第一篇：懷柔區(qū)貫徹落實北京環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作方案

懷柔區(qū)貫徹落實北京市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見

整改工作方案

根據(jù)《北京市環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》的要求，結(jié)合北京市第一環(huán)境保護(hù)督察組提出的意見建議，為確保我區(qū)環(huán)境保護(hù)整改工作落實到位，特制定本方案。

一、工作原則

以習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神為指導(dǎo)，切實抓好北京市環(huán)保督察反饋意見問題的整改。堅持生態(tài)立區(qū)，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好，對北京市環(huán)保督察反饋意見問題整改工作做到“四突出、四到位”，即：突出針對性，把問題梳理到位；突出科學(xué)性，把目標(biāo)安排到位；突出操作性，把措施制定到位；突出實效性，把責(zé)任落實到位，全面推動環(huán)境保護(hù)工作，著力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)幸福美麗現(xiàn)代化新懷柔提供有力的環(huán)境支撐。

二、總體目標(biāo)

（一）明確目標(biāo)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實《懷柔區(qū)污染防治工作2018年重點任務(wù)臺賬》，構(gòu)建責(zé)任明晰的“大環(huán)保”格局，強(qiáng)化移動源污染防治，加強(qiáng)揚塵污染防治，深化重點行業(yè)污染治理，進(jìn)一步推進(jìn)能源清潔化，實現(xiàn)年度空氣質(zhì)量目標(biāo)；嚴(yán)格落實河長制，提升水污染防治水平，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，保障飲用水水源安全；完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立土壤環(huán)境信息化管理平臺，強(qiáng)化空間布局管控，防范建設(shè)用地新增污染；確保大氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體清潔，環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境治理體系和治理能力進(jìn)一步提升。

（二）實施清單制，確保問題整改到位。堅持問題導(dǎo)向，對北京市環(huán)保督察反饋意見歸納整理出五方面問題，主動認(rèn)領(lǐng)，實施清單制，堅決整改到位；對確定的整改措施，定期督查，掛賬督辦。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，進(jìn)一步細(xì)化明確具體責(zé)任科室、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時限，逐項掛賬、督辦落實、辦結(jié)銷賬。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾利益的環(huán)境突出問題。

（三）舉一反三，加快完善長效機(jī)制。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合具體問題整改，全力以赴深化環(huán)境治理，全面清理違規(guī)建設(shè)項目，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，并舉一反三，加快建立和完善長效機(jī)制；從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅責(zé)任追究、強(qiáng)化責(zé)任落實、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、及時公開信息等5個方面強(qiáng)化工作保障，全面做好北京市環(huán)保督察反饋意見整改落實工作。以“疏解整治促提升”專項行動工作計劃為統(tǒng)領(lǐng)，立足懷柔發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持以疏解整治與優(yōu)化提升并舉、全面推進(jìn)與重點突破相結(jié)合的原則，著力疏解非首都功能，優(yōu)化懷柔新城發(fā)展布局；著力推進(jìn)城市綜合整治，提高和諧宜居水平；著力強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)；著力提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。通過整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重點實現(xiàn)有序疏解非首都功能取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整治取得明顯成效，城市建設(shè)水平得到明顯提升。

三、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立懷柔區(qū)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面強(qiáng)化整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

組

長：常

衛(wèi)

區(qū)委書記

盧宇國

區(qū)長

副

組

長：姜澤廷

區(qū)委副書記

遲行剛

區(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部

長

朱家亮

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

劉久剛

區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記、區(qū)委

辦公室主任

崔占輝

區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)察委

主任

于海波

區(qū)委常委、副區(qū)長

鮑曉健

區(qū)委常委、宣傳部部長

李志遂

副區(qū)長

王 赤

副區(qū)長、公安分局局長

肖 坤

副區(qū)長

焦寶軍

副區(qū)長

各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，主任為副區(qū)長李志遂，副主任為區(qū)委辦公室常務(wù)副主任張福利、區(qū)政府辦公室主任高永革、區(qū)環(huán)保局局長魯穎彤，聯(lián)絡(luò)人為區(qū)環(huán)保局副局長郭義軍；辦公室下設(shè)督查督辦組、資料文件組和宣傳輿情組，工作組實行組長負(fù)責(zé)制，組織各組成員落實好市環(huán)保督察辦和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)，工作組內(nèi)部職責(zé)分工由組長提出具體方案。

（一）督查督辦組

組

長：張海利

區(qū)環(huán)保督察一組組長 副組長：張洪濤

區(qū)委督查室主任

王之帆

區(qū)政府督查室主任

譚玉軍

區(qū)環(huán)保局副局長

成員：區(qū)環(huán)保督察一組、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)環(huán)保局

工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)督察督辦問題清單中承辦單位的整改情況； 2.負(fù)責(zé)對承辦單位整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核查； 3.負(fù)責(zé)對核查出的問題進(jìn)行梳理反饋。

（二）資料文件組

組

長：陳寶明

區(qū)環(huán)保督察二組組長 副組長：缐佳鑫

區(qū)委辦公室副主任

王

瀾

區(qū)政府辦公室副主任 成員：全區(qū)各有關(guān)部門相關(guān)人員 工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集匯總區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道推動環(huán)境保護(hù)督察整改決策部署、機(jī)構(gòu)設(shè)立、協(xié)調(diào)調(diào)度情況；

2.負(fù)責(zé)收集匯總配套的機(jī)制、方案、措施制定實施情況； 3.按照市環(huán)保督察辦督察要求，報送相關(guān)材料。

（三）宣傳輿情組

組

長：樊曉娟

區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長 副組長：石金虎

懷柔報編輯部主編

單冬云

區(qū)委機(jī)要密碼局局長

楊桂霞

區(qū)廣電中心副主任

彭亞娟

區(qū)網(wǎng)信辦副主任

景海文

區(qū)政府信息中心主任

魯泰吉

區(qū)環(huán)保局黨組書記

成員：區(qū)委宣傳部、黨委信息中心、區(qū)政府信息中心、區(qū)廣電中心、懷柔報、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)環(huán)保局

工作職責(zé)：

1.在懷柔報、懷柔電視臺、懷柔信息網(wǎng)開設(shè)專題、專欄，及時報道我區(qū)環(huán)保督察整改工作進(jìn)展、典型案例和經(jīng)驗做法；

2.聯(lián)系市級媒體，積極向市級媒體提供有關(guān)整改相關(guān)情況的宣傳素材；

3.按照市環(huán)保督察辦統(tǒng)一安排，公開督察整改方案、整改進(jìn)展階段性報告；

4.做好督察整改期間相關(guān)新聞輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析工作，及時報送相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。

四、工作機(jī)制

（一）建立定期調(diào)度制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周安排1次工作調(diào)度會，通報各項工作進(jìn)展情況。遇有重大問題或緊急事項時，可隨時召開專題協(xié)調(diào)調(diào)度會，各責(zé)任單位對會議決策的事項要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）建立聯(lián)系人及信息報送制度。各責(zé)任單位要明確1名主管領(lǐng)導(dǎo)作為具體聯(lián)系人，負(fù)責(zé)每周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整改落實進(jìn)展情況，包括安排部署、措施落實、協(xié)調(diào)調(diào)度等，所報情況須經(jīng)本單位行政一把手審核把關(guān)。

（三）建立責(zé)任落實制度。各責(zé)任單位要制定整改方案和措施清單，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實。對涉及多個部門的整改任務(wù)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實形成推進(jìn)整改落實工作的強(qiáng)大合力。同時，舉一反三，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問題，并制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板。

（四）建立跟蹤督辦制度。各責(zé)任單位要建立整改落實事項督查督辦機(jī)制，定期跟蹤督辦、核實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)環(huán)保督察組加大對各責(zé)任單位整改落實工作的督查力度，定期督辦進(jìn)展情況。對未按要求完成整改任務(wù)的，區(qū)監(jiān)察委將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

五、保障措施

（一）切實把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置。各責(zé)任單位要將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，堅持區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會每季度至少研究1次環(huán)境保護(hù)工作；各責(zé)任單位每月至少研究1次環(huán)境保護(hù)工作，切實解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。

（二）嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求。按照《區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》（京懷辦發(fā)〔2016〕34號）要求，堅持懷柔科學(xué)城籌備辦、示范區(qū)管委會、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各責(zé)任單位要主動擔(dān)當(dāng)，擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的份內(nèi)責(zé)任，按職責(zé)要求履職盡責(zé)，落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，向社會公開的同時，建立嚴(yán)格的督辦制度，督促有關(guān)單位按照各自職責(zé)對環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)保工作氛圍。

（三）強(qiáng)化考核評價和責(zé)任追究。按照《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，建立健全和落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度》，壓實各部門、各級黨委政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，將環(huán)保責(zé)任落實到人。將整改清單落實情況納入全區(qū)政府系統(tǒng)績效考核體系，強(qiáng)化考核激勵和日常督導(dǎo)，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任落實情況，對存在失職失責(zé)行為的建立負(fù)面清單。以北京市環(huán)保督察反饋意見指出的問題為依據(jù)，區(qū)監(jiān)察委、區(qū)環(huán)保督察組會同相關(guān)部門，對全區(qū)各責(zé)任單位落實整改任務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對相關(guān)問題線索進(jìn)行調(diào)查核實，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處置，確保整改任務(wù)按時保質(zhì)完成。

（四）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。深化大氣污染防治，嚴(yán)格落實《懷柔區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作計劃》，不斷鞏固大氣污染防治成果。聚焦水體污染治理，全面落實河長制，做好水源地環(huán)境保護(hù)工作。強(qiáng)化土壤污染治理，嚴(yán)格危險廢物全過程監(jiān)管，切實加強(qiáng)對危險廢物重點產(chǎn)生單位和集中處置單位的監(jiān)管。

（五）構(gòu)建生態(tài)管控機(jī)制。利用網(wǎng)格化體系，充分發(fā)揮各類協(xié)管員作用，推動管理重心下移、專業(yè)職能和力量下沉，建立權(quán)責(zé)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，打通環(huán)境執(zhí)法“最后一公里”。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境績效評價考核等相關(guān)制度，逐步形成適應(yīng)生態(tài)文明理念要求的目標(biāo)體系和獎懲機(jī)制，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

（六）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度。開展餐飲油煙專項整治、工業(yè)污染治理、揚塵污染治理等重點區(qū)域和領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。加強(qiáng)流動源監(jiān)管力度，將高排放重型柴油車治理作為重中之重，在湯河口檢查站、重型柴油車較多的路段設(shè)立卡控點位，嚴(yán)查尾氣超標(biāo)排放車輛，提高檢出率。組織開展輻射工作專項檢查，徹查輻射安全隱患，有效推動輻射安全監(jiān)管工作落實到位。提升環(huán)境風(fēng)險防范與化解能力，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

（七）搭建科技環(huán)保管控機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保工作科技支撐力度，與北京市環(huán)科院等科研院所搭建良好的溝通合作平臺，聘請專家就提升懷柔環(huán)?？萍蓟竭M(jìn)行研討，從政策、制度、技術(shù)層面為懷柔環(huán)境保護(hù)工作提供支撐，對環(huán)境治理出謀劃策。建立信息化管控，整合市、區(qū)兩級環(huán)境在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，實現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，研究探討預(yù)警機(jī)制、水環(huán)境承載能力評估、監(jiān)測體系等，提升環(huán)?？萍蓟?，用科技助力環(huán)境管理實現(xiàn)“精治、共治、法治”，不斷提升全區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量。

附件：懷柔區(qū)貫徹落實北京市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整

改措施清單

附件

懷柔區(qū)貫徹落實北京市環(huán)境保護(hù)督察 反饋意見具體問題整改措施清單

一、水環(huán)境保護(hù)方面

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)清理整治滯后

1.到2017年底懷柔區(qū)區(qū)級水源保護(hù)區(qū)調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級水源保護(hù)區(qū)的劃定仍未完成。

整改目標(biāo)：完成懷柔區(qū)鎮(zhèn)級、村級集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。

整改措施：

2017年，區(qū)環(huán)保局已經(jīng)開展此項工作，目前已經(jīng)完成鎮(zhèn)級、村級劃定方案，征求過相關(guān)部門的意見，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開研討會。目前待經(jīng)區(qū)政府審定方案后，報市環(huán)保局審核，市環(huán)保局審核通過后，由區(qū)政府上報市政府。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局

協(xié)辦單位：區(qū)水務(wù)局、市規(guī)劃國土委懷柔分局、相關(guān)屬地政府

完成時限：2018年12月31日

2.區(qū)相關(guān)部門2017年11月才完成區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)的初步評估，保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)項目的清理整治進(jìn)展緩慢。

