第一篇：現(xiàn)代企業(yè)選人用人機(jī)制研究

現(xiàn)代企業(yè)選人用人機(jī)制研究

*********有限公司

目 錄

一、形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制的必要性………1

二、形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制的基本要求……4

三、形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)……6

四、形成充滿活力的選人用人機(jī)制的基本思路……………8

五、形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制的政策和措施…10

現(xiàn)代企業(yè)選人用人機(jī)制研究

十七屆四中全會指出，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。這是我們黨對干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是對黨的組織路線和干部政策的豐富發(fā)展，是新時期做好黨的干部工作的一項重要任務(wù)。我們企業(yè)更應(yīng)該嚴(yán)格按照黨中央對新形勢下選人用人機(jī)制的要求，探索企業(yè)內(nèi)部選人用人機(jī)制存在的不足，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，以滿足時代發(fā)展對船舶行業(yè)的新要求。與企業(yè)實際相聯(lián)系，現(xiàn)代企業(yè)選人用人機(jī)制應(yīng)該是一種充滿活力的市場化選人用人機(jī)制，這種機(jī)制在滿足黨中央要求的同時也充分適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。

一、形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制的必要性

新形勢下，形成充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)選人用人機(jī)制對加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性具有重要意義；建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)市場化用人機(jī)制，是深化人事制度改革、完善生產(chǎn)要素市場、參與國際競爭的必然要求，也建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要。二者密不可分、缺一不可。

1.形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制是深化 1 領(lǐng)導(dǎo)干部制度改革、干部隊伍建設(shè)的必然要求

干部隊伍是企業(yè)發(fā)展成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而選人用人機(jī)制則是企業(yè)干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新時期，傳統(tǒng)意義上的“干部”管理和單一的組織配置形式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)對各類人才的迫切需要。市場化選聘體現(xiàn)自下而上的選任方式，通過公開、透明、規(guī)范的程序，激勵人的上進(jìn)心，真正調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者的主觀能動性，使其擺脫行政級別的束縛，打破傳統(tǒng)體制下的“官念”，形成用業(yè)績說話、能進(jìn)能出、能上能下的市場化理念，成為懂得傾聽市場聲音，按照市場信號經(jīng)營的真正的企業(yè)家。

選什么樣的人，如何選人用人，能否把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于國家、忠于人民的人手中，對于保持黨的先進(jìn)性，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，確保我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊、是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終走在時代前列，具有決定性作用，也是保證企業(yè)正確發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制是干部隊伍適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的客觀需要

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，2 國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國船舶行業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時，我國船舶行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)了一系列新情況新問題。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。面對世情、國情、黨情的深刻變化，企業(yè)在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。企業(yè)要在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終保證發(fā)展方向的正確性和先進(jìn)性，就必須大力加強(qiáng)企業(yè)干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍。在新的歷史時期，企業(yè)干部隊伍建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，干部隊伍素質(zhì)不斷提高。但企業(yè)內(nèi)部也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，特別是黨員干部隊伍中存在的腐敗問題，嚴(yán)重影響黨的在企業(yè)的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。

3.形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制是充分激發(fā)企業(yè)活力的內(nèi)在要求

人力資源作為生產(chǎn)力的第一要素，與其他生產(chǎn)要 3 素一樣，需要隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場需求的變化不斷進(jìn)行調(diào)整。如果人力資源不能按照市場化的方式進(jìn)行配置，勢必會阻止其他要素的合理使用以及新要素市場的創(chuàng)造，導(dǎo)致社會生產(chǎn)力的低下和社會資源的浪費。建立充滿活力的市場化選人用人機(jī)制，可以充分發(fā)揮市場供求、競爭和價格等機(jī)制的作用，充分調(diào)動人力資源這種生產(chǎn)要素的作用，促進(jìn)整個社會資源綜合效益的提升，從而使企業(yè)更具發(fā)展活力，進(jìn)而提高社會經(jīng)濟(jì)的總體運行效率。因而，形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制就顯得尤為重要。

二、形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制的基本要求

1.充滿活力的市場化選人用人機(jī)制，就是要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式

通過民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式與社會主義市場化經(jīng)濟(jì)形勢相適應(yīng)，不斷拓寬選人用人的渠道，改進(jìn)選人用人的方式。創(chuàng)新干部選拔形式，打破單一的選人用人方式，把自我薦才、賽場比才、群眾舉才、伯樂相才有機(jī)地結(jié)合起來。要拓寬用人視野，廣開進(jìn)賢之路，避免只在黨政機(jī)關(guān)或周圍熟悉的少數(shù)人中選干部，反對“以人劃線”和“以地域劃線”。要多視角選人用人，注重德才兼?zhèn)?，突出選人用人實績。干部考察工作中，既要看群眾評價，又要看 4 工作實績；既要看當(dāng)前狀態(tài)，又要看一貫表現(xiàn)，多層次、多角度、全方位考察干部，讓更多政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀人才進(jìn)入組織視野，把各方面的優(yōu)秀人才都集聚到黨的事業(yè)中來。

2.充滿活力的市場化選人用人機(jī)制，就是要提高選人用人公信度

能否贏得人民群眾信任，讓人民群眾滿意，是檢驗干部選任工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須堅持為人民群眾選人用人與依靠人民群眾選人用人相統(tǒng)一。堅持以人民滿意為根本取向，提高選人用人公信度。選拔任用的干部，必須是為人民群眾服務(wù)，維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾根本利益的。而依靠人民群眾選人用人，是選準(zhǔn)用好干部的基本前提。人民的公仆來自人民，根植于人民群眾之中，干部的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。只有堅持群眾路線，實行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，才能真正把人選準(zhǔn)用好，也才能提高選人用人公信度。

3.人才作為企業(yè)重要的生產(chǎn)要素，只有遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能實現(xiàn)優(yōu)化配置并發(fā)揮最大效用

