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      北侖區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 19:36:02下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《北侖區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《北侖區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見》。

      
	
      

      第一篇：北侖區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見
      

      北侖區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見
      專項(xiàng)整改方案
      一、環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌還不夠，工作開展還不夠平衡，一些領(lǐng)域還存在短板。有的地方和部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠到位，對一些工作存在放松要求、工作不實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)等問題
      責(zé)任單位：區(qū)委辦、區(qū)府辦、寧波國際海洋生態(tài)科技城管委辦，各街道
      整改時(shí)限：立改立行，長期堅(jiān)持
      整改目標(biāo)：持續(xù)強(qiáng)化各級各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意識，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，推動中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
      整改措施：
      1.深化學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作。切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在重中之重位置，納入重要議事日程，定期研究聽取生態(tài)環(huán)保工作，制定生態(tài)環(huán)保重要舉措，破解生態(tài)環(huán)保突出問題。依托各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育陣地和平臺，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列入相關(guān)教學(xué)計(jì)劃，通過專題培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研、實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部形成與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的思維和工作方式，統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展關(guān)系。
      2.深化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。堅(jiān)決貫徹中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府部署的年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，納入到每年區(qū)委常委會工作要點(diǎn)和區(qū)政府重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核和生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作督查督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度。嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，推動各級黨委、政府嚴(yán)守轄區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)治理能力和水平。
      3.深化推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略。把加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作為治本之策，把創(chuàng)新作為推動綠色發(fā)展的第一驅(qū)動力，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)體系。以融入寧波市“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)為抓手，以發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，下大力氣化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，推動智能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)廣泛滲透融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變新、變輕、變綠、變優(yōu)，從源頭上降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。
      4.深化完善環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)。結(jié)合本區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)責(zé)任考核制度，加大生態(tài)環(huán)保指標(biāo)的考核權(quán)重。按照上級統(tǒng)一部署，全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加快推動區(qū)、街道二級生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，2018年年底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)級生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，2019年，實(shí)現(xiàn)街道生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，推動各級政府依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
      二、《水污染防治行動計(jì)劃》要求，近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施需在2017年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，長三角區(qū)域提前一年完成。截至2016年底，全區(qū)有北侖小港污水處理廠和北侖巖東污水處理廠未按國家要求達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
      責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2018年6月底前
      整改目標(biāo)：北侖巖東污水處理廠、北侖小港污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。整改措施：
      1.加快建設(shè)投運(yùn)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)2座污水處理廠提標(biāo)改造，2017年底前，北侖小港污水處理廠一級A提標(biāo)改造已基本完成。2018年3月起，2座污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
      2.強(qiáng)化長效監(jiān)管。加強(qiáng)對已建污水處理廠運(yùn)營管理及納管工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)排放水戶的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處影響污水處理廠運(yùn)行的違法行為，確保污水處理廠安全運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
      3.嚴(yán)格目標(biāo)管理。全面落實(shí)《浙江省水污染防治行動計(jì)劃》和《寧波市水污染防治行動計(jì)劃》，將污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)任務(wù)納入?yún)^(qū)政府年度工作重要內(nèi)容，強(qiáng)化督查通報(bào)制度。
      三、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各類特色行業(yè)企業(yè)多，工業(yè)污染監(jiān)管難度大、任務(wù)重，加之一些地方監(jiān)管不到位，局部污染問題仍有發(fā)生
      責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局，各街道 督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
      整改目標(biāo)：控制增量，削減存量，強(qiáng)化監(jiān)管，解決好行業(yè)性、區(qū)域性污染問題。
      整改措施：
      1.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等規(guī)劃環(huán)評工作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立項(xiàng)目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機(jī)制(即“三掛鉤”機(jī)制)，落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(即“三線一單”)約束。配合全省開展大灣區(qū)區(qū)域環(huán)評工作，積極從生態(tài)環(huán)保方面為全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供科學(xué)合理的建議。
      2.持續(xù)深化污染防治和執(zhí)法監(jiān)管。深入實(shí)施金屬表面處理、砂洗、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等5個(gè)行業(yè)的整治提升。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》，2018年12月底前，依法依規(guī)完成揮發(fā)性有機(jī)物“散亂污”企業(yè)的排查整頓。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，建成覆蓋危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幹萌^程的信息化監(jiān)控平臺。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃，以“藍(lán)天保衛(wèi)、護(hù)水?dāng)匚?、清廢凈土”專項(xiàng)執(zhí)法行動為主線，對違法排污者實(shí)施嚴(yán)懲重罰，解決局部污染問題。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)區(qū)環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。
      3.全面推進(jìn)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升。深化“低小散”“臟亂差”“四無”企業(yè)（作坊）治理，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)大力推動落后產(chǎn)能淘汰退出，加快建設(shè)小微企業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房和整合提升小微企業(yè)集聚片區(qū)。2018年12月底前，按要求淘汰落后產(chǎn)能,淘汰和整治“低小散”“臟亂差”“四無”問題企業(yè)（作坊），推動中小微企業(yè)入園提升發(fā)展；2019年12月底前，全區(qū)“低小散”“臟亂差”“四無”問題企業(yè)（作坊）得到有效整治，小微企業(yè)園區(qū)集中度提高，發(fā)展質(zhì)量明顯上升。
      四、受自身陸源污染源和長江攜帶入海污染物影響，2016年杭州灣、象山港海灣水質(zhì)全部為劣四類，杭州灣是全國水質(zhì)最差的海域之一。水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，近岸海域已成為全國赤潮發(fā)生最頻繁的區(qū)域之一
      責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局，區(qū)五水辦、各街道
      督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2020年12月底前
      整改目標(biāo)：2018年，全區(qū)入海河流全流域及入?？冢ㄏl）實(shí)行總氮、總磷濃度控制。到2020年，主要入海河流（溪閘）斷面水質(zhì)總氮濃度達(dá)到總量控制要求，重要海灣入海河流斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核要求，入海排污口達(dá)標(biāo)排放，改善水體富營養(yǎng)化狀況，保持近岸海域海水水質(zhì)5年均值穩(wěn)定向好態(tài)勢。
      整改措施：
      1.綜合整治入海陸源污染。開展近岸海域新一輪污染綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動、入海河流水質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理等工作。2020年12月底前，基本建成“污水零直排區(qū)”，重要海灣入海河流斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核要求。深化入海排污口整治提升工作，在全面清理兩類排污口的基礎(chǔ)上，定期公布入海排污口信息以及直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化直排海污染源執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，實(shí)現(xiàn)直排海污染源在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，按照省市統(tǒng)一部署，開展總氮總量控制。
      2.持續(xù)加快污水處理設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)沿海城鎮(zhèn)污水收集和處理能力建設(shè)，引導(dǎo)園外企業(yè)向園內(nèi)集聚，進(jìn)一步削減入海排污口。2018年6月底前，北侖巖東污水處理廠和北侖小港污水處理廠2個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
      3.強(qiáng)化近岸海域水質(zhì)監(jiān)測。2018年起，在近岸海域布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，每季度開展監(jiān)測。加強(qiáng)主要入海河流和重點(diǎn)入海污染排污口的監(jiān)督監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測信息。
      4.按照省市統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)地市開展長江流域污染聯(lián)動聯(lián)治，切實(shí)減少近岸海域入海污染物。
      五、海洋生態(tài)保護(hù)不力，對海洋開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問題比較突出
      責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)環(huán)保局 督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2020年12月底前
      整改目標(biāo)：違法圍填海行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違規(guī)養(yǎng)殖問題得以整改，入海排污口全面整治，達(dá)標(biāo)排放，海洋生態(tài)保護(hù)工作持續(xù)發(fā)力。
      整改措施：
      1.嚴(yán)格落實(shí)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》等，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)利用，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，推進(jìn)實(shí)施灣（灘）長制，加強(qiáng)灘面巡查和污染源整治，啟動海岸線整治修復(fù)三年行動計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)圍墾項(xiàng)目的用海審批和確權(quán)制度。
      2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2018年根據(jù)省市統(tǒng)一部署開展違法圍填?；顒哟笈挪?，依法查處違法用海行為；加強(qiáng)日常巡查，按照屬地負(fù)責(zé)原則，自2018年起對轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查一次，及時(shí)制止違法行為。
      3.嚴(yán)格入海排污管控。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》《寧波市近岸海域污染防治行動方案》，堅(jiān)持治舊控新，突出入海排污口環(huán)境監(jiān)管，將全區(qū)入海排污口信息在門戶網(wǎng)站公示，接受公眾監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，環(huán)保部門會同有關(guān)部門聯(lián)合開展入海排污口專項(xiàng)排查行動，依法查處非法排污行為，定期通報(bào)直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，納入各類考核督查。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，實(shí)現(xiàn)直排海污染源在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)現(xiàn)有排污口整合力度，能納管的一律納入污水處理廠處理，逐步消減入海排污口數(shù)量。
      在上述整改工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“一打三整治”行動和海水圍塘養(yǎng)殖尾水的生態(tài)化治理以及海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建等工作。
      六、違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。近年來，我市象山縣、寧?？h、北侖區(qū)、杭州灣新區(qū)未經(jīng)審批，實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)填海圍墾項(xiàng)目，違法圍填海面積1.03萬公頃。我區(qū)涉及一宗，梅山七姓涂項(xiàng)目。
      責(zé)任單位：寧波國際海洋生態(tài)科技城管委辦、區(qū)海洋與漁業(yè)局
      督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室
      整改時(shí)限：2019年12月底前
      整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)依法用海和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，通過可行的工程措施和手段，盡可能恢復(fù)海域自然屬性、濕地功能和原海域?qū)徟猛尽?/p>
      整改措施：
      1.對屬于區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的北侖梅山七姓涂項(xiàng)目，2018年9月底前完成排查、梳理；對《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺前和區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前、符合要求的歷史已成陸區(qū)域的，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。
      2.嚴(yán)格管控要求。嚴(yán)格執(zhí)行國家圍填海管控辦法、海域使用管理和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》和浙江省海洋生態(tài)紅線等規(guī)定和要求，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任和區(qū)級有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。對不符合圍填海管控規(guī)定和要求的圍填海，堅(jiān)決不予受理和辦理。建立健全并落實(shí)海域使用動態(tài)管理制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制度，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。
      七、國家規(guī)定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口區(qū)域禁止圍填海。但督察發(fā)現(xiàn)，浙江省海洋與漁業(yè)局2015年7月以來在重點(diǎn)河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項(xiàng)目，共564公頃，涉及我市36宗，共463公頃。北侖區(qū)涉及14宗項(xiàng)目。
      責(zé)任單位：寧波國際海洋生態(tài)科技城管委辦、區(qū)海洋與漁業(yè)局
      督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2018年12月底前
      整改目標(biāo)：對標(biāo)國家《水污染防治行動計(jì)劃》，按國家海洋局的統(tǒng)一部署與規(guī)范，配合省海洋與漁業(yè)局劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國家海洋局審查。劃定方案公布之前，對直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和報(bào)批。
      整改措施：
      1.14宗圍填海項(xiàng)目均依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的現(xiàn)行浙江省海洋功能區(qū)劃審核審批，對國家原批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，按國家海洋局新的規(guī)定執(zhí)行。
      2.根據(jù)2017年國家海洋局《貫徹落實(shí)<圍填海管控辦法>的實(shí)施方案》，國家海洋局2018年將組織地方劃定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口等禁止圍填海域，納入紅線管理。據(jù)此，配合省海洋與漁業(yè)局，積極爭取國家重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間的劃定試點(diǎn)，按國家海洋局的統(tǒng)一部署，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國家海洋局審查。劃定公布之前，對直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和報(bào)批。
      3.嚴(yán)格執(zhí)行國家《水污染防治行動計(jì)劃》和《圍填海管控辦法》，嚴(yán)格落實(shí)2017年10月印發(fā)的浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案的管控要求，加強(qiáng)用海項(xiàng)目的審查，不符合管控要求的一律不受理不報(bào)批。
      八、未按《中華人民共和國海域使用管理法》要求及時(shí)制止違法填海行為，也未要求恢復(fù)海域原狀，僅對少數(shù)違法行為進(jìn)行行政罰款 責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局
      督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)間：立行立改，長期堅(jiān)持
      整改目標(biāo)：進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實(shí)施意見，規(guī)范執(zhí)法，及時(shí)制止、依法查處違法圍填海行為。組織全面排查，落實(shí)屬地責(zé)任，督促分類處理。
      整改措施：
      1.開展全面排查。2018年根據(jù)省市統(tǒng)一部署組織開展違法圍填海項(xiàng)目大排查，重點(diǎn)是區(qū)域用海規(guī)劃實(shí)施情況和其他重點(diǎn)圍墾項(xiàng)目用海情況，嚴(yán)格按照《中華人民共和國海域使用管理法》要求和國家海洋局具體實(shí)施意見，堅(jiān)決制止違法用海行為并依法查處。
      2.對區(qū)域用海規(guī)劃內(nèi)尚未確權(quán)的海域，落實(shí)屬地責(zé)任，全面停止圍填?；顒?。2018年9月底前完成《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸區(qū)域的排查、梳理，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。
      3.全區(qū)5宗已處罰但未落實(shí)恢復(fù)海域原狀要求的案件，逐宗分析恢復(fù)海域原狀的可能性，并按照具體實(shí)際情況，編制工程性技術(shù)整改方案，制定“一案一策”，采取相對應(yīng)的生態(tài)化技術(shù)改造工程。
      4.規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)辦案制度，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序。督促各地海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)在辦理圍填海案件時(shí)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國海域使用管理法》要求，明確當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任。
      5.建立長效機(jī)制。加強(qiáng)日常巡查，強(qiáng)化層級督查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)我省海岸線分段包干定期巡查制度，按照屬地負(fù)責(zé)原則，督促各地自2018年起對轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查1次，及時(shí)制止違法用海行為。同時(shí)，持續(xù)開展“海盾”專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。
      九、截至督察時(shí)，全市有32宗違法圍填海項(xiàng)目仍未取得海域使用權(quán)，也未恢復(fù)海域原狀，面積達(dá)3112.44公頃。北侖區(qū)涉及5宗違法圍填海項(xiàng)目。
      責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、寧波國際海洋生態(tài)科技城管委辦
      督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
      整改目標(biāo)：對5宗違法圍填海項(xiàng)目實(shí)施分類整治。整改措施：
      1．對全區(qū)5宗已處罰圍填海案件開展“回頭看”專項(xiàng)執(zhí)法行動。對在原處罰區(qū)域出現(xiàn)新的違法行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并依法予以查處。
      2．按照屬地管理原則，梳理已查處結(jié)案的5宗違法圍填海案件，制定“一案一策”整改措施，分類實(shí)施整改，逐個(gè)驗(yàn)收銷號。對能夠依法補(bǔ)辦手續(xù)的，2018年10月底前依法依規(guī)確定海域使用權(quán)。經(jīng)過論證后，對環(huán)境影響較大并具備恢復(fù)海域原狀或自然屬性條件的，2018年12月底前先行整治恢復(fù)。國家局海洋局有明確意見的，嚴(yán)格按其意見執(zhí)行。
      3．建立健全并落實(shí)海域使用動態(tài)監(jiān)管制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制等相關(guān)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)海域的使用管理，落實(shí)海洋違法行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間制止，第一時(shí)間查處的工作機(jī)制，堅(jiān)決查處和制止海洋違法行為。
      十、2016年，全市實(shí)際海水養(yǎng)殖面積3.28萬公頃，其中持證養(yǎng)殖面積僅為36% 責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局
      督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限：2018年12月底前
      整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行寧波市編制發(fā)布的養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，全面實(shí)施依規(guī)持證養(yǎng)殖。
      整改措施：
      1.強(qiáng)化依規(guī)持證。執(zhí)行寧波市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，完成無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)，全面實(shí)現(xiàn)依規(guī)持證。
      2.建立長效機(jī)制。落實(shí)屬地管理責(zé)任，全面清理整治違規(guī)養(yǎng)殖行為，防止出現(xiàn)新增、回流、遷移等反彈現(xiàn)象，鞏固整治清退成效。嚴(yán)格落實(shí)寧波市全面推行灣（灘）長實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)長效常態(tài)管理。
      十一、全市近岸海域富營養(yǎng)化日益嚴(yán)重，2012年至2016年，鎮(zhèn)海—北侖—大榭近岸海域富營養(yǎng)化指數(shù)由12.64上升到31.5
      責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)環(huán)保局，區(qū)五水辦、各街道
      督導(dǎo)單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 整改時(shí)限： 2020年12月底前
      整改目標(biāo)：落實(shí)《浙江省水污染防治行動計(jì)劃》要求，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定，富營養(yǎng)化程度有所改善。
      整改措施：
      1.落實(shí)《寧波市入海排污口（入海河流）規(guī)范及治理工作方案》，全面實(shí)施入海排污口整治及入海河流水質(zhì)提升工作。2017年12月底前，完成入海排污口整治；2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)入海河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。
      2.落實(shí)關(guān)于建設(shè)“污水零直排區(qū)”工作的實(shí)施意見，加快推進(jìn)全區(qū)域“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動。2018年12月底前，全區(qū)基本建成“污水零直排區(qū)”。
      3.嚴(yán)格涉海項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行嚴(yán)格的總量替代。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化排污許可證的發(fā)放和管理。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，對現(xiàn)有陸源排污企業(yè)在線監(jiān)控平臺進(jìn)行升級改造。強(qiáng)化船舶污染源防治，持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)同推進(jìn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置及相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      4.落實(shí)寧波市全面推行灣（灘）長制實(shí)施方案，實(shí)施非法養(yǎng)殖專項(xiàng)清理行動。2018年12月底前，全面清理完成杭州灣南岸所有非法養(yǎng)殖。開展養(yǎng)殖尾水治理，積極推廣循環(huán)養(yǎng)殖污水零排放的生態(tài)養(yǎng)殖模式。
      第二篇：浙江貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案
      浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案
      為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見，制定本整改方案。
      一、指導(dǎo)思想
      堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，緊緊圍繞省第十四次黨代會提出的“在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江”目標(biāo)要求，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本，以落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作為契機(jī)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)督察整改意見，高質(zhì)量整治環(huán)境突出問題，全力實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計(jì)劃，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷開辟綠水青山就是金山銀山新境界，為我省高水平全面建成小康社會、高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化（以下稱“兩個(gè)高水平”）提供更優(yōu)質(zhì)量的生態(tài)公共產(chǎn)品。
      二、基本原則
      （一）屬地為主，分級負(fù)責(zé)。強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求。各級黨委、政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是本地本部門環(huán)境保護(hù)和督察整改工作的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保，自覺將環(huán)境保護(hù)和督察整改工作同本地本領(lǐng)域本行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加
      強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的整改工作格局。
      （二）問題導(dǎo)向，分類處置。對照督察反饋意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，逐一研究制定整改措施，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，實(shí)行表格化、清單式管理，做到條條有整改、件件有著落。對能夠立即解決的，立行立改、早見成效；對需要階段性推進(jìn)的，明確階段性目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，拉條掛賬、限時(shí)銷號；對需長期努力的，持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。
      （三）著眼長效，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、突破與漸進(jìn)相促進(jìn)，既解決好督察反饋意見指出的問題，又注重解決其他關(guān)聯(lián)性問題；既解決好個(gè)性問題，又注重解決普遍共性問題；既解決好面上問題，又注重解決深層次問題。在抓好集中整改的同時(shí)，著眼常態(tài)長效，將行之有效的整改措施和工作機(jī)制，鞏固形成制度規(guī)范加以落實(shí)，切實(shí)提升工作質(zhì)效。
      （四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。堅(jiān)持把督察整改與深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計(jì)劃，大力推進(jìn)我省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動綠色發(fā)展等工作結(jié)合起來，與完成我省“十三五”規(guī)劃以及各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，以督察整改— 2 —
      為契機(jī)，系統(tǒng)施策、綜合治理，全方位推進(jìn)美麗浙江建設(shè)。
      三、工作目標(biāo)
      （一）保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。把督察反饋意見的整改落實(shí)轉(zhuǎn)化為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的實(shí)際成效，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。到2020年，力爭全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除劣Ⅴ類水體，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
      （二）率先推動高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)省富民發(fā)展的新優(yōu)勢，走出一條具有浙江特點(diǎn)的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制作用，以環(huán)境硬約束出清落后產(chǎn)能，加強(qiáng)準(zhǔn)入把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)行動計(jì)劃，加快把生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)培育成為綠色發(fā)展、生態(tài)富民的新引擎。
      （三）督察反饋問題整改到位。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，我省歸納梳理出46項(xiàng)整改任務(wù)，逐一建檔立案，明確目標(biāo)、倒排進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任、限時(shí)銷號。2018年年底前完成整改任務(wù)27項(xiàng)，占整改任務(wù)總數(shù)一半以上；2020年年底前完成整改任務(wù)42項(xiàng)；需要長期努力的4項(xiàng)整改項(xiàng)目，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性成效。堅(jiān)持動真碰硬抓整改，做到原因不查清不放過、問題不處理不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過，確保整改質(zhì)
      量。
      （四）建立健全長效治理機(jī)制。結(jié)合督察整改工作，認(rèn)真分析易發(fā)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦共性問題的關(guān)鍵癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，為高水平建設(shè)生態(tài)文明和美麗浙江提供制度保障，鞏固和深化督察成果。重點(diǎn)抓好生態(tài)文明體制改革總體方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，深化環(huán)保領(lǐng)域“最多跑一次”改革，強(qiáng)化法制保障，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建起具有浙江特色、系統(tǒng)完整的環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)制度體系。
      四、主要措施
      （一）堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置
      1.勇當(dāng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，貫穿于浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)的各方面和全過程。按照總書記對浙江提出的“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”和綠水青山就是金山銀山理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，開辟綠水青山就是金山銀山新境界，建設(shè)美麗中國示范區(qū)，當(dāng)好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。
      2.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求。堅(jiān)持各級黨委、政府對生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，健全完善管發(fā)展必— 4 —
      須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的工作責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建層層抓落實(shí)、責(zé)任全覆蓋、考核動真格的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行河（湖）長制和灣（灘）長制、環(huán)境保護(hù)督察、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，推動各級黨委、政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，各級政府每年向本級人大或其常委會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。2018年，省市縣三級全面開展生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告；2019年，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，形成政府自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、主動接受人大監(jiān)督的常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改責(zé)任落實(shí)到各地各部門，納入美麗浙江建設(shè)考核目標(biāo)責(zé)任體系，確保整改落實(shí)到位。
      3.健全完善生態(tài)環(huán)保督察考核機(jī)制。全面推進(jìn)省級環(huán)境保護(hù)督察，將中央環(huán)境保護(hù)督察整改作為省級督察的重要內(nèi)容，推動落實(shí)整改主體責(zé)任、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。加強(qiáng)省級環(huán)境保護(hù)督察與中央環(huán)境保護(hù)督察的銜接互補(bǔ)，每兩年左右對各設(shè)區(qū)市督察一遍。健全完善生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級政府的環(huán)保責(zé)任紅線。嚴(yán)格落實(shí)省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
      （二）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
      1.深入實(shí)施碧水工程。制定實(shí)施“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）碧水行動計(jì)劃，以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理為核心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭防治，全域推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。全面開展工業(yè)園區(qū)（工業(yè)企業(yè)）和城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，2020年年底前，力爭30%以上的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)建成“污水零直排區(qū)”。研究制定水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)方案，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面實(shí)施“一點(diǎn)一策”管理，切實(shí)提升水環(huán)境質(zhì)量。鞏固“清三河”（清理黑河、臭河、垃圾河）和剿滅劣V類水成果，積極開展美麗河湖建設(shè)，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶等的環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)地方特色涉水行業(yè)整治提升，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治，強(qiáng)化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和化肥農(nóng)藥減量增效。深入開展近岸海域污染防治，嚴(yán)格實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，對全省主要入海河流和入海溪閘實(shí)行總氮、總磷排放總量控制；進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化港口碼頭水污染防治，2018年起全面實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。到2020年年底，錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等7條主要入海河流入海斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)控制目標(biāo)要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家水污染防治考核目標(biāo)要求。
      2.持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天工程。制定實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃，堅(jiān)持以推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善為核心，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施治，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治— 6 —
      各項(xiàng)措施。加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國家清潔能源示范省建設(shè)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，對新上耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量或等量替代，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理，全面開展“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓。重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等工業(yè)行業(yè)以及重點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)異味擾民問題整治。強(qiáng)化燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組煙氣超低排放治理設(shè)施運(yùn)維管理，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)及工業(yè)鍋爐的廢氣清潔排放改造。進(jìn)一步提升油品品質(zhì)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，積極推廣應(yīng)用清潔能源運(yùn)輸裝備。實(shí)施《浙江省船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)港口、船舶大氣污染防治。建立健全施工場地?fù)P塵管理機(jī)制，大力實(shí)施裝配式建筑，著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率。進(jìn)一步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，禁止秸稈露天焚燒。加快推進(jìn)清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。