整改目標(biāo)：完成懷柔水庫一、二級保護(hù)區(qū)和水源八廠二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法項目清理整治工作。

整改措施：

（1）根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部開展的《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動方案》及市環(huán)保局對應(yīng)開展的《北京市地表水型集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動方案》，我區(qū)已經(jīng)制定《懷柔區(qū)地表水型集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動方案》，并印發(fā)至各相關(guān)單位，目前正在開展懷柔水庫一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目的清理整治工作。

（2）區(qū)環(huán)保局盡快根據(jù)懷柔區(qū)市級水源地一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)需整治的項目編制整治方案，由區(qū)政府印發(fā)至相關(guān)單位，根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)行整治。

（3）排查河道水域岸線范圍內(nèi)的違法建設(shè)情況，建立專項工作臺賬，按照部門職責(zé)對河道水域岸線內(nèi)涉及的各類違法建設(shè)進(jìn)行立案，完成調(diào)查取證工作。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局

協(xié)辦單位：區(qū)種植中心、區(qū)商務(wù)委、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商分局、市規(guī)劃國土委懷柔分局、區(qū)旅游委、懷柔鎮(zhèn)政府、橋梓鎮(zhèn)政府、雁棲鎮(zhèn)政府、懷北鎮(zhèn)政府、楊宋鎮(zhèn)政府、北房鎮(zhèn)政府

完成時限：2018年12月31日

3.懷柔水庫一、二級保護(hù)區(qū)還有隨意傾倒建筑渣土和廚余垃圾的情況。

整改目標(biāo)：懷柔水庫一、二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)廚余垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾實現(xiàn)規(guī)范管理，杜絕隨意傾倒現(xiàn)象。整改措施：

（1）結(jié)合農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)創(chuàng)建工作，在農(nóng)村地區(qū)健全完善生活垃圾分類系統(tǒng)，開展生活垃圾分類收集、分類運輸和分類處理工作，年底前實現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，依據(jù)考核方案，加強(qiáng)該地區(qū)檢查力度，嚴(yán)格考核評分，督促屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)加強(qiáng)巡查、及時對建筑垃圾、生活垃圾亂倒現(xiàn)象進(jìn)行整改。

（3）協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)衛(wèi)中心充分發(fā)揮專業(yè)作業(yè)隊伍職能，加大對保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾收運頻次和力度，防止發(fā)生生活垃圾設(shè)施滿冒、遺撒等問題。

（4）加大生活垃圾分類宣傳力度，正確引導(dǎo)，教育廣大群眾，使之充分認(rèn)識生活垃圾對環(huán)境、水源的潛在影響，增強(qiáng)自覺參與垃圾分類的意識，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。

牽頭單位：區(qū)城管委、區(qū)城管執(zhí)法局 協(xié)辦單位：懷柔鎮(zhèn)政府、橋梓鎮(zhèn)政府 完成時限：2018年12月31日

4.懷柔水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)北京京懷維康餐飲具消毒中心污水未經(jīng)處理直排入雨水管網(wǎng)，需進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民飲用水水源保護(hù)工作。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，確保合法排放。整改措施：

區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局等部門加強(qiáng)執(zhí)法，對違法行為進(jìn)行立案調(diào)查和處罰，封堵違法排污口，由違法企業(yè)進(jìn)行抽運，處理達(dá)標(biāo)后排放。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局

協(xié)辦單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城管委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、橋梓鎮(zhèn)政府、懷柔鎮(zhèn)政府

完成時限：2018年9月30日

5.懷柔水庫一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)還有村莊和住戶，水源保護(hù)與發(fā)展的矛盾難題有待破解。

整改目標(biāo)：研究相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展與保護(hù)關(guān)系。整改措施：

科學(xué)調(diào)整水源保護(hù)區(qū)，對保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目進(jìn)行清理整治，爭取市政府對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的政策支持。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局 協(xié)辦單位：懷柔鎮(zhèn)政府、橋梓鎮(zhèn)政府 完成時限：長期

（二）農(nóng)村污水處理工作推進(jìn)相對緩慢

6.農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率低，目前，全區(qū)仍有130個村污水尚未治理。

整改目標(biāo)：全力推進(jìn)農(nóng)村治污項目，持續(xù)提高覆蓋率。整改措施：

全力推進(jìn)農(nóng)村治污項目，力爭年內(nèi)完成懷柔區(qū)城帶村和民俗旅游村污水治理工程（PPP項目）、懷柔區(qū)北房鎮(zhèn)東部5個村莊污水治理工程，項目前期來年春季具備動工條件。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時限：2018年12月31日

7.農(nóng)村污水處理站運行維護(hù)不善，全區(qū)115個建設(shè)村級污水處理站的村中有79個村不能正常運行。

整改目標(biāo)：加大現(xiàn)有污水處理站升級改造力度，逐步實現(xiàn)專業(yè)化公司運營維護(hù)。

整改措施：

（1）2018年內(nèi)完成2017年村級污水處理站升級改造工程，重點對懷沙河流域23座村級污水處理站升級改造。

（2）全力推進(jìn)2018年鎮(zhèn)村污水處理廠站提標(biāo)擴(kuò)容改造，工程，對61處鎮(zhèn)村污水處理廠站進(jìn)行升級改造，力爭2018年內(nèi)完成前期工作，來年春季具備開工條件。

（3）所有完成改造的污水廠站，力爭完成一處安裝遠(yuǎn)程監(jiān)測一處，移交北京排水集團(tuán)一處。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時限：2018年12月31日

8.應(yīng)急處置措施有待加強(qiáng)，懷柔區(qū)對尚未建設(shè)污水處理站的村莊污水采取了臨時收集，抽運至區(qū)污水處理廠處理的應(yīng)急措施，但污水收集罐建設(shè)覆蓋不全面，罐車抽運不及時，農(nóng)村生活污水直排和溢流問題依然存在。

整改目標(biāo)：提升農(nóng)村污水處理率。整改措施：

督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)針對未建污水處理設(shè)施和污水收集罐的村莊，盡快安排資金，具備管網(wǎng)收集條件的村莊采取污水收集罐抽運。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時限：2018年12月31日

9.農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)緩慢。懷柔區(qū)2016年沒有新建村級污水處理站，2017年僅建了4個，農(nóng)村污水治理的進(jìn)度與水環(huán)境改善形勢要求相比還有差距。

整改目標(biāo)：全力推進(jìn)農(nóng)村治污項目，持續(xù)提高覆蓋率。整改措施：

全力推進(jìn)農(nóng)村治污項目，力爭年內(nèi)完成懷柔區(qū)城帶村和民俗旅游村污水治理工程（PPP項目）、懷柔區(qū)北房鎮(zhèn)東部5個村莊污水治理工程，項目前期來年春季具備動工條件。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時限：2018年12月31日

（三）民俗旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖對地表水水質(zhì)影響較大 10.按照《北京市水污染防治工作方案》的要求，紅軍莊市級考核斷面自2016年起應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到II類水體標(biāo)準(zhǔn)，但受到民俗旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖排污影響，旅游旺季各月均出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)情況。

整改目標(biāo)：不斷提升紅軍莊周邊餐飲、養(yǎng)殖等企業(yè)的污染防治意識和環(huán)保管理水平，對環(huán)境違法企業(yè)加大打擊力度，確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物達(dá)標(biāo)排放。通過建設(shè)污水收集、處理設(shè)施，治理農(nóng)村污水，改善懷沙河水質(zhì)。

整改措施：（1）區(qū)環(huán)保局加大紅軍莊周邊餐飲、養(yǎng)殖等企業(yè)環(huán)境監(jiān)察力度，加大監(jiān)測頻次，確保達(dá)標(biāo)排放。

（2）區(qū)水務(wù)局協(xié)調(diào)屬地鎮(zhèn)政府加快拆遷進(jìn)度，合理安排工期，加快施工建設(shè)進(jìn)度。2018年底完成懷沙河流域農(nóng)村污水治理工程中三岔、鐵礦峪、洞臺、大榛峪、興隆城、白木6個行政村和渤海所得水灣、八道河嶺、六渡河磨石峪3個自然村污水治理任務(wù)，新建管網(wǎng)55公里，污水處理站9座；2018年底完成北京市懷柔區(qū)2017村級污水處理站升級改造工程，升級改造龍泉莊村、渤海所村、六渡河村、口頭村、孟莊村、興隆莊村、臥龍崗村共計7個村的污水處理站14座，總處理規(guī)模由425t/d擴(kuò)容至1680t/d。將紅軍莊、郭家塢兩個村原有9處污水處理站改為新建污水提升泵站7座，總規(guī)模3060 t/d。對污水進(jìn)行收集，統(tǒng)一接入市政管線，共鋪設(shè)污水管線6217m。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局

協(xié)辦單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)旅游委、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商分局、渤海鎮(zhèn)政府、橋梓鎮(zhèn)政府、懷柔鎮(zhèn)政府

完成時限：2018年12月31日

（四）畜禽養(yǎng)殖污染較為嚴(yán)重

11.禁養(yǎng)區(qū)劃定滯后，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的個別養(yǎng)殖場，未按照環(huán)境影響報告及其批復(fù)要求建設(shè)污水處理設(shè)施，導(dǎo)致污水處理站運行不正常。

整改目標(biāo)：禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的養(yǎng)殖場完成整改并達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）標(biāo)準(zhǔn)。整改措施：

按照環(huán)保要求，完成整改工作。牽頭單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局

協(xié)辦單位：北房鎮(zhèn)政府、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局 完成時限：2018年12月31日

12.已清退養(yǎng)殖場遺留糞污清理不及時。橋梓鎮(zhèn)北京旺生健養(yǎng)殖專業(yè)合作社和北京乾坤綠源種養(yǎng)殖合作社遺留糞污到督察期間還未清理，污染隱患未消除。

整改目標(biāo)：已完成整改。整改措施：

對此類問題舉一反三，及時督導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對騰退畜禽養(yǎng)殖場戶開展遺留污染物清理工作，將畜禽糞便、污水等進(jìn)行收集、清運，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失，防止惡臭氣體對周圍環(huán)境造成污染和危害。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局 協(xié)辦單位：橋梓鎮(zhèn)政府 完成時限：2018年9月30日

13.個別現(xiàn)存養(yǎng)殖場違法排污問題嚴(yán)重。懷北鎮(zhèn)北京華都種養(yǎng)殖有限公司，未經(jīng)環(huán)保批準(zhǔn)投入生產(chǎn)，利用滲坑排放生產(chǎn)污水。楊宋鎮(zhèn)福先養(yǎng)鴨場污水直排、糞便隨意堆放，污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：達(dá)到環(huán)保相關(guān)要求。整改措施：（1）北京華都種養(yǎng)殖有限公司已經(jīng)停產(chǎn)整頓。（2）楊宋鎮(zhèn)政府已對福先養(yǎng)鴨場進(jìn)行騰退。牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局

協(xié)辦單位：區(qū)環(huán)保局、懷北鎮(zhèn)政府、楊宋鎮(zhèn)政府 完成時限：2018年12月31日

二、大氣污染治理方面

（五）煤改清潔能源工作落實不徹底

14、區(qū)審計局專項審計結(jié)果表明，截止2015年全區(qū)共完成無煙煤爐具更換和改電23772戶，完成率偏低。個別村用戶購買的無煙煤爐具安裝率低，還存在無煙煤和煙煤混燒現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：已完成整改。整改措施：

2015年底至2016年1月13日，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對轄區(qū)內(nèi)存放、銷售、使用的煙煤進(jìn)行全面清理，區(qū)政府聘請第三方進(jìn)行檢查驗收，對達(dá)到“三無”目標(biāo)的村給予5—10萬元獎勵，全區(qū)范圍已基本達(dá)到無堆放、無銷售、無使用的“三無”目標(biāo)。

截止2016年，全區(qū)優(yōu)質(zhì)燃煤替代已實現(xiàn)全覆蓋。牽頭單位：區(qū)農(nóng)委 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時限：立行立改

15、區(qū)農(nóng)委未按照2016年區(qū)清空計劃要求制定平原地區(qū)農(nóng)村散煤清潔能源替代5年行動計劃，目前平原地區(qū)還有部分村莊使用清潔燃煤。

整改目標(biāo)：已完成整改。整改措施：

2018年，全區(qū)繼續(xù)實施農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改電”工程，平原地區(qū)村莊冬季取暖基本實現(xiàn)“無煤化”，剩余的11個村莊全部為規(guī)劃拆遷村。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時限：立行立改