企業(yè)建立充滿活力的市場化選人用人機(jī)制，必須堅持貫徹黨管人才的基本原則。堅持黨管人才原則，主要是指各級黨委堅持貫徹執(zhí)行黨的干部路線和方針政策，嚴(yán)格按照黨管人才的原則選拔任用干部，5 并對各級、各類干部進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。在堅持選人用人機(jī)制市場化方向的前提下，要科學(xué)界定黨管人才的具體內(nèi)容，把確立選人用人原則、制定合理的選人用人標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范選人用人程序、構(gòu)建科學(xué)的選人用人機(jī)制作為黨組織的工作重點，在擴(kuò)大選人視野、拓寬用人渠道、搞好綜合評價、準(zhǔn)確識別和使用人才等方面充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

三、形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制的關(guān)鍵是解決好市場化用人與組織程序的銜接，使之既符合市場規(guī)律又不違背黨管人才的基本原則。

1.在用人原則標(biāo)準(zhǔn)程序上實行組織把關(guān) 組織把關(guān)的基本內(nèi)容，是現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理人員的選擇要堅持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，并在此基礎(chǔ)上制定合理的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從實際出發(fā)針對職務(wù)和崗位性質(zhì)具體化用人標(biāo)準(zhǔn)，解決市場化選擇的資格標(biāo)準(zhǔn)。黨的組織要直接承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制定的責(zé)任，針對具體職務(wù)、崗位和階段性任務(wù)、目標(biāo)等制定具體的用人標(biāo)準(zhǔn)。同時，對于實行市場化機(jī)制的人員選用，要嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督選人用人的程序，使標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、提名、聘免、考核、淘汰的程序規(guī)范化、制度化，保證市場化用人程序的公開透明。

2.遵循分類分層次管理的原則

充滿活力的市場化選人用人機(jī)制的建立不是一朝一夕的事情，要在分層次管理原則的基礎(chǔ)上逐步推開。目前階段，企業(yè)副總經(jīng)理一級及以下的經(jīng)營管理人員，都可以實行市場化的選用機(jī)制。根據(jù)企業(yè)具體情況，可以采用企業(yè)內(nèi)部競聘、社會公開招聘、人才市場選聘、獵頭公司推薦等不同方式實行市場化選擇，有條件的情況下企業(yè)可以進(jìn)行國際化的選聘。

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營者、董事會成員，應(yīng)逐步推行市場化配置的方式。可以由出資人提名和推薦，逐步從委任制過渡到競聘制。

3.著力于用人環(huán)節(jié)的市場化建設(shè)

相對于選人而言，現(xiàn)代企業(yè)用人的非市場化現(xiàn)象更為突出，不能按照市場化的方式采取競爭擇優(yōu)，對于內(nèi)部培養(yǎng)起來的人員不能按照市場化的方式使用，薪酬水平與市場嚴(yán)重脫節(jié)等非市場化問題普遍存在。鑒于此，在現(xiàn)代企業(yè)市場化用人機(jī)制建設(shè)過程中，應(yīng)特別關(guān)注人才的市場化使用，尤其是對于來自企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理人員，應(yīng)與從外部聘用人員實行同樣的市場化考核標(biāo)準(zhǔn)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、激勵約束標(biāo)準(zhǔn)，從而使這些人員能夠在平等的機(jī)制下參與企業(yè)經(jīng)營管理。

四、形成充滿活力的選人用人機(jī)制的基本思路 現(xiàn)代企業(yè)建立充滿活力的市場化選人用人機(jī)制的核心是實行企業(yè)經(jīng)營管理者的分層次管理機(jī)制，根據(jù)企業(yè)治理層次的劃分，對不同層次的人員實行不同的選擇方式，不拘一格選人用人。把形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制落實到干部隊伍建設(shè)中去，既要注重選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，又要注意選人用人的辦法，更要注意形成選人用人的制度，把制度建設(shè)放在更加突出的位置。

1.堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)

在干部隊伍建設(shè)的選人用人上，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn)，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨、實現(xiàn)黨的歷史使命的需要，有利于促使干部自覺地樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，真正創(chuàng)造出經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。要把干部的德作為一個標(biāo)桿、一種導(dǎo)向高高舉起，堅持公道正派、堅持任人唯賢，把德才兼?zhèn)涞娜诉x準(zhǔn)用好，讓選拔出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。在具體操作上要從幾個方面把握：一是注重選拔那些堅定走中國特色社會主義道路，具有扎實馬克思主義理論功底的干部；二是選拔那些既懂經(jīng)濟(jì)，又懂社會、懂業(yè)務(wù)的干部；三是選拔那些具有強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，工作有魄力，善于決策、敢于負(fù)責(zé)的 8 干部；四是選拔那些全局觀念比較強(qiáng)，能夠正確處理局部與全局的關(guān)系，能夠統(tǒng)籌抓好各方面工作的干部；五是選拔那些具有全球視野、戰(zhàn)略眼光，善于應(yīng)對突發(fā)事件和公共災(zāi)害，能夠在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的干部；六是選拔那些具有求真務(wù)實的思想作風(fēng)和高尚的品行，樂于奉獻(xiàn)，不事張揚，廉潔從政，大家服氣的干部。

2.堅持民主的選人用人辦法

在干部選拔任用工作中，突出民主的價值取向。要進(jìn)一步采取措施認(rèn)真落實對干部隊伍建設(shè)的選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推行公推公選、公推直選，公推差選、差額直選等改革，通過民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、試用期、地方黨委全體會議無記名投票、任前公示等，不斷增強(qiáng)干部工作的透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運行。通過完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔任用干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。