      3.著力推進(jìn)凈土工程。深入實(shí)施《浙江省土壤污染防治工作方案》，突出“遏制、穩(wěn)定、改善”的總基調(diào)，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。開展土壤污染狀況詳查，2018年年底前查明農(nóng)用地（以耕地為主）土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。2020年年底前，基本建成覆蓋全省耕地的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，劃定全省優(yōu)先保護(hù)、安全利用
      和嚴(yán)格管控三類耕地范圍，分類實(shí)施受污染耕地的安全利用、用途管控和治理修復(fù)。加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，形成動態(tài)更新的全省污染地塊名錄，2018年啟動100個(gè)重點(diǎn)污染地塊和垃圾填埋場的生態(tài)修復(fù)。實(shí)施《浙江省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬減排計(jì)劃（2017—2020年）》，到2020年，全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上。
      （三）著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升污水和固體廢物處置能力
      1.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力建設(shè)。針對督察反饋意見指出的部分地區(qū)生活污水處理短板問題，舉一反三，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間全省新增污水處理規(guī)模330萬立方米/日。有序提升污水處理標(biāo)準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)污水處理廠全面實(shí)現(xiàn)一級A排放的基礎(chǔ)上，分類分區(qū)域推進(jìn)實(shí)行更嚴(yán)的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年啟動100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)改造力度。在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應(yīng)，確保同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。積極實(shí)施老舊管網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)建成區(qū)深入開展雨污分流改造，確保能分則分、難分必截。到2020年年底，所有設(shè)區(qū)城市、縣城、建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)截污納管和污水處理設(shè)施全覆蓋，基本形成收集、處理和排放相互配套、協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，設(shè)區(qū)城市污水處理率達(dá)到95%以上，縣城達(dá)到92%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)到70%以上。
      2.提升生活垃圾處置能力。圍繞督察指出的生活垃圾處— 8 —
      理能力及滲濾液不規(guī)范處置等問題，積極推行生活垃圾分類化減量化資源化無害化處理，扎實(shí)開展垃圾源頭減量、回收利用、處置能力提升、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)、文明風(fēng)尚等五大專項(xiàng)行動。完善垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃，細(xì)化制定垃圾前端投放、中端收運(yùn)、末端處置等專項(xiàng)規(guī)劃。加快實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動計(jì)劃，發(fā)展資源化利用、無害化處置等靜脈產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)省級靜脈產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)基地建設(shè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，到2018年年底，設(shè)區(qū)市、農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達(dá)到80%、50%以上。科學(xué)規(guī)劃設(shè)施能力，按照適度超前、安全環(huán)保原則，堅(jiān)持焚燒為主、填埋補(bǔ)充，加快建設(shè)一批垃圾處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣以上城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋，到2020年年底，城鎮(zhèn)生活垃圾總處理能力達(dá)到7.6萬噸/日，無害化處理率達(dá)到92%以上。開展治理設(shè)施提升改造，2018年年底前，基本完成不達(dá)標(biāo)垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾填埋場環(huán)保治理設(shè)施升級改造，實(shí)現(xiàn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒廢氣有效收集、規(guī)范處置、達(dá)標(biāo)排放。
      3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置和監(jiān)管。針對督察指出的部分地區(qū)垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰等危險(xiǎn)廢物處置問題，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐年抓好規(guī)劃項(xiàng)目落地。到2020年年底，所有設(shè)區(qū)市均具備基本滿足各類工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置需求的相應(yīng)能力。建成固體廢物管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建成覆蓋固體廢物從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幹萌^程的信息化監(jiān)控平臺。在完成超期貯存危險(xiǎn)廢物存
      量清零任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施超期貯存危險(xiǎn)廢物的動態(tài)化清零，確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物得到及時(shí)妥善清理，嚴(yán)防超期貯存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)打非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒、非法處置等違法行為。
      （四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決“老大難”環(huán)境問題
      1.深入實(shí)施污染源全面達(dá)標(biāo)整治行動。全力整改督察指出的部分行業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污問題。全面排查評估超標(biāo)排放企業(yè)情況，結(jié)合企業(yè)的日常監(jiān)管、污染源監(jiān)督性監(jiān)測等，掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問題，督促超標(biāo)排放企業(yè)開展自查，全面系統(tǒng)分析存在的環(huán)境問題。在排查評估基礎(chǔ)上，督促超標(biāo)排放企業(yè)制定整改計(jì)劃、明確時(shí)限、及時(shí)整改，超標(biāo)排放問題及整改情況向社會公開。經(jīng)整改能夠達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，納入達(dá)標(biāo)排放企業(yè)名單；問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的，予以依法關(guān)閉，到2020年年底，實(shí)現(xiàn)各類工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。加大懲處力度，對無證排污、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令停止排污。
      2.深化推進(jìn)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)隱患整治行動。圍繞督察指出的部分飲用水水源保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)項(xiàng)目問題，嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理要求，依法依規(guī)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案優(yōu)化管理，開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，加快全面清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)家樂等，提高飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，完成縣級以上飲用水水源地清理整治工作。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)— 10 —
      區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，加強(qiáng)對道路、水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，采取污染整治、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、水源集雨區(qū)范圍內(nèi)退耕還林和農(nóng)藥化肥減量增效等綜合性措施，有效改善水源水質(zhì)，到2020年年底，除嘉興市外，其他設(shè)區(qū)市的縣以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)供水安全保障，優(yōu)化飲用水取水排水格局，科學(xué)實(shí)施引水工程，積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)，建立健全城鎮(zhèn)供水安全管理制度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)飲用水安全保障水平。
      3.全面開展落后產(chǎn)能整治提升行動。圍繞督察指出的部分區(qū)域性、行業(yè)性污染問題及落后設(shè)備淘汰問題，深化推進(jìn)“臟亂差”“低小散”企業(yè)排查清理和整治提升，堅(jiān)決打破拖累轉(zhuǎn)型升級的壇壇罐罐，淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國家16個(gè)部委出臺的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項(xiàng)整治和常態(tài)化嚴(yán)格執(zhí)法，依法加快出清不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。進(jìn)一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，開展煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治。全面實(shí)施以“一從嚴(yán)三加快”（從嚴(yán)對標(biāo)整治、加快入園集聚、加快改造升級、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移）為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項(xiàng)行動。到2019年，每年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治以“四無”（無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施）為重點(diǎn)的“低小散”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新
      增小微企業(yè)園150家以上。到2019年年底，全省“低小散”問題企業(yè)（作坊）得到整治，小微企業(yè)園區(qū)集中度顯著提高，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
      （五）加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，保障生態(tài)環(huán)境安全 1.嚴(yán)格生態(tài)紅線管控。在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，全面保護(hù)全省生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。按目標(biāo)要求，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，建立基本單元生態(tài)紅線臺賬，形成全省生態(tài)保護(hù)紅線一張圖。依托國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，加強(qiáng)全省生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)管。研究建立生態(tài)保護(hù)紅線績效考核評價(jià)機(jī)制，將各設(shè)區(qū)市黨委和政府推動生態(tài)保護(hù)紅線工作納入美麗浙江建設(shè)考核體系。
      2.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大力度整改督察指出的違法圍填海、海水養(yǎng)殖污染等問題。科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，實(shí)行嚴(yán)格的圍填?？偭靠刂浦贫?，嚴(yán)格控制圍填海工程及其規(guī)模，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。編制實(shí)施市、縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，依法落實(shí)管控措施。深入開展浙江漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”（依法打擊涉漁“三無”船舶和違反伏休規(guī)定等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面開展?jié)O船“船證不符”整治、禁用漁具整治和污染海洋環(huán)境行為整治）專項(xiàng)執(zhí)法行動，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染綜合防治，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。加大濱海濕地、河口、?！?12 —
      灣以及重要漁業(yè)水域等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，合理開發(fā)和科學(xué)利用灘涂資源，切實(shí)加強(qiáng)灘涂圍墾區(qū)生態(tài)保育建設(shè)。加快海岸防護(hù)工程和海島防護(hù)林體系建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域用海用島規(guī)劃、海岸線保護(hù)統(tǒng)籌、海灣海島修復(fù)和沿海綠色長廊、潔凈海灘、濱海生態(tài)走廊建設(shè)，開展全省海岸線整治修復(fù)三年行動。強(qiáng)化海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，積極建設(shè)海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。到2020年年底，全省海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到18個(gè)左右，面積達(dá)到管轄海域的11%以上，大陸自然岸線保有率不低于35%。
      3.切實(shí)加大生態(tài)修復(fù)力度。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，加強(qiáng)河湖水系連通及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開展河道生態(tài)示范工程建設(shè)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，啟動濕地修復(fù)與提升工程，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，切實(shí)遏制面積萎縮、功能退化趨勢。加大水土流失治理力度，全面加強(qiáng)對復(fù)墾和沿海灘涂、重點(diǎn)港灣湖庫、海域海島及海岸線的生態(tài)修復(fù)。加大廢棄礦山治理力度，全面開展綠色礦山建設(shè)，逐步改善礦山生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。
      4.推進(jìn)美麗中國示范區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施大花園建設(shè)行動綱要，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城市，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。深化推進(jìn)部省共建美麗中國示范區(qū)建設(shè)，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、節(jié)水型城市和食品安全城市等建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)文明教育示范基地建設(shè)，深化衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、森林城
      市建設(shè)。到2020年，省級以上生態(tài)文明建設(shè)示范市縣比率達(dá)到50%。扎實(shí)推進(jìn)湖州、衢州、安吉“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
      （六）深化生態(tài)文明體制改革，健全完善長效治理機(jī)制 1.改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革部署，按要求設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，積極抓好省以下監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，構(gòu)建責(zé)任清晰、規(guī)范履責(zé)的監(jiān)管格局。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，堅(jiān)持和深化河長制，全面推行湖長制，推進(jìn)灣（灘）長制國家試點(diǎn)。加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度，堅(jiān)持環(huán)保執(zhí)法與司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)省市縣三級公檢法駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)排污許可制度改革，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度，強(qiáng)化排污者責(zé)任，打造環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)省。
      2.按照“最多跑一次”改革要求，推進(jìn)環(huán)評審批改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，進(jìn)一步落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）約束，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大力度打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)互通共享，強(qiáng)化“最多跑一次”信息支撐。以“最多跑一次”改革為牽引撬動環(huán)保管理模式創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
      3.大力實(shí)施綠色發(fā)展財(cái)政獎補(bǔ)制度。實(shí)施主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，將主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)返還比例與各地環(huán)境質(zhì)量分值（按照水質(zhì)優(yōu)良率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5— 14 —
      等指標(biāo)計(jì)算）掛鉤。加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)行生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金與區(qū)域綠色指數(shù)掛鉤分配制度。實(shí)行“兩山”建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)激勵政策，通過競爭性分配方式確定扶持范圍。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，不斷優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償方式。
      4.完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。通過在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，建立健全鑒定評估管理和資金保障運(yùn)行機(jī)制，逐步建立符合地區(qū)實(shí)際的生態(tài)環(huán)境損害賠償配套制度體系，爭取到2020年，初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
      5.完善資源有償使用制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，健全全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)成本的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)稅開征各項(xiàng)工作，確保環(huán)境保護(hù)稅法平穩(wěn)順利實(shí)施。建立健全環(huán)境資源市場化配置機(jī)制，深化水權(quán)、林權(quán)、土地、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等配置方式改革。
      6.積極構(gòu)建環(huán)境治理市場體系。建立健全市場化治污機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理和污染源在線監(jiān)測第三方運(yùn)營，完善推廣政府社會資本合作治理模式。加強(qiáng)對綠色金融發(fā)展的政策支持，全面推進(jìn)湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以綠色金融改
      革創(chuàng)新為動力，不斷推進(jìn)全省綠色金融發(fā)展。
      五、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府已成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，下設(shè)省整改協(xié)調(diào)小組和3個(gè)專項(xiàng)工作組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)等工作。各設(shè)區(qū)市、各有關(guān)單位成立相應(yīng)整改工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局；同時(shí)參照本方案，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)送省整改協(xié)調(diào)小組。
      （二）提升監(jiān)察能力。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察職能，按照國家要求建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合省以下監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍能力建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
      （三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。建立層層跟蹤督辦機(jī)制，督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)對相關(guān)整改任務(wù)的督促指導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)對本地區(qū)整改工作的督導(dǎo)檢查，省整改協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對各設(shè)區(qū)市、各單位督察整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度和督查督辦，確保整改落實(shí)無死角、零盲區(qū)。省整改協(xié)調(diào)小組根據(jù)整改進(jìn)展情況，結(jié)合前期信訪交辦件辦理情況，組織開展專項(xiàng)督查、明察暗訪和“回頭看”等，強(qiáng)化跟蹤問效，對措施落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，予以通報(bào)、督辦、約談，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。
      （四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央第二環(huán)境保護(hù)督察組移交— 16 — 的11個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，具體處理意見征得中央第二環(huán)境保護(hù)督察組（國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室）同意后，予以落實(shí)，并向社會公開。同時(shí)強(qiáng)化問題整改責(zé)任追究，對整改措施不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、問題反彈的地方和單位，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
      （五）強(qiáng)化信息公開。充分發(fā)揮主流媒體作用，多渠道、多媒體跟蹤報(bào)道整改落實(shí)情況。全省整改方案和整改情況及時(shí)通過中央和省級主要媒體向社會公開，各地各單位實(shí)施方案和整改落實(shí)情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w或門戶網(wǎng)站向社會公開。對整改不力、問題突出的地區(qū)和單位，通過媒體報(bào)道等形式加大曝光力度，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用，形成全社會共同關(guān)注和參與的格局。
      附件：浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單
      附件
      浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察 反饋意見具體問題整改措施清單
      一、浙江省環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌還不夠，工作開展還不夠平衡，一些領(lǐng)域還存在短板。省委、省政府強(qiáng)調(diào)較少的一些工作，一些地方和部門抓得就不夠有力。有的地方和部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠到位，對一些工作存在放松要求、工作不實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)等問題
      責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
      整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
      整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
      整改措施：
      1.深入學(xué)習(xí)貫徹總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作。各級黨委、政府切實(shí)將環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報(bào)、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措。
      2.堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要決策部署，將黨中央、國務(wù)院部署的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，納入每年省委常委會工作要點(diǎn)和省政府重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案，逐級分解到各地各有關(guān)部門，列入重點(diǎn)督查和浙江省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
      3.全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)辦法，在全省全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
      4.按照浙江省環(huán)境保護(hù)督察方案，以省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組名義，開展省級環(huán)境保護(hù)督察，每兩年左右對各設(shè)區(qū)市督察1遍。通過督察，層層壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)解決突出環(huán)境問題。
      5.全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度。2018年年底前，省市縣三級全面推行生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，各地選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)環(huán)境報(bào)告試點(diǎn)；2019年，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，推動各級政府依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
      二、《大氣污染防治行動計(jì)劃》對禁止新建燃煤小鍋爐提出了明確要求，浙江省在制定具體實(shí)施方案時(shí)也明確禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下高污染燃料鍋爐，并明確由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會牽頭負(fù)責(zé)。但浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、能源局等部門推諉扯皮，工作不落實(shí)，新增燃煤小鍋爐問題
      突出。2014年以來全省新增每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐940臺，其中每小時(shí)10蒸噸以下有829臺，僅金華市就新增315臺。全省仍有240臺煤氣發(fā)生爐，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求應(yīng)于2011年底前淘汰，但至督察時(shí)仍未淘汰到位，環(huán)境污染和隱患突出
      責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
      督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2018年9月底前。
      整改目標(biāo)：2017年11月底，各設(shè)區(qū)市全部淘汰改造中央環(huán)保督察反饋的940臺違規(guī)新增燃煤鍋爐；2018年3月底前，做好已淘汰改造新增燃煤鍋爐的驗(yàn)收核實(shí)工作。2018年9月底前，淘汰中央環(huán)保督察反饋的240臺煤氣發(fā)生爐、所有一段式固定煤氣發(fā)生爐（配備高效煙氣治理設(shè)施且排放達(dá)標(biāo)的化工原料制氣等特殊工藝除外）、機(jī)械行業(yè)直徑1.98米以下水煤氣發(fā)生爐。全面排查違規(guī)新增燃煤鍋爐和落后煤氣發(fā)生爐，發(fā)現(xiàn)一臺，淘汰改造一臺。
      整改措施：
      1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委（省能源局）成立由主任任組長、副主任（省能源局局長）任常務(wù)副組長、3位副主任任副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整改督導(dǎo)組、履職監(jiān)察組、宣傳報(bào)道組3個(gè)專項(xiàng)工作組，組織工作專班，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋相關(guān)意見的整改落實(shí)。
      2.全面部署落實(shí)。下發(fā)《關(guān)于迅速落實(shí)中央環(huán)保督察組— 20 —
      意見堅(jiān)決淘汰非法新增燃煤鍋爐的通知》《關(guān)于開展落實(shí)中央環(huán)保督察意見整改工作的通知》等文件，召開燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐淘汰工作推進(jìn)會，要求各地明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排時(shí)間，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，一地一策、一爐一策，加快落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。
      3.強(qiáng)化部門協(xié)同。省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭做好整改工作，會同各地各部門按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改落實(shí)，組織開展督導(dǎo)檢查驗(yàn)收。省經(jīng)信委按照職能和國家產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域落后產(chǎn)能和落后設(shè)備的淘汰工作。省環(huán)保廳依法將高污染燃料設(shè)施納入全省環(huán)保檢查重點(diǎn)內(nèi)容，加大違規(guī)設(shè)施的查處力度。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對燃煤承壓鍋爐淘汰改造的安全監(jiān)察，指導(dǎo)、督促各地新增燃煤鍋爐辦理注銷手續(xù)，督促特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好技術(shù)支持工作。
      4.加強(qiáng)信息化管理。實(shí)行淘汰一臺、核實(shí)一臺、注銷一臺、上報(bào)一臺制度；設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，隨時(shí)接受社會各界監(jiān)督舉報(bào)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在高污染燃料“五爐”數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，新設(shè)“新增燃煤鍋爐”和“煤氣發(fā)生爐”兩個(gè)子系統(tǒng)，強(qiáng)化信息采集審核、簽字確認(rèn)，完善數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，確保信息及時(shí)、可靠、完整、準(zhǔn)確。
      5.嚴(yán)格復(fù)查驗(yàn)收。發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門及專家組成5個(gè)小組，由各部門各帶1組，分地區(qū)地毯式全面進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對出現(xiàn)淘汰工作不落實(shí)或不徹底、邊淘汰邊新增、淘汰后又重新啟用及數(shù)據(jù)不實(shí)等情況，— 21 —
      加強(qiáng)督查執(zhí)法。按照全省面上抽查30%、被抽查縣（市、區(qū)）100%全面檢查的方式開展驗(yàn)收工作，確保淘汰到位、臺臺過關(guān)。
      6.完善長效機(jī)制。省直部門各司其職，壓實(shí)各地相關(guān)部門責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)。加強(qiáng)部門協(xié)同和日常監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，尤其是對燃煤改生物質(zhì)等容易出現(xiàn)反復(fù)的項(xiàng)目，加大復(fù)查力度和密度，堅(jiān)決杜絕再次出現(xiàn)邊淘汰邊新增、重新啟用等情況。推進(jìn)我省國家清潔能源示范省建設(shè)工作，調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，對新上耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量或等量替代，進(jìn)一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，加快實(shí)施設(shè)區(qū)市建成區(qū)每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。
      三、《水污染防治行動計(jì)劃》要求，近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施需在2017年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，長三角區(qū)域提前一年完成。但浙江省工作方案要求長三角區(qū)域的寧波、舟山、臺州、溫州等城市于2017年底前達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致提標(biāo)改造工作滯后，影響近岸海域水環(huán)境質(zhì)量改善。截至2016年底，上述4個(gè)城市仍有48家污水處理廠未按國家要求達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，其中寧波市6家，占全市總處理能力的41.6%；溫州市22家，占75.6%；臺州市11家，占40%；舟山市9家，占29% 責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，寧波市、溫州市、舟山市和臺州市黨委、政府。
      督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。
      整改時(shí)限：2018年12月底前，基本實(shí)現(xiàn)出水達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
      整改目標(biāo)：2018年6月底前，42座污水處理廠完成一級A提標(biāo)改造，關(guān)停1座。2018年12月底前，3座污水處理廠完成一級A提標(biāo)改造。其余2座污水處理廠2018年12月底前基本建成，2019年6月底前實(shí)現(xiàn)一級A排放。
      整改措施：
      1.加快建設(shè)投運(yùn)。對已實(shí)施提標(biāo)改造的44座污水處理廠，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，加快設(shè)備調(diào)試運(yùn)行，2018年6月底前，42座污水處理廠出水達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)；2018年10月底前，其余2座出水達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加快推進(jìn)異地新建的3座污水處理廠的建設(shè)改造，其中1座于2018年6月底前建成投運(yùn)，2018年12月底前出水達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)；其余2座于2018年12月底前基本建成，2019年6月底前出水達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。
      2.強(qiáng)化長效管理。加強(qiáng)已建污水處理廠的運(yùn)營管理及納管工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)排水戶的日常監(jiān)管，對存在影響污水處理廠正常運(yùn)行的違法行為，依法嚴(yán)厲查處，確保污水處理廠安全運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
      3.嚴(yán)格目標(biāo)考核。嚴(yán)格實(shí)施國家《水污染防治行動計(jì)劃》，將污水處理廠提標(biāo)改造整改任務(wù)納入工作目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行現(xiàn)場檢查和定期通報(bào)，全面解決污水處理廠水質(zhì)提升行動中的各項(xiàng)問題。
      四、在推進(jìn)工作中，特別是在解決一些“老大難”環(huán)境問
      題過程中，一些地方力度不夠，工作不實(shí)，導(dǎo)致有關(guān)問題長期沒有得到解決。杭州桐廬縣在富春江飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)建有12幢別墅，占地面積2836平方米。桐廬縣政府及相關(guān)部門在2013年以來開展的多次檢查排查中，均未上報(bào)上述違法違規(guī)項(xiàng)目，也未進(jìn)行清理整治。杭州蕭山區(qū)政府及相關(guān)部門2013年以來在錢塘江飲用水水源二級保護(hù)區(qū)違規(guī)審批“濱江東方海岸”等商業(yè)或地產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場督察時(shí)兩個(gè)項(xiàng)目主體工程已基本建成，造成不良影響。嘉興市不僅沒有對新塍塘飲用水水源二級保護(hù)區(qū)原有5個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，又于2014年違規(guī)審批占地面積達(dá)8000平方米的嘉德別墅項(xiàng)目。目前該飲用水水源保護(hù)區(qū)違法項(xiàng)目占地達(dá)7.12萬平方米
      ——杭州桐廬縣富春江飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有12幢別墅問題。
      責(zé)任單位：杭州市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。
      整改時(shí)限：2018年12月底前。
      整改目標(biāo)：消除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：
      1.依法拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目。2018年6月底前，依法拆除位于飲用水水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的12幢別墅。
      2.由于現(xiàn)有取水口在富春江航道附近，結(jié)合桐廬縣千島湖配水配套引水工程，在2018年12月底前完成縣城自來水— 24 —
      廠取水口調(diào)整上移，依法依規(guī)同步開展縣城自來水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整。
      3.舉一反三，對縣級以上集中式飲用水水源地進(jìn)行排查，清理關(guān)停不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格查處可能污染水源的違法行為。
      4.加強(qiáng)保護(hù)飲用水水源宣傳，健全集中式飲用水水源保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步完善巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改制度。
      ——杭州市蕭山區(qū)錢塘江飲用水水源二級保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目問題。
      責(zé)任單位：杭州市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。
      整改時(shí)限：2018年9月底前。
      整改目標(biāo)：消除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：
      1.立即停止網(wǎng)迅硅谷科技園待建1號樓建設(shè)（建筑面積24270平方米）。
      2.建立生態(tài)保護(hù)屏障，2018年4月底前，拆除網(wǎng)迅硅谷科技園配套房8600平方米，復(fù)綠8700平方米，東方海岸區(qū)域復(fù)綠14000平方米。堤塘護(hù)欄加裝隔離網(wǎng)。
      3.繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，禁止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
      4.依法依規(guī)開展錢塘江飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化技術(shù)論證工作。因項(xiàng)目所在區(qū)域建有百年一遇的防洪堤塘，陸域上的— 25 —
      水不會進(jìn)入錢塘江，根據(jù)區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則，做好錢塘江（聞堰段）飲用水水源二級保護(hù)區(qū)劃調(diào)整和蕭山分區(qū)規(guī)劃調(diào)整，2018年9月底前完成。
      ——嘉興市新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目問題。
      責(zé)任單位：嘉興市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。
      整改時(shí)限：2018年12月底前。
      整改目標(biāo)：消除新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全。
      整改措施：
      1.2018年6月底前，封閉保護(hù)區(qū)內(nèi)雨水排放口，確保雨水不直接排入保護(hù)區(qū)內(nèi)河道。希爾頓酒店、嘉盛龍庭、越秀春天商務(wù)樓、中瑞商廈4個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目臨河道一側(cè)砌筑隔離堤壩物理隔斷工程，2018年6月底前開工建設(shè)，2018年9月底前完成建設(shè)。
      2.完善新塍塘飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)防護(hù)隔離設(shè)施。
      3.在石臼漾水廠與石臼漾水源生態(tài)濕地間建設(shè)原水輸水管線，將石臼漾水廠取水口上移700米至石臼漾水源生態(tài)濕地出水口，改河道取水為濕地取水。2018年6月底前開工建設(shè)，2018年12月底前完成建設(shè)。依法依規(guī)開展新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化技術(shù)論證工作，優(yōu)化調(diào)整新塍塘飲用水水— 26 —
      源保護(hù)區(qū)（昌盛中路以東）區(qū)劃。
      4.加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)管，建立定期巡查和水質(zhì)監(jiān)測制度，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。五、一些地區(qū)清理違規(guī)項(xiàng)目滯后問題也比較突出。2016年7月浙江省審計(jì)發(fā)現(xiàn)臺州市玉環(huán)縣里墩水庫飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有74家排放廢水企業(yè)，但臺州市直至督察進(jìn)駐時(shí)才組織開展綜合整治。衢州市黃壇口飲用水水源一級保護(hù)區(qū)有11家農(nóng)家樂、二級保護(hù)區(qū)有5個(gè)度假村，溫州瑞安市趙山渡水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)有6家農(nóng)家樂，紹興新昌縣飲用水水源一級保護(hù)區(qū)有5家農(nóng)家樂，直至督察進(jìn)駐時(shí)才著手清理
      ——瑞安市趙山渡水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)有6家農(nóng)家樂問題。
      責(zé)任單位：溫州市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦。整改時(shí)限：2017年8月底前。
