理體制，進一步加強環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法，嚴懲環(huán)境違法違規(guī)行為，推動最嚴格的源頭預(yù)防、過程嚴管和后果嚴懲制度落到實處。
      附件：云南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見具體
      問題整改情況
      附 件
      云南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察 反饋意見具體問題整改情況
      第一部分 整改落實類46項問題
      一、云南省2015年、2016年“四個一百”重點建設(shè)項目，至目前尚有26個項目已開工建設(shè)未取得環(huán)評批復(fù)
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      云南省2015年、2016年“四個一百”重點建設(shè)項目中未取得環(huán)評批復(fù)的26個項目，其中，昆明市9個、曲靖市1個、玉溪市1個、保山市2個、楚雄州2個、紅河州3個、大理州1個、普洱市1個、怒江州1個、西雙版納州2個、臨滄市3個。截至2017年底，26個項目中昆明火車新南站出入通道工程、武定至倘甸至尋甸高速公路等16個項目完成環(huán)評審批、備案（含1個依法不需要環(huán)評項目）；中國電信云南公司“橋頭堡”信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、神農(nóng)國際農(nóng)產(chǎn)品物流商貿(mào)城項目等10個項目未開工建設(shè)（含2個退出項目）。2015年、2016年云南省“四個一百”重點建設(shè)項目計劃中至今未取得環(huán)評審批的項目，已經(jīng)從2017 27 年云南省“四個一百”重點建設(shè)項目計劃中退出。
      二、云南省工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳部分規(guī)劃未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      省工業(yè)和信息化委在2016年底完成的《云南省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展專門篇章。按照要求，云南省“十三五”工業(yè)和信息化有關(guān)7個具體行業(yè)規(guī)劃需編制環(huán)境影響評價報告書、12個規(guī)劃需編制環(huán)境影響篇章。截至2017年底，此項工作已完成。
      省交通運輸廳完成了《云南省高速公路網(wǎng)中長期布局規(guī)劃（2016－2030年）》的環(huán)境影響評價工作；持續(xù)開展“十三五”實施的高速公路項目環(huán)境影響評價工作，“十三五”開工建設(shè)的74個高速公路項目，已全部完成環(huán)評審批。
      省農(nóng)業(yè)廳針對《云南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《云南省辣木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《云南省高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》《云南省藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等4個規(guī)劃未開展規(guī)劃環(huán)評審查問題，制定印發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開展“十三五”規(guī)劃環(huán)評工作的通知》，厘清了需要開展環(huán)評的規(guī)劃 28 目錄，落實了規(guī)劃環(huán)評工作責(zé)任，明確了具體的工作要求，4個規(guī)劃環(huán)評工作已完成。
      三、云南省70個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，30個園區(qū)尚未通過規(guī)劃環(huán)境影響評價審查（其中規(guī)劃修編后未通過規(guī)劃環(huán)評審查的有23個），25個園區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過審查時間在規(guī)劃審批后，57個園區(qū)尚未建成集中式污染治理設(shè)施
      （一）云南省70個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，部分園區(qū)規(guī)劃環(huán)評未通過審批
      整改進展情況：正在整改
      截至2017年底，云南省70個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中62個已通過規(guī)劃環(huán)評審查、8個已報審。
      （二）云南省70個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，57個園區(qū)尚未建成集中式污染治理設(shè)施。昆明市18個省級工業(yè)園區(qū)中，安寧工業(yè)園區(qū)、海口工業(yè)園區(qū)、東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、宜良工業(yè)園區(qū)、祿勸工業(yè)園區(qū)、石林生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、盤龍都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等8個園區(qū)未執(zhí)行園區(qū)總體規(guī)劃或規(guī)劃修編的環(huán)境影響評價制度。昆明市18個省級工業(yè)園區(qū)中，昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、?？诠I(yè)園區(qū)、宜良工業(yè)園區(qū)、富民工 29 業(yè)園區(qū)、盤龍都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)等7個園區(qū)未配套建設(shè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施。曲靖市12個工業(yè)園區(qū)中，宣威特色工業(yè)園區(qū)、陸良特色工業(yè)園區(qū)、馬龍工業(yè)園區(qū)、師宗工業(yè)園區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州工業(yè)園區(qū)、羅平特色工業(yè)園區(qū)、會澤工業(yè)園區(qū)、富源工業(yè)園區(qū)等8個工業(yè)園區(qū)未按照規(guī)劃環(huán)評要求建設(shè)廢水集中處理設(shè)施