3.建立健全選人用人的良好制度

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，建立健全選人用人的良好制度尤顯重要。為此，一 9 是建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。規(guī)范干部任用提名，明確干部選拔任用提名的主體、原則、程序、紀(jì)律和責(zé)任，著力破解初始提名權(quán)濫用、泛用、不敢用的難題。二是建立民主科學(xué)的推薦測評制度。采取科學(xué)民主的綜合分析甄別機(jī)制，正確分析和運用民主推薦、民主測評結(jié)果，著力破解“拉票拜票”、“質(zhì)”和“量”不符和簡單地以票取人的難題。三是健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，科學(xué)設(shè)定考核目標(biāo)體系，完善干部實績考核評價體系。四是完善公開選拔、差額選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部制度。規(guī)范干部選拔任用方式，進(jìn)一步規(guī)范組織任命、公開選拔、公推直選、競爭上崗的干部選拔任用的主體模式。五是健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。要完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，完善公開辦事制度，提高政府工作的透明度和公信力，重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理的使用以及關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。

五、形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制的政策和措施

（一）建立健全培訓(xùn)機(jī)制，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫

首先要建立一個完備的企業(yè)人才庫。要實現(xiàn)企業(yè) 10 經(jīng)營管理人員的充分市場化選擇，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，離不開一個信息充足、具有規(guī)模、門類齊全的人才庫的支持。人才庫的來源可以有公開招聘時自愿報名、單位推薦、獵頭公司獵取等多種形式，并按標(biāo)準(zhǔn)保持動態(tài)更新。人才庫應(yīng)按企業(yè)需求分別設(shè)置分類管理，便于查找和信息交流，從而使人力資源合理配置。

其次要創(chuàng)新培訓(xùn)制度體系。把干部教育培訓(xùn)納入“一把手”工作責(zé)任制，把培訓(xùn)工作情況作為考核干部的重要內(nèi)容，把培訓(xùn)考評結(jié)果與使用提拔結(jié)合起來。

第三要創(chuàng)新培訓(xùn)模式。采取長期、短期、按需培訓(xùn)三種模式。對于新任年輕干部、后備干部可以設(shè)定為1個月，以便使其系統(tǒng)學(xué)習(xí)與掌握上崗知識；對于不宜過久離開工作崗位的經(jīng)理、主任等級別干部，進(jìn)行10天的單項突擊短訓(xùn)；對于干部需求培訓(xùn)，要從干部的實績考評結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題，把干部的組織需求、崗位需求以及本人的訴求有機(jī)結(jié)合起來，努力做到干部需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長缺少什么，就補(bǔ)給什么的培訓(xùn)機(jī)制。

第四就是要創(chuàng)新培訓(xùn)方法?？刹扇§`活多樣的教學(xué)方式，如進(jìn)行重大案例分析、危機(jī)公關(guān)事件預(yù)設(shè)與處治、學(xué)員與教員之間的雙向交流、開展調(diào)查研究等等，其目的就是讓學(xué)員通過分析討論和實踐鍛 11 煉，進(jìn)一步解放思想、檢驗學(xué)習(xí)成果，從而提高破解難題、理清思路、選擇路徑、尋找對策的能力。

（二）堅持正確用人導(dǎo)向

現(xiàn)代企業(yè)在選拔任用干部工作中堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫穿“以人為本”理念，牢牢把握用人導(dǎo)向，堅持用好的作風(fēng)選好用好干部。

一是堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)識人。在選拔任用干部工作中，始終堅持“任人唯賢，德才兼?zhèn)洹?，抓住德、能、勤、績、廉五個考核要素，全面考察考核干部的綜合素質(zhì)，選拔重用有真才實學(xué)、能真抓實干的人，使想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有位子，有效推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

二是堅持圍繞科學(xué)發(fā)展選人。堅持用發(fā)展說話，唯發(fā)展選人用人，把發(fā)展作為衡量和鑒別干部的重要“參照系”，充分考慮到干部的發(fā)展?jié)摿?，特別是推動科學(xué)發(fā)展的能力，確立“選發(fā)展型干部、配發(fā)展型班子”的用人導(dǎo)向，重點著眼于那些思想解放、觀念更新、敢闖敢干，特別是有經(jīng)濟(jì)頭腦、懂市場經(jīng)濟(jì)，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上有所作為的干部，加快形成促使發(fā)展型干部脫穎而出的用人機(jī)制。

三是堅持充分尊重民意用人。企業(yè)應(yīng)堅持走群眾路線，充分尊重民意，堅持以群眾的基本評價為基礎(chǔ)，群眾反映好的，認(rèn)真考察，放手使用；反映差的，慎重使用。特別是關(guān)注那些不事張揚、真抓實 12 干的干部，讓群眾來評價所選用的干部。同時，在干部任職后派出調(diào)查組跟蹤回訪，了解企業(yè)職工對干部調(diào)整后的反映，把群眾對調(diào)整干部的評價和意見，及時向企業(yè)黨支部反饋，為進(jìn)一步強(qiáng)化正確的干部工作導(dǎo)向提供參照依據(jù)。

（三）完善企業(yè)人才選拔機(jī)制，確保工作程序規(guī)范

1.擴(kuò)大提名推薦范圍

完善干部選用的民主制度，切實解決群眾公認(rèn)的原則，把民主推薦作為選拔任用干部的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)推薦的透明度，努力擴(kuò)大干部推薦中的民主。切實推行公開推薦職位、公開任職條件、公開推薦結(jié)果等“三公開”。認(rèn)真組織推薦過程，保證填票、投票、計票、結(jié)果等過程公開公正，讓職工群眾真正行使其參與權(quán)和選擇權(quán)。建立干部任用無記名投票表決制度，解決好少數(shù)人說了算的問題。在此基礎(chǔ)上，確定“以事?lián)袢?、以崗定位、考用一致”的干部公開選拔機(jī)制，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則不動搖，真正把那些政治過硬、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。

在民主推薦和民主測評時，適當(dāng)擴(kuò)大測評人員范圍，除要求班子成員、中層干部參加外，規(guī)定必須有一定數(shù)量的職工群眾代表參加；防止民主推薦及 13 考核測評的片面性。對群眾滿意率偏低、工作業(yè)績不突出或有影響任職問題的干部，堅決不予推薦任用，保證了干部選拔任用的工作質(zhì)量。把推薦測評同個人述職相結(jié)合，進(jìn)一步提高民主推薦的質(zhì)量。