      整改目標(biāo)：拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
      整改措施：
      1.2017年7月，瑞安市成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長任組長。對庫區(qū)農(nóng)家樂進(jìn)行全面排查整治，2017年8月，已全面關(guān)停6家農(nóng)家樂，拆除有關(guān)經(jīng)營設(shè)施。
      2.建立長效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，防止已拆除農(nóng)家樂死灰復(fù)燃。啟動市級飲用水水源保護(hù)區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整工作。
      ——新昌縣飲用水水源一級保護(hù)區(qū)有5家農(nóng)家樂問題。責(zé)任單位：紹興市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦。整改時(shí)限：2018年6月底前。
      整改目標(biāo)：徹底清理新昌縣長詔水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)農(nóng)家樂。
      整改措施：
      1.實(shí)施整治關(guān)閉。2017年7月，新昌縣成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對庫區(qū)農(nóng)家樂進(jìn)行摸排整治。2017年8月10日，已全面關(guān)停5家農(nóng)家樂，拆除農(nóng)家樂廚具設(shè)施。
      2.消除環(huán)境隱患。2018年2月底前，做好5家農(nóng)家樂關(guān)停的后續(xù)處置工作，注銷相關(guān)證照；6月底前，5家農(nóng)家樂所在建筑，除必要的供水和飲用水水源保護(hù)管理用房外全部拆除，消除環(huán)境隱患。
      3.持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化各部門各單位監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)宣傳，加大巡查執(zhí)法工作力度，堅(jiān)決防止庫區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂死灰復(fù)燃，確保新昌縣長詔水庫飲用水水源保護(hù)工作規(guī)范有序。
      ——衢州市黃壇口飲用水水源保護(hù)區(qū)有農(nóng)家樂和度假村問題。
      責(zé)任單位：衢州市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦、省旅游局。整改時(shí)限：2018年6月底前。
      整改目標(biāo)：拆除黃壇口飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家— 28 —
      樂，實(shí)施牛頭灣自然村搬遷工作，關(guān)閉二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的度假村，消除飲用水水源環(huán)境安全隱患。
      整改措施：
      1.制定方案明確任務(wù)。2017年10月底前，已制定實(shí)施《衢州市黃壇口飲用水水源地綜合整治實(shí)施方案》，明確整改措施、責(zé)任單位、完成期限，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)整改推進(jìn)工作。
      2.實(shí)施牛頭灣自然村搬遷工作。2017年11月底前，已制定出臺黃壇口鄉(xiāng)牛頭灣自然村整村搬遷工作實(shí)施意見和失地農(nóng)民保險(xiǎn)、耕地補(bǔ)償、園地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)基金等配套政策。加快推進(jìn)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂關(guān)閉和牛頭灣自然村整村搬遷工作，截至2017年12月底，已關(guān)閉黃壇口飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)11家農(nóng)家樂，完成一級保護(hù)區(qū)內(nèi)牛頭灣自然村搬遷農(nóng)戶房屋騰空工作，并拆除部分房屋。2018年6月底前完成所有房屋拆除。
      3.妥善處置度假村。2017年11月30日前，已關(guān)閉飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)月亮島、湘思島、太陽島、水月灣、臥龍山莊等5個(gè)度假村。2018年6月底前，拆除5個(gè)度假村內(nèi)的餐飲、住宿設(shè)施，對5個(gè)度假村內(nèi)的違法建筑予以沒收或拆除，對于合法的建筑物由國有公司予以收購和管理。
      ——玉環(huán)縣里墩水庫飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有排放廢水企業(yè)問題。
      責(zé)任單位：臺州市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳。
      整改時(shí)限：2017年12月底前。
      整改目標(biāo)：完成涉水工業(yè)企業(yè)搬遷，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：
      1.2017年12月底前，里墩水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)74家涉水企業(yè)已全部搬遷處置到位。
      2.實(shí)施里墩飲用水水源保護(hù)區(qū)工業(yè)企業(yè)退出生態(tài)補(bǔ)償辦法，對搬遷企業(yè)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。第一批補(bǔ)償資金已于2017年12月31日撥付至水源保護(hù)區(qū)所在街道，經(jīng)公示后將陸續(xù)發(fā)放到村集體和企業(yè)。
      3.發(fā)揮街道和供水、供電、市場監(jiān)管、水利、環(huán)保等單位聯(lián)動作用，會同庫區(qū)各行政村加強(qiáng)日常巡查，防止企業(yè)新增及回流，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)作案的企業(yè)。六、一些突出環(huán)境問題沒有得到有效解決。浙江龍盛、閏土等11家染料化工企業(yè)在道墟鎮(zhèn)填埋12.48萬噸危險(xiǎn)廢物，存在環(huán)境隱患。紹興上虞區(qū)政府對此重視不夠，長期以來沒有妥善處置。2016年11月，紹興市政府將其列入全市重大環(huán)境隱患整治清單，要求盡快整治到位。但上虞區(qū)政府直至2017年3月環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場檢查后才開始治理
      責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳。整改時(shí)限：2018年2月底前。
      整改目標(biāo)：徹底清理危險(xiǎn)廢物，全面查處農(nóng)場違法問題，開展污染場地生態(tài)修復(fù)。
      整改措施：
      1.加快實(shí)施清理工程。2017年12月底前，已完成危險(xiǎn)廢物開挖清理工作，對清出的危險(xiǎn)廢物及疑似污染土壤全部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)范化處置；基坑中土壤經(jīng)檢測全部達(dá)到修復(fù)目標(biāo)值并完成階段性驗(yàn)收。
      2.立即責(zé)令農(nóng)場停業(yè)。2017年8月28日，已責(zé)令農(nóng)場停止?fàn)I業(yè)；2017年9月底前，已拆除農(nóng)場違法建筑，清除場地上有關(guān)種植物，收回及撤銷農(nóng)場有關(guān)補(bǔ)助資金和所獲榮譽(yù)。
      3.啟動生態(tài)修復(fù)工程。2018年2月底前，根據(jù)專家評審意見，完成生態(tài)修復(fù)主體工程建設(shè)，實(shí)施局部覆土回填和生態(tài)修復(fù)，確保監(jiān)測指標(biāo)合格。
      4.加大執(zhí)法監(jiān)管力度。進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)廢物處置全過程動態(tài)監(jiān)控措施，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法行為；同時(shí)，對該場地環(huán)境實(shí)施長效監(jiān)管，嚴(yán)禁場地范圍內(nèi)種植非生態(tài)修復(fù)有關(guān)農(nóng)作物。
      七、杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段通車以來，一直未按要求設(shè)置聲屏障等降噪設(shè)施，長期噪聲擾民。近年來，余杭區(qū)政府又陸續(xù)在杭徽高速兩側(cè)開發(fā)建設(shè)住宅和學(xué)校，噪聲敏感點(diǎn)不斷增多，群眾反映不斷，問題始終沒有解決。直至2017年8月督察組進(jìn)駐前，余杭區(qū)才啟動該路段聲屏障安裝方案的設(shè)計(jì)工作
      責(zé)任單位：杭州市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省信訪局。整改時(shí)限：2018年4月底前。
      整改目標(biāo)：加快杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點(diǎn)聲屏障安裝工作，降低噪音對沿線群眾的影響。
      整改措施：
      1.2017年9月底，已完成隔聲屏障安裝的設(shè)計(jì)、安全評估、高速路政和高速交警等相關(guān)審批工作。2017年12月中旬，已完成庭院深深、樂山紅葉、五常翡翠灣3個(gè)居住小區(qū)投訴點(diǎn)的隔音屏安裝工作。
      2.加大施工力量投入，加強(qiáng)施工安全防范措施，全力推進(jìn)杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點(diǎn)聲屏障安裝工作。2018年3月底前完成聲屏障主體安裝工作，4月底前完成相關(guān)工程驗(yàn)收。
      八、湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長期臭氣擾民，督察組進(jìn)駐期間，針對群眾舉報(bào)的問題督促有關(guān)方面核查后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬，群眾反映強(qiáng)烈
      ——湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長期臭氣擾民問題。
      責(zé)任單位：湖州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。整改時(shí)限：2018年6月底前。
      整改目標(biāo)：督促企業(yè)加強(qiáng)整改，依法達(dá)標(biāo)排放；舉一反三，健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管體系。
      整改措施：
      1.編制整改提升方案。2017年9月，已對三天門固廢處置中心（湖州市星鴻固體廢物綜合利用處置有限公司）收集、運(yùn)輸、貯存、焚燒等全流程開展檢查，查找問題癥結(jié)。成立駐企指導(dǎo)組，指導(dǎo)企業(yè)制定整改提升方案，督促企業(yè)加快對軟硬件進(jìn)行全面整治提升。
      2.加快開展整改。2017年12月底前，三天門固廢處置中心已完成醫(yī)廢焚燒爐及車間全密閉負(fù)壓安裝、更新布袋除塵、除臭設(shè)備、新增燃燒機(jī)和兩級噴淋安裝等工作，并正常運(yùn)行；完成炭化爐及車間密閉負(fù)壓工程、廢氣設(shè)備處置工程整改等工作；停用原有工業(yè)危險(xiǎn)廢物焚燒爐。
      3.強(qiáng)化信息公開。督促企業(yè)加大對生產(chǎn)工藝、污染物治理以及監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息公開力度，接受社會監(jiān)督。
      4.依法開展責(zé)任追究。2017年12月底前，已對相關(guān)部門和人員履職情況開展調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。
      5.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。2018年1月底前，已制定提升危險(xiǎn)廢物管理水平防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的若干意見；2018年6月底前，全面摸清底數(shù)，落實(shí)長效管理機(jī)制，提升危險(xiǎn)廢物管理水平。
      ——三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬問題。責(zé)任單位：湖州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。整改時(shí)限：2017年12月底。
      整改目標(biāo)：抓好現(xiàn)場處置和生態(tài)修復(fù)；舉一反三，健全病死動物收集、處置監(jiān)管體系。
      整改措施：
      1.迅速處置，生態(tài)修復(fù)。截至2017年9月8日，掩埋點(diǎn)已全部開挖清理完畢。開挖期間，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，做好全程動物防疫消毒滅源工作，防止發(fā)生次生影響。2017年9月下旬，已完成對大銀山相應(yīng)區(qū)塊的生態(tài)修復(fù)工作。
      2.立案調(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)。對偷埋病死豬的違法行為立案調(diào)查，相關(guān)人員已移送檢察機(jī)關(guān)；2017年12月底前，已對相關(guān)部門和人員履職情況開展調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。
      3.舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)管。2017年12月底前，已制定進(jìn)一步加強(qiáng)病死豬無害化等長效化管理制度措施，調(diào)整優(yōu)化病死動物收集體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集場所設(shè)施設(shè)備和信息化建設(shè)，提升病死動物收集、處置監(jiān)管水平。
      九、寧波鄞州區(qū)政府2014年承諾在電鍍集聚區(qū)企業(yè)投產(chǎn)前對泰安學(xué)校實(shí)施搬遷，截至2017年6月，該園區(qū)已有12家企業(yè)陸續(xù)投入生產(chǎn)，但政府承諾的學(xué)校搬遷至今未落實(shí)
      責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省教育廳。整改時(shí)限：2018年2月15日。
      整改目標(biāo)：按時(shí)完成泰安學(xué)校整體搬遷工作。整改措施：
      1.科學(xué)制定學(xué)校搬遷方案。泰安學(xué)校搬遷新址距離鄞州電鍍集聚區(qū)約2公里，符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求。學(xué)?？偨ㄖ娣e約1萬平方米，已落實(shí)相關(guān)附屬工程及運(yùn)動場建設(shè)場地。
      2.緊扣2018年第一學(xué)期投入使用目標(biāo)，倒排落實(shí)學(xué)校建設(shè)工期。2018年1月10日前，已完成現(xiàn)場施工；2018年2月15日前，完成學(xué)校驗(yàn)收及搬遷。
      十、2011年溫州鹿城區(qū)政府承諾，2012年底前搬遷“后京電鍍基地”衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的62戶居民，但直至督察進(jìn)駐時(shí)才啟動相關(guān)工作
      責(zé)任單位：溫州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。整改時(shí)限：2018年6月底前。
      整改目標(biāo)：完成后京電鍍基地衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)62戶居民搬遷。
      整改措施：
      1.溫州市鹿城區(qū)成立由1位副區(qū)長任組長、多部門共同參與的督查工作組，加強(qiáng)對后京村舊村改造工作的督查。
      2.2017年9月，已啟動改造范圍土地征收工作，12月底已完成入戶丈量、建檔等工作。2018年3月底前，完成房屋年限認(rèn)定、舊房評估等工作。2018年6月底前，完成舊房騰空和拆遷工作。
      十一、浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各類特色行業(yè)企業(yè)眾多，工業(yè)污染監(jiān)管難度大、任務(wù)重，加之一些地方監(jiān)管不到位，局部污染問題仍然時(shí)有發(fā)生
      責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
      整改目標(biāo)：嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，深化污染整治，加快推進(jìn)“低小散”企業(yè)整治提升，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
      整改措施：
      1.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等）規(guī)劃環(huán)評工作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立項(xiàng)目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機(jī)制（即“三掛鉤”機(jī)制），落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（即“三線一單”）約束。組織開展我省大灣區(qū)區(qū)域環(huán)評工作，積極從生態(tài)環(huán)保方面為全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供科學(xué)合理的建議。
      2.深化區(qū)域性行業(yè)性污染治理。深入實(shí)施金屬表面處理（電鍍除外）、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等6個(gè)行業(yè)的整治提升。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，開展涉揮發(fā)性有機(jī)物排放“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓工作。各地結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照關(guān)停一批、提升一批、入園一批的要求，制定實(shí)施排查整治計(jì)劃。
      3.加快推進(jìn)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升。深化“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）治理，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)大力推動落后產(chǎn)能淘汰退出，加快建設(shè)小微企業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房，— 36 —
      整合提升小微企業(yè)集聚片區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治“低小散”“臟亂差”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房1000萬平方米以上，新增小微企業(yè)園150家以上，推動中小微企業(yè)入園提升發(fā)展。
      4.持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步深化環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動，2018年12月底前實(shí)現(xiàn)省市縣三級環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。組織開展“藍(lán)天保衛(wèi)、護(hù)水?dāng)匚?、清廢凈土”專項(xiàng)執(zhí)法行動，對違法排污者實(shí)施嚴(yán)懲重罰。
      十二、2013年新的紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，紹興市政府承諾實(shí)施印染廢水“分質(zhì)提標(biāo)集中預(yù)處理”項(xiàng)目，依托紹興水處理發(fā)展有限公司現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，并建設(shè)深度處理設(shè)施，以便將相關(guān)區(qū)域一百余家印染企業(yè)生產(chǎn)廢水全部集中處理后，達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。但紹興水處理發(fā)展有限公司在提標(biāo)改造過程中弄虛作假，未建設(shè)深度處理設(shè)施，僅對加藥系統(tǒng)進(jìn)行改造，以化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)代替全部污染物達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致2016年以來60萬噸/日污水處理線一直超標(biāo)排入杭州灣。對此問題，有關(guān)部門于2016年7月向紹興市及柯橋區(qū)政府作了匯報(bào)，但沒有引起重視。紹興市環(huán)境保護(hù)局為使該污水處理廠“達(dá)標(biāo)排放”通過考核，擅自改變監(jiān)測評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和在線監(jiān)測點(diǎn)位
      責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。
      整改時(shí)限：2018年9月底前。
      整改目標(biāo)：紹興水處理發(fā)展有限公司出廠廢水實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。
      整改措施：
      1.實(shí)施應(yīng)急管控。加強(qiáng)源頭管控，紡織染整企業(yè)排放廢水嚴(yán)格執(zhí)行《紡織染整工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012），其他行業(yè)廢水按行業(yè)要求達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)一步加密監(jiān)督監(jiān)測，對超標(biāo)納管企業(yè)落實(shí)限停產(chǎn)和污水限排應(yīng)急管控措施，倒逼企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，對紹興水處理發(fā)展有限公司投加系統(tǒng)及管線等設(shè)備實(shí)施改造，提升污泥回流比達(dá)到100%以上，提高污水堿度，實(shí)現(xiàn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
      2.加快建設(shè)工業(yè)污水處理單元脫氮工程。設(shè)計(jì)建設(shè)60萬噸/日的工業(yè)廢水脫氮工程，2017年11月開工，確保于2018年9月底前建成投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水處理單元穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
      3.規(guī)范廢水排放監(jiān)測。嚴(yán)格按照《紡織染整工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2所列污染物項(xiàng)目和后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)修改單（環(huán)境保護(hù)部公告2015年第19號、第41號）要求，開展紹興水處理發(fā)展有限公司和所有納管紡織染整企業(yè)排放廢水監(jiān)督性監(jiān)測評價(jià)，并按規(guī)定上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)。2018年4月底前將工業(yè)廢水二期、三期處理設(shè)施出水管整合為1個(gè)排污口，安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，作為監(jiān)控紹興水處理發(fā)展有限公司工業(yè)廢水排放的點(diǎn)位，未整合前，在二期、三期排污口每日分別采樣進(jìn)行手工監(jiān)測和評價(jià)，并建立相應(yīng)臺賬。
      4.對有關(guān)責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)查處并追究責(zé)任。
      十三、紹興市上虞區(qū)大量工業(yè)廢水超標(biāo)納管問題十分突出。2013年以來，上虞水務(wù)集團(tuán)對納管企業(yè)只收費(fèi)、不監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)超標(biāo)納管成為常態(tài)。2016年納管廢水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷最高濃度分別高達(dá)21700毫克/升、825毫克/升和922毫克/升，使承接廢水的上虞區(qū)水處理公司難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放
      責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。整改時(shí)限：2017年10月底前。
      整改目標(biāo)：強(qiáng)化工業(yè)廢水納管監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)紹興市上虞區(qū)水處理公司出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
      整改措施：
      1.強(qiáng)化工業(yè)廢水超標(biāo)納管監(jiān)管。2017年6月底前，已建立工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)納管聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法打擊環(huán)境違法行為。
      2.強(qiáng)化分質(zhì)提標(biāo)工程日常運(yùn)行管理。2017年10月底前，已完成廢水分質(zhì)提標(biāo)工程和在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的提升改造并投運(yùn)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行和出水情況的全過程監(jiān)管、監(jiān)測，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
      十四、金華市行業(yè)性、區(qū)域性污染問題突出，相應(yīng)監(jiān)管工作沒有到位，群眾反映強(qiáng)烈。金華東陽市涂膜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)23家企業(yè)中有18家未配套有機(jī)廢氣治理設(shè)施，廢氣直排，— 39 —
      周邊群眾長期投訴；東陽市有含噴漆工藝的家具企業(yè)1392家，但僅198家建有廢氣治理設(shè)施，污染問題突出；永康市655家五金涂裝企業(yè)中，300家未建廢氣治理設(shè)施，群眾反映較多
      責(zé)任單位：金華市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委。整改時(shí)限：2018年9月底前。
      整改目標(biāo)：全面完成18家涂膜、1194家家具、300家五金涂裝企業(yè)的整治提升，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
      整改措施：
      1.制定方案，集中整治。制定東陽涂膜和紅木家具行業(yè)、永康五金行業(yè)整治提升方案，實(shí)行“一廠一策”管理，從源頭控制、廢氣收集和末端治理等方面全力推進(jìn)整治。確保2018年3月底前完成涂膜企業(yè)污染整治，2018年6月底前，完成80%的家具、五金涂裝企業(yè)污染整治，2018年9月底前完成家具、五金涂裝企業(yè)污染整治。
      2.整合兼并，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持高進(jìn)低退、扶優(yōu)扶強(qiáng)和“三個(gè)一批”（提升改造一批、搬遷入園一批、淘汰關(guān)停一批）的原則，鼓勵涂膜企業(yè)整合兼并，做大做強(qiáng)，推進(jìn)小微園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紅木家具和五金涂裝行業(yè)集聚發(fā)展，加快行業(yè)性、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
      3.加強(qiáng)監(jiān)管，防止反彈。繼續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域性特色行業(yè)監(jiān)管力度，結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查與全省“藍(lán)— 40 —
      天保衛(wèi)”“護(hù)水?dāng)匚邸钡葘ｍ?xiàng)執(zhí)法行動，全面開展整治情況“回頭看”，對未經(jīng)許可擅自恢復(fù)生產(chǎn)、整治后治理設(shè)施仍不正常運(yùn)行和違法排污的企業(yè)嚴(yán)格依法查處。
      十五、受自身陸源污染源和長江攜帶入海污染物影響，2016年近岸海域劣四類海水比例為60%，海水優(yōu)良率比例不足四分之一，杭州灣、象山港、樂清灣、三門灣4個(gè)重要海灣水質(zhì)全部為劣四類，杭州灣是全國水質(zhì)最差的海域之一。水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，近岸海域已成為全國赤潮發(fā)生最頻繁的區(qū)域之一
      責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。
      督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2020年12月底前。
      整改目標(biāo)：2018年，全省入海河流全流域及入海口（溪閘）實(shí)行總氮、總磷濃度控制。到2020年，主要入海河流（溪閘）斷面水質(zhì)總氮濃度達(dá)到總量控制要求，重要海灣入海河流斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核要求，入海排污口達(dá)標(biāo)排放，改善水體富營養(yǎng)化狀況，保持近岸海域海水水質(zhì)5年均值穩(wěn)定向好態(tài)勢。
      整改措施：
      1.綜合整治入海陸源污染。制定實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，開展全省近岸海域，特別是杭州灣等重點(diǎn)灣區(qū)新一輪污染綜合整治。深入開展入海排污口整治提升工作，在全面清理兩類排污口的基礎(chǔ)上，定期公布入海排
      — 41 —
      污口信息以及直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年，完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，直排海污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)污水收集和處理能力建設(shè)，引導(dǎo)園外企業(yè)向園區(qū)內(nèi)聚集，進(jìn)一步削減入海排污口。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)開展總氮總量控制。
      2.強(qiáng)化近岸海域水質(zhì)監(jiān)測。2018年起在全省近岸海域布設(shè)300個(gè)以上水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，每季度開展監(jiān)測；在杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣4個(gè)港灣布設(shè)30個(gè)以上水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，每月針對重點(diǎn)指標(biāo)開展監(jiān)測。加強(qiáng)主要入海河流和重點(diǎn)入海污染排污口的監(jiān)督監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測信息。
      3.在做好本省陸源污染源治理的基礎(chǔ)上，積極配合國家有關(guān)部委和長江周邊有關(guān)省份開展長江流域污染的聯(lián)動聯(lián)治，以切實(shí)減少近岸海域的入海污染物。
      十六、浙江省海洋生態(tài)保護(hù)不力，對海洋開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問題比較突出
      責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省水利廳、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。
      督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2020年12月底前。
      整改目標(biāo)：違法圍填海行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違規(guī)養(yǎng)殖問題得以整改，入海排污口全面整治，達(dá)標(biāo)排放，海洋生— 42 —
      態(tài)保護(hù)工作持續(xù)發(fā)力。
      整改措施：
      1.嚴(yán)格落實(shí)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》等，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)利用，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，全省沿海全面實(shí)施灣（灘）長制，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)灘面巡查和污染源整治，啟動海岸線整治修復(fù)三年行動計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)圍墾項(xiàng)目的用海審批和確權(quán)制度。
      2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2018年組織沿海各地開展違法圍填?；顒哟笈挪?，依法查處違法用海行為；加強(qiáng)日常巡查，按照屬地負(fù)責(zé)原則，督促各地自2018年起對轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查1次，及時(shí)制止違法行為。
      3.規(guī)范海水養(yǎng)殖。2018年6月底前，督促溫州市和臺州市依法完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個(gè)市的超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓，樂清灣海域無爭議淺海和灘涂的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺州市完成超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓。督促寧波市取締杭州灣新區(qū)和慈溪市范圍的杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法養(yǎng)殖（含杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)的違法養(yǎng)殖），完成寧?？h超規(guī)劃養(yǎng)殖的清理整頓；2018年12月底前，督促溫州市和臺州市全面完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個(gè)市的無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺州市和寧波市（含寧海、慈溪）分別完成2.57萬公頃和2.09萬公頃范圍內(nèi)無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。2019年6月30日前，摸清上述范圍內(nèi)有爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域情況，因地施策，全面完成— 43 —
      養(yǎng)殖證核發(fā)工作。通過加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)依規(guī)持證，構(gòu)建長效管控機(jī)制，確保違法違規(guī)養(yǎng)殖不回潮不反彈。
      4.嚴(yán)控入海排污。深入實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，堅(jiān)持治舊控新，加強(qiáng)入海排污口環(huán)境監(jiān)管，將全省入海排污口信息在相關(guān)門戶網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，環(huán)保部門會同有關(guān)部門聯(lián)合開展入海排污口專項(xiàng)督查行動，依法查處非法排污行為，定期通報(bào)直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，納入各類考核督查，2018年，完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，直排海污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)現(xiàn)有排污口整合力度，能納管的一律納入污水處理廠處理，逐步消減入海排污口數(shù)量。
      在上述整改工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“一打三整治”行動和海水圍塘養(yǎng)殖尾水的生態(tài)化治理以及海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)等工作。
      十七、寧波市違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。近年來，寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧海縣、杭州灣新區(qū)未經(jīng)審批，實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)填海圍墾項(xiàng)目，違法圍填海面積1.03萬公頃
      責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2019年12月底前。
      整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)依法用海和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，通過可行的工程措施和手段，盡可能恢復(fù)海域自然屬性、— 44 —
      濕地功能和原海域?qū)徟猛尽?/p>
      整改措施：
      1.全面查處論證。責(zé)成寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧海縣、杭州灣新區(qū)管委會的7個(gè)項(xiàng)目立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問題，并按照“一事一策”的要求完成工程性整改措施技術(shù)論證。
      2.分類實(shí)施整改。對象山黃沙岙、道人山及寧海下洋涂3個(gè)項(xiàng)目中改變養(yǎng)殖用途的部分，海水可以自然進(jìn)入等有條件恢復(fù)養(yǎng)殖功能的，分別于2018年12月底前、2018年12月底前、2019年12月底前恢復(fù)原養(yǎng)殖審批用途；高灘等區(qū)域無法恢復(fù)養(yǎng)殖功能的部分，維持現(xiàn)狀，不再進(jìn)行違規(guī)開發(fā)利用。
      對象山水糊涂二期項(xiàng)目中未取得海域使用權(quán)的部分，通過拆除部分堤壩，退還多圍面積的措施，于2018年12月底前最大限度恢復(fù)海域自然屬性。
      對杭州灣新區(qū)十二塘項(xiàng)目，于2018年2月底前全面完成區(qū)域內(nèi)非法養(yǎng)殖取締工作。通過新建閘門措施增加納潮量，于2018年12月底前最大限度恢復(fù)海域自然屬性。對屬于區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的梅山七姓涂項(xiàng)目，2018年9月底前完成《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸區(qū)域的排查、梳理，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。不符合上述條件的，督促屬地立案查處。
      對杭州灣新區(qū)建塘江兩側(cè)圍涂項(xiàng)目，于2018年12月底
      — 45 —
      前拆除中隔堤，2019年6月底前在橫堤上開堤建閘1座，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
      3.嚴(yán)格管控要求。2018年6月底前，制定關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見，嚴(yán)格執(zhí)行國家圍填海管控辦法、海域使用管理和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和浙江省海洋生態(tài)紅線等規(guī)定和要求，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。對不符合圍填海管控規(guī)定和要求的圍填海項(xiàng)目，堅(jiān)決不予受理和辦理。建立健全并落實(shí)海域使用動態(tài)管理制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制度，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。
      十八、溫州市違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。溫州市及蒼南縣、樂清市、平陽縣等地政府和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，先后組織實(shí)施5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目，在未取得海域使用權(quán)的情況下，違法填海2305.5公頃
      責(zé)任單位：溫州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2018年12月底前。
      整改目標(biāo)：對5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實(shí)施意見，嚴(yán)格依法查處違法圍填海行為。
      整改措施：
      1.開展精準(zhǔn)排摸。對5個(gè)圍填海項(xiàng)目中尚未確權(quán)的海域，— 46 —
      全面停止圍填海活動。2018年6月底前完成5個(gè)區(qū)域圍填海項(xiàng)目的排查、梳理，對《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸的區(qū)域，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。對不符合上述條件的，立即進(jìn)行立案查處。
      2.嚴(yán)處違法用海行為。對未經(jīng)過區(qū)域用海規(guī)劃審批的淺灘一期違法圍填海行為立案調(diào)查，2018年6月底前處罰到位。同時(shí)，加強(qiáng)4個(gè)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和執(zhí)法巡查工作，堅(jiān)決制止違法用海行為并依法查處。
      3.加強(qiáng)沿海濕地保護(hù)。嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，確保海洋生態(tài)紅線區(qū)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。全面推進(jìn)灣（灘）長制工作。開展紅樹林種植、增殖放流、灘涂貝藻養(yǎng)殖、淺海藻類養(yǎng)殖等，加快恢復(fù)灘涂濕地功能。未取得合法審批手續(xù)前，不得違法開發(fā)。
      4.強(qiáng)化長效監(jiān)督管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)海岸線分段包干定期巡查制度，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，每月組織巡查1次，持續(xù)開展“海盾”專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。
      十九、國家規(guī)定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口區(qū)域禁止圍填海。但督察發(fā)現(xiàn)，浙江省海洋與漁業(yè)局2015年7月以來在重點(diǎn)河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項(xiàng)目，共564公頃
      責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局，寧波市和嘉興市黨委、政府。
      督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。
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      整改時(shí)限：2018年12月底前。
      整改目標(biāo)：對標(biāo)《水污染防治行動計(jì)劃》，按照國家海洋局的統(tǒng)一部署與規(guī)范，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國家海洋局審查。劃定方案公布之前，對直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和審批。
      整改措施：
      1.根據(jù)44宗圍填海項(xiàng)目均依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的現(xiàn)行浙江省海洋功能區(qū)劃審核審批，其中1宗為國家中心漁港改擴(kuò)建項(xiàng)目情況，以及其他在標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)側(cè)歷史已成陸區(qū)域及國家批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的情況，嚴(yán)格落實(shí)漁港改擴(kuò)建項(xiàng)目按批復(fù)要求僅用于漁港配套設(shè)施，加強(qiáng)對該海域使用權(quán)不得出租和轉(zhuǎn)讓用于經(jīng)營性項(xiàng)目的監(jiān)管；標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)的項(xiàng)目落實(shí)屬地責(zé)任，禁止一切越過標(biāo)準(zhǔn)海塘的施工活動；對國家原批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，按國家海洋局新的規(guī)定執(zhí)行。
      2.根據(jù)2017年國家海洋局《貫徹落實(shí)〈圍填海管控辦法〉的實(shí)施方案》，國家海洋局2018年將組織地方劃定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口等禁止圍填海域，納入紅線管理。積極爭取國家重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間的劃定試點(diǎn)，配合國家制定劃定標(biāo)準(zhǔn)，按國家海洋局的統(tǒng)一部署，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國家海洋局審查。劃定公布之前，對直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和審批。
      3.嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治行動計(jì)劃》和《圍填海管控辦— 48 —
      法》，嚴(yán)格落實(shí)2017年10月印發(fā)的浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案的管控要求，加強(qiáng)用海項(xiàng)目的審查，不符合管控要求的一律不批。
      二十、杭州灣是我國重要河口海灣，浙江省將其劃為杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)。2013年，寧波市杭州灣新區(qū)管委會在未取得海域使用權(quán)的情況下，在杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)開工建設(shè)“建塘江兩側(cè)圍涂工程”，該項(xiàng)目由寧波市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，在未取得用海預(yù)審意見的情況下同意圍涂5347公頃。目前杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)違法圍海達(dá)3560公頃
      責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2019年6月底前。
      整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和國家林業(yè)局批復(fù)同意的浙江杭州灣國家濕地公園總體規(guī)劃，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
      整改措施：
      1.責(zé)成杭州灣新區(qū)管委會立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問題。