      整改進展情況：正在整改
      截至2017年底，云南省70個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中25個已建污水處理設(shè)施、16個正在建設(shè)、29個正在開展相關(guān)前期工作。
      四、云南省人民政府在落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的工作中督查督辦不力的問題
      （一）在落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的工作中督查督辦不力，未落實對相關(guān)工作的督查督辦
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      省政府督查室自2017年3月開始，組織省環(huán)境保護廳等部門，開展對全省各州市貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改情況督導(dǎo)檢查，將貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān) 30 管執(zhí)法的通知》情況納入督查內(nèi)容，并已開展了3輪督查督導(dǎo)。
      （二）貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，開展環(huán)境保護大檢查、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)劃分及“土政策”清理工作問題
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      一是全面實施環(huán)境保護大檢查，開展全省環(huán)境安全隱患排查整治工作，共出動檢查人員59400余人次、排查企業(yè)12150余戶；全省共排查工業(yè)園區(qū)129個，排查出問題198個；排查建設(shè)項目環(huán)境影響評價及“三同時”項目12238個，排查出問題5800個；排查化工、冶金、有色等工業(yè)重點行業(yè)廢水、廢氣、危險廢物處理企業(yè)3760戶，排查出問題1656個；排查受過處罰、發(fā)生過污染事件、群眾反映強烈的企業(yè)1438戶，排查出問題1081個；排查飲用水水源地238處，排查出問題187個；對167個縣級城鎮(zhèn)集中式飲用水水源開展了水質(zhì)監(jiān)測，159個滿足飲用水水源水質(zhì)要求，達標率為95.2%；排查重點環(huán)境信訪案件609起，排查出問題701個；對2個工業(yè)園區(qū)實施掛牌督辦，立案查處各類環(huán)境違法案件946件，辦理適用新環(huán)境保護法及四個配套辦法環(huán)境違法案件103件，共處罰款3475余萬元。二是全 31 省16個州市和129個縣市區(qū)政府均制定了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案，并在本級政府網(wǎng)站公開，方案制定率和公開率為100%；全省共劃分一級網(wǎng)格16個、二級網(wǎng)格83個、三級網(wǎng)格413個、四級網(wǎng)格1234個，五級網(wǎng)格3430個；網(wǎng)格方案中明確了監(jiān)管區(qū)域、對象、內(nèi)容、責(zé)任，實施分片包干到人，加強規(guī)范執(zhí)法，鞏固監(jiān)管成效，實現(xiàn)“三清三到位”的總體目標；制定了隨機抽查實施方案，建立污染源動態(tài)信息庫。三是清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”13件。
      （三）云南省《關(guān)于加快推進煤礦機械化的意見》中部分內(nèi)容違反《環(huán)境影響評價法》的相關(guān)規(guī)定，沒有得到及時清理廢止，截至2014年6月30日，已完成全省31個機械化改造煤礦項目（均擴大了產(chǎn)能并改變了生產(chǎn)工藝，均未獲得云南省環(huán)境保護廳環(huán)評批復(fù)）的現(xiàn)場核實驗收，其中15個機械化改造煤礦項目已獲得了驗收批復(fù)文件
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      省煤炭工業(yè)局對全省煤礦機械化改造項目進行了清理，向省政府提交了《2017年云南省煤炭行業(yè)去產(chǎn)能實施方案》。全省31個煤礦機械化改造項目中，列入煤炭去產(chǎn)能關(guān)閉退出項目5 32 個（2016年關(guān)閉退出4個、2017年關(guān)閉退出1個），2016年底前取得環(huán)境影響評價手續(xù)的項目8個，未取得驗收批復(fù)和生產(chǎn)能力公告（確認）的項目7個，取得驗收批復(fù)和生產(chǎn)能力公告（確認）未履行環(huán)境影響評價手續(xù)的項目11個。2017年4月，印發(fā)《云南省煤炭工業(yè)管理局關(guān)于撤銷機械化改造項目驗收批復(fù)及能力確認文件的通知》，對獲得已驗收批復(fù)但未履行環(huán)境影響評價手續(xù)的11個機械化煤礦項目，撤銷其批復(fù)文件，并通過省煤炭工業(yè)局網(wǎng)站予以公告。
      五、云南省人民政府對全省煤礦整頓工作中存在的問題
      （一）云南省《關(guān)于印發(fā)云南省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議制度的通知》未將環(huán)境保護廳、林業(yè)廳、水利廳等部門納入聯(lián)席會議成員
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      為加強全省煤礦整頓關(guān)閉和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作中的環(huán)境管理工作，省政府已批準將省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳、省水利廳納入省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議成員單位。
