第一篇：共青團(tuán)信訪工作實(shí)施辦法

共青團(tuán)信訪工作實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范共青團(tuán)信訪工作，保持團(tuán)組織與廣大團(tuán)員、青少年的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和共青團(tuán)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪，是指團(tuán)員、青少年或者其他公民、法人、組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向團(tuán)組織反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由團(tuán)組織處理的活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的團(tuán)員、青少年或者其他公民、法人、組織。

第四條 共青團(tuán)信訪工作在團(tuán)中央書(shū)記處的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條 各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，傾聽(tīng)團(tuán)員、青少年的建議、意見(jiàn)和投訴請(qǐng)求，接受團(tuán)員、青少年的監(jiān)督，認(rèn)真做好信訪工作，努力為廣大團(tuán)員、青少年服務(wù)。

第六條 各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。第二章 信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條

團(tuán)中央辦公廳承擔(dān)信訪工作職責(zé)，負(fù)責(zé)處理日常信訪工作；機(jī)關(guān)成立信訪工作小組，具體負(fù)責(zé)團(tuán)中央信訪工作的協(xié)調(diào)、檢查、督辦等事宜。

第八條

各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。

第九條 各級(jí)團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)信訪工作的職能部門(mén)，主要職責(zé)是：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

（二）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；

（三）督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；

（四）研究、分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)工作的建議；

（五）承辦上級(jí)單位交由處理的信訪事項(xiàng)；

（六）對(duì)本級(jí)團(tuán)組織其他工作部門(mén)和下級(jí)團(tuán)組織的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第十條 共青團(tuán)所屬各部門(mén)、各單位均有按業(yè)務(wù)分工承辦職權(quán)范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)的職責(zé)，對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時(shí)辦理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向信訪工作機(jī)構(gòu)書(shū)面回復(fù)辦理結(jié)果。第三章 信訪事項(xiàng)的提出

第十一條 信訪人對(duì)下列團(tuán)的工作和團(tuán)干部的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見(jiàn)，可以向有關(guān)團(tuán)組織提出信訪事項(xiàng)：

（一）團(tuán)紀(jì)申訴；

（二）反映、控告侵犯青少年權(quán)益的行為；

（三）檢舉、揭發(fā)團(tuán)干部的違法違紀(jì)行為；

（四）對(duì)團(tuán)的工作提出建議、意見(jiàn)和批評(píng)；

（五）需要團(tuán)組織解答、辦理、幫助的有關(guān)事項(xiàng)。

第十二條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第十三條 信訪人應(yīng)當(dāng)向有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)團(tuán)組織提出信訪事項(xiàng)；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向上級(jí)團(tuán)組織再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)團(tuán)組織不予受理。

第十四條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綀F(tuán)組織設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出；多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。

第十五條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第十六條 信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害團(tuán)組織、團(tuán)干部和他人的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

（一）在團(tuán)組織辦公場(chǎng)所周?chē)欠ň奂?，圍堵、沖擊團(tuán)組織辦公場(chǎng)所，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的；

（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；

（三）侮辱、毆打、威脅團(tuán)干部，或者非法限制團(tuán)干部人身自由的；

（四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

（六）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。第四章 信訪事項(xiàng)的受理

第十七條 各級(jí)團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)按下列程序辦理：

（一）登記。收到信訪事項(xiàng)，要詳細(xì)記錄信訪人的姓名、工作單位、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由；

（二）告知。本級(jí)團(tuán)組織所屬部門(mén)、單位或下級(jí)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)自收到交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并口頭或書(shū)面告知信訪人；

（三）交辦。屬于共青團(tuán)工作職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其內(nèi)容交本級(jí)團(tuán)組織所屬部門(mén)、單位或下級(jí)團(tuán)組織處理，并要求在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告；

（四）轉(zhuǎn)送。涉及黨政有關(guān)部門(mén)或其他有關(guān)單位處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)將信訪事項(xiàng)附函轉(zhuǎn)送有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的黨政有關(guān)部門(mén)或其他有關(guān)單位；

（五）通報(bào)。各級(jí)團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)信訪事項(xiàng)辦理情況，定期向下一級(jí)團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)信訪事項(xiàng)交辦、轉(zhuǎn)送情況；下級(jí)團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)向上一級(jí)團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

第十八條 各級(jí)團(tuán)組織收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第十九條 各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。第五章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