      2.拆除長3524米、頂寬10.8米、底寬18米的中隔堤，2018年12月底前完成。
      3.增加納潮量。在建塘江工程橫堤合理位置開堤建閘1座，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。具體方案于2018年6月底前完成論證，2018年12月底前項(xiàng)目開工，2019年6月底前完成工程施工。
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      4.實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。嚴(yán)格按照《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》的管理要求和浙江杭州灣國家濕地公園總體規(guī)劃，在濕地生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的高灘區(qū)域部分，維持現(xiàn)狀，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作。
      5.嚴(yán)格管控要求。2018年6月底前制定關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見，嚴(yán)格執(zhí)行國家投資項(xiàng)目管理及用海預(yù)審管理規(guī)定、國家《圍填海管控辦法》以及濕地保護(hù)等規(guī)定和要求，將項(xiàng)目用海預(yù)審意見納入投資項(xiàng)目管理程序和要求。
      6.加強(qiáng)巡查監(jiān)管。發(fā)展改革部門加強(qiáng)對圍填海項(xiàng)目的稽查；海洋與漁業(yè)部門建立健全并落實(shí)海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。
      二十一、浙江省各級海洋部門未按《中華人民共和國海域使用管理法》要求及時(shí)制止違法圍填海行為，也未要求恢復(fù)海域原狀，僅對少數(shù)違法行為進(jìn)行行政罰款
      責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局，沿海有關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。
      督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
      整改目標(biāo)：進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實(shí)施意見，規(guī)范執(zhí)法，及時(shí)制止、依法查處違法圍填海行為。組織全面排查，落實(shí)屬地責(zé)任，督促分類處理。
      整改措施：
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      第三篇：街道貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改工作匯報(bào)材料
      xx街道貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組 督察反饋意見整改工作匯報(bào)材料
      為扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)工作不斷深入，xx街道高度重視，認(rèn)真研究部署，積極組織各社區(qū)及有關(guān)部門扎實(shí)抓好整改落實(shí)?，F(xiàn)將整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
      一、高度重視，嚴(yán)格落實(shí)整改工作。
      為確保整改落實(shí)工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實(shí)效，xx街道及時(shí)制定整改方案，并將整改任務(wù)具體層層落實(shí)到全街道各社區(qū)及相關(guān)部門，細(xì)化整改措施，確保整改效果。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作，對整改工作進(jìn)行了分工,明確整改要求和目標(biāo)，進(jìn)一步抓實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題的整改落實(shí)。
      二、對照清單，切實(shí)推動工作進(jìn)展。
      對《貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單》列出的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)行了逐條對照、逐案梳理、逐項(xiàng)整改，對問題的整改實(shí)行清單制，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施。
      三、整改問題進(jìn)展情況。
      涉及xx街道整改事項(xiàng)共有3大類、12項(xiàng)具體問題，截至目前，已全部完成整改。
      （一）落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署方面。
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      一是街道黨政聯(lián)席會議研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作每月不少于一次，及時(shí)研究部署、協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。二是嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確了街道黨工委、辦事處、各社區(qū)及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任全面落實(shí)。三是出臺了《xx街道黨工委、辦事處及社區(qū)、街道有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》文件，構(gòu)建了明晰的環(huán)保責(zé)任落實(shí)體系，嚴(yán)格考核問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，真正形成了環(huán)保工作黨工委、辦事處統(tǒng)領(lǐng)全局，各社區(qū)以及相關(guān)部門各司其職的良好局面，形成工作合力，構(gòu)建起xx街道大環(huán)保格局。
      （二）大氣污染防治重點(diǎn)工作落實(shí)方面。
      全力推進(jìn)轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰改造和“散亂污”企業(yè)整治取締工作，對轄區(qū)xx處燃煤鍋爐進(jìn)行了整改和關(guān)停，整改“散亂污”小作坊xx處，確保燃煤小鍋爐和“散亂污”企業(yè)整治到位，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；完成xx畝綠化工作，超額完成區(qū)里安排“三年”增綠xx畝工作任務(wù)；積極與市園林局等部門對接，配合開展轄區(qū)裸露土地治理工作；強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵污染綜合整治工作，對轄區(qū)內(nèi)建筑工地重要區(qū)域鋪設(shè)密目網(wǎng)xx萬平方米，清理各類垃圾xx萬余方；依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶），建立了“一場一檔”、“一戶一檔”，研究制定了畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉搬遷實(shí)施方案和補(bǔ)償政策，共清理散養(yǎng)戶xx戶，搬遷養(yǎng)殖專業(yè)戶xx戶；全面完成黑臭水體治理任務(wù)，聘請專業(yè)治水公司，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)進(jìn)行徹底整治，確保水系質(zhì)量達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；精準(zhǔn)發(fā)力有
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      效應(yīng)對重污染天氣，街道對2017年3月修訂的《xx街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了再次重新修訂，并于今年x月xx日正式發(fā)布實(shí)施，新修訂的《預(yù)案》擴(kuò)大了預(yù)警范圍，預(yù)警條件也更加嚴(yán)格，秋冬季以來，共啟動xx次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，為補(bǔ)充完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)涉氣企業(yè)管控措施，對轄區(qū)內(nèi)所有涉氣企業(yè)詳細(xì)排查摸底，并根據(jù)排查結(jié)果，建立涉氣企業(yè)基本信息臺賬；2017年環(huán)保督政期間，收到省環(huán)保督察組交辦環(huán)保案件xx件，中央交辦件xx件，所有信訪件均得到有效辦理，做到一案一檔；今年，街道對已辦結(jié)的中央轉(zhuǎn)辦件開展“回頭看”，逐一逐項(xiàng)核查整改措施落實(shí)情況確保整改到位，真正實(shí)現(xiàn)問題不反彈；2018年上半年，共受理省環(huán)保督察熱線轉(zhuǎn)辦信訪件xx件，所有信訪案件均按辦理程序和規(guī)定要求及時(shí)辦理，嚴(yán)格按照“一案一檔”要求，做到案卷資料齊全，辦理程序合法，答復(fù)材料規(guī)范；對受理的12369環(huán)境信訪件，街道均進(jìn)行了調(diào)查處理并及時(shí)予以回復(fù)，調(diào)查處理率、回復(fù)率、群眾滿意率為100%；扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)突出問題自查自糾活動，對轄區(qū)汽修行業(yè)污染情況進(jìn)行排查整治,即查即改不拖延，確保自查自糾工作取得實(shí)效;認(rèn)真對照省大氣污染防治強(qiáng)化督查情況要求，對轄區(qū)加油站進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，細(xì)化整改措施，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，確保全部規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；街道新建1處空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)并正式投入使用，實(shí)現(xiàn)街道空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
      （三）突出環(huán)境問題綜合整治方面。
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      突出環(huán)境問題綜合整治是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，東城街道全面部署，突出重點(diǎn)，一是對涉及轄區(qū)的突出環(huán)境問題高度關(guān)注，及時(shí)掌握有關(guān)情況，跟蹤解決；二是加大日常巡查檢查力度，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間進(jìn)行處理，加大對生活垃圾、污水直排、露天燒烤、道路揚(yáng)塵等整治力度；三是對群眾反映的問題第一時(shí)間回應(yīng)，及時(shí)進(jìn)行落實(shí)反饋，對轄區(qū)環(huán)境信訪投訴案件進(jìn)行再梳理，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任單位，并逐項(xiàng)制定整改方案、整改臺帳，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將問題整改到位；四是密切配合相關(guān)職能部門，把綜合整治工作不折不扣地抓緊抓好；五是建立環(huán)境安全應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)社會各界“同呼吸、共擔(dān)當(dāng)、齊行動”的社會責(zé)任，共同倡導(dǎo)和形成生態(tài)、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
      四、下步工作措施
      結(jié)合中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)，堅(jiān)持工作力度不減，措施手段更硬，繼續(xù)實(shí)行定期匯報(bào)、調(diào)度、督查制度，切實(shí)強(qiáng)化對整改任務(wù)落實(shí)情況的明察暗訪，加大對重點(diǎn)難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，辦結(jié)銷號。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈；對正在推進(jìn)的整改任務(wù)，明確具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛賬督辦；對常年工作的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。
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      第四篇：云南貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察
      云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察
      反饋意見問題整改情況
      2016年7月15日至8月15日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對云南省開展了為期1個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察工作，11月23日向省委、省政府反饋了督察意見。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）〉的通知》要求，現(xiàn)將中央第七環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見問題整改落實(shí)情況公開如下。
      一、高位統(tǒng)籌、全面部署，狠抓整改任務(wù)落實(shí)
      （一）高度重視，迅速部署安排。云南省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組督察意見反饋后，省委主要領(lǐng)導(dǎo)立即部署整改落實(shí)工作，要求把督察反饋意見問題整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，以鐵的措施、鐵的紀(jì)律和釘釘子的精神抓好整改落實(shí)，確保所有反饋問題全面整改到位，不留任何死角和盲區(qū)，同時(shí)要舉一反三，更加嚴(yán)格要求，進(jìn)一步查找存在的其他問題，一并加以整改。成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長的省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)環(huán) 境保護(hù)督察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。整改以來，省委常委會會議共7次、省政府常務(wù)會議共10次專題研究部署環(huán)境保護(hù)工作，其中7次專題研究部署中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)工作，要求各地區(qū)各部門強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識，不打折扣、不講條件，堅(jiān)決把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題全面整改落實(shí)到位。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場督促九大高原湖泊保護(hù)治理等重點(diǎn)事項(xiàng)的整改，對環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)親自調(diào)研，親自部署，親自抓落實(shí)。
      （二）建立機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為確保整改工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實(shí)效，建立了由分管副省長擔(dān)任召集人的整改落實(shí)工作聯(lián)席會議制度，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、責(zé)任追究組、宣傳報(bào)道組、整改督導(dǎo)組和辦公室，在省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，專門負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。聯(lián)席會議制度建立后，多次研究中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)具體工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，按照“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，把整改任務(wù)分解落實(shí)到各地區(qū)各部門，壓實(shí)責(zé)任，全力推動問題整改。各工作組和辦公室各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，有序推進(jìn)整改工作開展。
      （三）強(qiáng)化督導(dǎo)，推動整改落實(shí)。省委專項(xiàng)督查、省政府專項(xiàng)督查雙管齊下，加大跟蹤問效力度，對各州市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改情況進(jìn)行了3輪現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。建立省級環(huán)境保護(hù)督察制度，2017年實(shí)現(xiàn)省級環(huán)境保護(hù)督察對所有州市全覆蓋，將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要督察內(nèi)容納入其中。根據(jù)有關(guān)要求，各州市黨委、政府積極制定整改方案，建立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和整改落實(shí)考核機(jī)制，出臺了有關(guān)配套考核辦法，對區(qū)域整改任務(wù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制。
      （四）全面調(diào)度，定期匯總整改進(jìn)展。建立問題臺賬，將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的“46+4”個(gè)問題細(xì)分為立行立改類（34項(xiàng)）、2017年6月底前完成類（33項(xiàng)）、2017年底前完成類（16項(xiàng)）、中長期類（25項(xiàng)）共4類108項(xiàng)整改事項(xiàng)，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改目標(biāo)、整改措施和完成時(shí)限。建立定期調(diào)度制度，每月調(diào)度一次整改進(jìn)展情況，落實(shí)一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，對未按時(shí)限完成整改任務(wù)的，實(shí)行掛牌督辦，限期完成；對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行研究，提出解決路徑。
      （五）公開信息，主動接受社會監(jiān)督。建立了整改信息公開機(jī)制，在環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站 以及云南日報(bào)、云南衛(wèi)視等省級主流媒體上公開報(bào)道整改方案；在省政府網(wǎng)站、省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站、云南日報(bào)和云南電視臺等省級主流媒體共同開設(shè)了“落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察要求云南在行動”專欄，定期更新環(huán)境保護(hù)督察整改重要信息，持續(xù)播報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況和部分典型環(huán)境案例查處情況；云南日報(bào)、云南電視臺都市頻道定期登播有關(guān)整改情況，重點(diǎn)報(bào)道九大高原湖泊治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、危險(xiǎn)廢物處理處置、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法以及典型案例整改落實(shí)情況，推動形成全民監(jiān)督、全面整改的良好氛圍。截至2017年底，全省共報(bào)道了與督察整改有關(guān)的新聞、信息1205條，其中，省級146條、各州市1059條，制作了《云南環(huán)保督察宣傳報(bào)道情況專報(bào)》21期。
      （六）嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。對中央環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)的12個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。經(jīng)過深入調(diào)查、逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)、從嚴(yán)從實(shí)從速作了處理。根據(jù)核查的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對33個(gè)責(zé)任單位、110名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。被問責(zé)33個(gè)單位中，廳級單位10個(gè)、縣處級單位13個(gè)、鄉(xiāng)科級單位10個(gè)。被問責(zé)的110名責(zé)任人中，廳級干部25人、縣處級干部50人、鄉(xiāng)科級干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責(zé)任、4人已移送司法機(jī)關(guān) 處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責(zé)25人、通報(bào)問責(zé)5人、批評教育9人。
      二、抓鐵有痕、踏石留印，積極推進(jìn)整改
      按照整改要求，各地區(qū)各部門精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。截至2017年12月底，108項(xiàng)整改事項(xiàng)已完成79項(xiàng)，正在整改29項(xiàng)。其中，“立行立改類”34項(xiàng)全部整改完成、“2017年6月底前完成類”33項(xiàng)全部整改完成、“2017年底前完成類”16項(xiàng)已完成12項(xiàng)，2017年底前應(yīng)完成整改事項(xiàng)完成率為95.2%，“中長期類”25項(xiàng)整改工作正在有序推進(jìn)。
      （一）把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置
      1．樹立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識。各級黨委（黨組）中心組把綠色發(fā)展納入理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。深化黨校和行政學(xué)院生態(tài)文明教學(xué)內(nèi)容，省委黨校2017年相關(guān)干部培訓(xùn)班增設(shè)了生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展專題；云南農(nóng)村干部學(xué)院2017年的12個(gè)班次中增設(shè)了生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)課程；云南民族干部學(xué)院在培訓(xùn)計(jì)劃班次中安排了2期生態(tài)旅游村鎮(zhèn)建設(shè)專題研討班；云南省干部在線學(xué)習(xí)的平臺增設(shè)了34門“生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)”標(biāo)準(zhǔn)課件。拓展全社會環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明意識，利用各類新興媒體，開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明知識宣傳活動。主動接受 法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，2017年7月省人大常委會專題聽取了省政府關(guān)于2016年環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改進(jìn)展情況的報(bào)告。
      2．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，未來10年全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確以綠色發(fā)展為主線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)守生態(tài)紅線；編制了《云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，將節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，提出通過產(chǎn)業(yè)培育，全面推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；在《云南省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中增設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展專篇。發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，印發(fā)了“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案和控制溫室氣體排放工作方案。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力化解過剩產(chǎn)能，開展取締“地條鋼”專項(xiàng)督查，退出生鐵產(chǎn)能30.5萬噸、粗鋼產(chǎn)能50萬噸，取締產(chǎn)能551.6萬噸；2017年進(jìn)一步關(guān)閉12個(gè)煤礦項(xiàng)目，淘汰煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能154萬噸。
      3．全面壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。成立了分管副省長任組長、省直有關(guān)部門參加的省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)大氣、水、土壤污染防治3個(gè)專項(xiàng)小組，切實(shí)加強(qiáng)對大氣、水、土壤污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把環(huán)境保護(hù)納入黨委、政府重要議 事日程，各級黨委、政府研究環(huán)境保護(hù)工作次數(shù)明顯增加。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)考核評價(jià)，明確把生態(tài)文明考核作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，在縣市區(qū)黨委書記工作實(shí)績量化考核指標(biāo)中，將縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果所占權(quán)重由5分增加至9分，實(shí)行生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。制定《云南省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案（試行）》，建立常態(tài)化的省級環(huán)境保護(hù)督察制度，2017年對所有州市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
      4．加大環(huán)境保護(hù)資金投入。2017年省級共籌措環(huán)境保護(hù)資金27.43億元，主要用于九大高原湖泊保護(hù)治理、土壤污染治理、生物多樣性保護(hù)等工作。2017年對九大高原湖泊投入比2016年增加7.39億元，增幅近1倍，“十三五”期間每年籌措安排6億元滇池水污染治理專項(xiàng)資金，2017年資金已下達(dá)；2017－2021年，每年籌措安排6億元洱海保護(hù)治理專項(xiàng)資金，2017年資金已下達(dá)；每年籌措安排6億元撫仙湖保護(hù)治理專項(xiàng)資金，連續(xù)補(bǔ)助5年。2017年在省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中安排生物多樣性保護(hù)資金1310萬元，同比增幅超過1倍。根據(jù)全省耕地資源狀況，積極申請國家退耕還林還草任務(wù)和補(bǔ)助資金，已獲國家批復(fù)退耕還林還草任務(wù)230萬畝，造林補(bǔ)助資金從每畝300元提高到400元。累計(jì)籌集“森林云南”建設(shè)資金77.52億元，其中省級預(yù)算資金17.03億元。持續(xù)加大生態(tài)補(bǔ)償力度，選取 南盤江開展流域橫向補(bǔ)償試點(diǎn)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，實(shí)行按月通報(bào)，建立核算兌現(xiàn)補(bǔ)償資金的工作機(jī)制；積極推進(jìn)沘江流域建立流域橫向補(bǔ)償試點(diǎn)。進(jìn)一步加大對各地區(qū)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度，2017年下達(dá)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金51.51億元，比2016年增加6.68億元。積極推廣PPP模式，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境保護(hù)治理，截至2017年底，全省PPP項(xiàng)目庫中儲備的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目共有50個(gè)，總投資規(guī)模549.22億元。
      （二）切實(shí)加強(qiáng)污染綜合防治
      1．加強(qiáng)水污染綜合防治。出臺《云南省全面推行河長制的實(shí)施意見》，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的五級河長制責(zé)任體系，全省六大水系、牛欄江和九大高原湖泊河長全部由省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)除了分別擔(dān)任省級總河長、副總河長之外，還分別擔(dān)任保護(hù)治理任務(wù)艱巨的撫仙湖、洱海的河長。按照“保護(hù)好水質(zhì)優(yōu)良水體、整治不達(dá)標(biāo)水體、全面改善水環(huán)境質(zhì)量”的總體思路，深入實(shí)施《云南省水污染防治工作方案》。
      深化九大高原湖泊污染防治。大力清理九大高原湖泊違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，撫仙湖沿湖13個(gè)中央和省屬企事業(yè)單位中已有11個(gè)完成退出工作；老鷹地、仙湖錦繡等位于撫仙湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的人工沙灘恢復(fù)成自然岸線或湖濱緩沖帶；對九龍晟景項(xiàng) 目樣板區(qū)處于撫仙湖一級保護(hù)內(nèi)的別墅進(jìn)行拆除；滇池周邊部分違規(guī)項(xiàng)目調(diào)整為生態(tài)濕地管理和宣傳展示用房。加快九大高原湖泊“十二五”規(guī)劃治理項(xiàng)目進(jìn)度，加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃治理項(xiàng)目，截至2017年底，九大高原湖泊“十二五”規(guī)劃治理項(xiàng)目完工率全部超過90%；滇池流域569個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋；洱海保護(hù)開啟搶救模式，對洱海周邊約2500戶餐飲客棧開展停業(yè)整治；異龍湖退耕還湖5711.91畝，建成流域林業(yè)生態(tài)林10.1萬畝，生態(tài)補(bǔ)水八大工程全面建成。2017年，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅰ類；洱海、陽宗海水質(zhì)為Ⅲ類；程海（氟化物、pH除外）水質(zhì)為Ⅳ類；滇池草海、杞麓湖水質(zhì)為Ⅴ類；滇池外海、星云湖、異龍湖水質(zhì)為劣Ⅴ類。
      深化流域水污染防治。緊盯水質(zhì)目標(biāo)，建立定期通報(bào)制度，密切跟蹤水質(zhì)狀況，強(qiáng)化水質(zhì)分析；開展精準(zhǔn)治污與水體達(dá)標(biāo)試點(diǎn)示范，制定實(shí)施針對18個(gè)不達(dá)標(biāo)水體的達(dá)標(biāo)方案；整治滇池流域海河，黑臭現(xiàn)象已基本消除；積極實(shí)施《沘江河水體達(dá)標(biāo)方案》，2017年2－12月，怒江州金雞橋斷面未出現(xiàn)重金屬鎘超標(biāo)情況；加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造工作進(jìn)度。2017年，地表水納入水污染防治目標(biāo)責(zé)任書考核斷面水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，達(dá)到或優(yōu)于III類水體比例為76%，劣V類水體比例為9%，完成了國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化飲用水水源地和地下水污染防治。對46個(gè)州市級及以上城市集中式飲用水水源地開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)4類共17個(gè)問題，對存在突出環(huán)境問題的昆明、普洱、德宏、迪慶等4個(gè)州市進(jìn)行通報(bào)并督促整改。2016年46個(gè)州市級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，164個(gè)縣級城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.8%，比2015年提高1.2%。制定了《云南省金沙江流域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動工作方案》，持續(xù)開展長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。組織開展地下水污染防治規(guī)劃中期評估和地下水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處利用滲井、滲坑等傾倒含有毒污染物廢水等違法犯罪行為。
      2．加強(qiáng)大氣污染防治。綜合施策，分解落實(shí)大氣環(huán)保約束性指標(biāo)，篩選確定2017大氣主要污染物總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目351個(gè)；開展大氣污染防治行動實(shí)施情況考核評估，每月對各州市大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)度、預(yù)警；督促2015年不達(dá)標(biāo)城市蒙自市制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃；加強(qiáng)工業(yè)、道路揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、非煤礦山等多污染源綜合防控；加快黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰，積極落實(shí)國家下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)整治，加大對鋼鐵、水泥企業(yè)監(jiān)管力度，2017年上半年對昭通、玉溪、紅河、普洱、西雙版納等5個(gè)州市火電、鋼鐵、水泥行業(yè)共39戶企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，提高脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)行效率和管理水平；嚴(yán)格管控城市建設(shè)施工揚(yáng)塵，著力解決個(gè)別區(qū)域大氣污染問題，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染防治管控。區(qū)域聯(lián)動，加強(qiáng)滇中城市群區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)完善全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)全省重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。2017年，全省地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為98.2%，完成國家下達(dá)的97.2%目標(biāo)任務(wù)。
      3．加強(qiáng)土壤和重金屬污染防治。開展土壤污染綜合防治，制發(fā)了《云南省土壤污染防治工作方案》，對全省土壤污染防治作出全面規(guī)劃和部署；編制了《云南省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，全面開展土壤污染狀況詳查工作。編制全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，有序?qū)嵤┺r(nóng)田、污染場地風(fēng)險(xiǎn)防控和治理修復(fù)等50個(gè)項(xiàng)目。加快歷史遺留重金屬污染治理，加大涉重金屬落后產(chǎn)能淘汰力度，探索建立排污權(quán)有償使用制度，建立健全淘汰落后產(chǎn)能獎補(bǔ)制度，以達(dá)標(biāo)排放促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，個(gè)舊市沙甸地區(qū)拆除40座粗鉛冶煉鼓風(fēng)爐；對個(gè)舊市超拓有限公司不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的全部工藝裝備進(jìn)行拆除；永久性關(guān)閉陸良龍?；び邢薰镜?戶企業(yè)5條硫酸生產(chǎn)線。多措并舉，減輕局部地區(qū)重金屬污染，建立了滇南中心城市核心區(qū)大 氣污染防治聯(lián)席會議制度，開展源解析工作；上大關(guān)小、減量淘汰，嚴(yán)格涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目審批；編制實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作方案，加快企業(yè)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)；加快治理項(xiàng)目的實(shí)施，完成雞街鎮(zhèn)倘甸甸尾片區(qū)輕度重金屬污染土壤修復(fù)示范面積100畝。
      4．加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，紅河危險(xiǎn)廢物集中處置中心于2017年2月開始試運(yùn)行；曲靖市危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目于2017年正式建成投運(yùn)。集中整治不規(guī)范運(yùn)營的醫(yī)療廢物集中處置企業(yè)，臨滄市醫(yī)療廢物處置中心5噸/日處理醫(yī)療廢物搬遷重建項(xiàng)目于2017年6月建成投運(yùn)；昭通市實(shí)施過渡性處置方案，通過建設(shè)昭陽區(qū)處置點(diǎn)，保證全市醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置；制定了德宏州醫(yī)療廢物過渡性應(yīng)急處置方案，確保全州醫(yī)療廢物得到無害化處置。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，參與全國打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動；開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動。
      （三）加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)
      1．加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。成立了云南省生物多樣性保護(hù)委員會，組織制定了《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃實(shí)施方案》。率先開展《云南省生物多樣性保護(hù)條例》立法工作，已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，提請省人大常委會審議。發(fā)布了《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》，新建1個(gè)極小種群植物遷地保護(hù)園。扎實(shí)開展野生動物公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，2016年兌付理賠金額共計(jì)4256萬元，受益農(nóng)戶3.8萬戶。編制完成滇金絲猴、亞洲象等多個(gè)個(gè)別種群的保護(hù)行動計(jì)劃和實(shí)施方案，全省90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的重要物種得到了有效保護(hù)。
      2．實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。積極開展森林云南建設(shè)，實(shí)施退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、陡坡地生態(tài)治理等工程，2016年完成營造林610萬畝、退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝、石漠化綜合治理135萬畝，2017年完成退耕還林180萬畝，2018年計(jì)劃完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理210萬畝。加強(qiáng)濕地保護(hù)，完成2016濕地面積增減和保護(hù)率核查，制定了全省濕地生態(tài)監(jiān)測管理辦法，新增國家濕地公園試點(diǎn)4處，在12處濕地區(qū)域開展保護(hù)與恢復(fù)工作。強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)，落實(shí)礦山治理配套資金，加快實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)治理面積4500余公頃。
      3．加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)管理。完善自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制，加快制定《云南省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》《云南省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》，啟動《云南省 自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》修訂工作；優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)空間布局，批復(fù)實(shí)施27個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，將全省非林業(yè)部門管理的7個(gè)國家級、省級自然保護(hù)區(qū)納入《云南省自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》管理范圍，由省級提供人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，增加人員編制194名；省級以下自然保護(hù)區(qū)由各州市縣區(qū)參照《云南省自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》進(jìn)行規(guī)范管理。深刻汲取甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，省委、省政府派出5個(gè)督查組，對昆明、紅河等8個(gè)州市25個(gè)國家級、省級自然保護(hù)區(qū)開展了專項(xiàng)督查；開展“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，全面清理自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；拆除大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)2處旅游設(shè)施和9處養(yǎng)殖場；制定《西雙版納州亞洲象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，投資100萬元退出在保護(hù)區(qū)內(nèi)的部分經(jīng)濟(jì)林木，逐步改善保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)林木居高不下的局面。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理，優(yōu)化調(diào)整云南元江、會澤黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)范圍和功能，增加面積3870.77公頃；將昌寧縣瀾滄江縣級自然保護(hù)區(qū)已調(diào)整但還未使用的3488.4公頃林地，重新劃入保護(hù)區(qū)；撤銷《通海縣人民政府關(guān)于撤銷通?？h秀山自然保護(hù)區(qū)（縣級）的批復(fù)》《玉溪市江川區(qū)人民政府關(guān)于撤銷江川縣大龍?zhí)蹲匀?保護(hù)區(qū)的批復(fù)》文件，對原通?？h秀山自然保護(hù)區(qū)、江川縣大龍?zhí)蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)恢復(fù)設(shè)置，分別恢復(fù)自然保護(hù)區(qū)面積9333.3公頃和6660公頃。加大重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，持續(xù)開展牛欄江、金沙江等重點(diǎn)流域環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動；與四川、貴州、西藏等相鄰省區(qū)開展聯(lián)動執(zhí)法，保障長江流域生態(tài)環(huán)境安全；對位于牛欄江控制區(qū)的尋甸縣云南安一精細(xì)化工有限公司5萬噸/年草甘膦項(xiàng)目、位于核心區(qū)內(nèi)的云南常青樹化工有限公司6000噸/年氟化鋁項(xiàng)目和5萬噸/年磷酸鹽項(xiàng)目全部進(jìn)行拆除。
      （四）改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境
      1．進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。編制了《云南省城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》，立足“兩個(gè)百年”發(fā)展目標(biāo)，將“山、水、林、田、湖”要素融入城鄉(xiāng)發(fā)展，從區(qū)域、城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度科學(xué)確定城鄉(xiāng)發(fā)展定位、謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間，提出覆蓋全域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展的指引措施。編制《云南省空間規(guī)劃》，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。在鞏固23個(gè)縣市區(qū)“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在其余106個(gè)縣市區(qū)開展“多規(guī)合一”，強(qiáng)化空間“一張圖”管控，把握生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、開發(fā)強(qiáng)度合理、城鄉(xiāng)一體發(fā)展三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和空間管控的精細(xì)化管理。2．強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，狠抓農(nóng)村生活垃圾、污水治理，全面整改全省管網(wǎng)不配套、截污不徹底等問題。“十三五”計(jì)劃新建完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)3870公里，2016年已完成1141公里，2017年計(jì)劃新建1000公里，2017年12月底已全部完成，完工率100%。加大建制鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施建設(shè)力度，建制鎮(zhèn)生活垃圾處理覆蓋率達(dá)到89.65%，生活污水處理覆蓋率達(dá)到66.49%，共建成垃圾處理場295座、中轉(zhuǎn)站268座、污水處理廠（站）394座、污水管網(wǎng)4272.27公里。