16.茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐清理不徹底。廟城鎮(zhèn)劉兩河村、雁棲鎮(zhèn)下莊村、陳各莊村、楊宋鎮(zhèn)張各莊村、泉河街道與龍山街道交界的城中村仍存在使用經(jīng)營性小煤爐的現(xiàn)象；東大街村勝源泉洗浴燃煤茶浴爐未整改并存放散煤3.5噸；雁棲開發(fā)區(qū)北京鑫亞陸工貿(mào)有限公司2017年9月26日仍在使用燃煤設(shè)施。

整改目標(biāo)：加大巡查力度，確保實現(xiàn)動態(tài)清零，防止死灰復(fù)燃或反彈。

整改措施：

（1）對已經(jīng)完成經(jīng)營性茶爐大灶拆除的商戶，進(jìn)行巡查監(jiān)管，防止反彈。

（2）對臺賬外新增的茶爐大灶進(jìn)行登記，要求及時整改拆除，并實行村級監(jiān)管、巡查隊監(jiān)管、網(wǎng)格監(jiān)管的動態(tài)監(jiān)管模式。

（3）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高村民環(huán)保意識。

（4）陳各莊村幼兒園南院、下莊村果園內(nèi)燃煤鍋爐，樂園莊村一經(jīng)營戶使用燒柴鍋爐，已于2018年1月3日整改完畢，爐具全部拆除；東大街村勝源泉洗浴燃煤茶浴爐已于2018年1月11日完成清理整治，查抄散煤3.5噸，拆除燃煤茶浴爐并移走；北京鑫亞陸工貿(mào)有限公司已于2017年9月底前將燃煤設(shè)施拆除，后續(xù)屬地將加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行定期巡查，防止反彈。

牽頭單位：懷柔科學(xué)城籌備辦、示范區(qū)管委會、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道 完成時限：2018年9月30日

（六）空氣重污染應(yīng)急工作還需加強(qiáng)

17.工業(yè)主管部門停限產(chǎn)措施制定偏松，監(jiān)督檢查不到位，發(fā)現(xiàn)問題不及時，減排效果不明顯。2017年應(yīng)急停限產(chǎn)臺賬中僅包含18%的大氣重點源單位，一廠一策措施可操作性差，2017年停限產(chǎn)措施均為限產(chǎn)，且大部分企業(yè)采取降低生產(chǎn)速度的方式減排，無法進(jìn)行量化監(jiān)管。

整改目標(biāo)：修改完善空氣重污染期間監(jiān)管措施，及時調(diào)整更新停限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單。

整改措施：

（1）完善“空氣重污染應(yīng)急”工作制度。根據(jù)轄區(qū)實際情況，進(jìn)一步研究制定完善嚴(yán)格且可行的管理措施，對企業(yè)分類管理，精準(zhǔn)施策，確保減排效果顯著。

（2）全面摸查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染企業(yè)。通過細(xì)致了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定應(yīng)急停限產(chǎn)企業(yè)名單，指導(dǎo)企業(yè)制定并落實自身應(yīng)急預(yù)案。

（3）實時調(diào)整停限產(chǎn)企業(yè)名單。根據(jù)市級部門要求，結(jié)合企業(yè)狀況，及時剔除長期停產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，新增污染加重、能耗加大的企業(yè)。

（4）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在空氣重污染期間，聯(lián)合屬地單位，對企業(yè)現(xiàn)場情況進(jìn)行全面檢查，并拍照簽字留痕；及時發(fā)現(xiàn)存在的各種問題，現(xiàn)場提出整改標(biāo)準(zhǔn)、時限、復(fù)查日期。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委

協(xié)辦單位：區(qū)環(huán)保局、相關(guān)屬地政府 完成時限：2018年7月30日

（七）移動源污染管控存在差距

18.區(qū)城管委2015、2016兩年新能源和清潔能源環(huán)衛(wèi)車占比分別為17.7%和20.6%，未完成區(qū)清空計劃中占比達(dá)到40%和45%的要求。

整改目標(biāo)：完成環(huán)衛(wèi)車購置16輛任務(wù)以滿足城區(qū)作業(yè)能力需求，有效提升整個城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和大氣質(zhì)量

整改措施：2018年8月底前，將完成環(huán)衛(wèi)車購置16輛任務(wù)以滿足城區(qū)作業(yè)能力需求，其中新能源、清潔能源車14輛、國五二排放水車2輛，新能源、清潔能源車將達(dá)到107輛，占比將達(dá)78%，有效提升整個城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和大氣質(zhì)量。同時，2018年9月底前再購置清潔能源車14輛，國五二標(biāo)準(zhǔn)水車3輛，用于平原鎮(zhèn)鄉(xiāng)主街路機(jī)掃和灑水降塵工作。

牽頭單位：區(qū)城管委

完成時限：2018年9月30日

19.2016年區(qū)清空計劃淘汰343輛低速貨車任務(wù)僅完成98輛。

整改目標(biāo)：已完成整改。整改措施：按照職責(zé)分工，區(qū)交通支隊聯(lián)合相關(guān)部門，認(rèn)真組織開展低速貨車結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，已完成淘汰任務(wù)。

牽頭單位：區(qū)公安交通支隊 完成時限：立行立改

20.外埠進(jìn)京大貨車監(jiān)管工作有差距。湯河口檢查站工作、生活保障不到位，交警執(zhí)法力量不足，無法做到24小時全勤值守。超標(biāo)處罰率低。

整改目標(biāo)：做好各駐站單位辦公、值守保障工作。配齊交警執(zhí)法警力，實施24小時全勤值守，加大檢查力度，提高超標(biāo)處罰率，超標(biāo)處罰率達(dá)到市局要求。

整改措施：

（1）對湯河口檢查站各類設(shè)施和條件進(jìn)行梳理統(tǒng)籌，合理安排各駐站部門辦公、值守需求。截止5月，各駐站部門已經(jīng)全部進(jìn)駐檢查站，有獨立的辦公房間，住宿滿足值守條件。5月，在湯河口檢查站組織召開各部門協(xié)調(diào)會，對做好站內(nèi)工作進(jìn)行了部署。將圍繞各駐站部門的辦公、值守需求，繼續(xù)做好工作、生活保障。

（2）加大執(zhí)法力度，各部門密切配合，形成車輛攔截、檢測、處罰流水作業(yè)工作機(jī)制，提高超標(biāo)車輛的處罰率。

（3）檢查站增配交警2人，減輕民警工作壓力。（4）加強(qiáng)生活保障，實施替班就餐、就近出警工作模式，保證24小時在崗。

牽頭單位：區(qū)交通局、區(qū)公安交通支隊、區(qū)環(huán)保局 完成時限：2018年12月31日

（八）“散亂污”企業(yè)排查整治不徹底

21.區(qū)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌不夠，任務(wù)臺賬不清晰，懷柔區(qū)2017年上半年150家“散亂污”銷賬記錄中有21家重復(fù)；現(xiàn)有部分工業(yè)大院內(nèi)企業(yè)未排查上賬，北京聚源德印刷有限公司等2家于2016年關(guān)停的企業(yè)仍列入2017年下半年臺賬。

整改目標(biāo)：梳理規(guī)范“散亂污”臺賬，加強(qiáng)對工業(yè)大院企業(yè)排查治理。

整改措施：

（1）區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委重新梳理2017年上半年上報的“散亂污”臺賬，將重復(fù)企業(yè)從臺賬中刪除，重新建立臺賬，并加強(qiáng)臺賬管理。

（2）區(qū)環(huán)保局對2018年新增的涉污“散亂污”企業(yè)進(jìn)行梳理，實現(xiàn)動態(tài)清零。

（3）根據(jù)市經(jīng)信委工作要求，抓好工業(yè)大院清理整治，我區(qū)于2018年—2020年完成工業(yè)大院清理整治工作。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)環(huán)保局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時限：2018年12月31日

22.整治標(biāo)準(zhǔn)不明確，有的違法“散亂污”企業(yè)一直正常生產(chǎn)。整改目標(biāo)：對涉污“散亂污”企業(yè)進(jìn)行動態(tài)清零。整改措施：

按照今年的涉污“散亂污”動態(tài)清零工作要求，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委與區(qū)環(huán)保局一同對涉污“散亂污”企業(yè)進(jìn)行動態(tài)清零。抓好“散亂污”企業(yè)清理整治“回頭看”工作，加強(qiáng)檢查執(zhí)法力度。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)環(huán)保局

協(xié)辦單位：區(qū)安全監(jiān)管局、市規(guī)劃國土委懷柔分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安消防支隊

完成時限：2018年12月31日

23.“散亂污”企業(yè)整治不徹底，60%以上未實施兩斷三清，已完成整治的部分企業(yè)還存在焊接廢氣無組織排放現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：對涉污“散亂污”企業(yè)進(jìn)行動態(tài)清零。整改措施：

按照今年的涉污“散亂污”動態(tài)清零工作要求，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委與區(qū)環(huán)保局一同對涉污“散亂污”企業(yè)進(jìn)行動態(tài)清零，抓好“散亂污”企業(yè)清理整治“回頭看”工作，加強(qiáng)檢查執(zhí)法力度。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)環(huán)保局

協(xié)辦單位：區(qū)安全監(jiān)管局、市規(guī)劃國土委懷柔分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安消防支隊

完成時限：2018年12月31日

24.驗收把關(guān)不嚴(yán)，已經(jīng)通過驗收的部分工業(yè)企業(yè)到督察期間仍未按要求安裝污染治理設(shè)施；在上報已完成整治的438家臺賬中仍有部分企業(yè)未按時通過驗收。

整改目標(biāo)：完成“散亂污”臺賬中的企業(yè)整治。

整改措施：438家臺賬中有28家未按時通過驗收的企業(yè)，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委通過“散亂污”企業(yè)清理整治回頭看、動態(tài)清零工作對28家企業(yè)進(jìn)行檢查并驗收。牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)環(huán)保局

協(xié)辦單位：區(qū)安全監(jiān)管局、市規(guī)劃國土委懷柔分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安消防支隊

完成時限：2018年12月31日

（九）工業(yè)污染防治有待加強(qiáng)

25.個別列入淘汰退出目錄的企業(yè)未按期完成淘汰退出，應(yīng)于2015年底取締的沙峪口攪拌站2017年9月才正式關(guān)停，應(yīng)于2016年退出的北京塞北金屬加工鑄造廠到2017年8月才退出。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行淘汰退出目錄，嚴(yán)防已淘汰企業(yè)異地重生和類似企業(yè)入駐。

整改措施：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行淘汰退出目錄要求，加速淘汰污染較大、能耗較高、工藝落后，不符合首都城市戰(zhàn)略定位的工業(yè)行業(yè)和生產(chǎn)工藝，以及國家明令淘汰的落后設(shè)備。

（2）建立長效監(jiān)管機(jī)制。加大監(jiān)管力度，建立管控機(jī)制，會同各屬地政府定期對已淘汰企業(yè)復(fù)查，堅決防止問題反彈。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時限：2018年9月30日

26.全區(qū)有多家汽車配套企業(yè)和噴烤漆維修項目的企業(yè)，一些企業(yè)的污染防治設(shè)施和環(huán)保管理水平還不能滿足不斷提升的環(huán)保要求。整改目標(biāo)：不斷提升轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染防治意識和環(huán)保管理水平，對環(huán)境違法企業(yè)加大打擊力度，確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

（1）3月起，區(qū)交通局在全區(qū)一、二類汽修企業(yè)中開展“機(jī)動車維修企業(yè)規(guī)范化管理”專項行動。針對企業(yè)的烤漆房、危廢庫污染排放問題加強(qiáng)監(jiān)督管理。按照環(huán)保部門要求，督促企業(yè)完善危廢庫的標(biāo)志標(biāo)識，對維修廢物進(jìn)行了分類存儲，與有回收資質(zhì)的公司簽訂《廢品危險品回收協(xié)議》。下一步，按照市環(huán)保局、市交通委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車維修企業(yè)大氣污染物排放管理工作方案》的工作安排，區(qū)交通局加強(qiáng)與區(qū)環(huán)保局的工作協(xié)調(diào)，做好宣傳教育，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保管理水平。

（2）區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委對汽修企業(yè)開展專項整治，將違法企業(yè)列入信用體系黑名單。

（3）區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委加強(qiáng)政策解讀力度，加大對企業(yè)教育指導(dǎo)，要求企業(yè)貫徹落實各項環(huán)保要求。加強(qiáng)一般制造業(yè)退出力度，推動污染較大的汽車零部件企業(yè)退出。及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能存在的違法違規(guī)現(xiàn)象，會同相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行認(rèn)定并依法處理。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時限：2018年9月30日