2.拓寬考察層面

注重落實廣大干部職工的參與權(quán)，堅持領(lǐng)導(dǎo)、職工、考察人員三結(jié)合，明確要求所在班子全部成員、一般干部代表、職工群眾代表、“一幫一”扶貧解困對象、服務(wù)對象為五種必須接觸的對象，廣泛聽取各方面的意見與建議，廣納民智，廣納良言。通過拓展民主推薦的范圍、考察談話的范圍、民意調(diào)查的范圍，使考察做到“四個延伸”，對任現(xiàn)職時間較長的干部考察延伸到前兩年工作情況，對任現(xiàn)職時間較短的干部考察延伸到前一崗位，對8小時以外考察從工作圈延伸到生活圈、社交圈，多角度、多層次地聽取群眾對考察對象的評價和看法，全面考察干部的德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，確保了干部考察結(jié)果真實有效。

3.嚴(yán)格決策程序

企業(yè)黨支部選拔任用干部嚴(yán)格按照《公司干部任用條例》規(guī)定的程序步驟進(jìn)行，始終做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，恪守紀(jì)律不放松。公司黨支部在討論決定干部前，堅持在規(guī)定范圍內(nèi)對擬任人選進(jìn)行溝通醞釀，在此基礎(chǔ) 14 上實行無記名票決制，當(dāng)場記票公布結(jié)果，規(guī)定必須超過三分之二以上同意的方可任用。堅持做到“五個不上會”：即沒有經(jīng)過民主推薦的不上會，沒有經(jīng)過組織考察的不上會，民主測評和推薦表、考察材料不齊全的不上會，到會人員不足規(guī)定人數(shù)要求的不上會，在群眾反映、問題沒有查清的不上會，“四保證”：即保證有三分之二以上的成員到會，保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹，保證每位成員對擬選任干部逐人發(fā)表使用意見，保證集體討論決定。做到了用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，從程序上杜絕了用人上不正之風(fēng)的產(chǎn)生。

（四）健全約束和監(jiān)督機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境

著力加強(qiáng)對干部選任工作的民主監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，堅持以強(qiáng)有力的監(jiān)督防范措施來提高選人用人公信度。

1.嚴(yán)格程序監(jiān)督

以提高干部的拒腐防變能力為重點，在干部監(jiān)督工作上有新辦法。認(rèn)真執(zhí)行干部監(jiān)督工作的有關(guān)要求和規(guī)定，堅持以正面教育為主，以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理的各個環(huán)節(jié)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報、離任審計、重大事項報告等制度，完善干部的談話和誡勉制度，加強(qiáng)對干部的日常管理。

2.強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督

實行干部推薦責(zé)任制、干部考察工作責(zé)任制、干部任免決策負(fù)責(zé)制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制等制度。嚴(yán)格實行“誰推薦、誰簽字，誰考察、誰把關(guān)，誰決策、誰負(fù)責(zé)”，對推薦失準(zhǔn)、考察失誤、把關(guān)失嚴(yán)，造成用人失誤的，追究當(dāng)事人的責(zé)任。對干部任用工作進(jìn)行全程記實，每個批次提拔任用的干部，企業(yè)黨支部應(yīng)當(dāng)都建立規(guī)范的干部任用文書檔案，詳細(xì)記錄每位擬提職人員的民主推薦、民主測評及談話的相關(guān)材料和記錄，為責(zé)任追究提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督力度

企業(yè)從多角度出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)選人用人監(jiān)督力度，一是黨內(nèi)監(jiān)督。包括黨組織對每個黨員的監(jiān)督和廣大黨員按照黨規(guī)黨法對各級黨組織、黨員干部的監(jiān)督。這也是黨內(nèi)民主的基本形式。二是群眾監(jiān)督。要將選人用人的過程自覺置于人民群眾的監(jiān)督之下，組織動員群眾充分行使自己的民主權(quán)力，積極參加推薦選舉，檢查監(jiān)督。三是輿論監(jiān)督。要積極鼓勵廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙雜志等新聞媒體進(jìn)行有效的監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體迅速、快捷、及時、有力的監(jiān)督作用。四是法紀(jì)監(jiān)督。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，把擬定提拔的人員進(jìn)行公示置于各種監(jiān)督之下。五建立干部考查失職追究制 16 和倒查制。

4.拓寬監(jiān)督渠道

把監(jiān)督的途徑由組織監(jiān)督向執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，將領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行為置于廣大干部群眾的廣泛監(jiān)督之下。在監(jiān)督渠道上力求做到自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，組織監(jiān)督與社會監(jiān)督并行，審計監(jiān)督與檢察監(jiān)督并舉。企業(yè)成立由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、審計等成員單位組成的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，互通信息，定期分析，提出對策，通力合作，形成干部監(jiān)督合力。企業(yè)設(shè)立干部作風(fēng)監(jiān)督信箱，公布了干部監(jiān)督電話和網(wǎng)絡(luò)地址，成立由政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的干部職工代表組成的干部監(jiān)督信息員隊伍，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過多措并舉，全面監(jiān)督，有效防止了在干部任用中濫用權(quán)力，從而提高了選人用人的質(zhì)量。

（五）建立科學(xué)合理的業(yè)績評價和考核機(jī)制 績效考核是充滿活力的市場化選人用人機(jī)制建設(shè)中一個承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建立和完善激勵約束機(jī)制的基礎(chǔ)。在當(dāng)前的干部實績考核中，考核實績難以區(qū)分、考核內(nèi)容不盡合理、考核方式過于簡單、考核結(jié)果缺乏實效的問題比較突出。怎樣更加全面、客觀、準(zhǔn)確、公正地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的德 17 才表現(xiàn)和工作實績就尤為關(guān)鍵。