      3．實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。出臺了《云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計(jì)劃》，截至2017年11月底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理覆蓋率達(dá)93.31%，同比提高43%；自然村垃圾有效治理率達(dá)88.20%，同比提高65%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理覆蓋率達(dá)58.05%，同比提高32%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)87.94%，同比提高33%；1155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2座以上公廁，覆蓋率達(dá)95.38%，同比提高54%；12605個(gè)建制村建成1座以上公廁，覆蓋率達(dá)95.46%，同比提高64%；累計(jì)拆除違法建筑面積2738.62萬平方米。全省城市建成區(qū)園林綠地面積共計(jì)63827.06公頃，公園綠地面積共計(jì)16933.44公頃，現(xiàn)有公園累計(jì)1136個(gè)。4．全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。出臺了《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》等文件，層層細(xì)化任務(wù)，將農(nóng)業(yè)面源污染治理工作責(zé)任落到實(shí)處。對全省農(nóng)業(yè)面源污染治理工作進(jìn)行安排部署，全面加強(qiáng)以九大高原湖泊和重要水系為重點(diǎn)的全省農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)面源污染防治投入力度，2017年籌措650萬元在祿勸、武定等22個(gè)縣市區(qū)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治示范建設(shè)；爭取中央資金1.2億元用于大理市洱海西北部入湖口區(qū)域、洱海海西、洱源縣羅時(shí)江流域和永安江流域4個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)。
      5．積極推動“三創(chuàng)”工作。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，累計(jì)建成1個(gè)國家級生態(tài)州、1個(gè)國家級生態(tài)縣、85個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)國家級生態(tài)村，1個(gè)省級生態(tài)文明州、21個(gè)省級生態(tài)文明縣、615個(gè)省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)省級生態(tài)文明村。實(shí)施“綠色細(xì)胞工程”培育計(jì)劃，推動綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、環(huán)境教育基地等系列綠色創(chuàng)建工作的開展，累計(jì)建成綠色學(xué)校3182所、綠色社區(qū)530個(gè)、環(huán)境教育基地70個(gè)。編制《云南省爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，積極爭取納入全國生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
      （五）實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度 1．深化生態(tài)文明體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明體制改革決策部署，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為引領(lǐng)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。制定了生態(tài)文明體制改革總體實(shí)施方案及實(shí)施意見，全面推行河長制、建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)等重點(diǎn)改革事項(xiàng)取得突破。截至2017年底，云南省生態(tài)文明體制改革總體方案和實(shí)施意見中明確的126項(xiàng)改革已累計(jì)完成94項(xiàng)。
      2．強(qiáng)化源頭嚴(yán)防制度。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)定位，對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)涉及的7州市18個(gè)縣市區(qū)研究提出了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。優(yōu)化環(huán)評管理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，依法審批，把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，將2015年、2016年全省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中未取得環(huán)評審批的項(xiàng)目，退出2017年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，2017年全省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃開工建設(shè)前100%完成環(huán)評審批。編制了《云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，嚴(yán)守資源消耗上限。高度重視“三江”流域中小水電開發(fā)強(qiáng)度過大的問題，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，出臺了《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小水電開發(fā)利用管理的意見》，原則上不再開發(fā)建設(shè)25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴(kuò)容，建立健全生態(tài)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格清理環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，全省6600個(gè)環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目，已完成清理整改6592個(gè)，完成率為99.88%。
      3．強(qiáng)化過程嚴(yán)管制度。對中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1234件群眾舉報(bào)環(huán)境問題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。積極推進(jìn)生態(tài)文明督促檢查常態(tài)化，對各州市貫徹生態(tài)文明建設(shè)排頭兵實(shí)施意見落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，制定了《云南省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案》，完成了全省8大行業(yè)企業(yè)摸底排查以及企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)情況評估工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，出臺了《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快67個(gè)縣級空氣質(zhì)量自動站、50個(gè)重點(diǎn)水域州市跨界斷面水質(zhì)自動站建設(shè)，強(qiáng)化全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管。全面開展“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管，制定全省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案。對昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)20座尾礦庫進(jìn)行全面綜合整治。
      4．強(qiáng)化后果嚴(yán)懲制度。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，2016年全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)共出動97387人次，檢查企業(yè)38376戶次，對1279戶企業(yè)進(jìn)行了立案查處，共處罰款7195.39萬元，按 日計(jì)罰6戶、查封扣押生產(chǎn)設(shè)施35戶、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)48戶，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)6起，適用行政拘留移送公安機(jī)關(guān)42起。2017年共對2073戶存在環(huán)境違法行為的企業(yè)實(shí)施環(huán)境行政處罰，共處罰款14304萬元，適用環(huán)境保護(hù)法及配套辦法典型案件380件，處罰案件數(shù)、處罰金額和典型案件數(shù)同比增長62.1%、98.8%、177.4%。
      5．深化環(huán)保監(jiān)管體制改革。加強(qiáng)基層環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，全省共新增編制623名，縣級環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制平均為12名。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，保障督察工作需要。強(qiáng)化全省環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一管理，推行全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，建立權(quán)威統(tǒng)一高效的環(huán)境執(zhí)法體系。加強(qiáng)各級環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)?？萍既瞬胖巍?qiáng)化全省環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教、信息化、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射監(jiān)管等能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保裝備、應(yīng)急裝備保障和基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
      三、持之以恒、整改提高，推動環(huán)境保護(hù)再上新臺階
      （一）提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)政治責(zé)任。云南省委、省政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國 特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念和社會主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持人與自然和諧共生，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化對生態(tài)保護(hù)重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識，全面增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，下大氣力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”，堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位抓緊抓好，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，保護(hù)好云南的綠水青山、藍(lán)天白云，加快生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，把七彩云南建設(shè)成為祖國南疆的美麗花園，筑牢西南生態(tài)安全屏障。
      （二）以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)決完成整改任務(wù)。始終把中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，繼續(xù)以鐵的措施、鐵的紀(jì)律和釘釘子精神抓好整改落實(shí)，堅(jiān)持工作力度不減，措施手段更硬，確保中央環(huán)境保護(hù)督察所有反饋問題全面整改到位。繼續(xù)實(shí)行定期調(diào)度和督導(dǎo)檢查制度，切實(shí)強(qiáng)化對整改任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤問效，加大對重點(diǎn)難點(diǎn)問題的督促督辦。對正在推進(jìn)、尚未完成的整改任務(wù)，倒排工期，掛賬督辦，不完成整改決不罷休；對 長期堅(jiān)持的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。嚴(yán)格按照有關(guān)要求，及時(shí)在中央和省級主流媒體公開整改落實(shí)情況。加大典型案件的定期曝光力度，敢于揭短、敢于亮丑，同時(shí)積極推廣整改工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。主動接受社會監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，進(jìn)一步營造全社會參與支持生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的良好氛圍。
      （三）壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，堅(jiān)決防止問題反彈。采取全面督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查、明察暗訪等方式，適時(shí)開展中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題“回頭看”，全面掌握實(shí)際情況，嚴(yán)防已經(jīng)整改完成的問題和正在整改的問題出現(xiàn)反彈。對整改責(zé)任落實(shí)不到位、整改問題出現(xiàn)反彈的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對不作為、慢作為、亂作為以及抓環(huán)保工作不力的，絕不姑息遷就。完成對各州市的省級環(huán)境保護(hù)督察，要求各地區(qū)各部門強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識，不打折扣、不講條件，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
      （四）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。主動服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極參與東盟、大湄公河次區(qū)域等區(qū)域環(huán)境交流合作，強(qiáng)化與周邊省份的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動。加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，強(qiáng)化空間“一張圖”管控，構(gòu)建“三屏兩帶 一區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖庫渠管理保護(hù)機(jī)制，爭取早日實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。加快國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施森林云南建設(shè)、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、礦區(qū)及周邊生態(tài)治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面提升森林、濕地、草原、農(nóng)田、水域等生態(tài)系統(tǒng)功能。深刻汲取祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，全面清理各級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。
      （五）落實(shí)工作措施，加強(qiáng)污染綜合治理。堅(jiān)持重拳治理、有效治污，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，深入實(shí)施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)長江、珠江等六大水系和滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊保護(hù)治理，確保出境跨界水質(zhì)安全。在滇池、洱海、撫仙湖先行開展“三湖生態(tài)圈”建設(shè)，嚴(yán)禁一級保護(hù)區(qū)和核心區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動，加快推動區(qū)域內(nèi)違章建筑拆除，有序推動人口轉(zhuǎn)移；以水生植物群落恢復(fù)和重建為重點(diǎn)，建設(shè)“水下草場”；以入湖河口和污水處理廠尾水排放口為重點(diǎn)，實(shí)施湖濱帶濕地連片建設(shè)工程，提升濕地環(huán)境效能；以湖濱緩沖區(qū)、飲用水水源地、重要生態(tài)功能區(qū)域、裸露山體、可視面山、“五采區(qū)”恢復(fù)為主，開展林地建設(shè)與植被恢復(fù)，提升沿湖陸生生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)和污染截留能力。全面 排查城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地安全隱患，落實(shí)農(nóng)村飲用水各項(xiàng)管控措施，確保人民群眾飲水安全。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)。開展土壤污染狀況詳查，分類進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)，綜合治理重金屬污染。
      （六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，走“兩型三化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，推動經(jīng)濟(jì)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，提升綠色發(fā)展水平，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化布局，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)等資源的節(jié)約集約利用。持續(xù)開展生態(tài)創(chuàng)建、國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建、綠色系列創(chuàng)建。抓好環(huán)境信息公開，不斷完善政務(wù)信息公開制度，拓寬輿論監(jiān)督渠道，切實(shí)保障公眾獲取環(huán)境信息、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利；加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)公眾履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，踐行低碳環(huán)保生活方式；強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。
      （七）盯住薄弱環(huán)節(jié)，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以建設(shè)“七彩云南、宜居勝境、美麗家園”為主題，以提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與，城鄉(xiāng)并重、屬地管理，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更硬的措施，在城鄉(xiāng)全面實(shí)施治 亂、治臟、治污、治堵、改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村、拆除違法違規(guī)建筑、增加綠化面積的“四治三改一拆一增”和村莊改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶、清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動，突出抓好城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理、農(nóng)村生活垃圾和污水治理，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、承載功能、居住條件、特色風(fēng)貌，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)自然生態(tài)功能，努力建設(shè)生態(tài)宜居、美麗幸福家園。
      （八）強(qiáng)化制度保障，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。在強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”上狠下功夫，健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)體系，進(jìn)一步細(xì)化、量化、實(shí)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，狠抓考核問責(zé)，完善生態(tài)文明績效、終身責(zé)任追究制度，發(fā)揮好“指揮棒”作用。準(zhǔn)確劃分市場行為紅線、政府行為底線，推動企業(yè)、政府和社會共同承擔(dān)綠色發(fā)展責(zé)任，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革和制度體系建設(shè)，建立健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，構(gòu)建條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護(hù)管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法違規(guī)行為，推動最嚴(yán)格的源頭預(yù)防、過程嚴(yán)管和后果嚴(yán)懲制度落到實(shí)處。
      附件：云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體
      問題整改情況
      附 件
      云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察 反饋意見具體問題整改情況
      第一部分 整改落實(shí)類46項(xiàng)問題
      一、云南省2015年、2016年“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，至目前尚有26個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)未取得環(huán)評批復(fù)
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      云南省2015年、2016年“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中未取得環(huán)評批復(fù)的26個(gè)項(xiàng)目，其中，昆明市9個(gè)、曲靖市1個(gè)、玉溪市1個(gè)、保山市2個(gè)、楚雄州2個(gè)、紅河州3個(gè)、大理州1個(gè)、普洱市1個(gè)、怒江州1個(gè)、西雙版納州2個(gè)、臨滄市3個(gè)。截至2017年底，26個(gè)項(xiàng)目中昆明火車新南站出入通道工程、武定至倘甸至尋甸高速公路等16個(gè)項(xiàng)目完成環(huán)評審批、備案（含1個(gè)依法不需要環(huán)評項(xiàng)目）；中國電信云南公司“橋頭堡”信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、神農(nóng)國際農(nóng)產(chǎn)品物流商貿(mào)城項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目未開工建設(shè)（含2個(gè)退出項(xiàng)目）。2015年、2016年云南省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中至今未取得環(huán)評審批的項(xiàng)目，已經(jīng)從2017 27 年云南省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中退出。
      二、云南省工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳部分規(guī)劃未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      省工業(yè)和信息化委在2016年底完成的《云南省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展專門篇章。按照要求，云南省“十三五”工業(yè)和信息化有關(guān)7個(gè)具體行業(yè)規(guī)劃需編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、12個(gè)規(guī)劃需編制環(huán)境影響篇章。截至2017年底，此項(xiàng)工作已完成。
      省交通運(yùn)輸廳完成了《云南省高速公路網(wǎng)中長期布局規(guī)劃（2016－2030年）》的環(huán)境影響評價(jià)工作；持續(xù)開展“十三五”實(shí)施的高速公路項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，“十三五”開工建設(shè)的74個(gè)高速公路項(xiàng)目，已全部完成環(huán)評審批。
      省農(nóng)業(yè)廳針對《云南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《云南省辣木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《云南省高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》《云南省藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等4個(gè)規(guī)劃未開展規(guī)劃環(huán)評審查問題，制定印發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開展“十三五”規(guī)劃環(huán)評工作的通知》，厘清了需要開展環(huán)評的規(guī)劃 28 目錄，落實(shí)了規(guī)劃環(huán)評工作責(zé)任，明確了具體的工作要求，4個(gè)規(guī)劃環(huán)評工作已完成。
      三、云南省70個(gè)省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，30個(gè)園區(qū)尚未通過規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)審查（其中規(guī)劃修編后未通過規(guī)劃環(huán)評審查的有23個(gè)），25個(gè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過審查時(shí)間在規(guī)劃審批后，57個(gè)園區(qū)尚未建成集中式污染治理設(shè)施
      （一）云南省70個(gè)省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，部分園區(qū)規(guī)劃環(huán)評未通過審批
      整改進(jìn)展情況：正在整改
      截至2017年底，云南省70個(gè)省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中62個(gè)已通過規(guī)劃環(huán)評審查、8個(gè)已報(bào)審。
      （二）云南省70個(gè)省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，57個(gè)園區(qū)尚未建成集中式污染治理設(shè)施。昆明市18個(gè)省級工業(yè)園區(qū)中，安寧工業(yè)園區(qū)、?？诠I(yè)園區(qū)、東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、宜良工業(yè)園區(qū)、祿勸工業(yè)園區(qū)、石林生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、盤龍都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等8個(gè)園區(qū)未執(zhí)行園區(qū)總體規(guī)劃或規(guī)劃修編的環(huán)境影響評價(jià)制度。昆明市18個(gè)省級工業(yè)園區(qū)中，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、?？诠I(yè)園區(qū)、宜良工業(yè)園區(qū)、富民工 29 業(yè)園區(qū)、盤龍都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)等7個(gè)園區(qū)未配套建設(shè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施。曲靖市12個(gè)工業(yè)園區(qū)中，宣威特色工業(yè)園區(qū)、陸良特色工業(yè)園區(qū)、馬龍工業(yè)園區(qū)、師宗工業(yè)園區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州工業(yè)園區(qū)、羅平特色工業(yè)園區(qū)、會澤工業(yè)園區(qū)、富源工業(yè)園區(qū)等8個(gè)工業(yè)園區(qū)未按照規(guī)劃環(huán)評要求建設(shè)廢水集中處理設(shè)施
      整改進(jìn)展情況：正在整改
      截至2017年底，云南省70個(gè)省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中25個(gè)已建污水處理設(shè)施、16個(gè)正在建設(shè)、29個(gè)正在開展相關(guān)前期工作。
      四、云南省人民政府在落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的工作中督查督辦不力的問題
      （一）在落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的工作中督查督辦不力，未落實(shí)對相關(guān)工作的督查督辦
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      省政府督查室自2017年3月開始，組織省環(huán)境保護(hù)廳等部門，開展對全省各州市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改情況督導(dǎo)檢查，將貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān) 30 管執(zhí)法的通知》情況納入督查內(nèi)容，并已開展了3輪督查督導(dǎo)。
      （二）貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，開展環(huán)境保護(hù)大檢查、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)劃分及“土政策”清理工作問題
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      一是全面實(shí)施環(huán)境保護(hù)大檢查，開展全省環(huán)境安全隱患排查整治工作，共出動檢查人員59400余人次、排查企業(yè)12150余戶；全省共排查工業(yè)園區(qū)129個(gè)，排查出問題198個(gè)；排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)及“三同時(shí)”項(xiàng)目12238個(gè)，排查出問題5800個(gè)；排查化工、冶金、有色等工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)3760戶，排查出問題1656個(gè)；排查受過處罰、發(fā)生過污染事件、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)1438戶，排查出問題1081個(gè)；排查飲用水水源地238處，排查出問題187個(gè)；對167個(gè)縣級城鎮(zhèn)集中式飲用水水源開展了水質(zhì)監(jiān)測，159個(gè)滿足飲用水水源水質(zhì)要求，達(dá)標(biāo)率為95.2%；排查重點(diǎn)環(huán)境信訪案件609起，排查出問題701個(gè)；對2個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)施掛牌督辦，立案查處各類環(huán)境違法案件946件，辦理適用新環(huán)境保護(hù)法及四個(gè)配套辦法環(huán)境違法案件103件，共處罰款3475余萬元。二是全 31 省16個(gè)州市和129個(gè)縣市區(qū)政府均制定了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案，并在本級政府網(wǎng)站公開，方案制定率和公開率為100%；全省共劃分一級網(wǎng)格16個(gè)、二級網(wǎng)格83個(gè)、三級網(wǎng)格413個(gè)、四級網(wǎng)格1234個(gè)，五級網(wǎng)格3430個(gè)；網(wǎng)格方案中明確了監(jiān)管區(qū)域、對象、內(nèi)容、責(zé)任，實(shí)施分片包干到人，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，鞏固監(jiān)管成效，實(shí)現(xiàn)“三清三到位”的總體目標(biāo)；制定了隨機(jī)抽查實(shí)施方案，建立污染源動態(tài)信息庫。三是清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”13件。
      （三）云南省《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦機(jī)械化的意見》中部分內(nèi)容違反《環(huán)境影響評價(jià)法》的相關(guān)規(guī)定，沒有得到及時(shí)清理廢止，截至2014年6月30日，已完成全省31個(gè)機(jī)械化改造煤礦項(xiàng)目（均擴(kuò)大了產(chǎn)能并改變了生產(chǎn)工藝，均未獲得云南省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評批復(fù)）的現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)收，其中15個(gè)機(jī)械化改造煤礦項(xiàng)目已獲得了驗(yàn)收批復(fù)文件
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      省煤炭工業(yè)局對全省煤礦機(jī)械化改造項(xiàng)目進(jìn)行了清理，向省政府提交了《2017年云南省煤炭行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)施方案》。全省31個(gè)煤礦機(jī)械化改造項(xiàng)目中，列入煤炭去產(chǎn)能關(guān)閉退出項(xiàng)目5 32 個(gè)（2016年關(guān)閉退出4個(gè)、2017年關(guān)閉退出1個(gè)），2016年底前取得環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)的項(xiàng)目8個(gè)，未取得驗(yàn)收批復(fù)和生產(chǎn)能力公告（確認(rèn)）的項(xiàng)目7個(gè)，取得驗(yàn)收批復(fù)和生產(chǎn)能力公告（確認(rèn)）未履行環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)的項(xiàng)目11個(gè)。2017年4月，印發(fā)《云南省煤炭工業(yè)管理局關(guān)于撤銷機(jī)械化改造項(xiàng)目驗(yàn)收批復(fù)及能力確認(rèn)文件的通知》，對獲得已驗(yàn)收批復(fù)但未履行環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)的11個(gè)機(jī)械化煤礦項(xiàng)目，撤銷其批復(fù)文件，并通過省煤炭工業(yè)局網(wǎng)站予以公告。
      五、云南省人民政府對全省煤礦整頓工作中存在的問題
      （一）云南省《關(guān)于印發(fā)云南省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議制度的通知》未將環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、水利廳等部門納入聯(lián)席會議成員
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      為加強(qiáng)全省煤礦整頓關(guān)閉和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作中的環(huán)境管理工作，省政府已批準(zhǔn)將省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省水利廳納入省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議成員單位。
      （二）擅自批準(zhǔn)在曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦的轉(zhuǎn)型升級改造
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      經(jīng)清理，涉及曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級煤礦項(xiàng)目共23個(gè)。截至2017年底，23個(gè)煤礦項(xiàng)目已退出4個(gè)，保留項(xiàng)目還有19個(gè)。按照國家相關(guān)要求，2017年4月，省煤炭整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)關(guān)于撤銷曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)疊水煤礦等19個(gè)煤礦項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級方案確認(rèn)意見的通知，撤銷了曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)未履行環(huán)保、水保等手續(xù)的疊水煤礦等19個(gè)煤礦項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級方案確認(rèn)意見的文件；曲靖市印發(fā)關(guān)于撤銷獨(dú)木水庫二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)煤礦項(xiàng)目審核意見的通知，撤銷了同意獨(dú)木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)保留煤礦煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案的審核意見文件；省國土資源廳、省煤炭工業(yè)局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于撤銷曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級煤礦已下發(fā)礦區(qū)坐標(biāo)范圍的通知，撤銷了涉及獨(dú)木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦已下發(fā)的礦區(qū)坐標(biāo)范圍。
      六、部分湖泊保護(hù)條例條款缺乏可操作性
      《云南省滇池保護(hù)條例》第三十四條對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的滇池保護(hù)設(shè)施的規(guī)定不明確，第四十五條對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的“生態(tài)旅游、文化建設(shè)項(xiàng)目”和禁止建設(shè)的“其他房地產(chǎn)項(xiàng) 34 目”也沒有明確界定；《云南省陽宗海保護(hù)條例》對一二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)的項(xiàng)目作出了規(guī)定，而沒有制定歷史遺留項(xiàng)目的退出措施，嚴(yán)重影響條例執(zhí)行和保護(hù)工作開展。
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      省人大常委會法工委、環(huán)資工委，省法制辦已組織有關(guān)部門完成了修訂《云南省滇池保護(hù)條例》《云南省陽宗海保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作?！对颇鲜〉岢乇Ｗo(hù)條例》《陽宗海保護(hù)條例》的修訂建議已納入《云南省人大常委會2017立法工作計(jì)劃》和《云南省人民政府2017年立法工作計(jì)劃》。
      七、貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)“八文件”不力 整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      省委、省政府將環(huán)境保護(hù)納入黨委和政府重要議事日程。整改以來，省委常委會會議共7次、省政府常務(wù)會議共10次專題研究環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真積極組織傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署國家有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)方針政策，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入各級黨委、政府理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，將綠色發(fā)展理念落實(shí)到黨委（黨組）學(xué)習(xí)活動中。
      八、《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2012－2030 35 年）》對全省生物多樣性保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、優(yōu)先領(lǐng)域和保障措施都作出了具體安排，但沒有按要求對計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和考核，多數(shù)地區(qū)和部門沒有按照要求制訂具體實(shí)施方案，一些納入近期目標(biāo)（2015年）的工作任務(wù)沒有按期完成
      整改進(jìn)展情況：正在整改
      2017年3月17日，省政府辦公廳印發(fā)通知，成立了分管副省長為組長，省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委等26個(gè)部門和單位為成員的云南省生物多樣性保護(hù)委員會，加強(qiáng)了全省生物多樣性保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促和指導(dǎo)《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2012－2030年）》的實(shí)施，研究制定生物多樣性保護(hù)政策措施。
      2017年3月15日至21日、4月17日至28日、7月3日至13日，省政府督查室組織省環(huán)境保護(hù)廳等部門，開展對各地區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改情況督導(dǎo)檢查的同時(shí)，先后3次對《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2012－2030年）》相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
      省財(cái)政廳積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，2016年選定南盤江流域（昆明市與曲靖市交界斷面）開展流域橫向補(bǔ)償試點(diǎn)，積 36 極協(xié)調(diào)流域上下游，將橫向流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)推廣到全省生態(tài)價(jià)值較高的怒江、瀾滄江以及跨省的赤水河流域等地區(qū)。
      加快推進(jìn)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》立法進(jìn)程，已將《云南省生物多樣性保護(hù)條例》的立法工作列入省政府2017年立法計(jì)劃“一檔”項(xiàng)目，已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，提請省人大常委會審議。加大了生物多樣性保護(hù)投入力度，2017年已下達(dá)省級生物多樣性保護(hù)資金1310萬元，生物多樣性保護(hù)資金投入力度比上一年明顯加大?！对颇鲜∩锒鄻有员Ｗo(hù)條例（草案）》立法工作已取得積極進(jìn)展；發(fā)布了《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》；新建了1個(gè)極小種群植物遷地保護(hù)園；編制了全省及州市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃實(shí)施方案，積極推進(jìn)國家和云南省生物多樣性戰(zhàn)略與行動計(jì)劃的實(shí)施；開展野生動物公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，2016年兌付理賠共計(jì)4256萬元，受益農(nóng)戶3.8萬戶；編制完成滇金絲猴、亞洲象等多個(gè)個(gè)別種群的保護(hù)行動計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?。全?0%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的重要物種得到了有效保護(hù)。
      九、云南省雖然印發(fā)了《云南省水污染防治工作方案》，但省農(nóng)業(yè)廳等個(gè)別牽頭部門沒有按照有關(guān)要求制定具體實(shí)施方案，37 “水十條”中關(guān)于“加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度”的內(nèi)容也沒有落實(shí)到《云南省水污染防治工作方案》中，安排部署存在漏項(xiàng)
      （一）云南省雖然印發(fā)了《云南省水污染防治工作方案》，但農(nóng)業(yè)廳等個(gè)別牽頭部門沒有按照有關(guān)要求制定具體實(shí)施方案，“水十條”中關(guān)于“加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度”的內(nèi)容也沒有落實(shí)到《云南省水污染防治工作方案》
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)水污染防治工作方案的通知》，制定了《云南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》《云南省推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖減少畜禽污染整改方案》，落實(shí)了國家“水十條”關(guān)于“加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度”的有關(guān)要求。
      （二）云南省縣級及以上城市居民用水階梯水價(jià)執(zhí)行率與國家要求差距較大
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      省發(fā)展改革委已將居民用水階梯價(jià)格納入重點(diǎn)價(jià)格改革任務(wù)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)通報(bào)督促和培訓(xùn)。截至2017年12月，全省16個(gè)州市政府所在地城市已全部實(shí)行居民用水階梯水價(jià)制度，推廣率達(dá)到100%；129個(gè)縣市區(qū)已有126個(gè)實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，推廣率達(dá)到97.7%，同比提高了27.1%。
      （三）建立健全畜禽養(yǎng)殖環(huán)?；A(chǔ)信息平臺、制定產(chǎn)能規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)問題
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省水污染防治工作方案的通知》要求，省環(huán)境保護(hù)廳組織編制了《云南省2017水污染防治工作方案》，完成2017年建制村環(huán)境整治任務(wù)；印發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)展定期調(diào)度工作機(jī)制的通知》，建立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)展定期調(diào)度工作機(jī)制，督促各地區(qū)加大推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度；進(jìn)一步完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)?；A(chǔ)信息平臺。省農(nóng)業(yè)廳制定印發(fā)了水污染防治工作的通知、改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍實(shí)施方案及《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū) 39 劃定方案的通知》；出臺《云南省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案規(guī)定》。