      （二）擅自批準在曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨木水庫二級保護區(qū)內(nèi)煤礦的轉(zhuǎn)型升級改造
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      經(jīng)清理，涉及曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨木水庫二級保護區(qū)內(nèi)煤礦項目轉(zhuǎn)型升級煤礦項目共23個。截至2017年底，23個煤礦項目已退出4個，保留項目還有19個。按照國家相關(guān)要求，2017年4月，省煤炭整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)關(guān)于撤銷曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨木水庫二級保護區(qū)內(nèi)疊水煤礦等19個煤礦項目轉(zhuǎn)型升級方案確認意見的通知，撤銷了曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨木水庫二級保護區(qū)內(nèi)未履行環(huán)保、水保等手續(xù)的疊水煤礦等19個煤礦項目轉(zhuǎn)型升級方案確認意見的文件；曲靖市印發(fā)關(guān)于撤銷獨木水庫二級保護區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)煤礦項目審核意見的通知，撤銷了同意獨木水庫二級保護區(qū)內(nèi)保留煤礦煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案的審核意見文件；省國土資源廳、省煤炭工業(yè)局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于撤銷曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨木水庫二級保護區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級煤礦已下發(fā)礦區(qū)坐標范圍的通知，撤銷了涉及獨木水庫二級保護區(qū)內(nèi)煤礦已下發(fā)的礦區(qū)坐標范圍。
      六、部分湖泊保護條例條款缺乏可操作性
      《云南省滇池保護條例》第三十四條對一級保護區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的滇池保護設(shè)施的規(guī)定不明確，第四十五條對二級保護區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的“生態(tài)旅游、文化建設(shè)項目”和禁止建設(shè)的“其他房地產(chǎn)項 34 目”也沒有明確界定；《云南省陽宗海保護條例》對一二級保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)的項目作出了規(guī)定，而沒有制定歷史遺留項目的退出措施，嚴重影響條例執(zhí)行和保護工作開展。
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      省人大常委會法工委、環(huán)資工委，省法制辦已組織有關(guān)部門完成了修訂《云南省滇池保護條例》《云南省陽宗海保護條例》的立法調(diào)研工作。《云南省滇池保護條例》《陽宗海保護條例》的修訂建議已納入《云南省人大常委會2017立法工作計劃》和《云南省人民政府2017年立法工作計劃》。
      七、貫徹落實環(huán)境保護“八文件”不力 整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      省委、省政府將環(huán)境保護納入黨委和政府重要議事日程。整改以來，省委常委會會議共7次、省政府常務(wù)會議共10次專題研究環(huán)境保護相關(guān)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門認真積極組織傳達學(xué)習(xí)和研究部署國家有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護方針政策，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護納入各級黨委、政府理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，將綠色發(fā)展理念落實到黨委（黨組）學(xué)習(xí)活動中。
      八、《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2012－2030 35 年）》對全省生物多樣性保護目標任務(wù)、優(yōu)先領(lǐng)域和保障措施都作出了具體安排，但沒有按要求對計劃落實情況進行監(jiān)督、檢查、評估和考核，多數(shù)地區(qū)和部門沒有按照要求制訂具體實施方案，一些納入近期目標（2015年）的工作任務(wù)沒有按期完成
      整改進展情況：正在整改
      2017年3月17日，省政府辦公廳印發(fā)通知，成立了分管副省長為組長，省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委等26個部門和單位為成員的云南省生物多樣性保護委員會，加強了全省生物多樣性保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促和指導(dǎo)《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2012－2030年）》的實施，研究制定生物多樣性保護政策措施。
      2017年3月15日至21日、4月17日至28日、7月3日至13日，省政府督查室組織省環(huán)境保護廳等部門，開展對各地區(qū)貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改情況督導(dǎo)檢查的同時，先后3次對《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2012－2030年）》相關(guān)工作落實情況進行監(jiān)督檢查。