（十）揚塵污染較為突出

27.揚塵污染防治履職不到位，2017年對發(fā)現(xiàn)的工地?fù)P塵問題向執(zhí)法部門移送率不高；建筑工地監(jiān)控系統(tǒng)未與城管部門聯(lián)網(wǎng)，未形成有效的信息共享機(jī)制；拆遷拆違工地、裸露沙土堆揚塵問題較為突出。

整改目標(biāo)：有效管控施工揚塵和違規(guī)夜間施工，以精細(xì)化管理為重點，在本年度內(nèi)實現(xiàn)視頻系統(tǒng)對接的基礎(chǔ)上，充分利用施工工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控采取施工工地源頭管控，加強(qiáng)非現(xiàn)場處罰案件辦理，實現(xiàn)施工工地?fù)P塵污染防控達(dá)到“六個百分之百”。發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令立行立改，對拒不整改或限期未改的及時移交執(zhí)法部門，情節(jié)嚴(yán)重的上報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；工地監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)與城管等部門聯(lián)網(wǎng)共享；規(guī)范拆除工地?fù)P塵管理。針對裸露地面，采取臨時覆蓋、長期綠化、硬化鋪裝等方式，避免揚塵污染問題發(fā)生。

整改措施：

（1）區(qū)城管委嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，認(rèn)真梳理裸露地面臺賬，不斷增強(qiáng)裸露地面揚塵治理的體系化和精細(xì)化，大力推進(jìn)裸露地面揚塵污染控制工作。

（2）結(jié)合“2018藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作要求與“屬地吹哨、部門報到”工作相結(jié)合，利用網(wǎng)格管理的優(yōu)勢按照誰主管誰負(fù)責(zé)，誰所有誰管理，誰施工誰防治的工作原則，抓好裸露地面精細(xì)化管理。

（3）建立督查考核機(jī)制，采取區(qū)級檢查、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道自查方式，區(qū)級建立考核機(jī)制，加強(qiáng)自查和督查檢查，并進(jìn)行排名通報。

（4）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立施工現(xiàn)場揚塵治理專項組，每月對施工現(xiàn)場揚塵治理情況進(jìn)行檢查，并對各項目揚塵治理情況進(jìn)行打分，對于未達(dá)標(biāo)的項目，要求立行立改，對拒不整改或限期未改的，約談項目三方負(fù)責(zé)人，將違法違規(guī)行為描述和圖像資料移交區(qū)城管執(zhí)法局，情節(jié)嚴(yán)重的上報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

（5）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委推廣規(guī)模以上工地內(nèi)主要硬化道路進(jìn)行定期機(jī)掃，以參建單位向環(huán)衛(wèi)中心購買服務(wù)的方式，切實降低施工揚塵。

（6）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請區(qū)財政支持，升級改造視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與城管、環(huán)保等執(zhí)法部門建立視頻監(jiān)控共享機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法信息溝通。

（7）規(guī)范拆除工地?fù)P塵管理，嚴(yán)格執(zhí)行拆除工地交底制度，加強(qiáng)部門、屬地聯(lián)動，做好拆除現(xiàn)場揚塵治理工作。

（8）全面加強(qiáng)施工揚塵執(zhí)法工作，嚴(yán)控施工工地?fù)P塵污染行為，特別是對未落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車密閉運輸“六個百分之百”要求的等易產(chǎn)生揚塵的違法行為，嚴(yán)格依法處罰，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令施工單位停工整頓、確保問題整改到位不反彈。同時，依托各屬地的綜合執(zhí)法中心，通過聯(lián)合執(zhí)法，提高處罰額度，重污染天氣高限處罰等措施，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起處罰一起。

牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、區(qū)城管執(zhí)法局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時限：2018年12月31日

28.道路揚塵防治不力。2017年懷柔城區(qū)的機(jī)械清掃覆蓋率不足50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本為人工清掃，道路揚塵控制效果差；平原鎮(zhèn)鄉(xiāng)施工工地周邊道路積塵較多；雁棲南一街道路破損嚴(yán)重，陳各莊村雁棲鎮(zhèn)八路道路未硬化，揚塵控制措施不到位。整改目標(biāo)：繼續(xù)加大對門前三包和背街小巷的機(jī)掃作業(yè)面積。按公路保潔標(biāo)準(zhǔn)開展分局管養(yǎng)縣級（含）以上公路的保潔工作，確保公路塵土負(fù)荷量低于0.3g/m2。

整改措施：除去綠化帶和一部分“門前三包區(qū)”無法開展機(jī)械保潔作業(yè)外，將繼續(xù)加大對門前三包、背街小巷機(jī)械清掃保潔力度。

（1）2017年已購置蝸牛車6臺，2018年又購置了24臺（6月底前到位），將實現(xiàn)背街小巷、門前三包機(jī)械作業(yè)全覆蓋。

（2）2018年7月底前，新購置機(jī)掃車10輛、水車2輛、高壓洗地車4輛，完成“一掃兩?！睓C(jī)械作業(yè)能力配置定額數(shù)，通過精細(xì)管理和考核，提升機(jī)械作業(yè)質(zhì)量。

（3）購置機(jī)掃車5輛、高壓洗地車4輛、水車8輛，用于平原鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要街道機(jī)掃作業(yè)和灑水降塵空氣質(zhì)量保障工作，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)掃作業(yè)率，提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

（4）公路分局按公路保潔標(biāo)準(zhǔn)開展分局管養(yǎng)縣級（含）以上公路的保潔工作，對于各穿村段公路及平原鎮(zhèn)鄉(xiāng)施工工地周邊公路加強(qiáng)保潔作業(yè)，必要時增加灑水降塵措施。

牽頭單位：區(qū)城管委、公路分局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時限：2018年12月31日

29.部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道落實屬地政府大氣污染防治管理具體任務(wù)，“三查、十無”“六查、六落實”“六掌握、六報告”等日常管理要求不到位。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實屬地政府大氣污染防治管理具體任務(wù)，“三查、十無”“六查、六落實”“六掌握、六報告”等日常管理要求。

整改措施：

（1）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道制定并完善本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化機(jī)制體制，并嚴(yán)格按照“三查、十無”“六查、六落實“六掌握、六報告”等大氣環(huán)境管理要求落實好各項大氣污染防控措施。

（2）提高轄區(qū)網(wǎng)格人員隊伍的能力，加大巡查力度。牽頭單位：楊宋鎮(zhèn)政府、廟城鎮(zhèn)政府、雁棲鎮(zhèn)政府、懷柔鎮(zhèn)政府、懷北鎮(zhèn)政府、北房鎮(zhèn)政府、橋梓鎮(zhèn)政府、九渡河鎮(zhèn)政府、湯河口鎮(zhèn)政府、泉河街道、龍山街道

完成時限：2018年12月31日

三、城市環(huán)境精細(xì)化管理方面

（十一）生活垃圾監(jiān)管存在漏洞

30.生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后,《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實施方案（2013—2015年）》要求應(yīng)于2015年年底建成的焚燒廠，到2017年年底才點火試運行,導(dǎo)致垃圾填埋場長期超負(fù)荷運行。

整改目標(biāo)：加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目調(diào)試，盡早運行。整改措施：

（1）加快完成生活垃圾焚燒發(fā)電項目調(diào)試工作，進(jìn)入試運行階段。

（2）聘請第三方中介機(jī)構(gòu)對焚燒發(fā)電項目進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。

牽頭單位：區(qū)城管委 協(xié)辦單位：懷柔國資公司 完成時限：2018年9月30日

31.行業(yè)主管部門情況不明，監(jiān)管不力,填埋場污染監(jiān)控設(shè)施維護(hù)不善，6眼地下水監(jiān)測井中兩眼長期無水且未及時調(diào)整。填埋氣收集處理不徹底。全區(qū)有33處非正規(guī)垃圾堆放點未得到處理。

整改目標(biāo)：完善填埋場監(jiān)控設(shè)施設(shè)備及檢測手段，加強(qiáng)填埋氣收集處理，減少異味擾民現(xiàn)象。加強(qiáng)地下水檢測，防止發(fā)生滲濾液泄露問題，完成33處非正規(guī)垃圾堆放點整治工作。

整改措施：

（1）填埋場做封場處理，完善氣體收集、倒排和處理工作，降低異味對周邊環(huán)境的影響。及時公開廠區(qū)周邊大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，方便群眾監(jiān)督。

（2）加強(qiáng)污染監(jiān)控日常巡查、設(shè)施檢查工作，確保運轉(zhuǎn)正常。

（3）加強(qiáng)地下水監(jiān)測，及時向有關(guān)部門通報檢測結(jié)果。（4）2018年對33處非正規(guī)垃圾堆放點進(jìn)行勘察、評估工作、2019年底前完成整治等相關(guān)工作。

牽頭單位：區(qū)城管委 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府

完成時限：2019年12月31日完成33處非正規(guī)垃圾堆放點整治工作

（十二）建筑垃圾和渣土車監(jiān)管不力

32.部分拆遷工地及農(nóng)村自建房拆遷垃圾未進(jìn)入正規(guī)消納場，采用廢棄魚塘、沙坑填埋，存在污染隱患。整改目標(biāo)：改變拆除垃圾的處理方式；完善檢查考核制度，從實際工作出發(fā)，切實解決農(nóng)村拆除垃圾的亂倒、亂卸，污染環(huán)境的問題。

整改措施：

（1）加快建筑垃圾資源化利用臨時處置場建設(shè)，進(jìn)行資源化處置。

（2）依據(jù)考核方案、檢查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢查力度，嚴(yán)格考核評分。

牽頭單位：區(qū)城管委、區(qū)城管執(zhí)法局 協(xié)辦單位：相關(guān)屬地政府 完成時限：2018年12月31日

33.部分正規(guī)渣土車不能實施有效在線監(jiān)控，此外還存在無資質(zhì)車輛運輸渣土的行為，建筑垃圾清運不及時和向河道傾倒的問題時有發(fā)生。雁棲鎮(zhèn)陳各莊村和廟城鎮(zhèn)焦高路北側(cè)拆遷垃圾清運不及時，苫蓋不嚴(yán)；區(qū)環(huán)衛(wèi)中心清運隊院內(nèi)建筑垃圾未苫蓋，現(xiàn)場露天破碎，揚塵污染嚴(yán)重。渣土車的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制還不健全，還存在推諉扯皮現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：對轄區(qū)內(nèi)取得經(jīng)營資質(zhì)許可企業(yè)車輛實施有效在線監(jiān)控；健全機(jī)制，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生；及時清運建筑垃圾，防止亂倒亂卸。

整改措施：

（1）將不在線車輛要求運輸企業(yè)限期整改，到期未整改的，約談、扣分。

（2）進(jìn)一步完善健全渣土車聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。（3）加強(qiáng)檢查力度，依據(jù)考核方案、檢查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)該地區(qū)檢查力度，嚴(yán)格考核評分，督促屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)加強(qiáng)巡查、及時整改；加強(qiáng)宣傳、正確引導(dǎo)。

（4）開展渣土車聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)車輛運輸渣土的行為。

牽頭單位：區(qū)城管委

協(xié)辦單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安交通支隊、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通局、公路分局、區(qū)公安治安支隊、相關(guān)屬地政府

完成時限：2018年12月31日

（十三）醫(yī)療廢物處置存在風(fēng)險隱患

34.區(qū)衛(wèi)生計生委在醫(yī)療廢物管理和日常監(jiān)督工作中存在個別村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)（村衛(wèi)生室和診所）采用自行焚燒后就地填埋的方式處置醫(yī)療廢物的現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：按照《醫(yī)療廢物管理條例》、《北京市大氣污染防治條例》要求，對村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療垃圾集中處置。

整改措施：

（1）按照屬地化管理原則，暫由村衛(wèi)生室所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一回收其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交區(qū)環(huán)衛(wèi)中心收運后交北京潤泰環(huán)?？萍加邢薰炯刑幹谩?/p>

（2）與區(qū)環(huán)衛(wèi)中心溝通協(xié)調(diào)，診所已與區(qū)環(huán)衛(wèi)中心簽訂《醫(yī)療廢物委托收運代處置協(xié)議書》，最終交由北京潤泰環(huán)保科技有限公司集中處置。（3）2018年6月12日召開衛(wèi)生計生委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心協(xié)調(diào)會，共同研討解決醫(yī)療廢物管理過程存在的問題。

（4）提請區(qū)政府協(xié)調(diào)解決因區(qū)環(huán)衛(wèi)中心車輛、人員及設(shè)備不足，導(dǎo)致的不能收運、集中處置上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的問題。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生計生委 完成時限：2018年12月31日