實績考核在遵循求真務(wù)實、群眾公認(rèn)、考用結(jié)合原則的前提下，首先要科學(xué)設(shè)定實績考評指標(biāo)體系。對領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)應(yīng)突出重點與特色，對領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉五個方面的評價內(nèi)容應(yīng)增強(qiáng)可信度，領(lǐng)導(dǎo)干部的考評分值權(quán)重應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)化。其次，要完善實績考核程序與方法。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核包括平時考核、半年考核和年終考核三個方面。同時，從擴(kuò)大民主，體現(xiàn)公正、公開的角度，將群眾設(shè)置為考核評價最重要的主體，建立實績公諾、實績公述、實績公評、實績公示、實績獎懲的五大評價機(jī)制。加強(qiáng)平時的考核監(jiān)督，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷注重群眾公論，更好地踐行正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。再就是建立健全考評的相關(guān)配套制度。一是針對考核人員的制度，如持證考核制度、考核責(zé)任追究制度；二是建立針對考核工作的制度，如考核結(jié)果運用制度、工作巡查制度、工作責(zé)任追究制度。

要在實事求是和注重實績的原則下，建立客觀、公正、科學(xué)的業(yè)績考核評價體系?？己藰?biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)注重定性與定量標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，考核方式應(yīng)是年度經(jīng)營業(yè)績考核與任期經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合，分類實施獎懲與任免。

（六）完善經(jīng)營管理者激勵機(jī)制

有效的激勵機(jī)制能夠激發(fā)經(jīng)營管理者創(chuàng)造突出業(yè)績，使公司領(lǐng)導(dǎo)班組、中層頒布之間建立相互依賴、相互制衡的機(jī)制?，F(xiàn)代企業(yè)目前單純工資加獎金的收入分配形式，無法在市場化的用人機(jī)制下體現(xiàn)對經(jīng)營者的激勵，從發(fā)達(dá)國家的實踐看，股權(quán)激勵是對企業(yè)經(jīng)營管理者較為有效的激勵方式，因此，我們可以探索對經(jīng)營管理者實行股權(quán)激勵的形式和內(nèi)容，以股權(quán)、期權(quán)等多種形式，實現(xiàn)人力資本作為要素參與分配，把經(jīng)營者的利益與出資人的利益緊密聯(lián)系起來。建立富有競爭力的激勵機(jī)制是用人環(huán)節(jié)市場化的重要內(nèi)容，只有建立了能夠使創(chuàng)造財富的勞動、知識、技術(shù)、經(jīng)營、管理等人力資本價值得到充分體現(xiàn)的分配機(jī)制，現(xiàn)代企業(yè)才能在與外資企業(yè)和民營企業(yè)的人才競爭中取勝。

結(jié)后語：鄧小平同志說，選賢任能也是革命。近年來，公司深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆四中全會的要求，為形成充滿活力的選人用人機(jī)制，在深化企業(yè)選人用人機(jī)制改革上進(jìn)行了一些開創(chuàng)性探索和突破性嘗試，形成了一套科學(xué)科學(xué)的干部教育、選拔、考評、問責(zé)、管理的選人用人機(jī)制，激發(fā)了整個干部隊伍的生機(jī)活力。當(dāng)前，企業(yè)選人用人機(jī)制已經(jīng)進(jìn)入攻堅克難、重點突破、完善機(jī)制、全面深化的關(guān)鍵階段。我們一定要深刻認(rèn)識這次試點工 19 作是進(jìn)一步深化干部人事制度改革，開創(chuàng)更加科學(xué)、民主、規(guī)范、生動的選人用人新局面的需要，是進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制、提高選人用人公信力的需要，是進(jìn)一步激發(fā)干部活力、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要，切實增強(qiáng)光榮感、責(zé)任感和使命感，努力在創(chuàng)新民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制上實現(xiàn)形成充滿活力的市場化選人用人機(jī)制的新突破。

第二篇：選人用人機(jī)制

選人用人機(jī)制

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶，時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，時刻自重自省自警自勵，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官。干部要勤于學(xué)、敏于思，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識基礎(chǔ)。干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。

習(xí)近平指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。

習(xí)近平指出，把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。要緊密結(jié)合干部工作實際，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進(jìn)，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機(jī)制。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要完善工作機(jī)制，推進(jìn)干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風(fēng)清氣正。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。

要進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，真正把那些堅持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動科學(xué)發(fā)展有激情、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選出來、用起來，努力造就推動科學(xué)發(fā)展的骨干隊伍。

第三篇：健全選人用人機(jī)制-1

健全選人用人機(jī)制

讓“老好人”靠邊站

一項在線調(diào)查顯示，61.1%的人確認(rèn)自己身邊的“老好人”非常多或比較多，89.3%的人表示在評優(yōu)或選舉時支持過“老好人”，60.6%的人認(rèn)為“老好人”更容易成功。

所謂“老好人”，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是“脾氣隨和，不愿得罪人，缺乏原則性的人”。“老好人”的典型代表，也許就是東漢末年的司馬徽了。此公才干出眾，尤善識人，只是喜歡裝糊涂，無論別人和他談什么事，不管是好是壞，他都回答“好”，因而被稱為“好好先生”。筆者以為，企業(yè)在選人用人過程中，如果不注意識別“老好人”與“老實人”的區(qū)別，為“老好人”大開綠燈勢必會誤導(dǎo)我們的選人用人機(jī)制，從而形成一種不良風(fēng)氣，小則影響單位發(fā)展，大則貽害一方。

一、“老好人”的危害性

在我們的工作和生活中，經(jīng)常會遇到這樣或那樣的“老好人”，從表面看，他們或許只是脾氣隨和不會有什么大的危害，甚至因為見人就說好，見事就說對，因此，給人一種謙遜的印象。但實質(zhì)，一旦這些人在主要工作崗位繼續(xù)充當(dāng)“老好人”，就會放棄原則，因為他們看重的是人緣、謀求的是關(guān)系、追求的是私利，用單位和集體的利益來換取個人的“外部良好形象”，因此，這種人對工作和單位事業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的損害，一旦讓其執(zhí)行黨的路線、方 針、政策，他們可能會任意變通；面對大是大非，他們會選擇明哲保身；面對歪風(fēng)邪氣，他們往往聽之任之甚至隨波逐流；面對需要“得罪人”的改革創(chuàng)新工作，他們更可能選擇退避三舍。其主要危害體現(xiàn)在：一是凡事和稀泥，實際問題難以解決；二是讓真正堅持原則的人吃虧，沒人愿意承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險；三是讓整個社會風(fēng)氣變味，法律制度頹廢，禮治秩序蕩然無存。