      省財政廳積極推進生態(tài)補償機制的建立，2016年選定南盤江流域（昆明市與曲靖市交界斷面）開展流域橫向補償試點，積 36 極協(xié)調(diào)流域上下游，將橫向流域生態(tài)補償試點推廣到全省生態(tài)價值較高的怒江、瀾滄江以及跨省的赤水河流域等地區(qū)。
      加快推進《云南省生物多樣性保護條例》立法進程，已將《云南省生物多樣性保護條例》的立法工作列入省政府2017年立法計劃“一檔”項目，已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，提請省人大常委會審議。加大了生物多樣性保護投入力度，2017年已下達省級生物多樣性保護資金1310萬元，生物多樣性保護資金投入力度比上一年明顯加大?！对颇鲜∩锒鄻有员Ｗo條例（草案）》立法工作已取得積極進展；發(fā)布了《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》；新建了1個極小種群植物遷地保護園；編制了全省及州市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃實施方案，積極推進國家和云南省生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃的實施；開展野生動物公眾責(zé)任保險工作，2016年兌付理賠共計4256萬元，受益農(nóng)戶3.8萬戶；編制完成滇金絲猴、亞洲象等多個個別種群的保護行動計劃或?qū)嵤┓桨浮Ｈ?0%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的重要物種得到了有效保護。
      九、云南省雖然印發(fā)了《云南省水污染防治工作方案》，但省農(nóng)業(yè)廳等個別牽頭部門沒有按照有關(guān)要求制定具體實施方案，37 “水十條”中關(guān)于“加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度”的內(nèi)容也沒有落實到《云南省水污染防治工作方案》中，安排部署存在漏項
      （一）云南省雖然印發(fā)了《云南省水污染防治工作方案》，但農(nóng)業(yè)廳等個別牽頭部門沒有按照有關(guān)要求制定具體實施方案，“水十條”中關(guān)于“加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度”的內(nèi)容也沒有落實到《云南省水污染防治工作方案》
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)水污染防治工作方案的通知》，制定了《云南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)保護紅線劃定方案》《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》《云南省推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖減少畜禽污染整改方案》，落實了國家“水十條”關(guān)于“加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度”的有關(guān)要求。
      （二）云南省縣級及以上城市居民用水階梯水價執(zhí)行率與國家要求差距較大
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      省發(fā)展改革委已將居民用水階梯價格納入重點價格改革任務(wù)，建立工作機制，加強通報督促和培訓(xùn)。截至2017年12月，全省16個州市政府所在地城市已全部實行居民用水階梯水價制度，推廣率達到100%；129個縣市區(qū)已有126個實行居民階梯水價制度，推廣率達到97.7%，同比提高了27.1%。
      （三）建立健全畜禽養(yǎng)殖環(huán)?；A(chǔ)信息平臺、制定產(chǎn)能規(guī)模標準問題
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省水污染防治工作方案的通知》要求，省環(huán)境保護廳組織編制了《云南省2017水污染防治工作方案》，完成2017年建制村環(huán)境整治任務(wù)；印發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進展定期調(diào)度工作機制的通知》，建立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進展定期調(diào)度工作機制，督促各地區(qū)加大推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度；進一步完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)?；A(chǔ)信息平臺。省農(nóng)業(yè)廳制定印發(fā)了水污染防治工作的通知、改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍實施方案及《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū) 39 劃定方案的通知》；出臺《云南省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模標準和備案規(guī)定》。
      （四）部分州市未開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作 整改進展情況：正在整改
      截至2017年11月底，云南省129個縣市區(qū)已經(jīng)全部啟動畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，已劃定禁養(yǎng)區(qū)1417個，劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需要關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場4396個，已關(guān)閉或搬遷3936個，占82.7%。
      十、云南省2005年底前注冊營運的黃標車淘汰工作進度較慢，2015年底時全省仍有30692輛，和國家要求差距較大
      整改進展情況：正在整改