35.醫(yī)療廢物集中收集簽約率偏低、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多、包裝和運輸車輛欠規(guī)范。

整改目標(biāo)：按照《醫(yī)療廢物管理條例》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，將醫(yī)療廢物交由集中處置單位無害化處置。

整改措施：

（1）2018年6月12日召開區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心協(xié)調(diào)會，共同研討解決醫(yī)療廢物管理過程存在的問題。

（2）針對簽約率偏低、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多的問題，積極與區(qū)環(huán)衛(wèi)中心溝通，協(xié)調(diào)解決社區(qū)站、村衛(wèi)生室、診所、門診部、廠礦醫(yī)務(wù)室以及偏遠(yuǎn)社區(qū)中心的簽約、收運、集中處置問題。

（3）針對包裝欠規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。

（4）為了解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過中轉(zhuǎn)達(dá)到集中處置醫(yī)療而造成中轉(zhuǎn)運輸車輛及周轉(zhuǎn)箱欠規(guī)范的問題，提請區(qū)政府協(xié)助解決因區(qū)環(huán)衛(wèi)中心車輛、人員及設(shè)備不足，不能與村衛(wèi)生室、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及偏遠(yuǎn)社區(qū)中心簽約、收運、集中處置醫(yī)療廢物的問題。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生計生委 完成時限：2018年12月31日

36.部分機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物貯存時間超過法定時限。

整改目標(biāo)：按照《醫(yī)療廢物管理條例》、《北京市大氣污染防治條例》要求，對上述村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療垃圾集中處置。

整改措施：

（1）2018年6月12日召開區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心協(xié)調(diào)會，共同研討解決醫(yī)療廢物管理過程存在的問題。

（2）針對簽約率偏低、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多的問題，積極與區(qū)環(huán)衛(wèi)中心溝通，協(xié)調(diào)解決社區(qū)站、村衛(wèi)生室、診所、門診部、廠礦醫(yī)務(wù)室以及偏遠(yuǎn)社區(qū)中心的簽約、收運、集中處置問題。

（3）針對包裝欠規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。

（4）為了解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過中轉(zhuǎn)達(dá)到集中處置醫(yī)療而造成中轉(zhuǎn)運輸車輛及周轉(zhuǎn)箱欠規(guī)范的問題，提請區(qū)政府協(xié)助解決因區(qū)環(huán)衛(wèi)中心車輛、人員及設(shè)備不足，不能與村衛(wèi)生室、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及偏遠(yuǎn)社區(qū)中心簽約、收運、集中處置醫(yī)療廢物的問題。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生計生委 完成時限：2018年12月31日

四、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理方面

（十四）喇叭溝門自然保護(hù)區(qū)管理不善

37.喇叭溝門保護(hù)區(qū)自1999年成立以來，僅2007年編制過自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，但部分內(nèi)容未完全落實，且2015年到期后未及時更新；界碑界樁覆蓋不全面，修復(fù)不及時；保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在旅游經(jīng)營活動。

整改目標(biāo)：2018年底完成自然保護(hù)區(qū)總規(guī)及科考的現(xiàn)場勘查工作。2018年7月31日前，完成界樁的修復(fù)和新安裝工作。對白樺林景區(qū)在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)的重點路口實施封禁。

整改措施：

（1）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)喇叭溝門自然保護(hù)區(qū)對總體規(guī)劃、科學(xué)考察報告更新修訂。2018年5月區(qū)園林綠化局已牽頭喇叭溝門滿族鄉(xiāng)政府、國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院就自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃修訂召開三方溝通會議。

（2）對相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高自然保護(hù)區(qū)管理能力。

（3）加強(qiáng)林地管理，對非法侵占林地、毀林現(xiàn)象嚴(yán)厲查處。（4）對自然保護(hù)區(qū)原有的45塊保護(hù)宣傳碑，4000根保護(hù)界樁及16000米保護(hù)圍網(wǎng)破損處進(jìn)行修復(fù)。

（5）計劃在保護(hù)區(qū)內(nèi)新安裝界碑1500塊，界樁2700根，保護(hù)圍網(wǎng)4500米，實現(xiàn)界碑界樁全面覆蓋保護(hù)區(qū)。

（6）繼續(xù)督促自然保護(hù)區(qū)管理辦公室對白樺林景區(qū)問題進(jìn)行整改。2018年2月至5月已通過發(fā)函、現(xiàn)場檢查等方式對自然保護(hù)區(qū)管理辦公室提出整改要求。隨后，喇叭溝門滿族鄉(xiāng)政府也就自然保護(hù)區(qū)問題專門召開會議研究部署。

（7）采取封禁，隔離措施。自然保護(hù)區(qū)管理辦公室已計劃于2018年8月31日前，安裝警示標(biāo)識牌35塊，2019年3月前在景區(qū)內(nèi)安裝警告監(jiān)控12處。

牽頭單位：喇叭溝門滿族鄉(xiāng)政府、區(qū)園林綠化局 完成時限：2018年12月31日

（十五）懷沙河、懷九河水生野生動物自然保護(hù)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖清退有死角

38.保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在個別單位違法排污現(xiàn)象，渤海鎮(zhèn)北京技農(nóng)創(chuàng)業(yè)種養(yǎng)殖合作社在保護(hù)區(qū)河道內(nèi)飼養(yǎng)肉牛180余頭，糞污未經(jīng)治理自然下滲。

整改目標(biāo)：已完成整改。整改措施：

對此類問題舉一反三，加強(qiáng)日常巡查，防止類似問題發(fā)生。牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局

協(xié)辦單位：九渡河鎮(zhèn)政府、渤海鎮(zhèn)政府、橋梓鎮(zhèn)政府、懷柔鎮(zhèn)政府

完成時限：2018年12月31日

五、環(huán)保責(zé)任意識方面（十六）思想認(rèn)識仍需加強(qiáng)

39.部分領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保工作的重要性和污染治理的緊迫性認(rèn)識不足。一些單位主動作為意識不足。

整改目標(biāo)：提升領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識，提升主動作為意識。通過問責(zé)倒逼責(zé)任落實，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部主動履職盡責(zé)意識。

整改措施：（1）堅持區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會每季度至少研究1次環(huán)境保護(hù)工作，聽取匯報，查找問題，切實解決區(qū)內(nèi)環(huán)境問題。

（2）對問題多的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話提醒，有計劃地對基層干部進(jìn)行環(huán)保知識、環(huán)保法律法規(guī)的培訓(xùn)。

（3）加強(qiáng)對污染防治工作的監(jiān)督檢查力度，主動發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在污染防治工作中不作為、慢作為、亂作為等不履職盡責(zé)問題或其他違紀(jì)違法問題線索。各相關(guān)單位需嚴(yán)格按照《北京市懷柔區(qū)國家行政機(jī)關(guān)向區(qū)監(jiān)察局報送涉嫌違反行政紀(jì)律問題線索辦法的通知》的相關(guān)要求，及時向區(qū)監(jiān)察委移交問題線索。

（4）對環(huán)保督察組移交的或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時約談提醒，對相關(guān)問題線索直查快辦，嚴(yán)肅問責(zé)，通過問責(zé)倒逼責(zé)任落實。

牽頭單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)人力社保局

協(xié)辦單位：各相關(guān)部門

完成時限：立行立改，并長期堅持（十七）績效考核執(zhí)行偏松

40.環(huán)保工作雖已納入政府績效考核，但執(zhí)行過程失之于松，失之于寬。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化2018年大氣、水、土壤績效考核，確保各項污染治理工作落到實處。

整改措施：

（1）根據(jù)我區(qū)2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃任務(wù)分解、水污染防治工作任務(wù)分解、土壤污染防治工作糞污分解，結(jié)合各單位工作實際，制定科學(xué)完備的績效考核方案。

（2）嚴(yán)格績效考核評分標(biāo)準(zhǔn)，對全年各部門、各屬地未達(dá)到評分標(biāo)準(zhǔn)的工作逐一掛賬，年底匯總，確?？冃Э己私Y(jié)果真實有效。

牽頭單位：區(qū)政府績效辦、區(qū)環(huán)保局 完成時限：立行立改

41.區(qū)內(nèi)環(huán)保督察對督察出的問題沒有及時，有效的整改。整改目標(biāo)：確保區(qū)級督察工作取得實效。整改措施：

進(jìn)一步細(xì)化區(qū)級督察方案，落實責(zé)任，解決一批突出的環(huán)保問題。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保督察組、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室 協(xié)辦單位：各屬地政府及相關(guān)部門（十八）責(zé)任落實不夠到位

42.行業(yè)監(jiān)管有待加強(qiáng)。部門和屬地之間、部門與部門之間齊抓共管、履職盡責(zé)的工作機(jī)制還不完善，管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的責(zé)任意識還不夠牢。

整改目標(biāo)：建立完善相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的環(huán)保執(zhí)法體系，不斷提高環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識。

整改措施：

（1）進(jìn)一步健全完善相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動、密切配合的環(huán)保執(zhí)法體系，建立健全環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

（2）加強(qiáng)實地檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，督促各相關(guān)單位履職盡責(zé)，切實提高環(huán)保意識。牽頭單位：區(qū)政府辦公室 協(xié)辦單位：各相關(guān)部門 完成時限：2018年12月31日

43.基層環(huán)保責(zé)任落實還不到位。網(wǎng)格化、河長制具體職責(zé)落實不到位、不規(guī)范，效果不顯著，環(huán)?！白詈笠还铩钡膯栴}仍未得到有效解決。特別是對經(jīng)營性小煤爐、揚塵、河道排污等問題巡查不細(xì)致、發(fā)現(xiàn)不及時、處理不到位。

整改目標(biāo)：傳導(dǎo)壓力，壓實基層環(huán)保責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)格化、河長制管理，建立長效機(jī)制，完善管理體系，將環(huán)保責(zé)任落實到“最后一公里”。加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)營性小煤爐、揚塵、河道排污等問題管理，存在問題采取掛賬銷賬處理方式。

整改措施：

（1）加強(qiáng)網(wǎng)格化管理制度，對網(wǎng)格員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解掌握工作職能；充分發(fā)揮網(wǎng)格員職責(zé)，對鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行巡查，建立工作日志制度，及時發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理；規(guī)范網(wǎng)格化隊伍管理，嚴(yán)格考核制度，對不能履職的網(wǎng)格員進(jìn)行更換，對嚴(yán)重失職的追究其責(zé)任。

（2）完善河長制管理制度，具體責(zé)任到人。充分發(fā)揮河段長和巡查人員的作用，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（3）建立巡查制度，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，采取掛賬銷賬處理方式，進(jìn)行督辦。

（4）健全環(huán)保工作考核制度，加大對環(huán)保工作問責(zé)管理，對工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失職人員依法追究其責(zé)任。

牽頭單位：各屬地政府 完成時限：2018年12月31日

第二篇：北京環(huán)境保護(hù)督察反饋意見

北京市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見

房山區(qū)整改落實方案

北京市第二環(huán)境保護(hù)督察組于2017年6月29日至7月28日對房山區(qū)開展了為期一個月的環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2017年12月12日向我區(qū)反饋了《北京市第二環(huán)境保護(hù)督察組督察房山區(qū)反饋意見》。為全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實將北京市第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見按要求整改到位并進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，特制定本方案。

一、工作原則

以黨建為魂、轉(zhuǎn)型為要、整治為先、創(chuàng)新為源、惠民為本為指導(dǎo)，堅持黨建引領(lǐng)、壓實責(zé)任、強(qiáng)化整改、確保目標(biāo)。整改落實堅持“四不原則”，即不查清問題不放過、不厘清責(zé)任不放過、不整改到位不放過、不建立長效機(jī)制不放過，確保摸排無死角、整改見實效、監(jiān)管有力度。

二、總體目標(biāo)

以北京市第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見中涉及我區(qū)五大方面問題為導(dǎo)向，切實整治一批突出環(huán)境保護(hù)問題，并舉一反三，強(qiáng)化對類似問題的排查整治；切實提高對環(huán)境保護(hù)工作的思想認(rèn)識和責(zé)任意識，建立責(zé)任明晰、齊抓共管的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?；切實加大對大氣、水、土壤環(huán)境的監(jiān)督管理力度，切實加大對環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)問題的依法處罰力度，全面改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量，為全面建設(shè)“一區(qū)一城”新房山奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

三、整改措施

（一）加快改善大氣環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實市區(qū)兩級“清潔空氣行動計劃”和“秋冬季攻堅行動”工作要求，加快清潔能源替代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，加大揚塵、“三燒”和餐飲油煙等污染的管控整治力度，進(jìn)一步核實完善空氣重污染應(yīng)急減排清單，有效應(yīng)對空氣重污染過程，確?？諝赓|(zhì)量不斷改善。