正因為如此，“老好人”自古以來一直為正義者所不齒。我們的老夫子的孔子在《論語·陽貨》中曾語氣激憤地指出：“鄉(xiāng)愿，德之賊也?！焙沃^鄉(xiāng)愿？就是我們通常所說的“老好人”。偉大領(lǐng)袖毛澤東同志在《反對自由主義》一文中，對“老好人”現(xiàn)象更是進(jìn)行了毫不留情的抨擊，指出這種現(xiàn)象是機(jī)會主義的一種表現(xiàn)，“是一種腐蝕劑”，“革命隊伍中不應(yīng)該保留它的地位”。

二、“老好人”廣泛存在的原因分析

可以說，從古到今，“老好人”都是受到批判的。但為什么“老好人”如今仍然廣泛存在？又為什么會有那么多人支持“老好人”？個中原因，有以下幾點值得深思。

一是“老好人”處事圓滑、不講原則、到處和稀泥，從不冒風(fēng)險，工作中不求無功、但求無過，在大家的印象中，也就容易與“老實人”劃等號。

二是“老好人”善于將自己功利的目標(biāo)掩飾起來，他們只栽花，不栽刺，遇到矛盾繞道走，是非面前不開口，誰也不得罪，人際關(guān)系雖然庸俗卻也親密和諧。因為人都會趨利避害，“老好人”讓人覺得沒有威脅，容易被人接納自然在情理之中。

三是現(xiàn)在的體制某種程度上逼著人們?nèi)ギ?dāng)“老好人”。俗話說“出頭的椽子先爛”，由于那些敢于堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜送鶗o人一種“鋒芒太盛”印象，經(jīng)常會受到排擠與打壓，久而久之，大家覺得不如做個“老好人”，吃力又討好何樂而不為。

三、如何杜絕“老好人”現(xiàn)象

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中強(qiáng)調(diào)，“不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利?！苯鉀Q“老好人”大行其道的問題，個人以為可考慮從健全選人用人機(jī)制入手，通過建立評價制度和量化考核機(jī)制，注重現(xiàn)實績效考核，少以感覺論事，使那些原則性強(qiáng)、敢抓善管的優(yōu)秀人才脫穎而出。具體來講：

（一）建立完善科學(xué)的層次清晰的責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，有功有績必獎，失職瀆職必究必罰。以我隊為例，近兩年，隊上在嚴(yán)格控制人員定編的前提下，實行一人多崗、一兼多能，制定了崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制，將日常出勤、衛(wèi)生、工作完成情況等量化打分，與年底績效工資、評先表彰掛鉤，從而杜絕了“干 3 好干壞一個樣”、“出工不出力”、“攬功逶過”現(xiàn)象。大家在工作中搶前爭先，積極主動，工作效率和服務(wù)水平有了大幅度提高。

（二）搞好民主測評和“人才測評”。在選拔用人時應(yīng)大膽采用科學(xué)手段進(jìn)行“人才測評”，通過測評可以較準(zhǔn)確地了解一個人的各方面情況，從而能比較正確地選拔使用人才?，F(xiàn)在，有些單位和部門組織人們對干部的民主測評比較簡單、粗糙，人們只劃幾個勾勾就完事，因此，這樣的民主測評往往是走形式，無法真正監(jiān)督干部。近兩年，我隊在機(jī)關(guān)工作人員的“民主測評”上大做文章，收效顯著。每年年終機(jī)關(guān)工作人員的考核，實行自我總結(jié)與群眾評議相結(jié)合，日?？己撕涂己讼嘟Y(jié)合的辦法；具體來講，普通員工的考核由職工群眾、部門負(fù)責(zé)人、隊黨委等三方說了算；部門負(fù)責(zé)人的考核由職工群眾、部門員工、隊黨委等三方說了算。通過對考核方設(shè)立不同的權(quán)重，考核后及時將結(jié)果反饋到考核對象，使考核工作既科學(xué)合理、又讓考核對象服氣，不僅有利于個人成長，而且有利于單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）選拔“德才兼優(yōu)”的人才。過去，我們一直強(qiáng)調(diào)在選人時應(yīng)堅持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，其實“德才兼?zhèn)洹笔且粋€低標(biāo)準(zhǔn)，一個人稍有“德才”都能說“德才兼?zhèn)洹?；而“德才兼?yōu)”是一個高標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們選拔干部，尤其是選拔主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要把那些能力突出、品性優(yōu)良的干部選拔上來，應(yīng)當(dāng)按照“德才 4 兼優(yōu)”的原則選拔干部。當(dāng)然，選拔任用主要領(lǐng)導(dǎo)干部要有專門程序，一定要事前制定嚴(yán)格的考察程序、測評程序、決策程序和監(jiān)督程序。

“楚王好細(xì)腰，宮女多餓死”，“老好人”得利只會影響選人用人的正確導(dǎo)向，影響企業(yè)、社會的健康發(fā)展。只要我們健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，建立科學(xué)評價干部業(yè)績體系，讓“人情關(guān)系靠邊站，實干業(yè)績擺桌面”，大膽選拔任用敢于認(rèn)真負(fù)責(zé)、改革創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部，狠剎官僚、形式和好人主義，那么我們的周圍一定會少一些“老好人”，多一些“老實人”、“實干人”，我們的事業(yè)將會充滿蓬勃生機(jī)。