      （四）部分州市未開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作 整改進(jìn)展情況：正在整改
      截至2017年11月底，云南省129個(gè)縣市區(qū)已經(jīng)全部啟動畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，已劃定禁養(yǎng)區(qū)1417個(gè)，劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需要關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場4396個(gè)，已關(guān)閉或搬遷3936個(gè)，占82.7%。
      十、云南省2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)度較慢，2015年底時(shí)全省仍有30692輛，和國家要求差距較大
      整改進(jìn)展情況：正在整改
      認(rèn)真落實(shí)《云南省治理淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作方案》，進(jìn)一步加大黃標(biāo)車淘汰工作力度。公安部門嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車注冊、轉(zhuǎn)移限制措施；公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等多部門配合，加強(qiáng)針對機(jī)動車拆解和二手車交易企業(yè)的監(jiān)管，加大對達(dá)到年限機(jī)動車的強(qiáng)制報(bào)廢力度；公安部門對黃標(biāo)車及老舊車數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)機(jī)動車登記管理、報(bào)廢監(jiān)銷、安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)督和路檢路查等工作。通過各種措施，2014－2017年，40 全省淘汰黃標(biāo)車和老舊車共42.19萬輛，完成率112%。其中，2014年淘汰黃標(biāo)車和老舊車18.50萬輛，完成率126%；2015年淘汰黃標(biāo)車4.96萬輛，完成率107%；2016年淘汰黃標(biāo)車和老舊車13.19萬輛，完成率106%；2017年淘汰黃標(biāo)車5.54萬輛，完成率94%，淘汰老舊車9.69萬輛。
      十一、昆明市政府批轉(zhuǎn)的昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案，只明確了昆明市環(huán)境保護(hù)局的責(zé)任，沒有規(guī)定各級政府、各有關(guān)部門的責(zé)任
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      2017年3月，昆明市印發(fā)了《昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了各級政府的環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，同時(shí)，明確了市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委等27個(gè)部門在環(huán)境監(jiān)管中的責(zé)任。
      十二、《云南省省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法（試行）》和《云南省省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法（試行）》沒有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為考核內(nèi)容，《云南省縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評價(jià)辦法（試行）》中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所占分值下降
      （一）省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法沒有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為考核內(nèi)容，以及《云南省縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評價(jià)辦法（試行）》中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所占分值下降
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      2017年1月，省委組織部印發(fā)關(guān)于做好2016年省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的通知，將生態(tài)文明考核作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；印發(fā)了云南省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期綜合考核評價(jià)實(shí)施細(xì)則，規(guī)定在省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)，企業(yè)管理者生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實(shí)不力、發(fā)生環(huán)境污染與重大破壞的，扣減企業(yè)管理者或任期經(jīng)營業(yè)績考核得分1－10分，或直接降低考核等次；在縣市區(qū)黨委書記工作實(shí)績量化考核指標(biāo)中，已將縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果所占權(quán)重由5分增加至9分，實(shí)行生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。
      （二）昆明市各區(qū)市縣、開發(fā)（度假）區(qū)主要工作目標(biāo)綜合考核中，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的分值占比2013年至2015年逐年遞減
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      昆明市重新配定2016考核權(quán)重，加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)指標(biāo)權(quán)重配比，按區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分為3個(gè)板塊進(jìn)行考核，其中，核心區(qū)由2015年的9.2%提高到12%，增幅達(dá)30%；拓展區(qū)由2015年的8.8%提高到14%，增幅達(dá)59%；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)由2015年8.75%提高到2016年的15%，增幅達(dá)71%。實(shí)施“一票否決制”，凡生態(tài)建設(shè)考核被評定為不合格的，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。
      （三）曲靖市在2011年至2015年對縣市區(qū)的考核中，涉及環(huán)境保護(hù)工作考核的分值比重呈下降趨勢，資源環(huán)境占考核總分的比例由2011年的7.2%下降為2015年的7% 整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      曲靖市委、市政府制定了《曲靖市2017責(zé)任制綜合考核辦法》，明確綜合考核中生態(tài)環(huán)境保護(hù)占考核總分權(quán)重不低于8%，考核指標(biāo)由2016年的5項(xiàng)增加到8項(xiàng)。曲靖市委組織部在對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，將生態(tài)文明建設(shè)納入考核內(nèi)容。
      （四）紅河州對重金屬重點(diǎn)防控區(qū)個(gè)舊市重金屬污染防治工作的考核不夠，2011年至2013年重金屬污染防治工作分別占 43 環(huán)保工作分值的25%、15%、12%；從2014年開始，環(huán)保工作只考核主要污染物總量減排工作
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      紅河州委、州政府印發(fā)《2016綜合考評實(shí)施辦法》，將重金屬污染防治工作納入2016縣市綜合考評指標(biāo)體系，列為激勵項(xiàng)目（扣分項(xiàng)）進(jìn)行考核評分，將主要污染物減排完成情況、轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境污染及大氣污染治理情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況一并納入環(huán)境保護(hù)工作考核。2017年起，紅河州委、州政府與各縣市黨委、政府簽訂《紅河州縣市委、政府環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任書》，建立健全環(huán)境保護(hù)行政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將23項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作納入縣市委、政府考核內(nèi)容。
      十三、云南省人民政府雖然制定了《關(guān)于全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的決定》《云南省環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)辦法》，但對環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究力度還不到位
      （一）云南省雖然制定了《關(guān)于全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的決定》《云南省環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)辦法》，但對環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究力度還不到位
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      一是對2013年以來環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究情況進(jìn)行了梳理，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全省各級紀(jì)委在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力等方面共問責(zé)495名個(gè)人、24個(gè)單位，其中廳級干部5人。二是成立了以省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長、省預(yù)防腐敗局局長為組長，省紀(jì)委宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察各室為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對中央環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)的12個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。經(jīng)深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)、從嚴(yán)從實(shí)從速作了處理，對33個(gè)責(zé)任單位、110名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并于2017年11月16日向社會進(jìn)行了通報(bào)。被問責(zé)33個(gè)單位中，廳級單位10個(gè)、縣處級單位13個(gè)、鄉(xiāng)科級單位10個(gè)。被問責(zé)的110名責(zé)任人中，廳級干部25人、縣處級干部50人、鄉(xiāng)科級干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責(zé)任、4人已移送司法機(jī)關(guān)處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責(zé)25人、通報(bào)問責(zé)5人、批評教育9人。
      （二）昆明市沒有運(yùn)用《昆明市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”問責(zé)辦法》（2010年5月印發(fā)）、《昆明市大氣污染防治問責(zé)辦法》 45（2015年3月印發(fā)）追究責(zé)任
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      昆明市建立紀(jì)檢、環(huán)境保護(hù)部門協(xié)同工作機(jī)制，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的環(huán)境保護(hù)工作格局。加強(qiáng)檢查，對執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策不堅(jiān)決，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不嚴(yán)不實(shí)的行為，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求進(jìn)行問責(zé)。2016年，共查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面違紀(jì)問題88件，處理人員94人。2017年，共查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面違紀(jì)問題6件，處理人員18人。
      十四、2013年至2016年6月，云南省委督查室沒有針對國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署的“八文件”開展專門督查，針對《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》的實(shí)地督查尚未開展
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      省委督查室向各州市印發(fā)關(guān)于對貫徹落實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和云南省努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵決策部署情況進(jìn)行立項(xiàng)督查的通知，組織各州市對貫徹落實(shí)國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署“八文件”以及《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn) 46 生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》等文件進(jìn)行自檢自查。會同有關(guān)部門組成督查督導(dǎo)組，先后對曲靖、玉溪、文山、大理等8個(gè)州市開展了實(shí)地督查，并對發(fā)現(xiàn)問題整改進(jìn)行了督促督導(dǎo)。
      十五、云南省在新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來，對環(huán)境違法行為查處力度不夠、要求不嚴(yán)
      （一）云南省在新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來，對環(huán)境違法行為查處力度不夠、要求不嚴(yán)。截至2016年6月，云南省在新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來的環(huán)境案件數(shù)量和行政處罰總額分別為1321件和5293萬元，按日計(jì)罰罰款總額和查封扣押、移送拘留、移送涉嫌犯罪案件數(shù)量分別為128萬元和42件、35件、8件，均位列西南四?。ㄊ校┳詈笠晃唬⑶也罹嗝黠@
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，2016年全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)共出動97387人次，檢查企業(yè)38376戶次，對1279戶企業(yè)進(jìn)行了立案查處，共處罰款7195.39萬元，按日計(jì)罰6戶、查封扣押生產(chǎn)設(shè)施35戶、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)48戶，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)6起，適用行政拘留移送公安機(jī)關(guān)42起。2017年共對2073戶存在環(huán)境違法行為的企業(yè)實(shí)施環(huán)境行政處罰，共處罰款14304 47 萬元，適用環(huán)境保護(hù)法及配套辦法典型案件380件，處罰案件數(shù)、處罰金額和典型案件數(shù)同比增長62.1%、98.8%、177.4%。對蒙自銀爍礦冶有限公司不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施且拒不改正的違法行為實(shí)施嚴(yán)懲，啟動按日計(jì)罰，共計(jì)罰款2300萬元。
      （二）環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心于2015年對昭通市開展督查時(shí)抽查了121家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有114家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進(jìn)行處理的分別僅有2家
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心要求立案查處的24戶企業(yè)環(huán)境違法行為，除1戶自行關(guān)閉、1戶達(dá)不到立案查處條件未查處外，其余22戶企業(yè)環(huán)境違法行為均已查處到位。
      （三）環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心于2015年對麗江市開展督查時(shí)抽查了20家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有12家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進(jìn)行處理的分別僅有0家
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      麗江市對督查組抽查的20戶工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場中發(fā)現(xiàn) 48 12戶存在的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)從嚴(yán)查處，其中對3戶提出了限期整改要求，對9戶進(jìn)行了行政處罰（其中4戶責(zé)令立即停止生產(chǎn)），共處罰款16.2萬元。
      （四）環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心于2015年對保山市開展督查時(shí)抽查了17家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有10家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進(jìn)行處理的僅有3家
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      2015年環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心督查結(jié)束后，保山市對保山宏源環(huán)保工程有限公司、云南瀾滄江酒業(yè)集團(tuán)保山有限公司、騰沖海華木制品廠、騰沖滇科經(jīng)貿(mào)有限公司、騰沖藝緣藝術(shù)品有限公司、施甸沙壩腳紅磚廠、隆新食品有限公司下村屠宰場等7戶企業(yè)，均責(zé)令立即停止違法行為并進(jìn)行了行政處罰，共處罰款28.337萬元。
      （五）云南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)于2016年在紅河州稽查后，移交地方處理的環(huán)境違法案件中，有2件未依法查處
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      紅河州依法依規(guī)對省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)移交的2個(gè)案件進(jìn)行了立案查處，對彌勒市河灣水泥制造有限責(zé)任公司“配套建設(shè)的環(huán) 49 境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就擅自投入生產(chǎn)”的違法行為下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令停止違法行為，對存在問題進(jìn)行整改，并處罰款7萬元，已完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；對彌勒鋅鑫有色電冶有限公司“配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就擅自投入生產(chǎn)”的違法行為下達(dá)了《行政處罰決定書》，責(zé)令停止違法行為，對存在問題進(jìn)行整改，并處罰款9萬元。已取得驗(yàn)收組的同意驗(yàn)收意見。
      十六、云南全省環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排支出費(fèi)用占公共財(cái)政支出比例由2013年的1.66%下降至2015年的1.54%
      （一）省級環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排支出費(fèi)用占公共財(cái)政支出比例下降問題
      整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
      2017年省級共籌措環(huán)境保護(hù)資金27.43億元，主要用于九大高原湖泊保護(hù)治理、土壤污染治理、生物多樣性保護(hù)等工作。2017年對九大高原湖泊投入比2016年增加7.39億元，增幅近1倍，“十三五”期間每年籌措安排6億元滇池水污染治理專項(xiàng)資金，2017年資金已下達(dá)；2017－2021年，每年籌措安排6億 50
      第五篇：黔東南州貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察
      黔東南州貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察
      反饋意見問題整改方案
      為全面貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，確保中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的涉及我州的26個(gè)問題整改到位、取得實(shí)效，并以整改為契機(jī)，舉一反三，解決全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊短板、完善長效機(jī)制，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)力度，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。
      一、指導(dǎo)思想
      認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，大力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動，把中央環(huán)保督察整改工作作為重大政治任務(wù)來抓，以落實(shí)本次中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改為重要動力，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好環(huán)保突出問題整改，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步持續(xù)改善，為建設(shè)“實(shí)力黔東南、活力黔東南、魅力黔東南、幸福黔東南”，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的黔東南新未來筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      二、總體目標(biāo)
      （一）明確目標(biāo)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2020年，全州重點(diǎn)流域區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到92%以上，劣Ⅴ類水體比例小于3.6%；城市建成區(qū)黑臭水體基本消滅；城市（縣城）以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。全州空氣質(zhì)量全部達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95.2%以上。全州森林覆蓋率提高到68%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上，部分地區(qū)重金屬污染突出問題得到有效治理；能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度及主要污染物排放總量達(dá)到國家要求。
      （二）狠抓落實(shí)，確保督察反饋問題整改到位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對中央環(huán)保督察組的反饋意見和問題清單，逐一分析盤點(diǎn)，逐一細(xì)化整改措施，逐件明確整改責(zé)任，拉單掛賬、辦結(jié)銷號，做到抓緊整改、全面整改、徹底整改。能立即解決的問題，一個(gè)月內(nèi)整改到位；對需要專項(xiàng)整治的問題，兩個(gè)月內(nèi)見成效；對需要一定時(shí)間解決的問題，半年內(nèi)取得階段性成效；對制度層面的問題深化改革，研究制定長效機(jī)制并長期堅(jiān)持。
      （三）舉一反三，建全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。圍繞建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，結(jié)合督察整改工作，全面落實(shí)貴州省加強(qiáng)環(huán)保督察“八條意見”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯具體問題整改、生態(tài)環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，加快建立生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、及時(shí)整改機(jī)制、督察督辦機(jī)制等工作機(jī)制，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、— 2 — 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)環(huán)境管控制度，基本形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面步入法制化、制度化軌道。建立健全環(huán)境監(jiān)察跨流域區(qū)域管理體制和統(tǒng)籌聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控的生態(tài)環(huán)保工作機(jī)制，解決好環(huán)保執(zhí)法主體分散等問題，不斷提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防控能力、監(jiān)測預(yù)警能力和環(huán)保依法行政能力。
      三、整改措施
      （一）牢固樹立綠水青山就是金山銀山強(qiáng)烈意識，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任
      1.全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署。準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的定位，深刻理解中央對環(huán)境保護(hù)督察工作的明確要求，在思想上對生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作高度重視，站在“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，真正做到在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要思想納入黨委（黨組）中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，從2017年起，各級黨委（黨組）中心組每年至少開展一次專題學(xué)習(xí)，并組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)總書記生態(tài)文明建設(shè)重要思想專題培訓(xùn)班，深刻領(lǐng)會守住兩條底線的重大意義、思想精髓和立場方法，清醒認(rèn)識我州生態(tài)環(huán)境的重要性、脆弱性，以及當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，切實(shí)解決一些地方思想認(rèn)識不到位、存在盲目樂觀情緒等問題，堅(jiān)決糾正把發(fā)展和保護(hù)割裂甚至對立看待的錯誤觀念，進(jìn)一
      步牢固樹立綠色發(fā)展理念，通過開展以“守住兩條底線，用好兩個(gè)寶貝，全力打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地”為專題內(nèi)容的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的意識，增強(qiáng)守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的自覺性和堅(jiān)定性，筑牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色發(fā)展的思想基礎(chǔ)。各級黨校、行政學(xué)院將生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署和落實(shí)長江大保護(hù)推動綠色發(fā)展及環(huán)保8個(gè)重要文件相關(guān)內(nèi)容納入主題班次培訓(xùn)內(nèi)容，在各級各類公務(wù)員崗位培訓(xùn)中增設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程。
      牽頭單位：州委辦、州政府辦
      責(zé)任單位：州委組織部、州委黨校、州人社局、州委宣傳部，各縣市黨委和人民政府
      2.堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出位置。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級黨委、政府要第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，提出貫徹落實(shí)的具體措施；要對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量只能提升不能下降作為底線；要按照《貴州省各級黨委、政府及其相關(guān)部門生態(tài)環(huán)保責(zé)任劃分辦法（試行）》，層層分解落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。各級黨委、政府將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，州黨委常委會、政府常務(wù)會每年研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于4次，縣、鄉(xiāng)黨委和政府每2個(gè)月研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于1次，真正從思想上把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重視到位，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)到位。州、縣 — 4 — 兩級人民政府每年分別向同級人大或人大常委會報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去。各縣市黨委和人民政府、州直相關(guān)部門每年向州委、州政府專題報(bào)告履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”情況。加強(qiáng)資金籌集和整合，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入，州級財(cái)政逐年增加州級生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入比例，持續(xù)加大對全州污染防治、環(huán)境綜合治理和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入；各縣市財(cái)政對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入保持只增不減。
      牽頭單位：州委辦、州政府辦
      責(zé)任單位：州環(huán)保局、州財(cái)政局、州委州政府督查室，各縣市黨委和人民政府
      3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。清醒認(rèn)識到良好生態(tài)環(huán)境是黔東南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極其寶貴的優(yōu)勢資源，以長遠(yuǎn)的眼光對待生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展具有黔東南特色的生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、健康養(yǎng)老、有機(jī)食品等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，進(jìn)一步落實(shí)和完善生態(tài)紅線劃定和管控機(jī)制，對自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體系。全面推進(jìn)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，強(qiáng)化空間“一張圖”管控，優(yōu)化國土空間布局，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理新模式，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
      牽頭單位：州發(fā)改委
      責(zé)任單位：州規(guī)劃局、州環(huán)保局、州林業(yè)局、州國土局、州住建
      局，各縣市黨委和人民政府
      4.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價(jià)，全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。堅(jiān)決執(zhí)行各級黨委、政府對本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體工作部門負(fù)直接責(zé)任。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)在各級特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系中的考核權(quán)重。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定。2017年底前，制定出臺《黔東南州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任追究辦法》，細(xì)化責(zé)任追究事項(xiàng)。
      牽頭單位：州環(huán)保局
      責(zé)任單位：州紀(jì)委、州委組織部、州發(fā)改委、州統(tǒng)計(jì)局、州審計(jì)局、州直目標(biāo)辦，各縣市黨委和人民政府
      5.營造更加濃厚的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)氛圍。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿論引導(dǎo)，利用各類媒體廣泛宣傳報(bào)道生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)實(shí)踐成果。在州級新聞媒體設(shè)置“走向生態(tài)文明新時(shí)代”專欄。加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)，利用“六·五”環(huán)境日等活動，組織開展環(huán)境保護(hù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，在全社會形成環(huán)保共識，營造人人參與環(huán)保的良好氛圍。
      — 6 — 牽頭單位：州委宣傳部
      責(zé)任單位：州環(huán)保局、州委網(wǎng)信辦、州教育局、州文廣局，各縣市黨委和人民政府
      （二）全力將保護(hù)生態(tài)環(huán)境變成全州的自覺行動，堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察反饋意見整改重大政治任務(wù)
      1.思想認(rèn)識方面：
      一是加強(qiáng)對全州生態(tài)環(huán)境的重要性和脆弱性的認(rèn)識，研究出臺《黔東南州關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作的意見》，并抓好貫徹落實(shí)，全面提高干部職工對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識；州委常委會、州政府常務(wù)會和各縣市黨委和政府定期或不定期聽取環(huán)保工作情況匯報(bào)，加強(qiáng)對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決加快發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)保問題；將對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識和履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會對照檢查內(nèi)容。
      牽頭單位：州委辦、州政府辦
      責(zé)任單位：州紀(jì)委、州委組織部、州人社局、州委宣傳部、州環(huán)保局，各縣市黨委和人民政府
      二是積極辦理、回應(yīng)群眾環(huán)保投訴和關(guān)切。持續(xù)辦好中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的環(huán)境信訪投訴問題整改落實(shí)工作，強(qiáng)化跟蹤督察和信息公開。重點(diǎn)加大群眾反映強(qiáng)烈的投訴問題的查處，建立整改臺賬。對非訴行政執(zhí)行案件，環(huán)境保護(hù)、工商、供水、供電等部門配合人民法院落實(shí)強(qiáng)制措施。充分運(yùn)用環(huán)保約談、企業(yè)社會征信、掛牌督辦管理制度等手段，對存在環(huán)境突出問題的，約談當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門主
      要負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人，指出問題、提出要求、督促整改，逾期整改不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)失信行為管理辦法，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，依法向社會公開曝光。構(gòu)建環(huán)保問題群眾舉報(bào)處理常態(tài)化機(jī)制，建立完善州級、縣級舉報(bào)平臺，設(shè)立公開、固定的環(huán)境保護(hù)督察舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)址，發(fā)揮信訪渠道作用，及時(shí)收集處理和回復(fù)群眾反映的環(huán)保問題。
      牽頭單位：州委辦、州政府辦
      責(zé)任單位：州環(huán)保局、州信訪局，各縣市黨委和人民政府 2.決策部署方面：
      一是牢固樹立“四個(gè)意識”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系，堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。由州委州政府督查室組織開展貫徹落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署情況專項(xiàng)督查，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、落實(shí)不夠有力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和壓力傳導(dǎo)層層衰減的縣市和部門，嚴(yán)格責(zé)任追究。
      牽頭單位：州委辦、州政府辦
      責(zé)任單位：州紀(jì)委、州委宣傳部、州委州政府督查室，各縣市黨委和人民政府
      二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價(jià)法》、新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步完善部門之間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作聯(lián)動機(jī)制調(diào)度，從制度層面嚴(yán)防“未批先建”等環(huán)保違法違規(guī)行為。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保執(zhí)法，— 8 — 從嚴(yán)查處新出現(xiàn)的“未批先建”建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理，確保建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)到位。
      牽頭單位：州環(huán)保局
      責(zé)任單位：各縣市黨委和人民政府 3.統(tǒng)籌規(guī)劃方面：
      一是嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價(jià)法》《城市規(guī)劃法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《黔東南州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。全面梳理全州“一地兩域十專項(xiàng)”規(guī)劃，對尚未開展環(huán)境影響評價(jià)的專項(xiàng)規(guī)劃及時(shí)補(bǔ)充評價(jià)，尚未完善的要進(jìn)行修改完善。全面梳理產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的環(huán)評實(shí)施情況，對尚未落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)的，按照《環(huán)境影響評價(jià)法》規(guī)定，及時(shí)整改完善相關(guān)規(guī)劃。對未編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或未獲得主管部門批復(fù)的園區(qū)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實(shí)做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，并同步開展規(guī)劃環(huán)評工作，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的作用。全面梳理16縣市城市總體規(guī)劃，完善環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市發(fā)展系統(tǒng)性，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，提高城市發(fā)展宜居性。創(chuàng)新城市治理方式，改革城市管理和執(zhí)法體系，加強(qiáng)城市油煙、噪聲、污水、垃圾等規(guī)范化管理。統(tǒng)籌編制黔東南州生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃與各縣市城市總體規(guī)劃相銜接，指導(dǎo)各縣市編制生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相銜接，在實(shí)施項(xiàng)目過程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度。全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理
      工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕37號）要求，加強(qiáng)城管執(zhí)法“1+5”模式，將城市油煙污染、噪聲污染的行政處罰權(quán)從環(huán)保部門按照“權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求劃轉(zhuǎn)到城市管理主管部門，進(jìn)一步細(xì)化明確城市管理、環(huán)保、工商、交通、水務(wù)、食藥監(jiān)等部門在對城市油煙污染、噪聲污染等違法行為整治的職責(zé)，理順執(zhí)法管理關(guān)系，落實(shí)責(zé)任主體職責(zé)。
      牽頭單位：州發(fā)改委
      責(zé)任單位：州環(huán)保局、州住建局、州農(nóng)委、州林業(yè)局、州水務(wù)局、州工信委、州旅發(fā)委、州交通局、州規(guī)劃局，各縣市黨委和人民政府
      二是加快落后產(chǎn)能淘汰。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2016年本）》和行業(yè)準(zhǔn)入條件等有關(guān)規(guī)定，對全州淘汰落后產(chǎn)能情況進(jìn)行全面摸底排查，全面摸清全州產(chǎn)能底數(shù)。按照國家和省工作要求，進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能和落后工藝的淘汰力度，推進(jìn)過剩產(chǎn)能就地消化，全面完成國家和省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，杜絕違規(guī)批準(zhǔn)過剩產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)控建設(shè)新增限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁建設(shè)淘汰類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
      牽頭單位：州工信委
      責(zé)任單位：州發(fā)改委，各縣市黨委和人民政府 4.飲用水源保護(hù)方面：
      一是加快實(shí)施普舍寨飲用水源地二級保護(hù)區(qū)鴨塘街道中壩第五組居民產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水統(tǒng)一收集處理。建成普舍寨水源地二級保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，建成普舍寨水源地二級保護(hù)區(qū)中壩 — 10 — 村五組一體化污水收集處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水統(tǒng)一收集處理。
      牽頭單位：州環(huán)保局
      責(zé)任單位：凱里市黨委和人民政府
      二是認(rèn)真落實(shí)飲用水水源地保護(hù)管理規(guī)定，按照《貴州省進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)管理工作方案》（黔府辦發(fā)〔2017〕20號），采取“一源一策”有序開展水源地環(huán)境綜合整治和規(guī)范化建設(shè)。在全州飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止設(shè)置排污口，禁止在一級保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目,已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；禁止在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；禁止在準(zhǔn)備保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排放污染物。定期開展城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測與評估。全面取締全州集中式飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植活動以及與飲用水源無關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)飲用水源地有效隔離措施，嚴(yán)厲打擊集中式飲用水源地各類環(huán)境違法行為。完成黎平三什江飲用水源地、榕江歸久溪和三角井飲用水源地、丹寨劉家橋水庫飲用水源地、錦屏小江口飲用水源地、岑鞏禾山溪飲用水源地、天柱魚塘水庫飲用水源地、黃平龍洞榜飲用水源地、黃平雷打巖飲用水源地、雷山雞鳩水庫飲用水源地、臺江臺雄水庫飲用水源地的環(huán)境綜合整治和防護(hù)措施落實(shí)工作。
      牽頭單位：州水務(wù)局
      責(zé)任單位：州環(huán)保局、州農(nóng)委，黎平縣、榕江縣、丹寨縣、錦屏縣、岑鞏縣、天柱縣、黃平縣、雷山縣、臺江縣黨委和人民政府