      認真落實《云南省治理淘汰黃標車及老舊車工作方案》，進一步加大黃標車淘汰工作力度。公安部門嚴格執(zhí)行黃標車注冊、轉(zhuǎn)移限制措施；公安、環(huán)境保護、交通運輸、工業(yè)和信息化等多部門配合，加強針對機動車拆解和二手車交易企業(yè)的監(jiān)管，加大對達到年限機動車的強制報廢力度；公安部門對黃標車及老舊車數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析，加強機動車登記管理、報廢監(jiān)銷、安全技術(shù)檢驗監(jiān)督和路檢路查等工作。通過各種措施，2014－2017年，40 全省淘汰黃標車和老舊車共42.19萬輛，完成率112%。其中，2014年淘汰黃標車和老舊車18.50萬輛，完成率126%；2015年淘汰黃標車4.96萬輛，完成率107%；2016年淘汰黃標車和老舊車13.19萬輛，完成率106%；2017年淘汰黃標車5.54萬輛，完成率94%，淘汰老舊車9.69萬輛。
      十一、昆明市政府批轉(zhuǎn)的昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施方案，只明確了昆明市環(huán)境保護局的責(zé)任，沒有規(guī)定各級政府、各有關(guān)部門的責(zé)任
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      2017年3月，昆明市印發(fā)了《昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施方案》，進一步明確了各級政府的環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，同時，明確了市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委等27個部門在環(huán)境監(jiān)管中的責(zé)任。
      十二、《云南省省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》和《云南省省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法（試行）》沒有將生態(tài)環(huán)境保護作為考核內(nèi)容，《云南省縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評價辦法（試行）》中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所占分值下降
      （一）省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法沒有將生態(tài)環(huán)境保護作為考核內(nèi)容，以及《云南省縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評價辦法（試行）》中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所占分值下降
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      2017年1月，省委組織部印發(fā)關(guān)于做好2016年省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的通知，將生態(tài)文明考核作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；印發(fā)了云南省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期綜合考核評價實施細則，規(guī)定在省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)，企業(yè)管理者生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實不力、發(fā)生環(huán)境污染與重大破壞的，扣減企業(yè)管理者或任期經(jīng)營業(yè)績考核得分1－10分，或直接降低考核等次；在縣市區(qū)黨委書記工作實績量化考核指標中，已將縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果所占權(quán)重由5分增加至9分，實行生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。
      （二）昆明市各區(qū)市縣、開發(fā)（度假）區(qū)主要工作目標綜合考核中，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的分值占比2013年至2015年逐年遞減
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      昆明市重新配定2016考核權(quán)重，加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護指標權(quán)重配比，按區(qū)位和經(jīng)濟發(fā)展狀況，分為3個板塊進行考核，其中，核心區(qū)由2015年的9.2%提高到12%，增幅達30%；拓展區(qū)由2015年的8.8%提高到14%，增幅達59%；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)由2015年8.75%提高到2016年的15%，增幅達71%。實施“一票否決制”，凡生態(tài)建設(shè)考核被評定為不合格的，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。
      （三）曲靖市在2011年至2015年對縣市區(qū)的考核中，涉及環(huán)境保護工作考核的分值比重呈下降趨勢，資源環(huán)境占考核總分的比例由2011年的7.2%下降為2015年的7% 整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      曲靖市委、市政府制定了《曲靖市2017責(zé)任制綜合考核辦法》，明確綜合考核中生態(tài)環(huán)境保護占考核總分權(quán)重不低于8%，考核指標由2016年的5項增加到8項。曲靖市委組織部在對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，將生態(tài)文明建設(shè)納入考核內(nèi)容。
      （四）紅河州對重金屬重點防控區(qū)個舊市重金屬污染防治工作的考核不夠，2011年至2013年重金屬污染防治工作分別占 43 環(huán)保工作分值的25%、15%、12%；從2014年開始，環(huán)保工作只考核主要污染物總量減排工作