第四篇：進(jìn)一步創(chuàng)新選人用人機(jī)制

進(jìn)一步創(chuàng)新選人用人機(jī)制

完善黨政機(jī)關(guān)從基層遴選干部的機(jī)制

實踐長才干，一線出干部?；鶎邮屈h執(zhí)政的基石，是干部成長的搖籃。創(chuàng)新選任用人機(jī)制，必須把目光更多地投向基層，形成來自基層的黨政干部選拔培養(yǎng)鏈。

進(jìn)一步探索競爭性選拔干部的方式

選人用人引入競爭擇優(yōu)機(jī)制，有利于拓寬選人視野，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于激發(fā)干部隊伍的生機(jī)活力。一是加大公開選拔力度。我省提出，公選省管干部，5年內(nèi)，正職要達(dá)到新提拔干部的20%，副職要達(dá)到35%；省一級可考慮每2年公選一次，市、縣每年公選一次。測評考試要突出崗位特性，注重考知測能；控制成本，由省一級組織部門對廳、處級干部公選實行統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一組織命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一發(fā)布結(jié)果。二是規(guī)范競爭上崗。要根據(jù)不同機(jī)關(guān)和崗位特性，探索符合工作需要和干部選拔要求的競爭方式，不能單靠考試取人、不能單憑演講取人、不能單以票數(shù)取人，要根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和責(zé)任度，合理確定不同投票人所投票的權(quán)重。三是完善差額選拔方式。差額選拔有利于比較、鑒別，實現(xiàn)好中選優(yōu)，也有利于發(fā)揚民主。應(yīng)實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，著重對差額辦法和差額比例進(jìn)行規(guī)范。

四、創(chuàng)新干部考核評價辦法

一是分類制定考核評價辦法。分類制定地方黨委和政府、部門、高校、國企領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，建立起門類齊全、各具特色、簡便實用的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。加快建立崗位責(zé)任規(guī)范的步伐，在職位分析的基礎(chǔ)上建立不同層次、不同類型的崗位職責(zé)規(guī)范及其能力要素標(biāo)準(zhǔn)，作為干部選拔任用和考核的基本依據(jù)。可本著由低到高、先易后難的原則，先從縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位職責(zé)規(guī)范和能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的考評做起，逐級往上推進(jìn)。二是創(chuàng)新考核方式方法。建立一個全方位、立體式的干部考核評價主體，尤其要注重聽取下級和服務(wù)對象的意見，著力推動干部考核評價由“官評官”向“民評官”和“官評官”相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。完善民意調(diào)查，科學(xué)界定調(diào)查范圍，讓更多知情者參與評議；探索電話采訪、調(diào)查問卷、網(wǎng)上評議等方式，暢通民意表達(dá)渠道；重視民意調(diào)查結(jié)果，注重結(jié)果的反饋與運用。整合考評資源，以屆中考察、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任前考察為重點，相互補(bǔ)充、相互校正，增強(qiáng)考核評價的科學(xué)性和系統(tǒng)性。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運用。把考核結(jié)果的運用、反饋與干部選拔使用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束有機(jī)結(jié)合起來，真正做到重用優(yōu)秀者、培養(yǎng)有潛力者、鞭策后進(jìn)者。

第五篇：健全優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制研究

健全優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制研究

陳春虎 專用車分廠黨支部

中國共產(chǎn)黨的理論綱領(lǐng)在世界政黨中具有相對的先進(jìn)性，但關(guān)鍵還必須有足夠的實踐力量支持和兌現(xiàn)，提高執(zhí)行力與執(zhí)政成效。為此，我黨需進(jìn)一步解決好“用什么樣的人、怎樣選人用人”的問題，為開拓中國特色社會主義事業(yè)新局面提供強(qiáng)有力的優(yōu)秀人才支持與保障。黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。

建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，是二十一世紀(jì)我國人才工作的一項重要任務(wù)。綜合國力的競爭說到底是人才的競爭。我們要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對人才工作的要求，就必須著力解決現(xiàn)行人才機(jī)制的各種弊端，有效克服影響各類人才脫穎而出的各種消極因素，大力推進(jìn)選人用人機(jī)制創(chuàng)新。

為開展本課題研究，我于專業(yè)調(diào)查網(wǎng)站獲取了不少有價值的參考數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)都來自專業(yè)人員對位于社會各個不同領(lǐng)域的職場人員進(jìn)行的問卷調(diào)查。本文結(jié)合專業(yè)人士的調(diào)研成果，從理論與實踐層面，就如何高度認(rèn)識選人用人的戰(zhàn)略重要性，改革創(chuàng)新選人用人的制度設(shè)計與思維定勢，形成科學(xué)的優(yōu)秀人才選拔任用理念、方法和制度機(jī)制問題，進(jìn)行分析探討。

一、建立開放式選才機(jī)制

在改革開放條件下，必須擴(kuò)大選人視野，形成開放式的人才選拔機(jī)制。

㈠ 公推選才。在公開范圍上，要進(jìn)一步突出群眾性和廣泛性，將公開推薦人才的尺度真正交給社會各界和廣大群眾，有效拓寬識人視野。在薦舉方式上，要采取定期與不定期相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、組織與群眾相結(jié)合、他薦與自薦相結(jié)合，建立信息暢通、涵蓋面寬的薦才網(wǎng)絡(luò)。

㈡ 公考選才。要進(jìn)一步明確和規(guī)范公考選才適用層次、范圍、職位、條件和程序，制定與各類人才特點相適應(yīng)的具體操作規(guī)范和實施細(xì)則，分類做好人才公考選拔工作。㈢ 競崗選才。要進(jìn)一步完善競爭上崗的各項配套措施，積極推動機(jī)關(guān)中層干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人從“缺位競爭上崗”走向“全員競爭上崗”，從“職位競爭”走向“資格競爭”，把組織考察與群眾評價、走群眾路線結(jié)合起來，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，由“領(lǐng)導(dǎo)點將”走向“制度選人”，從而促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