第二十條 各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。團(tuán)干部與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十一條 信訪人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，有利于團(tuán)組織改進(jìn)工作，更好地團(tuán)結(jié)、教育和服務(wù)廣大團(tuán)員、青少年的，有關(guān)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

第二十二條 對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的團(tuán)組織辦理信訪事項(xiàng)，必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以依法向其他組織和人員調(diào)查。

第二十三條 對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的團(tuán)組織經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和團(tuán)章有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書(shū)面答復(fù)信訪人：

（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)和團(tuán)章有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律、法規(guī)和團(tuán)章有關(guān)規(guī)定依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；

（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)和團(tuán)章有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

第二十四條 屬于團(tuán)組織工作職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，有關(guān)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。

第二十五條 信訪人對(duì)團(tuán)組織作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理團(tuán)組織的上一級(jí)團(tuán)組織復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。

第二十六條 信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查團(tuán)組織的上一級(jí)團(tuán)組織請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。

第二十七條 信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)團(tuán)組織不再受理。

第二十八條 上級(jí)團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)團(tuán)組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

（一）無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

（四）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

（五）不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的；

（六）其他需要督辦的情形。收到改進(jìn)建議的團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十九條 各級(jí)團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的團(tuán)干部，可以向有關(guān)團(tuán)組織提出給予行政處分或者團(tuán)紀(jì)處分的建議。

第三十條 各級(jí)團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級(jí)團(tuán)組織定期提交信訪情況分析報(bào)告：

（一）受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的部門(mén)和單位；

（二）轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門(mén)和單位采納改進(jìn)建議的情況；

（三）提出的政策性建議及其被采納情況。第六章 法律責(zé)任

第三十一條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)和團(tuán)章的規(guī)定給予行政處分或者團(tuán)紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（三）適用法律、法規(guī)和團(tuán)章的規(guī)定錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的團(tuán)組織作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的。

第三十二條 團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由所屬團(tuán)組織責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者團(tuán)紀(jì)處分。

第三十三條 團(tuán)干部違反本辦法規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分或者團(tuán)紀(jì)處分。

第三十四條 打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者團(tuán)紀(jì)處分。

第三十五條 信訪人違反本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的，團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。第七章 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第三十七條 各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入團(tuán)干部考核體系，對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 信訪人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，對(duì)改進(jìn)團(tuán)的工作、推動(dòng)青少年工作開(kāi)展有貢獻(xiàn)的，三由有關(guān)團(tuán)組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：信訪工作實(shí)施辦法

信訪工作實(shí)施辦法

生效日期：2009年8月9日 修訂日期：

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范群眾信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，深入貫徹中央處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》、《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見(jiàn)》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見(jiàn)》精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、衛(wèi)生部《衛(wèi)生信訪工作辦法》、《山東省信訪規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向我院行政部門(mén)及其負(fù)責(zé)人反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，并依法處理的活動(dòng)。包括患者及其家屬等有關(guān)人員對(duì)醫(yī)院及其工作人員所提供的醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)不滿意，以來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等各種方式向醫(yī)院反映問(wèn)題，提出意見(jiàn)、建議和要求的投訴行為。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況、提出建議意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱為信訪人。

第三條 信訪工作要堅(jiān)持以人為本、依法按政策辦事、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。

第四條 要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、構(gòu)建與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的信訪工作新機(jī)制，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來(lái)訪制度、矛盾糾紛排查化解制度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和首辦責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

醫(yī)院投訴的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以病人為中心”的理念，遵循合法、公正、及時(shí)、便民的原則，做到投訴有接待、處理有程序、結(jié)果有反饋、責(zé)任有落實(shí)。

第五條 要向社會(huì)公布負(fù)責(zé)信訪工作機(jī)構(gòu)的通訊地址、電子信箱、投訴電話。監(jiān)察室電話：85875237，醫(yī)務(wù)部電話：85875207。

第六條

設(shè)置專門(mén)信訪接待場(chǎng)所，確定專職或兼職人員負(fù)責(zé)信訪工作（醫(yī)患協(xié)調(diào)辦公室專門(mén)承擔(dān)醫(yī)療投訴管理工作）。

第七條 任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

第二章 信訪事項(xiàng)的受理

第八條 信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)予以登記，呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后分送相關(guān)部門(mén)處理。

第九條 自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)分別按下列方式處理：

（一）對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。涉及醫(yī)療事故爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法規(guī)，通過(guò)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、調(diào)解、訴訟等途徑解決，并做好解釋疏導(dǎo)工作。