（二）加快改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實市、區(qū)兩級“水污染防治工作方案”，加快推進(jìn)污水處理廠、污水處理設(shè)施及村級污水處理站建設(shè)，確保有效運行、發(fā)揮環(huán)境效益。進(jìn)一步加快推進(jìn)大石河流域各項水污染防治工程，盡快改善大石河水環(huán)境質(zhì)量。加快生活垃圾和污泥無害化處臵設(shè)施建設(shè)，消除水環(huán)境隱患。進(jìn)一步加大對已建成污水、污泥和生活垃圾處理設(shè)施的維護(hù)、運營和監(jiān)管工作力度。加大畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管力度，加快推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)，消除環(huán)境隱患。

（三）強(qiáng)化固廢污染防治。嚴(yán)格落實市、區(qū)兩級“土壤污染防治工作方案”，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和飲用水水質(zhì)安全為重點，加快生活垃圾處理設(shè)施、污泥處臵設(shè)施建設(shè)，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

（四）加大自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制，嚴(yán)格履行各級履行職責(zé)，嚴(yán)厲查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為，推動自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（五）加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”要求，壓實各級黨委、政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，— 2 —

強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任落實，著力推進(jìn)網(wǎng)格化管理和河長制，解決壓力傳導(dǎo)不均衡等突出問題。

（六）加大督考問責(zé)力度。嚴(yán)格貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，壓實各級黨委、政府環(huán)保主體責(zé)任，堅持環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。將整改工作納入績效考核內(nèi)容，對推進(jìn)整改工作措施不力、推進(jìn)緩慢的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（七）開展“回頭看”。對反饋問題逐條開展“回頭看”，逐件落實責(zé)任，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)重點環(huán)境問題的中期督查和后督查，一旦發(fā)現(xiàn)反彈，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實推動北京市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改落實工作，成立由區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府主管副區(qū)長任常務(wù)副組長，其他分管相關(guān)工作的副區(qū)長任副組長的北京市環(huán)境保護(hù)督察房山區(qū)整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由32個委辦局、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室和督查辦公室：協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，辦公室主任由區(qū)環(huán)保局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)與市級環(huán)保督察組辦公室的溝通、對接，以及對市級要求的傳達(dá)、部署等工作；督查辦公室設(shè)在區(qū)委黨校，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室和區(qū)環(huán)保局組成，辦公室主任由區(qū)政府督查室主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)全區(qū)市級環(huán)保督察反饋意見整改落實工作的跟蹤調(diào)度、督查檢查、發(fā)函督辦、問題移交以及按要求向市督察辦公室梳理上報進(jìn)展情況等工作。

（二）加強(qiáng)任務(wù)分解。各牽頭部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照本方案要求，以及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，成立市級環(huán)保督察整改落實工作的組織機(jī)構(gòu)，并指定至少一名聯(lián)系人；逐條梳理《房山區(qū)整改措施清單》（附件），制定本單位整改落實分方案，切實履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，切實整改落實市級督察反饋的問題，切實做到舉一反

三、以點帶面，切實建立長效機(jī)制嚴(yán)防反彈，切實加大督促檢查力度確保各項措施落實到位。各牽頭部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系人及整改落實分方案于2018年2月9日前報督查辦公室備案；自本方案發(fā)布之日起，每月1日前上報整改落實進(jìn)展情況至督查辦公室。

（三）加強(qiáng)跟蹤督辦。督查辦公室要嚴(yán)格按照《北京市環(huán)境保護(hù)督察辦公室關(guān)于調(diào)度市級環(huán)境保護(hù)督察整改工作的函》（京環(huán)督察辦函?2018?1號）開展全區(qū)督察整改落實工作；建立區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)環(huán)保局三方聯(lián)合督辦機(jī)制，采取“清單化”調(diào)度機(jī)制，定期召開會議、調(diào)度進(jìn)展情況，不定期現(xiàn)場抽查，掌握整改落實工作的進(jìn)展情況、完成情況，針對進(jìn)展緩慢或預(yù)判無法如期完成的項目，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室聯(lián)合發(fā)函督辦。

（四）加強(qiáng)整改實效。各相關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及管行業(yè)必須管環(huán)境保護(hù)的要求，制定整改方案，建立“上賬、督查、銷賬”閉環(huán)管理模式，逐項分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，做到一個問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底。加強(qiáng)跟蹤督辦，能立即解決的要立行立改并建立長效管控機(jī)制，不能立即解決的要制定方案、倒排工期、限時整改，確保各項問題整改到位、見到實效、形成機(jī)制。

（五）加強(qiáng)宣傳報道。區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局嚴(yán)格按照《北京市環(huán)境保護(hù)督察辦公室關(guān)于做好市級環(huán)境保護(hù)督察宣傳報道工作的函》（京環(huán)督察辦函?2017?21號）要求加強(qiáng)宣傳報道。一是充分利用“一臺一報一網(wǎng)”宣傳報道和按時公開督察反饋意見和整改工作情況，并通過新媒體等載體進(jìn)行多渠道、全方位的宣傳報道；二是制定輿情應(yīng)對預(yù)案，做好信息公開后的輿情監(jiān)控工作，妥善處臵負(fù)面輿情和上報重要輿情；三是及時回應(yīng)社會關(guān)切，強(qiáng)化市級環(huán)境保護(hù)督察整改工作的社會監(jiān)督；四是加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)亮點工作、典型案例、長效機(jī)制以及能夠體現(xiàn)人民群眾獲得感內(nèi)容的宣傳報道，營造人人參與、全民共治的良好社會氛圍。

（六）嚴(yán)格責(zé)任追究。區(qū)監(jiān)察委要針對北京市第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋的問題及移交的7條責(zé)任追究問題線索認(rèn)真深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，并將問責(zé)擺在此次整改工作的首要位臵，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，以及《北京市貫徹落實<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）>實施細(xì)則》等有關(guān)要求，嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格責(zé)任追究，具體處理結(jié)果要及時按要求上報及向社會公開。督查辦公室采取重點督查與日常抽查相結(jié)合的方式，重點督查各部門整改工作落實情況，一旦發(fā)現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)工作及市級環(huán)保督察整改工作方面不作為、慢作為、亂作為的情況，堅決及時按有關(guān)程序移交區(qū)監(jiān)察委嚴(yán)肅調(diào)查處理。

附件：房山區(qū)整改措施清單

附件

房山區(qū)整改措施清單

一、大氣污染治理方面

（一）進(jìn)一步加快清潔能源替代步伐

1.存在問題：2016年，房山區(qū)燃煤總量仍高達(dá)158萬噸，居全市16區(qū)之首，占全市總?cè)济毫康?8%，燃煤污染問題依然突出。

整改目標(biāo)：全力推進(jìn)清潔能源改造工作，進(jìn)一步壓減燃煤總量。整改措施：

（1）成立組織，加快推動燃煤鍋爐清潔能源改造、農(nóng)村煤改清潔能源、污染企業(yè)退出等工作，基本實現(xiàn)燃煤鍋爐“清零”和平原地區(qū)無煤化，2017年壓減燃煤110萬噸。

（2）強(qiáng)化散煤監(jiān)管，全面取消劣質(zhì)散煤，非平原地區(qū)民用散煤全部實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)型煤（蘭炭）替代。

（3）建立“月報、月督、季反饋”工作機(jī)制，定人、定期報送任務(wù)進(jìn)展，實時掌握壓減燃煤工作情況。建立壓減燃煤工作會商督辦工作機(jī)制，督導(dǎo)督察任務(wù)進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保任務(wù)按時推進(jìn)。

牽頭單位：區(qū)城市管理委

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、房山工商分局、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)人武部、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) — 6 —

（街道）、區(qū)燃?xì)庵行?、房山供電公?/p>

完成時限：2017年底前

2.存在問題：按照房山區(qū)清潔空氣行動計劃任務(wù)分解要求，應(yīng)于2015年完成的六環(huán)路內(nèi)10家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐清潔能源改造，有9家未按時完成；應(yīng)于2016年完成的大安山煤礦燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)未按期完成。

整改目標(biāo)：完成工業(yè)系統(tǒng)燃煤鍋爐清潔能源改造。整改措施：

（1）六環(huán)路內(nèi)10家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已于2016年年底前完成燃煤鍋爐改造。

（2）督促大安山煤礦停止使用燃煤鍋爐，2016年年底前已將燃煤鍋爐拆除，2017年已完成燃煤鍋爐清潔能源改造。（3）加大對工業(yè)企業(yè)檢查力度，確保工業(yè)企業(yè)不使用燃煤鍋爐。牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委 責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局 完成時限：2017年底前

3.存在問題：按照房山區(qū)清潔空氣行動計劃任務(wù)分解要求，應(yīng)于2016年完成的建設(shè)11個瓶裝液化氣配送換瓶站任務(wù)未按期完成。

整改目標(biāo)：完成建設(shè)11個瓶裝液化換瓶站。整改措施：

（1）倒排工期。2017年年底前已完成設(shè)計和勘查招標(biāo)，將勘查資料交與圖紙設(shè)計單位，以及完成正式施工圖紙等工作。2017

年12月至2018年3月完成施工、監(jiān)理招標(biāo)等施工前期準(zhǔn)備工作，2018年4月至12月完成施工。

（2）加強(qiáng)調(diào)度。定期召開調(diào)度會，聽取項目進(jìn)展、存在問題、需協(xié)調(diào)的事項，扎實推進(jìn)11個瓶裝液化氣換瓶站的建設(shè)工作。（3）加強(qiáng)督查。建立“月報、季報”工作機(jī)制，定人、定期報送任務(wù)進(jìn)展，實時掌握11個瓶裝液化氣配送換瓶站建設(shè)的工作情況。

牽頭單位：區(qū)城市管理委

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)燃?xì)庵行?完成時限：2018年底前

4.存在問題：應(yīng)于2016年完成的更新130輛清潔能源客車任務(wù)未按期完成。

整改目標(biāo)：督促北京公交集團(tuán)按照清潔空氣行動計劃完成更新清潔能源公交車任務(wù)。

整改措施：

（1）區(qū)國資委牽頭盡快將北京凱捷風(fēng)客運公司489輛公交車過戶至北京公交集團(tuán)。

（2）區(qū)交通局牽頭，通過致函等方式督促其盡快完成130輛清潔能源公交車的更新車輛任務(wù)。

牽頭單位：區(qū)交通局

責(zé)任單位：區(qū)國資委、北京公交集團(tuán) 完成時限：按照北京公交集團(tuán)更新計劃完成

5.存在問題：按照房山區(qū)清潔空氣行動計劃任務(wù)分解要求，— 8 —

應(yīng)于2016年完成的新增200輛電動出租車任務(wù)未按期完成。

整改目標(biāo)：完成新增200輛電動出租車。整改措施：

（1）督促房安出租公司完成新增電動出租車任務(wù)。（2）積極對接市交通委下達(dá)車輛配臵指標(biāo)，加快推進(jìn)車輛登記手續(xù)辦理、購車、投入運營等工作。

牽頭單位：區(qū)交通局、區(qū)國資委 完成時限：立行立改，長期堅持

6.存在問題：《北京市房山區(qū)2016年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動計劃責(zé)任書》要求完成的75個村煤改電、19個村煤改氣任務(wù)，因涉及拆遷等問題，各有一個村未按規(guī)定時間全部完成。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)馬各莊村拆遷工作；完成大高舍村煤改清潔能源工作。

整改措施：

（1）城關(guān)街道加快推進(jìn)馬各莊村的拆遷工作；馬各莊村屬于淺山區(qū)村，目前使用優(yōu)質(zhì)型煤取暖。

（2）2017年取暖季前完成竇店鎮(zhèn)大高舍村煤改清潔能源工作。（3）加大燃煤監(jiān)管工作力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)使用劣質(zhì)燃煤問題。牽頭單位：區(qū)農(nóng)委 責(zé)任單位：城關(guān)街道

完成時限：立行立改、長期堅持

7.存在問題：2017年仍有個別計劃實施煤改清潔能源的村已

列入拆遷計劃，但由于各種原因年內(nèi)無法實現(xiàn)拆遷，且截至督察時尚無替代方案，應(yīng)抓緊謀劃，確保完成平原地區(qū)無煤化任務(wù)。