      三是全力抓好飲用水源地環(huán)境整治。認(rèn)真落實(shí)飲用水水源地保護(hù)管理規(guī)定，采取“一源一策”大力開展水源地環(huán)境綜合整治和規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)加大城市、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地的綜合整治力度，依法拆除一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑，基本消除污染源，全面整治二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的點(diǎn)源污染，禁止新建、改建和擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。完善存在道路穿越的縣級及以上集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配套建設(shè)防護(hù)欄、圍網(wǎng)、事故應(yīng)急池等環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，有效降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
      牽頭單位：州水務(wù)局
      責(zé)任單位：州環(huán)保局、州交通局，各縣市黨委和人民政府。5.城鄉(xiāng)污水處理方面：
      加快建立多元化投融資機(jī)制，全面推進(jìn)實(shí)施《黔東南州“十三五”期間城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，其中，2017年底前建成投運(yùn)項(xiàng)目共43個(gè)（含“十二五”項(xiàng)目13個(gè)）；2018年6月前建成投運(yùn)項(xiàng)目共64個(gè)（含“十二五”項(xiàng)目6個(gè)）。統(tǒng)籌推進(jìn)全州污水處理設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施現(xiàn)有污水處理設(shè)施的提標(biāo)改造工作，著重提升新建城區(qū)及建制鎮(zhèn)污水處理能力，確保到“十三五”期末，全州共新增污水處理能力19.51萬噸/日，提標(biāo)改造污水處理能力8.55萬噸/日。加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足問題，強(qiáng) — 12 — 化城鎮(zhèn)黑臭水體沿岸污水截流、收集，新建污水處理設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營配套管網(wǎng)。同時(shí)，強(qiáng)化雨污合流制管網(wǎng)改造和老舊管網(wǎng)維修改造。力爭到“十三五”末，全州新增污水配套管網(wǎng)714.48公里，新增雨污分流改造管網(wǎng)21.22公里，完成老舊污水管網(wǎng)改造76.69公里，全州污水收集能力和處置水平全面提升，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，積極推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)，解決再生水利用量小、面窄的問題。力爭到“十三五”期末，全州新增污水再生利用規(guī)模2.53萬噸/日。
      牽頭單位：州水務(wù)局
      責(zé)任單位：州發(fā)改委、州財(cái)政局、州工信委、州環(huán)保局，各縣市黨委和人民政府
      6.城鎮(zhèn)垃圾處理方面：
      認(rèn)真落實(shí)《貴州省“十三五”生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，補(bǔ)齊“十二五”期間生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)短板，加快推進(jìn)全州城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)黔東南州農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動，出臺《黔東南州農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動工作方案》《黔東南州農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動考核辦法》、《黔東南州全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理三年行動實(shí)施方案》、《黔東南州2017年城鄉(xiāng)生活垃圾治理攻堅(jiān)任務(wù)督查考核要點(diǎn)》等，全面開展全州城鄉(xiāng)生活垃圾治理。編制全州城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)籌研究全州生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)布局、偏遠(yuǎn)地區(qū)生活垃圾就地處置項(xiàng)目、農(nóng)村生活垃圾治理等項(xiàng)目籌備問題。督促并指導(dǎo)縣市加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保凱里市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)
      目正常運(yùn)行，三穗縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在2017年底前實(shí)現(xiàn)開工，同步推進(jìn)各縣市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，建成投運(yùn)一批收運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2017年內(nèi)完成40%的行政村農(nóng)村生活垃圾治理工作。力爭到2017年全州城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，到2020年全州城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，全州建立“一村一點(diǎn)（房）、一鎮(zhèn)一站（中轉(zhuǎn)站）、一縣一場（生活垃圾衛(wèi)生填埋場）、一片一廠（生活垃圾焚燒發(fā)電廠）”生活垃圾無害化處理體系。到“十三五”期末，全面建成凱里市、三穗縣、南部片區(qū)三個(gè)大型生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，有效解決全州生活垃圾無害化處理問題。
      牽頭單位：州住建局
      責(zé)任單位：州發(fā)改委、州環(huán)保局，各縣市黨委和人民政府 7.重金屬污染治理方面：
      一是完成丹寨縣歷史遺留52.24萬m3含汞廢礦渣場的固化和生態(tài)恢復(fù)，有效控制和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
      牽頭單位：州環(huán)保局
      責(zé)任單位：丹寨縣黨委和人民政府
      二是按照《貴州省土壤污染防治工作方案》，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展全州土壤污染狀況詳查，全面摸清全州土壤污染底數(shù)，編制實(shí)施《黔東南州重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。深入開展專項(xiàng)行動，抓好轄區(qū)內(nèi)重金屬建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察，強(qiáng)化源頭控制，督促企業(yè)完成環(huán)保治理設(shè)施的更新和改造。積極爭取專項(xiàng)資金，推進(jìn)重金屬污染治理工作，切實(shí) — 14 — 改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
      牽頭單位：州環(huán)保局
      責(zé)任單位：州國土局、州農(nóng)委，各縣市黨委和人民政府 8.醫(yī)療廢物處理方面：
      按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《黔東南關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物規(guī)范化管理的通知》（黔東南環(huán)通〔2016〕124號）等工作部署，加快黔東片區(qū)和南部片區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心項(xiàng)目建設(shè)，建立全州醫(yī)療廢物分片收集、集中處理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物管理和處置要求，加強(qiáng)對醫(yī)療廢物的監(jiān)管，確保全州16個(gè)縣市的縣鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
      牽頭單位：州衛(wèi)計(jì)委
      責(zé)任單位：州發(fā)改委、州環(huán)保局、州公安局，各縣市黨委和人民政府
      9.固體廢物管理方面：
      全面完成“十大污染源”治理工程建設(shè)，督促貴州其亞鋁業(yè)有限公司赤泥尾礦庫2#渣場加快建設(shè)，確保2017年底之前竣工驗(yàn)收并投入使用，實(shí)現(xiàn)與1號庫堆場無縫銜接。組成聯(lián)合調(diào)查組對貴州華星冶金有限公司多次重金屬超標(biāo)問題處罰工作落實(shí)不到位進(jìn)行調(diào)查處理。加強(qiáng)對天柱化工有限公司的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法，確保渣場規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，強(qiáng)化科技投入，推動產(chǎn)、學(xué)、研合作，爭取早日打破全州大宗工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)瓶頸，鼓勵和支持貴州其亞鋁業(yè)有限公司開展赤泥綜合利用，鼓勵和支持天柱化工有限公司利用脫硫石膏等廢
      棄資源為原料發(fā)展利廢建材，持續(xù)推動貴州藍(lán)海環(huán)保科技有限公司年產(chǎn)20萬噸礦渣微粉等項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日投產(chǎn)，有效解決周邊工業(yè)企業(yè)冶煉廢渣堆存等環(huán)境隱患問題。落實(shí)工業(yè)廢渣等固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置利用全過程監(jiān)督管理措施，強(qiáng)化企業(yè)固體廢物污染防治主體責(zé)任意識，加大一般工業(yè)固體廢物資源化綜合利用力度。
      牽頭單位：州工信委
      責(zé)任單位：州環(huán)保局、州公安局，凱里市黨委和人民政府、岑鞏縣黨委和人民政府、天柱縣黨委和人民政府
      10.工業(yè)污染防治方面：
      一是按照國家和省有關(guān)要求，結(jié)合《黔東南關(guān)于加快完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（黔東南環(huán)通〔2017〕22號）的實(shí)施，加快完成轄區(qū)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作，確保在2017年底前，全面完成2014年下達(dá)的第一批強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃任務(wù)。
      牽頭單位：州環(huán)保局
      責(zé)任單位：各縣市黨委和人民政府
      二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動方案》，根據(jù)十大行業(yè)污染物排放情況評估報(bào)告，制定“一廠一策”整改方案，完成十大污染源工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放治理，督促指導(dǎo)企業(yè)加快污染防治設(shè)施設(shè)備整改，通過技術(shù)改造、完善管理機(jī)制等措施，提高企業(yè)綜合管理水平能力，全面提升全州工業(yè)企業(yè)整體污染治理水平，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放情況排查評估工作，年內(nèi)完成評估任務(wù)。嚴(yán)格工業(yè)企業(yè) — 16 — 環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊環(huán)境違法行為。
      牽頭單位：州環(huán)保局
      責(zé)任單位：州工信委，各縣市黨委和人民政府 11.禽畜養(yǎng)殖污染防治方面：
      一是編制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，按照規(guī)劃合理布局畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，落實(shí)污染防治措施，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2018年6月底前完成。
      二是規(guī)范糞污處理處置方式，按照國家對畜禽養(yǎng)殖污染工程全流程治理減排要求，開展畜禽養(yǎng)殖場治污情況排查，及時(shí)摸清全州規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的排污治污情況，對污染治理未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場核查，逐一拿出整改方案，限期整改；對未完成國家認(rèn)可減排的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場污染，督促業(yè)主按照要求制定有效的整治方案，加大對整改工作的資金投入，配齊治理設(shè)施。確保到2017年底，全州規(guī)模以上養(yǎng)殖場畜禽糞便污染物實(shí)現(xiàn)100%資源化利用，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場進(jìn)行遷出或關(guān)停。確保到2018年6月底，建成全州畜禽養(yǎng)殖科學(xué)有效的長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污污染情況適時(shí)有效監(jiān)控。
      三是組織專家團(tuán)隊(duì)，對污染治理未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場核查，督促和指導(dǎo)養(yǎng)殖場按照要求，逐一拿出有效整治方案，并監(jiān)督實(shí)施，確保到2018年6月底前，全州規(guī)模以上養(yǎng)殖場污染整治工作取得顯著成效。
      牽頭單位：州農(nóng)委
      責(zé)任單位：各縣市黨委和人民政府
      12.網(wǎng)箱養(yǎng)殖方面：
      強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，成立網(wǎng)箱聯(lián)合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建聯(lián)合執(zhí)法工作組，建立各部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。結(jié)合《清水江三板溪、白市電站庫區(qū)違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖治理整治工作方案》的實(shí)施，依法開展無證網(wǎng)箱清理治理和網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治工作。研究出臺網(wǎng)箱拆除獎勵辦法等激勵性措施，采取以州、縣財(cái)政投入為主，積極引入第三方等方式，多渠道籌措和落實(shí)網(wǎng)箱拆除資金，加快三板溪和白市庫區(qū)的網(wǎng)箱清理和整改工作,確保三板溪電站庫區(qū)、白市電站庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖控制在合理范圍，切實(shí)降低流域的水環(huán)境承載負(fù)荷。
      牽頭單位：州農(nóng)委
      責(zé)任單位：劍河縣、錦屏縣、天柱縣黨委和人民政府 13.建筑工地?fù)P塵防治方面：
      嚴(yán)格按照《黔東南州2017年城鎮(zhèn)建筑工地?fù)P塵治理專項(xiàng)行動工作方案》和《黔東南州建筑施工揚(yáng)塵治理“利劍”執(zhí)法專項(xiàng)行動2017年百日攻堅(jiān)行動工作實(shí)施方案》開展建筑工地?fù)P塵治理專項(xiàng)檢查；嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》，實(shí)行建設(shè)單位對施工揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé)機(jī)制，強(qiáng)制要求施工單位建立揚(yáng)塵治理責(zé)任制，制定揚(yáng)塵治理實(shí)施方案，將施工揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在工程合同中明確，及時(shí)足額支付；全面推行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格要求各建筑施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，嚴(yán)格要求施工單位在建筑工地公示施工揚(yáng)塵治理措施、責(zé)任人、主管部門等信息，向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)送施工揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況，加大建筑工地?fù)P塵治理執(zhí)法處罰，對存在違法違規(guī)行為的，堅(jiān) — 18 — 決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，對于不按照要求落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的項(xiàng)目，一律停工整改。加快完善建筑工地?fù)P塵防治機(jī)制，推動全州建筑工程施工揚(yáng)塵治理進(jìn)入日常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道，全面提高城市管理能力和水平，有效遏制施工揚(yáng)塵對城市空氣質(zhì)量的影響。
      牽頭單位：州住建局
      責(zé)任單位：各縣市黨委和人民政府 14.總磷污染方面：
      積極協(xié)調(diào)黔南州人民政府加大境內(nèi)磷化工業(yè)排污企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)源頭治理，落實(shí)好各項(xiàng)環(huán)保措施，確保重安江斷面進(jìn)水水質(zhì)穩(wěn)定到達(dá)規(guī)定類別。
      牽頭單位：州政府辦 責(zé)任單位：州環(huán)保局 15.自然保護(hù)區(qū)方面：
      一是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，加快修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)違規(guī)使用的林地。堅(jiān)決打擊破壞自然保護(hù)區(qū)等森林資源違法行為，杜絕自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違建問題發(fā)生。建設(shè)雷公山國家級自然保護(hù)區(qū)居民集中居住地生活污水處理設(shè)施，建立后續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。全面取締或搬遷保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場。對實(shí)驗(yàn)區(qū)的養(yǎng)殖場、農(nóng)家樂超標(biāo)排放污染物進(jìn)行限期治理。責(zé)令雷山縣響水巖山泉水開發(fā)有限責(zé)任公司停業(yè)運(yùn)營，依法依規(guī)完善相關(guān)手續(xù)。對大唐貴州新能源開發(fā)有限公司建設(shè)的紅陽風(fēng)電場違法占用林地行為進(jìn)行查處，并責(zé)令企業(yè)對破壞的林地進(jìn)行植被恢復(fù)。完成達(dá)棒山風(fēng)電場工程項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整。
      牽頭單位：州林業(yè)局
      責(zé)任單位：雷公山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局，雷山縣黨委和人民政府、從江縣黨委和人民政府、臺江縣、榕江縣、劍河縣黨委和人民政府
      二是進(jìn)一步提高林業(yè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持依法保護(hù)、科學(xué)管理、合理利用的原則，全面提升林業(yè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。健全縣級自然保護(hù)區(qū)日常管理機(jī)構(gòu)，配置管理人員對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理，加快落實(shí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)落界、功能分區(qū)規(guī)劃等工作，科學(xué)編制全州自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，不斷加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動編制全州21個(gè)州級、縣級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，實(shí)施保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃勘界立牌，建立和完善林業(yè)自然保護(hù)區(qū)信息數(shù)據(jù)庫，并匯總到林地一張圖上，組織專業(yè)人員按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重新繪制各林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)圖件。
      牽頭單位：州林業(yè)局
      責(zé)任單位：州編委辦，各縣市黨委和人民政府 16.風(fēng)景名勝區(qū)管理方面：
      理順全州國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)管理體制，按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》相關(guān)規(guī)定，歸口到住建部門管理，發(fā)揮好景區(qū)管理部門對景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理及利用職能。以強(qiáng)化景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，加大對景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制資金的投入，盡快編制完成一批景區(qū)詳規(guī)，發(fā)揮規(guī)劃在景區(qū)建設(shè)中的龍頭作用，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)違法、違章建筑的監(jiān)督執(zhí)法，及時(shí)、有效地制止違法、違章建 — 20 — 筑行為。嚴(yán)格按照國家對風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批程序進(jìn)行審批、建設(shè)，嚴(yán)防不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
      牽頭單位：州住建局
      責(zé)任單位：州編委辦，各縣市黨委和人民政府 17.自然生態(tài)修復(fù)方面：
      一是全面查處違法占用林地行為。對臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、三穗縣產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣黔東工業(yè)園區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)，以及G211臺江南宮至小丹江公路改造工程、爐山至下司快捷通道工程違規(guī)占用用材林地行為，由林業(yè)部門牽頭進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法查處，及時(shí)結(jié)案或依法移交。督促項(xiàng)目業(yè)主采取異地補(bǔ)植復(fù)綠等方式，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡后，并及時(shí)補(bǔ)辦林地使用相關(guān)手續(xù)。
      牽頭單位：州林業(yè)局
      責(zé)任單位：凱里市黨委和人民政府、臺江縣黨委和人民政府、三穗縣黨委和人民政府、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、榕江縣、劍河縣黨委和人民政府
      二是加快推進(jìn)全州礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。2017年底前完善全州礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)長效機(jī)制，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目施工。全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估，開展礦山地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金清理，加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存及管理，督促和指導(dǎo)礦山企業(yè)使用礦山地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金實(shí)施環(huán)境治理。加快凱里市魚洞河“黃水河”治理，2017年12月底前完成已開工建設(shè)的三個(gè)礦區(qū)的煤礦廢水治理工程，2018年5月底前進(jìn)一步完善凱里市魚洞片區(qū)煤礦地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及
      水文地質(zhì)專項(xiàng)調(diào)查，2018年6月底前制定綜合治理方案并啟動實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)榕江縣新華礦區(qū)銻污染治理和從江縣八當(dāng)?shù)V區(qū)錳污染治理，2017年12月底前完成礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，2018年5月底前制定治理方案并啟動實(shí)施。
      牽頭單位：州國土局
      責(zé)任單位：州環(huán)保局、州工信委、州水務(wù)局、州林業(yè)局、州財(cái)政局，各縣市黨委和人民政府
      三是狠抓生態(tài)治理工程建設(shè)。按照《貴州省石漠化綜合治理工程規(guī)劃》，實(shí)施好石漠化綜合治理工程，注重工程治理與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，優(yōu)化工程布局，調(diào)整樹種、林種結(jié)構(gòu)，兼顧生態(tài)恢復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納更多貧困戶參與工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程和水土流失治理工程。
      牽頭單位：州發(fā)改委
      責(zé)任單位：州林業(yè)局、州水務(wù)局，各縣市黨委和人民政府 18.環(huán)境執(zhí)法方面：
      全面加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)一公開”等工作制度，深入落實(shí)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管模式，嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法，組織開展好環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動，在全州形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，在部門聯(lián)合檢查機(jī)制、案件移送機(jī)制和重大案件會商機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善環(huán)境違法案件行政追責(zé)、行政拘留、刑事案件辦理等工作協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)有效打擊環(huán)境違法犯 — 22 — 罪強(qiáng)大合力。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查工作，對適用《環(huán)境保護(hù)法》及其四個(gè)配套辦法案件查處不力的，嚴(yán)肅追責(zé)。
      牽頭單位：州環(huán)保局
      責(zé)任單位：州法院、州檢察院、州監(jiān)察局、州公安局、州司法局，各縣市黨委和人民政府
      19.產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：
      加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。認(rèn)真抓好《黔東南州工業(yè)園區(qū)全面推進(jìn)清潔治理三年行動方案》的實(shí)施，通過財(cái)政投入與以引入第三方等方式相結(jié)合，多渠道籌集資金，加快推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施和園區(qū)污水處理設(shè)施在線監(jiān)控裝置建設(shè)。確保到2018年6月底，全州納入“100個(gè)成長工程”的15個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。
      牽頭單位：州工信委
      責(zé)任單位：州環(huán)保局，各縣市黨委和人民政府 20.環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和投入方面：
      一是全面清理和對照檢查2013年至2016年黔東南州一般公共預(yù)算支出生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排總支出與節(jié)能環(huán)保支出比例情況，以及全州一般公共預(yù)算支出中大氣污染防治等環(huán)保經(jīng)費(fèi)的支出情況，州本級和各縣市財(cái)政要在逐步增加財(cái)政預(yù)算資金投入的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)爭取上級環(huán)保生態(tài)項(xiàng)目資金支持，力爭全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入達(dá)到或高于全國平均水平。積極探索政府和社會資金合作模式，鼓勵和支持社會資本投
      資環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)社會資本參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。將州縣兩級環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)以及環(huán)保系統(tǒng)的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)作為下步環(huán)保投入的重點(diǎn)予以支持，做好環(huán)境保護(hù)部門的能力建設(shè)和后勤保障工作，加快推動全州環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求。
      牽頭單位：州財(cái)政局
      責(zé)任單位：州環(huán)保局，各縣市黨委和人民政府
      二是結(jié)合省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂管改革，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。待全省省以下環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)改革結(jié)束解除機(jī)構(gòu)編制和人員編制凍結(jié)后，按照省委省政府和州委州政府有關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革的要求，完善環(huán)境機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快組建州生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)控中心等新型環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加快配齊配強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍；同步推進(jìn)三穗縣、黃平縣、施秉縣、岑鞏縣、臺江縣、劍河縣、雷山縣、麻江縣、榕江縣9個(gè)未完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的縣級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加大對州級及各縣市環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)的投入力度，確保已獲國家和省專項(xiàng)資金支持的環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目在2018年6月底前全部建成投入使用。
      牽頭單位：州編委辦
      責(zé)任單位：州環(huán)保局，各縣市黨委和人民政府
      三是建立生態(tài)環(huán)境“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年底基本建成環(huán)?！按髷?shù)據(jù)”信息共享平臺，完善“環(huán)保云”數(shù)字管理。加快推進(jìn)水、大氣、土壤、噪聲、輻射、重點(diǎn)污染源等監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、預(yù)報(bào) — 24 — 預(yù)警能力和監(jiān)測質(zhì)量控制體系建設(shè)。2020年基本實(shí)現(xiàn)全州環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測“大數(shù)據(jù)”全覆蓋。
      牽頭單位：州財(cái)政局
      責(zé)任單位：州環(huán)保局，各縣市黨委和人民政府 21.考核體系方面：
      一是加快完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價(jià)體系。建立完善橫到邊縱到底的州縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價(jià)體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入各縣市目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，積極探索建立貫徹落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和領(lǐng)導(dǎo)干部離任生態(tài)審計(jì)的制度措施，研究出臺黔東南州貫徹落實(shí)《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》的配套措施辦法，進(jìn)一步壓實(shí)各級黨委、政府各部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
      牽頭單位：州環(huán)保局
      責(zé)任單位：州委組織部、州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州發(fā)改委，各縣市黨委和人民政府
      二是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核。制定科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則，量化考核指標(biāo)，突出水、氣、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染防治工作在考核體系中的權(quán)重，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核的科學(xué)性。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，認(rèn)真抓好《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》等國家和省級考核評價(jià)制度，以及《黔東南州實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法》《黔東南州生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核辦法（試行）》《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》《黔東南
      州大氣污染防治行動實(shí)施方案（2014—2017年）的通知》等相關(guān)考核辦法和實(shí)施方案的貫徹落實(shí)，著力解決各縣市突出環(huán)境問題，有效維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
      牽頭單位：州環(huán)保局
      責(zé)任單位：州發(fā)改委、州水務(wù)局、州林業(yè)局、州工信委、州住建局，各縣市黨委和人民政府
      三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黔東南州州直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和州管干部考核辦法（試行）》，將各縣市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況納入對各縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和州管干部考核的重要內(nèi)容。在開展縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和州管干部考核工作中，將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，督促各縣市黨委和政府及州直各部門牢固樹立正確的政績觀。在開展縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和州管干部考核民主測評會議上，要求單位主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子就環(huán)保工作進(jìn)行述職，并在一定范圍內(nèi)接受群眾測評，將測評結(jié)果作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)班子，考核中不得評為“好”班子，單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)考核不得評為“優(yōu)秀”等次。在干部選拔任用中，對因環(huán)保工作受到問責(zé)處理的，按照有關(guān)規(guī)定不作為提拔對象和作為轉(zhuǎn)任重要崗位人選。對各縣市領(lǐng)導(dǎo)班子及州管干部，每半年采取“曬實(shí)績單”的方式，圍繞分管工作完成、重大領(lǐng)辦工作落實(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作情況和取得的實(shí)效，填寫好《黔東南州州管干部工作實(shí)績公示表》，報(bào)經(jīng)縣市黨政 — 26 — 主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，在一定范圍內(nèi)公示，并開展民主測評。同時(shí)，督促各縣市黨委在本縣市同步開展相關(guān)工作。
      牽頭單位：州紀(jì)委
      責(zé)任單位：州委組織部，各縣市黨委和人民政府
      （三）全面把握中央環(huán)保督察契機(jī)，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制
      堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對中央督察組反饋的個(gè)性問題緊盯不放，完善監(jiān)督管理長效機(jī)制，嚴(yán)防問題反彈；對共性問題深刻反思、舉一反
      三、專項(xiàng)整治，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，完善長效治理機(jī)制，盡快補(bǔ)齊短板。
      1.完善生態(tài)環(huán)境督察長效機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保突出問題包干督察機(jī)制，州、縣市每年梳理出生態(tài)環(huán)境較為突出的問題，實(shí)行州、縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)包干督察，限期完成整治。強(qiáng)化人大政協(xié)環(huán)保監(jiān)督，同級人大常委會通過聽取報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表視察等方式，政協(xié)常委會通過提案、委員視察等方式加強(qiáng)對同級人民政府及其有關(guān)職能部門履行環(huán)保職責(zé)情況的監(jiān)督。
      牽頭單位：州委辦、州人大辦、州政府辦、州政協(xié)辦 責(zé)任單位：州直有關(guān)部門，各縣市黨委和人民政府
      2.深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革。圍繞整改重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化改革要點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任，緊緊把住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一手抓制度出臺，一手抓制度落地，加大跟蹤協(xié)調(diào)和督察督辦力度，確保改革工作取得成效。
      牽頭單位：州委改革辦
      責(zé)任單位：州生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組成員單位，各縣市黨委和人民政府
      3.健全戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評之間的聯(lián)動機(jī)制。堅(jiān)持把規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評相符性作為項(xiàng)目行政許可的前置條件，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略前瞻性、規(guī)劃嚴(yán)肅性、開發(fā)有序性和建設(shè)規(guī)范性的有機(jī)統(tǒng)一。
      牽頭單位：州環(huán)保局
      責(zé)任單位：州直有關(guān)部門，各縣市黨委和人民政府
      4.完善源頭嚴(yán)防制度建設(shè)。建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃和水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門整體聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)劃的有關(guān)規(guī)定，以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化空間、總量和準(zhǔn)入環(huán)境管理。
      牽頭單位：州發(fā)改委
      責(zé)任單位：州工信委、州國土局、州環(huán)保局、州住建局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州水務(wù)局，各縣市黨委和人民政府
      5.完善過程嚴(yán)管制度。加強(qiáng)“移動執(zhí)法”建設(shè)，全面深入開展“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管力度。建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管跨區(qū)域執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動快速響應(yīng)機(jī)制。積極探索與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和 — 28 — 運(yùn)行任務(wù)相適應(yīng)的投融資和預(yù)算保障機(jī)制，加快組建州生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)控中心等新型環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
      牽頭單位：州環(huán)保局
      責(zé)任單位：州編委辦、州財(cái)政局，各縣市黨委和人民政府 6.強(qiáng)化后果嚴(yán)懲制度。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，完善公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入、指導(dǎo)調(diào)查制度，加快配套措施出臺和落實(shí)，加快形成縣級部門聯(lián)合檢查機(jī)制、案件移送機(jī)制和重大案件會商等環(huán)境違法案件查辦機(jī)制，合力有效打擊環(huán)境違法犯罪。
      牽頭單位：州環(huán)保局
      責(zé)任單位：州法院、州檢察院、州公安局、州監(jiān)察局，各縣市黨委和人民政府
      7.深化環(huán)保監(jiān)管體制改革。加快環(huán)保機(jī)構(gòu)改革步伐，充分把握省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革契機(jī)，抓好全州環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教、信息化、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射監(jiān)管等能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保裝備、應(yīng)急裝備保障和基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索實(shí)施全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同防治新模式。
      牽頭單位：州委編辦
      責(zé)任單位：州委組織部、州財(cái)政局、州人社局、州環(huán)保局、州政府法制辦，各縣市黨委和人民政府
      四、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的州環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室、督查督辦組、責(zé)任
      追究組和宣傳報(bào)道組，具體統(tǒng)籌全州中央環(huán)保督察問題整改工作。各縣市也要成立相應(yīng)的整改工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好整改工作落實(shí)。
      （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣市黨委和人民政府，各園區(qū)黨工委、管委會，州直各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為整改落實(shí)工作第一責(zé)任人。各級各部門黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。對涉及多個(gè)部門或跨縣域的整改任務(wù)，牽頭單位要與配合單位協(xié)調(diào)構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要舉一反三，通過推進(jìn)整改全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的職責(zé)交叉、責(zé)任不清、推諉扯皮等方面問題，研究出臺有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，堵塞責(zé)任漏洞。
      （三）嚴(yán)格督查調(diào)度。州委州政府督查室、州環(huán)保局和整改工作督查督辦組要切實(shí)加大對各地各部門整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，制定督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調(diào)度進(jìn)展情況。采取專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，全面掌握整改進(jìn)度。對整改工作存在重大困難的，要及時(shí)組織會商，協(xié)調(diào)有效的解決措施。對整改工作中發(fā)現(xiàn)的需要追責(zé)的問題線索，及時(shí)移交責(zé)任追究組處理。
      （四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。由州紀(jì)委、州委組織部牽頭，州環(huán)保局配合，對督察組移交的問題線索深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，強(qiáng)化震懾警示效應(yīng)，以問責(zé)倒逼履責(zé)。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行的地方、部門和個(gè)人，該通報(bào)的通報(bào)，該約談的約談，該追責(zé)的追責(zé)。強(qiáng)化反饋問題整改工作責(zé)任追究，對未按照時(shí)限落實(shí)整改工作的、未將整改結(jié)果及時(shí)報(bào)送的、反饋 — 30 — 整改情況失實(shí)的和未及時(shí)公開整改結(jié)果的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
      （五）強(qiáng)化信息公開。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等平臺，按要求及時(shí)公開中央環(huán)保督察反饋的重點(diǎn)問題整改、典型環(huán)境違法案例和違法違紀(jì)問題責(zé)任追究情況，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全面接受社會監(jiān)督。廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營造生態(tài)環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。