㈣ 破壁選才。要打破阻礙各類人才脫穎而出的體制內(nèi)外的壁壘。勇于把人才的選拔拓展到非公有制經(jīng)濟(jì)和自由職業(yè)領(lǐng)域；打破國有部門與非國有部門人才之間相互封閉的狀況，以資產(chǎn)重組帶動人才結(jié)構(gòu)的重組，形成一個體制內(nèi)外人才交融通暢的人才選拔新局面；打破人才的身份界限，只要思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)，不管是干部還是工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)家，都大膽選拔。

二、建立系統(tǒng)化育才機(jī)制

育才是用才的基礎(chǔ)，系統(tǒng)化的育才機(jī)制是促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出的保證。

㈠ 建立系統(tǒng)化的人才教育培訓(xùn)體系。形成以國民教育體系為基礎(chǔ)，各級黨校、干校、各級培訓(xùn)中心以及遠(yuǎn)程教學(xué)等為補(bǔ)充的功能齊全、優(yōu)勢互補(bǔ)的人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為各類人才教育培訓(xùn)提供陣地保證。

㈡ 建立多渠道的人才教育培訓(xùn)投入體系。要加大培訓(xùn)工作的人、財、物投入力度，分類建立人才培訓(xùn)教育基金。㈢ 構(gòu)建終生教育培訓(xùn)體系。深化基礎(chǔ)義務(wù)教育制度改革，實施素質(zhì)教育；采取創(chuàng)辦各類高等職業(yè)教育學(xué)院、高等技術(shù)學(xué)校，普遍推行勞動者就業(yè)資格證書制度，定期開展勞動者崗位培訓(xùn)、再就業(yè)技能培訓(xùn)等措施，強(qiáng)化勞動者職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)“勞動大軍”；健全完善多種形式的黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和各類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。

㈣ 建立符合社會要求的教育培訓(xùn)機(jī)制。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，既要突出馬克思主義基本原理的教育，又要重點抓好馬克思主義理論最新發(fā)展的學(xué)習(xí)研究；既要突出思想政治、黨性教育，又要兼顧新知識新技能的教育。在教育培訓(xùn)的方式方法上，要更好地把讀書學(xué)習(xí)與研討問題結(jié)合起來，把課堂教育與實踐鍛煉結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教育手段結(jié)合起來，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。

三、建立競爭性用才機(jī)制

㈠ 建立重能力、重業(yè)績的社會化的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。打破傳統(tǒng)的只看學(xué)歷、看職稱、看資歷的人才評價方法，認(rèn)真研究制定評價人才以業(yè)績?yōu)橹鞯目己宿k法，形成一套科學(xué)的重能力、重業(yè)績、重職業(yè)信譽(yù)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。

㈡ 建立能上能下、能進(jìn)能出的黨政干部任用機(jī)制。要積極推行崗位職務(wù)聘任制、辭職制、任期制、待崗制等制度，以保證各類人才能上能下；全面推行任期制、試用期制、聘任制、政績評議制、誡勉制、轉(zhuǎn)崗和待崗制、引咎辭職制、責(zé)令辭職制等制度，以保證各類人才能進(jìn)能出。

㈢ 建立以職業(yè)化、市場化為導(dǎo)向的企業(yè)經(jīng)營管理人才使用機(jī)制。逐步實行職業(yè)資格制度，加速企業(yè)經(jīng)營管理者的市場化配置，全面實行企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制、年薪制和任期目標(biāo)責(zé)任制，建立符合企業(yè)特點的人才使用機(jī)制。㈣ 建立以聘用制、崗位管理制為重點的專業(yè)技術(shù)人才使用制度。建立科學(xué)公正的社會化專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)資格的統(tǒng)一管理，大力推行職業(yè)資格證書制度，逐步構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格制度體系，進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，落實用人單位聘任權(quán)，形成各類專業(yè)技術(shù)人才公平競爭、健康成長的使用機(jī)制。

四、建立合理的管才機(jī)制

㈠ 建立科學(xué)的人才配置機(jī)制。逐步把市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用同黨和政府的宏觀調(diào)配、政策引導(dǎo)職能結(jié)合起來，促進(jìn)人才管理的規(guī)范化、合理化。

㈡ 建立柔性化的人才流動機(jī)制。進(jìn)一步消除人才流動的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，改革戶籍管理制度，探索多種人才流動形式，加快建立和完善養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫(yī)療保障制度。通過推出一系列行之有效的配套政策，真正建立起以柔性流動為主導(dǎo)的人才流動機(jī)制。

㈢ 建立才崗相適的能級管理機(jī)制。通過對人才崗位能力的評定分級，優(yōu)化人才資源合理配置，實現(xiàn)各盡其能、才盡其用的目標(biāo)。要將現(xiàn)行的德、能、勤、績、廉等考核內(nèi)容細(xì)化量化，分別確定具體的分值，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的可操作性。要采取組織推薦、公開選拔、競爭上崗等方式促進(jìn)人才能級不斷升級，為各類優(yōu)秀人才的成長提供有力的保障機(jī)制。㈣ 建立優(yōu)勝劣汰的人才激勵機(jī)制。把考核結(jié)果與獎懲、職級升降以及工資調(diào)整緊密結(jié)合起來，激活人才的內(nèi)在動力。對人才要在思想上嚴(yán)格教育，工作上嚴(yán)格要求，考核上嚴(yán)格獎懲。真正做到優(yōu)秀的上、平庸的讓、不稱職的下，形成能進(jìn)能出、能上能下的良好局面。

在二十一世紀(jì)的奮斗進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人一定有能力與膽魄，選好用好治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在黨的帶領(lǐng)下各企事業(yè)單位里也會有更多的優(yōu)秀人才各盡其能，實現(xiàn)自身價值的同時也為社會創(chuàng)造價值?！叭螒{風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”，使建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉大業(yè)，在代代傳承中繼往開來——這將是國際共產(chǎn)主義運動中意義與影響極其深遠(yuǎn)的偉大功業(yè)。