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      紅河州委、州政府印發(fā)《2016綜合考評實施辦法》，將重金屬污染防治工作納入2016縣市綜合考評指標體系，列為激勵項目（扣分項）進行考核評分，將主要污染物減排完成情況、轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境污染及大氣污染治理情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況一并納入環(huán)境保護工作考核。2017年起，紅河州委、州政府與各縣市黨委、政府簽訂《紅河州縣市委、政府環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”目標責(zé)任書》，建立健全環(huán)境保護行政“一把手”負總責(zé)、分管環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，將23項環(huán)境保護工作納入縣市委、政府考核內(nèi)容。
      十三、云南省人民政府雖然制定了《關(guān)于全面推行環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”制度的決定》《云南省環(huán)境保護行政問責(zé)辦法》，但對環(huán)境保護責(zé)任追究力度還不到位
      （一）云南省雖然制定了《關(guān)于全面推行環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”制度的決定》《云南省環(huán)境保護行政問責(zé)辦法》，但對環(huán)境保護責(zé)任追究力度還不到位
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      一是對2013年以來環(huán)境保護責(zé)任追究情況進行了梳理，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年底，全省各級紀委在環(huán)境保護監(jiān)管不力等方面共問責(zé)495名個人、24個單位，其中廳級干部5人。二是成立了以省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長、省預(yù)防腐敗局局長為組長，省紀委宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀檢監(jiān)察各室為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對中央環(huán)境保護督察組督察發(fā)現(xiàn)的12個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件進行嚴肅問責(zé)。經(jīng)深入調(diào)查核實，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)、從嚴從實從速作了處理，對33個責(zé)任單位、110名責(zé)任人進行問責(zé)，并于2017年11月16日向社會進行了通報。被問責(zé)33個單位中，廳級單位10個、縣處級單位13個、鄉(xiāng)科級單位10個。被問責(zé)的110名責(zé)任人中，廳級干部25人、縣處級干部50人、鄉(xiāng)科級干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責(zé)任、4人已移送司法機關(guān)處理，給予黨紀政紀處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責(zé)25人、通報問責(zé)5人、批評教育9人。
      （二）昆明市沒有運用《昆明市環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”問責(zé)辦法》（2010年5月印發(fā)）、《昆明市大氣污染防治問責(zé)辦法》 45（2015年3月印發(fā)）追究責(zé)任
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      昆明市建立紀檢、環(huán)境保護部門協(xié)同工作機制，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的環(huán)境保護工作格局。加強檢查，對執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和政策不堅決，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等不嚴不實的行為，嚴格按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求進行問責(zé)。2016年，共查處生態(tài)環(huán)境保護方面違紀問題88件，處理人員94人。2017年，共查處生態(tài)環(huán)境保護方面違紀問題6件，處理人員18人。
      十四、2013年至2016年6月，云南省委督查室沒有針對國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署的“八文件”開展專門督查，針對《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實施意見》的實地督查尚未開展
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      省委督查室向各州市印發(fā)關(guān)于對貫徹落實加強環(huán)境保護和云南省努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵決策部署情況進行立項督查的通知，組織各州市對貫徹落實國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署“八文件”以及《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快推進 46 生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實施意見》等文件進行自檢自查。會同有關(guān)部門組成督查督導(dǎo)組，先后對曲靖、玉溪、文山、大理等8個州市開展了實地督查，并對發(fā)現(xiàn)問題整改進行了督促督導(dǎo)。