（二）對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)行政部門(mén)處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延。能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，自收到信訪事項(xiàng)之日起15 日內(nèi)書(shū)面告知信訪人（信ZH—019：信訪工作實(shí)施辦法

生效日期：2009年8月9日 修訂日期：

訪人的姓名/名稱、地址不清的除外）。對(duì)于患者醫(yī)療投訴，一般應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，情況較復(fù)雜，涉及多個(gè)科室，需組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同研究的投訴事項(xiàng)，應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)向投訴人反饋處理情況或處理意見(jiàn)。

（五）對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)，應(yīng)直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并書(shū)面告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

（六）醫(yī)患協(xié)調(diào)辦公室承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全院的投訴處理工作，統(tǒng)一接受患者投訴，調(diào)查、核實(shí)投訴事項(xiàng)，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)答復(fù)投訴人，并定期匯總、分析投訴信息，提出加強(qiáng)與改進(jìn)工作的意見(jiàn)或建議。

第十條 行政部門(mén)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

第十一條 信訪人提出的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第十二條 信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。對(duì)涉訪違法行為或非正常上訪，要加強(qiáng)與公安、信訪等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)依法處理涉訪違法行為。投訴人無(wú)理取鬧，經(jīng)勸阻無(wú)效的，或投訴人捏造事實(shí)、誣告陷害他人的，醫(yī)院應(yīng)向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

第三章 信訪事項(xiàng)的辦理

第十三條 行政部門(mén)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第十四條 辦理信訪事項(xiàng)的工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條 要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來(lái)訪制度，堅(jiān)持公開(kāi)透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問(wèn)題的原則，重點(diǎn)定位在“事要解決”、“案結(jié)事了”。

第十六條 對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和重點(diǎn)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制。

第十七條 辦理群眾來(lái)信，除匿名信、無(wú)效信、地址內(nèi)容不清的信件外，一律按照辦信“三見(jiàn)面”制度辦理。部門(mén)負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就來(lái)訪人反映突出的問(wèn)題到來(lái)訪人居住地與來(lái)訪人面談溝通。本院職工對(duì)廉政工作、科室工作、個(gè)人問(wèn)題及其它方面的投訴可向監(jiān)察室口頭、電話、書(shū)面遞交、投放意見(jiàn)箱等方式投訴，也可直接向上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)反映。

第十八條 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書(shū)面答復(fù)信訪人：

（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)來(lái)訪人做好解釋工作；

（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

行政部門(mén)作出支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)科室執(zhí)行。集體或涉及群體利益的來(lái)訪，可以通過(guò)座談、通告等形式答復(fù)。ZH—019：信訪工作實(shí)施辦法

生效日期：2009年8月9日 修訂日期：

第十九條 一般信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并書(shū)面告知來(lái)訪人延期理由。上級(jí)指示或單位負(fù)責(zé)人批示有明確時(shí)限要求的，按要求時(shí)限辦結(jié)，需延期的應(yīng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況和理由。

傳真交辦和“綠色通道”交辦的來(lái)信事項(xiàng)，承辦單位7日內(nèi)反饋工作開(kāi)展情況，20日內(nèi)上報(bào)由負(fù)責(zé)人審閱簽發(fā)的辦結(jié)報(bào)告，逾期不能上報(bào)的要說(shuō)明情況，但最遲不能超過(guò)30日；交辦單交辦的來(lái)信事項(xiàng)，自承辦單位受理之日起30日內(nèi)報(bào)告工作開(kāi)展情況。

第二十條 對(duì)上級(jí)交辦的事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，及時(shí)辦結(jié)，并書(shū)面答復(fù)信訪人，上報(bào)辦結(jié)報(bào)告。辦結(jié)報(bào)告應(yīng)事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，有信訪人的意見(jiàn)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后正式行文上報(bào)。

第二十一條 信訪人對(duì)衛(wèi)生單位作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理單位的上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)復(fù)查。

第二十二條 信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日之內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)請(qǐng)求復(fù)核。

第四章 矛盾糾紛排查化解

第二十三條 建立矛盾糾紛排查化解工作制度，堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合、以塊為主與條塊結(jié)合、信息匯集與分析研判相結(jié)合。

第二十四條 各種可能引發(fā)信訪問(wèn)題的矛盾糾紛和苗頭隱患開(kāi)展經(jīng)常性排查，重大政治活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期開(kāi)展集中排查。