整改目標(biāo)：基本實現(xiàn)平原地區(qū)無煤化。整改措施：

（1）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加快推進(jìn)拆遷工作；對于未完成拆遷工作的，確定資金補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞔胧?，確保2017年取暖季實現(xiàn)無煤化目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)平原農(nóng)村地區(qū)無煤化工作檢查，加強(qiáng)散煤監(jiān)管工作力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)燃煤復(fù)燒問題，基本實現(xiàn)平原農(nóng)村地區(qū)無煤化的目標(biāo)。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委

責(zé)任單位：平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時限：立行立改、長期堅持

8.存在問題：督察期間發(fā)現(xiàn)西潞、拱辰、長陽等區(qū)域存在使用小煤爐從事經(jīng)營活動的違法行為。

整改目標(biāo)：全面取締轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營性小煤爐。整改措施：

（1）委托第三方公司以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全面排查。

（2）根據(jù)第三方排查的結(jié)果及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即清理取締，并建立長效管控機(jī)制。（3）組織開展針對重點地區(qū)、高發(fā)點位的督查檢查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清理整治工作取得實效，有效防止反彈。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)委 責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時限：立行立改、長期堅持

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

9.存在問題：房山2016年二產(chǎn)比重為57.5%，從二產(chǎn)業(yè)態(tài)看，石化、化工、建材、家具制造等高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)還大量存在，“高精尖”的產(chǎn)業(yè)體系尚有待完善。

整改目標(biāo)：加快二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，疏解騰退各類不符合首都功能定位的企業(yè)，積極構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

整改措施：

（1）按照《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》要求，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，確保不符合目錄要求的項目零準(zhǔn)入，嚴(yán)禁不符合首都核心功能的企業(yè)落戶我區(qū)。

（2）加快編制《房山區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確房山區(qū)“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間布局，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展和集聚發(fā)展。（3）積極承接中心區(qū)創(chuàng)新資源、引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)落戶，做好“三城”科技成果對接轉(zhuǎn)化。

（4）加快疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)，退出和整治各類“散亂污”、高耗能企業(yè)。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委

責(zé)任單位：房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)局

完成時限：立行立改，長期堅持

10.存在問題：“散亂污”企業(yè)排查核實不全面，清理整治不徹底，全區(qū)“散亂污”企業(yè)臺賬不全，定性不準(zhǔn)，調(diào)閱相關(guān)臺賬顯示，“散亂污”企業(yè)名單中包括大型國企和事業(yè)單位，還有“散亂污”企業(yè)未列入臺賬；未出臺“散亂污”企業(yè)淘汰退出政策和治理升級要求，對“散亂污”企業(yè)整治統(tǒng)籌指導(dǎo)不夠。督察期間，投訴涉及“散亂污”企業(yè)污染環(huán)境的案件多達(dá)201件，無證無照家具生產(chǎn)、砂石料加工、塑料加工等企業(yè)廢氣直排，污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。整改措施：

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸排上來的企業(yè)初步名單，必須由相關(guān)執(zhí)法部門依法對企業(yè)的違法行為進(jìn)行確認(rèn)后，方可認(rèn)定為“散亂污”企業(yè)，納入臺賬管理整治完畢經(jīng)執(zhí)法部門驗收后，方可銷賬。（2）涉大氣污染排放列入淘汰取締類的企業(yè)，由執(zhí)法部門依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實行掛賬銷號。

（3）列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)開發(fā)區(qū)的，按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，凡被各級環(huán)保部門核查出環(huán)境違法違規(guī)行為的，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

（4）列入升級改造類的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，針對企業(yè)存在的環(huán)境違法違規(guī)和其他違法違規(guī)問題逐一進(jìn)行整治和提升改造，全面達(dá)到環(huán)保要求及其他相關(guān)法律法規(guī)要求后，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委

責(zé)任單位：區(qū)查違辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、房山工商分局

完成時限：立行立改，長期堅持

（三）強(qiáng)化揚塵污染治理

11.存在問題：督察期間發(fā)現(xiàn)，琉璃河濕地公園施工工地大量施工渣土露天堆放。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)對在建水務(wù)工程的行業(yè)監(jiān)管。整改措施：

（1）琉璃河濕地公園渣土清運及裸露地面已按要求完成，繼續(xù)加強(qiáng)對施工工地的監(jiān)管檢查。

（2）強(qiáng)化環(huán)保措施的管理落實，所有在建水務(wù)工程，加強(qiáng)施工工地裸露地面、土方、沙石堆等場所全面苫蓋，增加灑水降塵和重點道路的清掃保潔工作，施工路口設(shè)臵專人看護(hù)，負(fù)責(zé)清掃、灑水并留存記錄。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

完成時限：立行立改，長期堅持

12.存在問題：督察期間發(fā)現(xiàn)，良鄉(xiāng)-涿州熱力管線施工工地大量施工渣土露天堆放。

整改目標(biāo)：工程沿線無暴露荒地、無施工渣土、施工圍擋完整無損壞。

整改措施：

（1）施工現(xiàn)場設(shè)臵圍擋，對土方集中堆放處進(jìn)行苫蓋或者固化，對現(xiàn)場產(chǎn)生揚塵的物料進(jìn)行苫蓋，工程渣土垃圾及時運送至

指定場所處理，禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土，采取定期噴水等措施進(jìn)行降塵，責(zé)成專職人員對施工工地周邊進(jìn)行看護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（2）加強(qiáng)對其他在建市政工程的行業(yè)監(jiān)管，減少揚塵污染。牽頭單位：區(qū)城市管理委 完成時限：立行立改，長期堅持

13.存在問題：督察期間發(fā)現(xiàn)，拆遷工地未采取降塵措施。整改目標(biāo)：加大拆遷工地?fù)P塵管控力度；加大全區(qū)在建工程的揚塵管控力度。

整改措施：

（1）制定全區(qū)施工工地?fù)P塵污染管控方案。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加大對本轄區(qū)內(nèi)拆除工地施工揚塵的日常巡查和監(jiān)督管理力度，對揚塵治理中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

（3）各行業(yè)牽頭部門切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對本行業(yè)在監(jiān)工程揚塵監(jiān)管，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委針對建筑工程，區(qū)園林綠化局針對園林綠化工程，房山公路分局針對道路橋梁工程，區(qū)城市管理委針對市政道路、燃?xì)?、供熱等工程，區(qū)水務(wù)局針對河道治理等各項水務(wù)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)施工工地內(nèi)施工揚塵、料場揚塵的日常巡查和監(jiān)督管理力度。

（4）區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局按照職責(zé)分工加大對施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)園林綠化局、房山公路分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完成時限：立行立改，長期堅持

14.存在問題：督察期間發(fā)現(xiàn)，建筑垃圾、渣土未苫蓋、渣土運輸車遺撒等問題較為突出；中央環(huán)保督查反饋的渣土車監(jiān)管，揚塵污染等問題需進(jìn)一步加大落實力度。

整改目標(biāo)：加大房屋建筑工程施工工地內(nèi)施工揚塵、建筑垃圾、渣土苫蓋管控力度；加大建筑垃圾運輸企業(yè)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加大渣土車整治力度，嚴(yán)查嚴(yán)處各類違法違規(guī)行為。

整改措施：

（1）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，會同各行業(yè)牽頭部門，加大對轄區(qū)各類施工工地內(nèi)施工揚塵、建筑垃圾、渣土苫蓋的日常巡查和監(jiān)督管理力度，確保各項揚塵治理措施有效落實。

（2）區(qū)城管執(zhí)法局牽頭，制定渣土運輸車泄漏遺撒專項執(zhí)法方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管執(zhí)法隊加強(qiáng)對施工工地?fù)P塵污染以及渣土車遺撒等違法行為的查處力度。

（3）區(qū)城市管理委牽頭，強(qiáng)化對轄區(qū)38家建筑垃圾運輸企業(yè)的監(jiān)督管理：嚴(yán)格渣土車基礎(chǔ)信息管理，準(zhǔn)確掌握運營渣土車底數(shù)；對新增申請入網(wǎng)的渣土車進(jìn)行嚴(yán)格審查，建立車輛管理部門聯(lián)審機(jī)制；對渣土車輛違規(guī)較多的運輸企業(yè)進(jìn)行誡勉談話、停業(yè)整頓、直至撤銷經(jīng)營許可；會同住建、交通、園林、水務(wù)等部門督促建設(shè)施工單位使用納入平臺監(jiān)管的渣土車輛，禁止使用非法渣土車輛。

（4）區(qū)城市管理委牽頭，會同相關(guān)部門開展渣土車專項整治聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對渣土車違法違規(guī)行為的查處力度，對違法違規(guī)車輛依據(jù)各部門法定職責(zé)實行“多管齊下、追根溯源、有案必立、違規(guī)必罰”；完善案件移送辦理流程，形成聯(lián)合懲處工作機(jī)制；對非法車輛運輸渣土行為，城管、交通、交管等執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施高限處罰。

牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城市管理委

責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局、房山交通支隊、房山公安分局、房山公路分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完成時限：立行立改，長期堅持

15.存在問題：有關(guān)部門監(jiān)管手段、執(zhí)法力度與揚塵污染的嚴(yán)峻形勢相比仍有不足，5000平方米以上建筑工地視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)未按規(guī)定在有關(guān)部門之間實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，致使2016年利用視頻監(jiān)控處罰案件占揚塵處罰案件30%以上的任務(wù)未能完成。

整改目標(biāo)：5000平方米以上建筑工地視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)在有關(guān)部門之間實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，并完成處罰案件任務(wù)。

整改措施：

（1）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管執(zhí)法局與聯(lián)通公司對接，做好聯(lián)網(wǎng)共享的網(wǎng)絡(luò)保障工作。

（2）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)與區(qū)城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管執(zhí)法隊的聯(lián)網(wǎng)共享。

（3）實現(xiàn)共享后，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)勤聯(lián) — 16 —

動，有效利用視頻監(jiān)控加大對揚塵污染行為的監(jiān)管、處罰力度，完成處罰任務(wù)。

牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)財政局 完成時限：2018年底前

（四）大力整治“三燒”和餐飲油煙污染

16.存在問題：區(qū)城管執(zhí)法局提供的資料顯示，2016年在區(qū)政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域違規(guī)露天燒烤的舉報案件達(dá)1400件；違規(guī)露天焚燒垃圾、秸稈的舉報案件達(dá)1028件。其中露天焚燒舉報量同比增長31%，未能完成同比下降15%的目標(biāo)任務(wù)。與舉報量相比，處罰率較低，2014-2016年，涉及“三燒”問題的處罰數(shù)量不及舉報量的3%。

整改目標(biāo)：完成市級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。整改措施：

（1）區(qū)城管執(zhí)法協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)與屬地政府簽訂《禁止無照售煤與露天焚燒責(zé)任書》，落實屬地責(zé)任。

（2）區(qū)農(nóng)委、區(qū)園林綠化局加強(qiáng)對露天焚燒秸稈、枯枝樹葉的管控力度，組織人員加大巡查檢查力度。

（3）區(qū)城市管理委加強(qiáng)垃圾禁燒管控，制定垃圾禁燒通知，組織人員加大巡查檢查力度。

（4）區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)加大對露天燒烤、露天焚燒垃圾、秸稈查處力度的督導(dǎo)；組織參與對露天燒烤、露天焚燒垃圾、秸稈的聯(lián)合執(zhí)法活動與聯(lián)合督導(dǎo)檢查。

（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管執(zhí)法隊負(fù)責(zé)加大對露天燒烤、露天焚燒垃圾、秸稈的查處力度。

牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城市管理委、區(qū)農(nóng)委 責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)園林綠化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時限：立行立改，長期堅持

17.存在問題：督察期間，涉及露天燒烤、燒垃圾、餐飲油煙的信訪舉報較多，公眾普遍反映的問題未能有效解決。

整改目標(biāo)：加大對露天燒烤、燒垃圾、餐飲油煙的查處力度，及時有效處理相關(guān)信訪舉報問題。

整改措施：

（1）區(qū)城管執(zhí)法局牽頭，制定露天燒烤、露天焚燒專項整治方案；以監(jiān)管單形式督促屬地政府和屬地執(zhí)法隊查處違法行為，加大舉報查處力度，切實解決群眾反映問題。

（2）區(qū)城市管理委牽頭，制定《關(guān)于2017年禁止露天焚燒垃圾工作的通知》，要求環(huán)衛(wèi)工人嚴(yán)禁露天焚燒垃圾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)揮屬地管理職能，加大巡查檢查力度，發(fā)現(xiàn)焚燒垃圾現(xiàn)象立刻制止并整改；加大督查檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時通知屬地政府進(jìn)行整改，同時聯(lián)合城管、環(huán)保等部門對露天焚燒垃圾行為進(jìn)行查處。