      十五、云南省在新環(huán)境保護法實施以來，對環(huán)境違法行為查處力度不夠、要求不嚴
      （一）云南省在新環(huán)境保護法實施以來，對環(huán)境違法行為查處力度不夠、要求不嚴。截至2016年6月，云南省在新環(huán)境保護法實施以來的環(huán)境案件數(shù)量和行政處罰總額分別為1321件和5293萬元，按日計罰罰款總額和查封扣押、移送拘留、移送涉嫌犯罪案件數(shù)量分別為128萬元和42件、35件、8件，均位列西南四?。ㄊ校┳詈笠晃?，并且差距明顯
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，2016年全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)共出動97387人次，檢查企業(yè)38376戶次，對1279戶企業(yè)進行了立案查處，共處罰款7195.39萬元，按日計罰6戶、查封扣押生產(chǎn)設(shè)施35戶、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)48戶，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機關(guān)6起，適用行政拘留移送公安機關(guān)42起。2017年共對2073戶存在環(huán)境違法行為的企業(yè)實施環(huán)境行政處罰，共處罰款14304 47 萬元，適用環(huán)境保護法及配套辦法典型案件380件，處罰案件數(shù)、處罰金額和典型案件數(shù)同比增長62.1%、98.8%、177.4%。對蒙自銀爍礦冶有限公司不正常運行大氣污染防治設(shè)施且拒不改正的違法行為實施嚴懲，啟動按日計罰，共計罰款2300萬元。
      （二）環(huán)境保護部西南環(huán)境保護督查中心于2015年對昭通市開展督查時抽查了121家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有114家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進行處理的分別僅有2家
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      環(huán)境保護部西南環(huán)境保護督查中心要求立案查處的24戶企業(yè)環(huán)境違法行為，除1戶自行關(guān)閉、1戶達不到立案查處條件未查處外，其余22戶企業(yè)環(huán)境違法行為均已查處到位。
      （三）環(huán)境保護部西南環(huán)境保護督查中心于2015年對麗江市開展督查時抽查了20家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有12家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進行處理的分別僅有0家
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      麗江市對督查組抽查的20戶工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場中發(fā)現(xiàn) 48 12戶存在的環(huán)境違法行為，嚴格按照環(huán)境保護法律法規(guī)從嚴查處，其中對3戶提出了限期整改要求，對9戶進行了行政處罰（其中4戶責(zé)令立即停止生產(chǎn)），共處罰款16.2萬元。
      （四）環(huán)境保護部西南環(huán)境保護督查中心于2015年對保山市開展督查時抽查了17家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有10家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進行處理的僅有3家
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      2015年環(huán)境保護部西南環(huán)境保護督查中心督查結(jié)束后，保山市對保山宏源環(huán)保工程有限公司、云南瀾滄江酒業(yè)集團保山有限公司、騰沖海華木制品廠、騰沖滇科經(jīng)貿(mào)有限公司、騰沖藝緣藝術(shù)品有限公司、施甸沙壩腳紅磚廠、隆新食品有限公司下村屠宰場等7戶企業(yè)，均責(zé)令立即停止違法行為并進行了行政處罰，共處罰款28.337萬元。
      （五）云南省環(huán)境監(jiān)察總隊于2016年在紅河州稽查后，移交地方處理的環(huán)境違法案件中，有2件未依法查處
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      紅河州依法依規(guī)對省環(huán)境監(jiān)察總隊移交的2個案件進行了立案查處，對彌勒市河灣水泥制造有限責(zé)任公司“配套建設(shè)的環(huán) 49 境保護設(shè)施未經(jīng)驗收合格就擅自投入生產(chǎn)”的違法行為下達《行政處罰決定書》，責(zé)令停止違法行為，對存在問題進行整改，并處罰款7萬元，已完成竣工環(huán)境保護驗收；對彌勒鋅鑫有色電冶有限公司“配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收合格就擅自投入生產(chǎn)”的違法行為下達了《行政處罰決定書》，責(zé)令停止違法行為，對存在問題進行整改，并處罰款9萬元。已取得驗收組的同意驗收意見。
      十六、云南全省環(huán)境保護管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護、污染減排支出費用占公共財政支出比例由2013年的1.66%下降至2015年的1.54%
      （一）省級環(huán)境保護管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護、污染減排支出費用占公共財政支出比例下降問題
      整改進展情況：完成整改，持續(xù)加強
      2017年省級共籌措環(huán)境保護資金27.43億元，主要用于九大高原湖泊保護治理、土壤污染治理、生物多樣性保護等工作。2017年對九大高原湖泊投入比2016年增加7.39億元，增幅近1倍，“十三五”期間每年籌措安排6億元滇池水污染治理專項資金，2017年資金已下達；2017－2021年，每年籌措安排6億 50
       
      
    
      

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