第二十五條 對(duì)排查出的矛盾糾紛，要逐案逐人逐項(xiàng)登記建檔并建立臺(tái)賬，逐一制定化解方案，對(duì)可能引發(fā)群體性、突發(fā)性、越級(jí)上訪的案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案

第二十六條 加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮專業(yè)人員力量，涉及醫(yī)療專業(yè)方面的信訪、投訴問(wèn)題轉(zhuǎn)交醫(yī)務(wù)部或護(hù)理部，門(mén)診服務(wù)質(zhì)量和其它方面的投訴交門(mén)診部和相關(guān)科室處理，最大限度地整合社會(huì)資源參與化解矛盾糾紛。

第五章 責(zé)任追究

第二十七條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處分：

（一）因違反工作程序、越權(quán)或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（二）在處理信訪事項(xiàng)中失職或作風(fēng)粗暴造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大的；

（三）對(duì)集體上訪和群體性事件未及時(shí)處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的。

第二十八條 信訪工作人員違反本辦法規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

第二十九條 打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。ZH—019：信訪工作實(shí)施辦法

生效日期：2009年8月9日 修訂日期：

第三十條 信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法未盡事宜按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條

對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織的衛(wèi)生信訪事項(xiàng)的處理，參照衛(wèi)生廳信訪工作實(shí)施辦法執(zhí)行。

第三十三條

本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三篇：信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法

《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》

新華社北京10月24日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)遵照?qǐng)?zhí)行?！缎旁L工作責(zé)任制實(shí)施辦法》全文如下。

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員信訪工作責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題發(fā)生，推動(dòng)信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體適用本辦法。

國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 落實(shí)信訪工作責(zé)任制，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，綜合運(yùn)用督查、考核、懲戒等措施，依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)履行信訪工作職責(zé)，把信訪突出問(wèn)題處理好，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保中央關(guān)于信訪工作決策部署貫徹落實(shí)。

第二章 責(zé)任內(nèi)容

第四條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作列入議事日程，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)、分析信訪形勢(shì)、研究解決工作中的重要問(wèn)題，從人力物力財(cái)力上保證信訪工作順利開(kāi)展；應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防和減少導(dǎo)致信訪問(wèn)題的矛盾和糾紛。

黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱批群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪，定期接待群眾來(lái)訪，協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。

第五條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作部門(mén)對(duì)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和程序，及時(shí)妥善處理。

垂直管理部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的信訪工作，應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)部門(mén)和單位依法、及時(shí)、就地解決信訪問(wèn)題。

第六條 地方各級(jí)黨委和政府在預(yù)防和處理本地區(qū)信訪問(wèn)題中負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和信訪風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，針對(duì)具體問(wèn)題明確責(zé)任歸屬，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位依法、及時(shí)、就地解決，并加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的疏導(dǎo)教育。

第七條 各級(jí)信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)的信訪工作，依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理重要信訪問(wèn)題，分析研究信訪情況，提出改進(jìn)工作、完善政策和給予處分的建議。

第八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守群眾紀(jì)律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

第三章 督查考核

第九條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入督查范圍，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)信訪工作開(kāi)展和責(zé)任落實(shí)情況，每年至少組織開(kāi)展一次專項(xiàng)督查，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)督查情況。

第十條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以依法、及時(shí)、就地解決信訪問(wèn)題為導(dǎo)向，建立健全信訪工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定期對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)信訪工作情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要參考。

各級(jí)組織人事部門(mén)在干部考察工作中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪部門(mén)意見(jiàn)，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行信訪工作職責(zé)情況。

國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市信訪工作情況進(jìn)行考核。對(duì)工作成效明顯的省、自治區(qū)、直轄市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)問(wèn)題較多的省、自治區(qū)、直轄市，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促解決存在的問(wèn)題。第四章 責(zé)任追究

第十一條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責(zé)任內(nèi)容，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導(dǎo)致信訪問(wèn)題產(chǎn)生，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未按照規(guī)定受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項(xiàng)，或者不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)，嚴(yán)重?fù)p害信訪群眾合法權(quán)益的；

（三）違反群眾紀(jì)律，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決的群眾合理合法訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，或者對(duì)待信訪群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，損害黨群干群關(guān)系，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對(duì)發(fā)生的集體訪或者信訪負(fù)面輿情處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響的；

（五）對(duì)信訪部門(mén)提出的改進(jìn)工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實(shí)不力，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。