      附件：1.黔東南州貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察移交問題整改措
      施清單
      附件：
      黔東南州貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察移交問題
      整改措施清單
      一、涉及黔東南州的全省共性問題
      （一）貴州省違法建設(shè)項(xiàng)目清理不全面不徹底
      原因分析：地方重發(fā)展、輕保護(hù)，不嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價(jià)法》 整改目標(biāo)：杜絕新增“未批先建”違法項(xiàng)目。整改時(shí)限：2017年12月31日前
      責(zé)任單位：州環(huán)保局、州紀(jì)委，各縣市黨委和人民政府
      督導(dǎo)單位：州環(huán)保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：
      1.全面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)制度，全力提升項(xiàng)目建設(shè)源頭防控水平。完善加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理工作意見，從制度層面嚴(yán)防“未批先建”等環(huán)保違法違規(guī)行為。進(jìn)一步完善部門之間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作聯(lián)動機(jī)制調(diào)度。（2017年12月31日前）
      2.對新增的“未批先建”違法項(xiàng)目依法從嚴(yán)查處，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（長期堅(jiān)持）
      （二）考核體系有待健全。一是尚未建立橫向到邊的考核評價(jià)體系；二是考核不夠嚴(yán)格；三是考核結(jié)果運(yùn)用不夠。
      — 32 — 原因分析：對強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的認(rèn)識還不夠高。整改目標(biāo)：健全考核評價(jià)體系，完善考核辦法，充分運(yùn)用考核結(jié)果。
      1.考核評價(jià)體系方面：一是建立橫到邊縱到底的環(huán)保工作考核評價(jià)體系。二是進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度。三是嚴(yán)格按與各縣市政府及有關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核。
      2.嚴(yán)格考核方面：建立環(huán)境保護(hù)考核實(shí)施細(xì)則和評分細(xì)則，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)工作考核的科學(xué)性。
      3.強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用方面：認(rèn)真貫徹落實(shí)《黔東南州州直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和州管干部考核辦法（試行）》，將各縣市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況納入對各縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和州管干部考核的重要內(nèi)容，并強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)考核結(jié)果的運(yùn)用。
      4.完善綠色發(fā)展考核評價(jià)體系。
      整改時(shí)限：第1.2.3項(xiàng)，2017年12月31日前，第4項(xiàng)2018年6月30日前。
      責(zé)任單位：第1、2項(xiàng)：州環(huán)保局；第3項(xiàng)：州紀(jì)委、州委組織部；第4項(xiàng)：州發(fā)改委
      督導(dǎo)單位：州環(huán)保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：
      1.考核評價(jià)體系方面：一是建立黔東南州環(huán)境保護(hù)考核評價(jià)體系；二是每年初州政府與各縣市、各有關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任書，— 33 —
      層層壓實(shí)責(zé)任；三是結(jié)合我州實(shí)際，積極探索建立貫徹落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和領(lǐng)導(dǎo)干部離任生態(tài)審計(jì)的制度措施；四是研究出臺黔東南州貫徹落實(shí)《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》的配套措施。（2017年12月31日前）
      2.嚴(yán)格考核方面：一是制定科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核實(shí)施細(xì)則，量化考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用；二是認(rèn)真抓好《黔東南州實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法》、《黔東南州生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核辦法（試行）》、《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》、《黔東南州大氣污染防治行動實(shí)施方案（2014-2017年）的通知》等相關(guān)考核辦法和實(shí)施方案的貫徹落實(shí)；三是突出水、氣、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污防防治工作在考核體系中的權(quán)重，著力解決各縣市突出環(huán)境問題，有效維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。（2017年12月31日前）
      3.強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用方面：一是在開展縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和州管干部考核工作中，將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，督促各縣市黨委、政府及州直各部門牢固樹立正確的政績觀。在開展縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和州管干部考核民主測評會議上，要求單位主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子就環(huán)保工作進(jìn)行述職，并在一定范圍內(nèi)接受群眾測評，將測評結(jié)果作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)班子，考核中不得評為“好”班子，單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)考核不得評為“優(yōu)秀”等次。二是在 — 34 — 干部選拔任用中，對因環(huán)保工作受到問責(zé)處理的，按照有關(guān)規(guī)定不作為提拔對象和作為轉(zhuǎn)任重要崗位人選。三是根據(jù)《黔東南州州管干部工作實(shí)績民主測評辦法（試行）》，對各縣市領(lǐng)導(dǎo)班子及州管干部，每半年采取“曬實(shí)績單”的方式，圍繞分管工作完成、重大領(lǐng)辦工作落實(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作情況和取得的實(shí)效，填寫好《黔東南州州管干部工作實(shí)績公示表》，報(bào)經(jīng)縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，在一定范圍內(nèi)公示，并開展民主測評。（2017年12月31日前）
      4.定期公布綠色發(fā)展指數(shù)（2018年6月30日）。
      （三）規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行不到位。一是各級政府及其相關(guān)部門制定的綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃普遍沒有開展規(guī)劃環(huán)評，也未統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一哄而上”，留下區(qū)域性環(huán)境問題。典型的如網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題、環(huán)境敏感區(qū)旅游過度開發(fā)問題等。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評編制工作滯后，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)出現(xiàn)同質(zhì)化、布局不合理、集約化程度低、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評滯后于規(guī)劃實(shí)施等問題。三是部分城市總體規(guī)劃未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度，城市總體規(guī)劃中也缺乏環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，造成規(guī)劃不合理，導(dǎo)致產(chǎn)城矛盾突出，油煙、噪聲、污水、垃圾等生活污染投訴高發(fā)。
      原因分析：對規(guī)劃環(huán)評制度認(rèn)識不到位，環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制不健全。
      整改目標(biāo)：1.完善綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制及評審工作環(huán)保全程參與機(jī)制，杜絕規(guī)劃編制與實(shí)施留下區(qū)域性環(huán)境問題；2.對全州產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行全面審查，增加與完善全州產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評專篇，做
      到以規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)；3.完善城市總體規(guī)劃的環(huán)評工作；4.建立規(guī)劃環(huán)評制度執(zhí)行情況的督察問責(zé)機(jī)制。
      整改時(shí)限：第1項(xiàng)、第4項(xiàng)目標(biāo)2018年6月30日前；第2項(xiàng)、第3項(xiàng)目標(biāo)2017年12月31日前。
      責(zé)任單位：州住建局、州發(fā)改委、州農(nóng)委、州林業(yè)局、州水務(wù)局、州工信委、州旅發(fā)委、州交通局、州規(guī)劃局，各縣市黨委和人民政府
      督導(dǎo)單位：州環(huán)保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：
      1.嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，落實(shí)好黔東南州人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的意見》，全面梳理“一地兩域十專項(xiàng)”規(guī)劃，對尚未開展環(huán)境影響評價(jià)的專項(xiàng)規(guī)劃及時(shí)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。（2018年6月30日前）
      2.全面梳理產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評情況，對尚未落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)的，按照《環(huán)境影響評價(jià)法》規(guī)定，及時(shí)整改完善；對未編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或未獲得主管部門批復(fù)的園區(qū)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實(shí)做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、上報(bào)、批復(fù)等相關(guān)工作，并推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的作用。（2017年12月31日前）
      3.嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《黔東南州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，完善城市總體規(guī)劃環(huán)評制度，全面梳理16縣市城市總體規(guī)劃，完善環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，— 36 — 統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市發(fā)展系統(tǒng)性，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性。創(chuàng)新城市治理方式，改革城市管理和執(zhí)法體系，加強(qiáng)城市油煙、噪聲、污水、垃圾等規(guī)范化管理。（2017年12月31日前））
      4.全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕37號）要求，加強(qiáng)城管執(zhí)法“1+5”模式，將城市油煙污染、噪聲污染的行政處罰權(quán)從環(huán)保部門按照“權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求劃轉(zhuǎn)到城市管理主管部門，進(jìn)一步細(xì)化明確城市管理、環(huán)保、工商、交通、水務(wù)、食藥監(jiān)等部門在對城市油煙污染、噪聲污染等違法行為整治的職責(zé)，理順執(zhí)法管理關(guān)系，落實(shí)責(zé)任主體職責(zé)。（2018年6月30日前）
      5.積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制黔東南州生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃與各縣市城市總體規(guī)劃相銜接，指導(dǎo)各縣市編制生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相銜接，在實(shí)施項(xiàng)目過程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度。（2018年6月30日前）
      6.加大落后產(chǎn)能淘汰，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2015年本）（修正）》和行業(yè)準(zhǔn)入條件等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁鋼鐵水泥等行業(yè)建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)過剩產(chǎn)能就地消化。（2018年6月30日前）
      7.研究制定規(guī)劃環(huán)評制度執(zhí)行情況的督察問責(zé)機(jī)制。（2018年6月30日前）
      （四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“轉(zhuǎn)”與“趕”的矛盾仍然突出
      原因分析：對國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策理解存在偏差，對淘汰落后工作重要性認(rèn)識不到位，問責(zé)考核力度不夠。
      整改目標(biāo)：1.按照國家和省要求，完成國家和省下達(dá)化解過剩和淘汰落后產(chǎn)能工作的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)防已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃；2.進(jìn)一步完善工作機(jī)制，對新出現(xiàn)的落后產(chǎn)能及時(shí)進(jìn)行處置。
      整改時(shí)限：2018年6月30日前
      責(zé)任單位：州工信委、州發(fā)改委，各縣市黨委和人民政府 督導(dǎo)單位：州環(huán)保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)處理好“轉(zhuǎn)”與“趕”的關(guān)系，積極落實(shí)落后產(chǎn)能和落后生產(chǎn)工藝淘汰工作。
      1.對全州需淘汰的落后產(chǎn)能情況進(jìn)行摸底排查，全面摸清產(chǎn)能底數(shù)。（2017年10月31日前）
      2.按照國家和省工作要求，進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝的工作力度，全面完成國家和省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（2018年6月30日前）
      3.嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，杜絕違規(guī)批準(zhǔn)過剩產(chǎn)能項(xiàng)目。（2017年12月30日前）
      （五）環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入下降。2013年至2016年州本級財(cái)政無大氣、水、固體廢棄物污染防治預(yù)算支出情況。
      原因分析：財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難。
      整改目標(biāo)：逐步增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入，確保全州財(cái)政對生 — 38 — 態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入達(dá)到全國平均水平。
      整改時(shí)限：2018年6月30日前
      責(zé)任單位：州財(cái)政局，各縣市黨委和人民政府
      督導(dǎo)單位：州環(huán)保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：完善環(huán)保財(cái)政投入增漲機(jī)制，積極探索多渠道環(huán)保投入方式，確保實(shí)現(xiàn)全州環(huán)保投入實(shí)現(xiàn)逐年增漲。
      1.對照檢查2013年至2016年一般公共預(yù)算支出生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排總支出與節(jié)能環(huán)保支出比例情況，以及全州一般公共預(yù)算支出中大氣污染支出情況，在2018年州本級并督促各縣市逐步增加本級財(cái)政預(yù)算資金投入。（2018年6月30日前）
      2.從2018年起，在部門預(yù)算的編制過程中，指導(dǎo)部門和縣市規(guī)范預(yù)算編制，將環(huán)保相關(guān)專項(xiàng)資金細(xì)化到大氣、水、固體廢棄物污染防治等二級項(xiàng)目，按實(shí)際項(xiàng)目精準(zhǔn)編列預(yù)算科目。（2018年6月30日前）
      3.加快財(cái)政預(yù)算支出，提高資金使用效益。建設(shè)完善環(huán)保項(xiàng)目儲備庫，提高環(huán)保項(xiàng)目儲備能力，加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目管理，檢查環(huán)保專項(xiàng)資金到位及使用情況，督促有關(guān)單位加快項(xiàng)目實(shí)施，提高財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行率，避免資金閑置，保障各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)如期順利完成。（2018年6月30日前）
      4.根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需求，結(jié)合地方財(cái)力，增加安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，進(jìn)一步加大財(cái)政對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度。按照“大氣
      十條”、“水十條”、“土十條”工作任務(wù)以及中央環(huán)保督察反饋問題整改要求，細(xì)化環(huán)保專項(xiàng)資金分類，重點(diǎn)用于大氣污染防治專項(xiàng)、水污染防治專項(xiàng)、土壤（重金屬）污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等領(lǐng)域，為全州環(huán)保事業(yè)提供有效資金保障。（2018年6月30日前）
      5.州財(cái)政局、州審計(jì)局、州環(huán)保局等部門加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)管制度，提高政府資金使用效益。同時(shí)強(qiáng)化績效考評，績效評價(jià)結(jié)果將作為下一專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。（2018年6月30日前）
      （六）環(huán)境監(jiān)管能力普遍薄弱，難以適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作要求。以監(jiān)測能力建設(shè)為例，全州環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)共計(jì)9個(gè)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
      原因分析：新形勢下環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)越來越重，環(huán)保系統(tǒng)人員不足、能力不足和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，不能適應(yīng)新形勢需要。
      整改目標(biāo)：切實(shí)加強(qiáng)全州9個(gè)縣級環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)要求。
      整改時(shí)限：2017年12月31日前
      責(zé)任單位：州編委辦、州環(huán)保局，各縣市黨委和人民政府 督導(dǎo)單位：州環(huán)保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：加大對環(huán)保人、財(cái)、物的投入力度，著力提升全州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)水平。
      1.充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。用好全州環(huán)保系統(tǒng)152名空編，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán) — 40 — 境監(jiān)管能力建設(shè)，在用編計(jì)劃上給予傾斜，通過招錄、選調(diào)等多種形式引進(jìn)環(huán)保專業(yè)人員，充實(shí)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察隊(duì)伍。（2018年6月30日前）
      2.通過改革加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力。結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，摸清全州當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管能力現(xiàn)狀，有針對性加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。（2017年12月31日前）
      3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。加快推進(jìn)9個(gè)未達(dá)標(biāo)縣級監(jiān)測站達(dá)標(biāo)建設(shè)，配齊基本儀器設(shè)備，配強(qiáng)人員隊(duì)伍，完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。（2018年6月30日前）
      4.加強(qiáng)人才培訓(xùn)。通過“派出去、請進(jìn)來”等方式積極開展環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境輻射監(jiān)管等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員和環(huán)境監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)水平和能力。（2018年6月30日前）
      （七）《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》任務(wù)完成情況差，污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致大量生活污水未經(jīng)處理直排。全省縣級以上城市普遍存在污水處理能力不足、管網(wǎng)不完善、污水直排散排的現(xiàn)象。
      原因分析：地方財(cái)力有限，資金籌措能力不足，規(guī)劃意識不夠強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格、運(yùn)營監(jiān)管長效機(jī)制不健全。
      整改目標(biāo)：
      1.2017年12月31日前，完成省人民政府《關(guān)于“十二五”貴州省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》下達(dá)我州城鎮(zhèn)生活污
      — 41 —
      水處理設(shè)施建設(shè)尚未建成的19個(gè)項(xiàng)目全部建成投入運(yùn)行。
      2.嚴(yán)格落實(shí)《省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（黔發(fā)改環(huán)資﹝2017﹞594號）要求，加快老舊污水管網(wǎng)改造，新增實(shí)施一批污水管網(wǎng)工程，加快已建成污水處理升級改造。
      3.分解落實(shí)“十三五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃后三年建設(shè)任務(wù)，力爭到2020年，全州污水收集能力和處置水平全面提升，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。
      整改時(shí)限：第1項(xiàng)2017年12月31日前；第2、3項(xiàng)2020年前。責(zé)任單位：州水務(wù)局、州發(fā)改委，各縣市黨委和人民政府 督導(dǎo)單位：州環(huán)保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：圍繞城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施、收集設(shè)施和雨污分流設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，加大財(cái)政投入和社會融資，加快建成一批城鄉(xiāng)生活污水收集、處理設(shè)施項(xiàng)目，加快現(xiàn)有設(shè)施的升級改造，全面提升全州城鄉(xiāng)生活污水處理率。
      1.加快推進(jìn)《黔東南州“十三五”期間城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》的實(shí)施。其中2016年已開工建設(shè)，2017年底建成投運(yùn)的項(xiàng)目共43個(gè)（含“十二五”項(xiàng)目13個(gè)）； 2017年年底開工建設(shè)，2017年年底開工建設(shè)，2018年6月底前建成投運(yùn)項(xiàng)目共64個(gè)（含“十二五”項(xiàng)目6個(gè)）（2018年6月30日前）。對“十三五”后三年污水處理設(shè)施建設(shè)工作提出規(guī)劃，分解下達(dá)“十三五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃后三年建設(shè)任務(wù)（2017年12月31日）。
      — 42 — 2.加快提升污水處理設(shè)施能力。統(tǒng)籌推進(jìn)全州污水處理設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施現(xiàn)有污水處理設(shè)施的提標(biāo)改造工作，著重提高新建城區(qū)及建制鎮(zhèn)污水處理能力，確保到“十三五”期末，全州共新增污水處理能力19.51萬噸/日，提標(biāo)改造污水處理能力8.55萬噸/日。（2020年12月30日前）
      3.完善污水收集系統(tǒng)。加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足問題，強(qiáng)化黑臭水體沿岸污水截流、收集，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。同時(shí)，強(qiáng)化雨污合流制管網(wǎng)改造和老舊管網(wǎng)維修改造。力爭到“十三五”末，全州新增污水配套管網(wǎng)714.48公里，新增雨污分流改造管網(wǎng)21.22公里，完成老舊污水管網(wǎng)改造76.69公里。（2020年12月30日前）
      4.積極推動再生水利用。按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)，解決再生水利用量小、面窄的問題。力爭到“十三五”期末，全州新增污水再生利用規(guī)模2.53萬噸/日。（2020年12月30日前）
      5.建立多元化投融資機(jī)制。鼓勵各縣市采取PPP模式引入社會資本進(jìn)行城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，探索建立污水處理設(shè)施運(yùn)營新機(jī)制。鼓勵采取以縣市為單位，將擬建的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行合理打捆，加強(qiáng)與國家和省無縫銜接，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金、國家專項(xiàng)建設(shè)基金或省級資金支持。同時(shí)，通過州級水務(wù)平臺-黔東南州水投公司，盤活全州水務(wù)資產(chǎn)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建
      — 43 —
      設(shè)按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。（2018年6月30日前）
      6.實(shí)施處理能力1萬立方米/日的污水處理廠，55公里管網(wǎng)建設(shè)（2017年12月31日）。
      （八）《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》任務(wù)完成情況差
      原因分析：地方財(cái)力不足，項(xiàng)目推進(jìn)滯后。
      整改目標(biāo)：加快生活垃圾處理能力建設(shè)，補(bǔ)齊“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)未完成形成的缺口，力爭到2017年底全州城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。
      整改時(shí)限：2017年12月31日前
      責(zé)任單位：州住建局、州發(fā)改委、州環(huán)保局、各縣市黨委和人民政府。
      督導(dǎo)單位：州環(huán)保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：按照近期補(bǔ)齊短板，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)水平提升的工作思路，同步推進(jìn)生活垃圾填埋場配套設(shè)施完善、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。
      近期整改措施：
      1.制定政策措施加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動，開展全州城鄉(xiāng)生活垃圾治理，出臺《黔東南州農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動工作方案》《黔東南州農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動考核辦法》、《黔東南州全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理三年行動實(shí)施方案》、《黔東南州2017年城鄉(xiāng)生活垃圾治理攻堅(jiān)任務(wù)督查考核要點(diǎn)》等，并抓好實(shí)施 — 44 — 工作。（2017年12月31日前）
      2.建立完善工作機(jī)制。成立黔東南州農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動聯(lián)席會議制度，組建生活垃圾治理的工作專班，強(qiáng)化督促、調(diào)度、指導(dǎo)，全力推進(jìn)全州城鄉(xiāng)生活垃圾治理和設(shè)施建設(shè)工作。（2017年9月30日前）
      3.編制全州城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)籌研究我州生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)布局、偏遠(yuǎn)地區(qū)生活垃圾就地處置項(xiàng)目、農(nóng)村生活垃圾治理等項(xiàng)目籌備問題，分解落實(shí)“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施規(guī)劃后三年建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃指導(dǎo)縣市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（2017年12月31日前）
      4.加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。確保黔東南州凱里市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（800噸/日）正常投運(yùn)（2017年9月30日）；三穗縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，建成投運(yùn)一批收運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成40%的行政村農(nóng)村生活垃圾治理工作。（2017年12月31日前）
      5.建設(shè)生活垃圾無害化處理管理信息平臺，利用信息化手段提高監(jiān)管水平。
      6.強(qiáng)化督查考核。建立調(diào)度督查、考核通報(bào)、約談機(jī)制，定期或不定期開展督查，對重點(diǎn)縣、重點(diǎn)問題采取重點(diǎn)督查、跟蹤督辦。對考核垃圾無害化處理率排名靠后的縣市政府縣市長進(jìn)行約談。
      （九）醫(yī)療廢物集中處置能力不足，違法處置現(xiàn)象高發(fā)
      原因分析：醫(yī)療廢物集中處置能力不足且分布不平衡，醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位主體責(zé)任意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
      整改目標(biāo)：1.加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行管理，全州
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      16縣市醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋；2.制定邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置規(guī)范性機(jī)制，確保偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村醫(yī)療廢物按要求得到無害化處置。
      整改時(shí)限：第1項(xiàng)2017年12月31日前，第2項(xiàng)2018年6月30日前
      責(zé)任單位：州衛(wèi)計(jì)委、州發(fā)改委、州環(huán)保局
      督導(dǎo)單位：州環(huán)保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：嚴(yán)格按照國家關(guān)于醫(yī)療廢物處置的法律法規(guī)和工作要求，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，加快醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目建設(shè)，確保全州醫(yī)療廢物處理盡快全面進(jìn)入規(guī)范化軌道。
      1.按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物規(guī)范化管理的通知》（黔東南環(huán)通〔2016〕124號）等要求，嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物管理要求，加強(qiáng)對醫(yī)療廢物的監(jiān)管，全面做好醫(yī)療廢物規(guī)范化管理和依法處置。（2017年12月31日前）
      2.加快我州黔東片區(qū)和南部片區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心項(xiàng)目建設(shè)。（2017年12月31日前）
      3.建立全州醫(yī)療廢物分片收集、集中處理機(jī)制，確保全州縣鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（2017年12月31日前）
      4.由州衛(wèi)計(jì)委會同州環(huán)保局，根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》及省直相關(guān)部門部門出臺的指導(dǎo)意見，編制和實(shí)施偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療廢物無害化處置指導(dǎo)意見，確保偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療廢物按規(guī)定得到無害化處置。（2016年6月30日前）
      5.實(shí)施全過程信息化管理。州縣衛(wèi)生計(jì)生和環(huán)境保護(hù)部門，分別 — 46 — 督促醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置單位，定期向《全國固體廢物管理信息系統(tǒng)》報(bào)送醫(yī)療廢物污染防治和經(jīng)營信息。（長期堅(jiān)持）
      （十）產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)集中式污水處理設(shè)施不足。一是部分已建成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠和部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理廢水，因管網(wǎng)不完善不能正常運(yùn)行；二是已建成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施均未實(shí)現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
      原因分析：園區(qū)發(fā)展不平衡，部分園區(qū)企業(yè)進(jìn)駐程度不高，加之地方財(cái)力有限，投入不足。
      整改目標(biāo)：全州納入“100個(gè)成長工程”的15個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施，安裝自動在線監(jiān)控裝置，全部實(shí)現(xiàn)與環(huán)保監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。
      整改時(shí)限：2018年6月30日前
      責(zé)任單位：州工信委、州環(huán)保局，各縣市黨委和人民政府 督導(dǎo)單位：州環(huán)保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：
      1.全面排查產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)存在的問題，按“一園一策”的原則制定整改方案。（2017年9月30日前）
      2.完成全州納入“100個(gè)成長工程”的15個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，安裝自動在線監(jiān)控裝置并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。（2018年6月30日前）
      3.完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，確保園區(qū)廢水處理達(dá)到應(yīng)收盡收，達(dá)標(biāo)排放。（2018年6月30日前）
      — 47 —
      4.完成全州產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建集中式污水處理設(shè)施與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（2018年6月30日前）
      5.落實(shí)整改責(zé)任。督促各縣市黨委和政府認(rèn)真履行產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體，承擔(dān)屬地管理責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套集中式污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營工作負(fù)總責(zé)。結(jié)合規(guī)劃要求，依法明確部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，健全工作機(jī)制，加大資金投入，完善政策措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（2018年6月30日前）
      6.認(rèn)真抓好《黔東南州工業(yè)園區(qū)全面推進(jìn)清潔治理三年行動方案》的實(shí)施工作，將園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況納入《全州工業(yè)園區(qū)全面推進(jìn)清潔治理三年行動方案》考核內(nèi)容。（2017年12月31日前）
      7.保依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理廢水的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)所排放污水達(dá)到相關(guān)要求后才能接入城鎮(zhèn)污水處理廠處理（2017年12月31日）。
      （十一）強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核執(zhí)行不到位
      原因分析：部分企業(yè)清潔生產(chǎn)審核主體責(zé)任落實(shí)不夠，一些企業(yè)長期處于停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉、異地搬遷等狀態(tài)未能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核工作；少數(shù)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平不高；環(huán)保部門督促指導(dǎo)不到位。
      整改目標(biāo)：全面完成2013年下達(dá)的第一批6家強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃任務(wù)。
      整改時(shí)限：2017年12月31日前
      — 48 — 責(zé)任單位：州環(huán)保局
      督導(dǎo)單位：州環(huán)保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：
      1.按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》的有關(guān)規(guī)定，立即組織對2013年以來未完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行清查、查處、曝光（2017年9月30日前），責(zé)令限期完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。（2017年12月31日前）
      2.長期停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉關(guān)停、異地搬遷、技改等不具備開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，各縣市按照有關(guān)規(guī)定于2017年9月25日前將相關(guān)材料經(jīng)州環(huán)保局匯總后報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳備案，不再開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。
      3.對開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，進(jìn)行月調(diào)度、季督查，確保企業(yè)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)。州環(huán)保局負(fù)責(zé)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的聯(lián)絡(luò)員每月30日之前調(diào)度企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核進(jìn)度情況報(bào)省環(huán)保廳和州委、政府。
      （十二）企業(yè)整體污染治理水平低。部分企業(yè)污染防治設(shè)施簡陋、管理水平低下，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，廠群矛盾突出。
      原因分析：企業(yè)環(huán)境污染防治主體責(zé)任落實(shí)不到位；地方環(huán)境監(jiān)管責(zé)任履行不到位。
      整改目標(biāo)：加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實(shí)污染治理主體責(zé)任，提高企業(yè)污染治理能力和管理水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位“三廢”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
      — 49 —
      責(zé)任單位：州環(huán)保局
      整改時(shí)限：2017年12月31日前
      督導(dǎo)單位：州環(huán)保督察整改工作督查督辦組、州委州政府督查室 整改措施：
      1.認(rèn)真落實(shí)《貴州省十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動方案》，根據(jù)十大行業(yè)污染物排放情況評估報(bào)告，制定“一廠一策”整改方案，完成十大污染源工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放治理，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。（2017年12月31日前）
      2.督促指導(dǎo)企業(yè)加快污染防治設(shè)施設(shè)備整改，通過技術(shù)改造，完善管理規(guī)章制度等措施提高企業(yè)綜合管理水平能力，提升企業(yè)環(huán)保綜合防治能力。（2017年12月31日前）
      3.結(jié)合環(huán)保執(zhí)法“利劍”專項(xiàng)行動等執(zhí)法行動，深入開展重點(diǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施和隱患大排查，對設(shè)施簡陋、管理水平低下、不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法查處一批、掛牌督辦一批、關(guān)停取締一批、移送一批，并建立跟蹤管理臺賬，做到“一工程一臺賬”、“一企業(yè)一臺賬”、“一縣一臺賬”。（2017年9月30日前）
      （十三）畜禽養(yǎng)殖集約化、規(guī)模化程度較低，污染物無害化處理設(shè)施不完善、不配套，畜禽養(yǎng)殖污染物排放量大面廣。一是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍以分散飼養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖比重遠(yuǎn)低于全國平均水平。二是部分畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場沒有建設(shè)配套治污設(shè)施或治污設(shè)施達(dá)不到養(yǎng)殖規(guī)模要求。
      原因分析：全州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，畜禽養(yǎng)殖集約化發(fā)展的投入 — 50 —
       
      
    
      

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