對(duì)前款規(guī)定中涉及的集體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)錯(cuò)誤決策或者行為提出明確反對(duì)意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及的個(gè)人責(zé)任，具體負(fù)責(zé)的工作人員承擔(dān)直接責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十二條 根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的責(zé)任追究采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分的方式進(jìn)行。上述追責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

涉嫌違法犯罪的，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第十三條 對(duì)具有本辦法第十一條所列情形、情節(jié)較輕的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，限期整改。

第十四條 對(duì)受到通報(bào)后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴(yán)重以及影響重大的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉，督促限期整改。同時(shí)，取消該地區(qū)、部門(mén)和單位本評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格。

第十五條 對(duì)受到誡勉后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴(yán)重以及影響特別重大的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等組織調(diào)整或者組織處理措施。

第十六條 對(duì)在信訪工作中失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第五章 附 則

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定。

第十八條 本辦法由國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2016年10月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)信訪工作責(zé)任制的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第四篇：信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法

信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員信訪工作責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題發(fā)生，推動(dòng)信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體適用本辦法。

國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

第三條落實(shí)信訪工作責(zé)任制，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，綜合運(yùn)用督查、考核、懲戒等措施，依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)履行信訪工作職責(zé)，把信訪突出問(wèn)題處理好，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保中央關(guān)于信訪工作決策部署貫徹落實(shí)。第二章責(zé)任內(nèi)容

第四條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作列入議事日程，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)、分析信訪形勢(shì)、研究解決工作中的重要問(wèn)題，從人力物力財(cái)力上保證信訪工作順利開(kāi)展；應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防和減少導(dǎo)致信訪問(wèn)題的矛盾和糾紛。

黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱批群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪，定期接待群眾來(lái)訪，協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。

第五條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作部門(mén)對(duì)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和程序，及時(shí)妥善處理。

垂直管理部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的信訪工作，應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)部門(mén)和單位依法、及時(shí)、就地解決信訪問(wèn)題。

第六條地方各級(jí)黨委和政府在預(yù)防和處理本地區(qū)信訪問(wèn)題中負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和信訪風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，針對(duì)具體問(wèn)題明確責(zé)任歸屬，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位依法、及時(shí)、就地解決，并加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的疏導(dǎo)教育。

第七條各級(jí)信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)的信訪工作，依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理重要信訪問(wèn)題，分析研究信訪情況，提出改進(jìn)工作、完善政策和給予處分的建議。

第八條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守群眾紀(jì)律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

第三章督查考核

第九條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入督查范圍，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)信訪工作開(kāi)展和責(zé)任落實(shí)情況，每年至少組織開(kāi)展一次專項(xiàng)督查，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)督查情況。

第十條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以依法、及時(shí)、就地解決信訪問(wèn)題為導(dǎo)向，建立健全信訪工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定期對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)信訪工作情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要參考。

各級(jí)組織人事部門(mén)在干部考察工作中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪部門(mén)意見(jiàn)，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行信訪工作職責(zé)情況。

國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市信訪工作情況進(jìn)行考核。對(duì)工作成效明顯的省、自治區(qū)、直轄市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)問(wèn)題較多的省、自治區(qū)、直轄市，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促解決存在的問(wèn)題。

第四章責(zé)任追究

第十一條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責(zé)任內(nèi)容，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導(dǎo)致信訪問(wèn)題產(chǎn)生，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未按照規(guī)定受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項(xiàng)，或者不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)，嚴(yán)重?fù)p害信訪群眾合法權(quán)益的；

（三）違反群眾紀(jì)律，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決的群眾合理合法訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，或者對(duì)待信訪群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，損害黨群干群關(guān)系，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對(duì)發(fā)生的集體訪或者信訪負(fù)面輿情處臵不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響的；

（五）對(duì)信訪部門(mén)提出的改進(jìn)工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實(shí)不力，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。

對(duì)前款規(guī)定中涉及的集體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)錯(cuò)誤決策或者行為提出明確反對(duì)意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及的個(gè)人責(zé)任，具體負(fù)責(zé)的工作人員承擔(dān)直接責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十二條根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的責(zé)任追究采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分的方式進(jìn)行。上述追責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

涉嫌違法犯罪的，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理。第十三條對(duì)具有本辦法第十一條所列情形、情節(jié)較輕的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，限期整改。

第十四條對(duì)受到通報(bào)后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴(yán)重以及影響重大的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉，督促限期整改。同時(shí)，取消該地區(qū)、部門(mén)和單位本評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格。

第十五條對(duì)受到誡勉后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴(yán)重以及影響特別重大的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等組織調(diào)整或者組織處理措施。

第十六條對(duì)在信訪工作中失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第五章附則 第十七條各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定。

第十八條本辦法由國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自2016年10月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)信訪工作責(zé)任制的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第五篇：信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法

信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章總 則

第一條 為了進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員信訪工作責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題發(fā)生，推動(dòng)信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體適用本辦法。

國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 落實(shí)信訪工作責(zé)任制，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育想結(jié)合”的工作原則，綜合運(yùn)用督查、考核、懲戒等措施，依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)履行信訪工作職責(zé)，把信訪突出問(wèn)題處理好，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保中央關(guān)于信訪工作決策部署貫徹落實(shí)。

第二章責(zé)任內(nèi)容

第四條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作列入議事日程，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)、分析信訪形勢(shì)、研究解決工作中的重要問(wèn)題，從人力物力財(cái)力上保證信訪工作順利開(kāi)展；應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防和減少導(dǎo)致信訪問(wèn)題的矛盾和糾紛。

黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱批群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪，定期接待群眾來(lái)訪，協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。

第五條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作部門(mén)對(duì)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和程序，及時(shí)妥善處理。

垂直管理部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的信訪工作，應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)部門(mén)和單位依法、及時(shí)、就地解決信訪問(wèn)題。

第六條 地方各級(jí)黨委和政府在預(yù)防和處理本地區(qū)信訪問(wèn)題中負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和信訪風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，針對(duì)具體問(wèn)題明確責(zé)任歸屬，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位依法、及時(shí)、就地解決，并加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的疏導(dǎo)教育。

第七條 各級(jí)信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)的信訪工作，依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理重要信訪問(wèn)題，分析研究信訪情況，提出改進(jìn)工作、完善政策和給予處分的建議。

第八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守群眾紀(jì)律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

第三章督查考核

第九條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入督查范圍，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)信訪工作開(kāi)展和責(zé)任落實(shí)情況，每年至少組織開(kāi)展一次專項(xiàng)督查，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)督查情況。

第十條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以依法、及時(shí)、就地解決信訪問(wèn)題為導(dǎo)向，建立健全信訪工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)體系，定期對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)信訪工作情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要參考。

各級(jí)組織人事部門(mén)在干部考察工作中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪部門(mén)意見(jiàn)，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行信訪工作職責(zé)情況。

國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市信訪工作情況進(jìn)行考核。對(duì)工作成效明顯的省、自治區(qū)、直轄市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)問(wèn)題較多的省、自治區(qū)、直轄市，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促解決存在的問(wèn)題。第四章責(zé)任追究

第十一條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員不履行或則未能正確履行本辦法所列責(zé)任內(nèi)容，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導(dǎo)致信訪問(wèn)題產(chǎn)生，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未按照規(guī)定受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項(xiàng)，或則不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)，嚴(yán)重?fù)p害信訪群眾合法權(quán)益的；

（三）違反群眾紀(jì)律，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決的群眾合理訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，或則對(duì)待信訪群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，損害黨群干群關(guān)系，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對(duì)發(fā)生的集體或則信訪負(fù)面情況處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響的；

（五）對(duì)信訪部門(mén)提出的改進(jìn)工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實(shí)不力，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。

對(duì)前款規(guī)定中涉及的集體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及的個(gè)人責(zé)任，具體負(fù)責(zé)的工作人員和直接主管的負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十二條 根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的責(zé)任追究采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或則組織處理、紀(jì)律處分的方式進(jìn)行。上述追責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

涉嫌違法犯罪的，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第十三條 對(duì)具有本辦法第十一條所列情形、情節(jié)較輕的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，限期整改。

第十四條 對(duì)受到通報(bào)后仍未按期完成整改目標(biāo)，或則具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴(yán)重以及影響重大的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉，督促限期整改。同時(shí)，取消該地區(qū)、部門(mén)和單位本評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格。

第十五條 對(duì)受到誡勉后仍未按期完成整改目標(biāo)，或則有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴(yán)重以及影響特別重大的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等組織調(diào)整或則組織處理措施。第十六條 對(duì)在信訪工作中失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第五章附 則

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各本門(mén)，可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十八條 本辦法由國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2016年10月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)信訪工作責(zé)任制的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。