（3）區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭，制定下發(fā)《房山區(qū)落實中央環(huán)保督察反饋北京市餐飲油煙污染擾民多發(fā)問題整改落實工作方案》，明確職責(zé)、狠抓落實；向餐飲服務(wù)經(jīng)營者下發(fā)餐飲業(yè)油煙控制管理告知單，督促其切實落實主體責(zé)任；嚴(yán)把餐飲準(zhǔn)入關(guān)； — 18 —

大力開展無證餐飲經(jīng)營整治工作，有效減少非法餐飲主體油煙擾民的產(chǎn)生；聯(lián)合環(huán)保、城管、工商等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對餐飲單位進(jìn)行綜合治理。

（4）區(qū)環(huán)保局牽頭，進(jìn)一步暢通信訪投訴舉報渠道，針對餐飲油煙信訪投訴舉報問題，第一時間查處，并將處理結(jié)果及時回復(fù)舉報人，提高群眾滿意度。

牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城市管理委、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)環(huán)保局

責(zé)任單位：房山工商分局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、房山環(huán)衛(wèi)公司

完成時限：立行立改，長期堅持

（五）有效落實重污染期間工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施

18.存在問題：未對空氣重污染期間需實施停限產(chǎn)的企業(yè)名單進(jìn)行全面核實，名單中包含已經(jīng)停產(chǎn)或搬遷的“僵尸”企業(yè)，也包括保障城市正常運行不能實施停限產(chǎn)的企業(yè)。應(yīng)急預(yù)案未明確企業(yè)實施污染停限產(chǎn)措施的具體要求，可操作性不強(qiáng)。重污染期間對停限產(chǎn)企業(yè)檢查頻次不足，監(jiān)管手段單一。2016年冬季空氣重污染預(yù)警期間，北京長安汽車公司、北京京西重工有限公司房山基地等一批限產(chǎn)企業(yè)用電量與非重污染日相比沒有明顯變化，停限產(chǎn)措施未能全面有效落實。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保重污染期間停限產(chǎn)措施有效落實。

整改措施：

（1）核實《房山區(qū)空氣重污染應(yīng)急停限產(chǎn)企業(yè)名單》。（2）督促名單內(nèi)的工業(yè)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，明確企業(yè)停限產(chǎn)方式。

（3）按應(yīng)急企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為四組，在接到空氣重污染預(yù)警通知后及時通過短信平臺告知相關(guān)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每日到企業(yè)進(jìn)行檢查，確保企業(yè)應(yīng)急措施落實到位。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委 責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

完成時限：立行立改，長期堅持

二、水環(huán)境質(zhì)量改善方面

（六）加快改善水環(huán)境質(zhì)量

19.存在問題：由于污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，已建成污水處理設(shè)施運行管理水平不高，大石河流域仍有4條黑臭水體。

整改目標(biāo)：完成大石河田家園-蘆村段、大石河蘆村-興禮段、六股道溝、竇店溝4段黑臭水體治理工程任務(wù)。

整改措施：

（1）大石河田家園-蘆村段黑臭水體通過建設(shè)田家園污水處理站和清淤18.4萬立方米進(jìn)行治理。

（2）大石河蘆村-興禮段黑臭水體通過建設(shè)燕都立民污水處理站和清淤66.4萬立方米進(jìn)行治理。

（3）六股道溝黑臭水體通過建設(shè)7.3公里截污管線和清淤2.99萬立方米進(jìn)行治理。

（4）竇店溝黑臭水體通過建設(shè)0.8公里截污管線和清淤2.9 — 20 —

萬立方米進(jìn)行治理。

（5）加強(qiáng)污水處理設(shè)施監(jiān)管力度，發(fā)揮污水處理設(shè)施效益。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 責(zé)任單位：竇店鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn) 完成時限：2018年底前

20.存在問題：祖村國家考核斷面上半年氨氮平均濃度高達(dá)5.5毫克/升，超過標(biāo)準(zhǔn)1.75倍，該斷面2017年年均值很難達(dá)到房山區(qū)與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求。

整改目標(biāo)：祖村國家考核斷面達(dá)到V類水體標(biāo)準(zhǔn)。整改措施：

（1）推進(jìn)落實河長制，加快污水處理設(shè)施建設(shè)。

（2）加大監(jiān)測力度，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面監(jiān)測兩次，加強(qiáng)重點斷面監(jiān)測，為精準(zhǔn)治污提供數(shù)據(jù)保障。

（3）加大大石河沿線的執(zhí)法檢查力度，對違法排污從嚴(yán)處罰。（4）實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》，通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)屬地治污積極性。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)城市管理委、竇店鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn)、城關(guān)街道

完成時限：立行立改，長期堅持

（七）強(qiáng)化污水處理設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管

21.存在問題：2016年房山區(qū)鎮(zhèn)村污水處理率不足40%，其中琉璃河、青龍湖等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的污水處理率均低于5%。

整改目標(biāo)：逐步提高鎮(zhèn)村污水處理率。整改措施：

（1）通過“鎮(zhèn)帶村”方式修建污水收集管線，提高鎮(zhèn)周邊村污水收集處理率。

（2）啟動城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)村莊、民俗旅游區(qū)村莊污水治理工作。

（3）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)村污水治理建設(shè)。（4）封堵排污口，采取抽排處理措施。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、房山國土分局、房山規(guī)劃分局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完成時限：2020年底前

22.存在問題：2013年建成的琉璃河污水處理廠至今閑臵。整改目標(biāo)：加快推進(jìn)琉璃河污水處理廠投入使用。整改措施：

（1）琉璃河鎮(zhèn)政府牽頭，進(jìn)一步加快項目竣工決算報告編制速度并報送市發(fā)改委，批復(fù)后將污水處理廠移交區(qū)水務(wù)局。（2）移交完成后，區(qū)水務(wù)局完成污水處理廠提標(biāo)改造施工工作。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、琉璃河鎮(zhèn)政府

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

完成時限：2019年10月底前

23.存在問題：2014年建成的韓村河污水處理廠至今閑臵。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)韓村河污水處理廠投入使用。整改措施：

（1）韓村河鎮(zhèn)政府牽頭，進(jìn)一步加快項目竣工決算報告編制速度并報送市發(fā)改委，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，盡快完成土地劃撥手續(xù)的辦理。

（2）移交完成后，區(qū)水務(wù)局完成污水處理廠提標(biāo)改造施工工作。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、韓村河鎮(zhèn)政府 完成時限：2019年10月底前

24.存在問題：竇店鎮(zhèn)污水處理廠立項建設(shè)處理能力為1.5萬噸/日，實際建成規(guī)模僅為0.3萬噸/日；2010年廠內(nèi)新建的一套再生水廠處理設(shè)施，至今未投入使用。且該廠出水水質(zhì)難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、流量計長期損壞、污泥貯存不規(guī)范，有關(guān)部門及屬地政府未能及時督促整改。

整改目標(biāo)：新建1.5萬噸/日污水處理站一座；強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法及時予以嚴(yán)肅查處。

整改措施：

（1）竇店鎮(zhèn)牽頭，2018年2月底前完成1.5萬噸/日的污水處理站建設(shè)所需用地協(xié)調(diào)，具備進(jìn)場實施條件。

（2）區(qū)水務(wù)局牽頭，于2018年3月進(jìn)場實施1.5萬噸/日的污水處理站建設(shè)。

（3）區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局牽頭，加大對竇店污水處理廠的監(jiān)測、監(jiān)察、監(jiān)管力度，確保污水處理廠正常運行。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、竇店鎮(zhèn) 完成時限：2019年10月底前

25.存在問題：全區(qū)有287個村尚未建設(shè)污水處理設(shè)施，已建成的112座村級污水處理設(shè)施中，僅46座能夠維持運行。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)村級污水處理設(shè)施的運行監(jiān)管工作，保證存量污水處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

整改措施：

（1）推進(jìn)污水處理站修復(fù)工作，優(yōu)先完成有進(jìn)水的處理站的修復(fù)。

（2）聘請專業(yè)運營公司加強(qiáng)管理。

（3）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)財政局、涉及的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 完成時限：立行立改，長期堅持

26.存在問題：有關(guān)部門對村級污水處理站管理考核辦法落實不嚴(yán)，村級污水處理站存在運行不規(guī)范、維護(hù)不及時等問題，督察期間對竇店鎮(zhèn)河口村村級污水處理站出水水質(zhì)抽測結(jié)果表明，COD超標(biāo)3.9倍，氨氮超標(biāo)10.9倍。

整改目標(biāo)：落實房山區(qū)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施管理考核辦法。整改措施：

（1）修改管理辦法，進(jìn)一步明確考核內(nèi)容。（2）對污水處理站安裝在線監(jiān)測設(shè)備。

（3）委托有資質(zhì)的第三方對竇店鎮(zhèn)河口村等污水處理站進(jìn)行 — 24 —

抽檢。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 責(zé)任單位：涉及的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 完成時限：2018年底前

（八）加快推進(jìn)污水治理工程

27.存在問題：《房山區(qū)加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2013-2015）》計劃建成12項污水處理和再生水利用項目，目前僅建成5項。計劃于2013年開工建設(shè)的青龍湖鎮(zhèn)、長陽鎮(zhèn)及十渡鎮(zhèn)污水處理廠，至今仍未開工。

整改目標(biāo)：完成剩余污水處理和再生水利用項目建設(shè)工作。整改措施：

（1）已于2016年12月底前完成9項污水處理和再生水利用項目，包括良鄉(xiāng)再生水廠、城關(guān)再生水廠、良鄉(xiāng)中水處理及回用工程（二期）、竇店工業(yè)基地污水處理廠、琉璃河鎮(zhèn)污水處理廠、韓村河鎮(zhèn)污水處理廠、大安山鄉(xiāng)污水處理廠、河北鎮(zhèn)污水處理廠、周口店鎮(zhèn)污水處理廠。

（2）十渡污水處理廠按照“一會三函”模式加快手續(xù)辦理工作，在施工過程中督促建設(shè)單位優(yōu)化施工組織，確保污水處理廠2019年10月底前完工。

（3）青龍湖污水處理廠按照“一會三函”模式加快手續(xù)辦理工作，在施工過程中督促建設(shè)單位優(yōu)化施工組織，確保污水處理廠2019年10月底前完工。

（4）長陽第二污水處理廠按照“一會三函”模式加快前期手

續(xù)辦理工作，在施工過程中督促建設(shè)單位優(yōu)化施工組織，確保污水處理廠2019年10月底前完工。

（5）加強(qiáng)在建污水處理廠監(jiān)管力度，確保工程高質(zhì)量完工。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、青龍湖鎮(zhèn)、長陽鎮(zhèn)、十渡鎮(zhèn)

完成時限：2019年10月底前

28.存在問題：已建成項目中，竇店工業(yè)基地污水處理廠建成時間較計劃延遲2年，良鄉(xiāng)污水處理廠（二期）建成時間較計劃延遲1年，河北鎮(zhèn)及周口店鎮(zhèn)污水處理廠按計劃分別應(yīng)于2014、2015年投入運行，但目前仍處于試運行階段。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)監(jiān)管，確保竇店工業(yè)基地污水處理廠及良鄉(xiāng)污水處理廠（二期）穩(wěn)定運行；河北鎮(zhèn)及周口店鎮(zhèn)污水處理廠制定低水量運行方案，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

整改措施：

（1）竇店工業(yè)基地污水處理廠及良鄉(xiāng)污水處理廠（二期）目前已建成投運，加大監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定運行。

（2）周口店鎮(zhèn)、河北鎮(zhèn)污水處理廠制定低水量運行方案，于2018年6月底前通過區(qū)政府會議審定，確保污水處理廠在低水量下穩(wěn)定運行。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 責(zé)任單位：河北鎮(zhèn)、周口店鎮(zhèn) 完成時限：立行立改，長期堅持

29.存在問題：《房山區(qū)水污染防治工作方案2016年重點工作任務(wù)分解》中的8個村級污水處理設(shè)施未按期建成。

整改目標(biāo)：解決8個村莊污水處理收集問題。整改措施：

（1）已通過鎮(zhèn)帶村、單村建站等方式于2016年底解決8個村莊污水收集處理問題。

（2）加強(qiáng)污水處理場站監(jiān)管力度，確保污水處理設(shè)施發(fā)揮效益。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

完成時限：立行立改，長期堅持

30.存在問題：《房山區(qū)不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案》規(guī)定到2016年底建成“大石河竇店溝水生態(tài)修復(fù)工程”“大石河祖村斷面水生態(tài)修復(fù)工程”及“大石河河北鎮(zhèn)段開展生態(tài)修復(fù)工程”，均未能開工建設(shè)。替代建設(shè)的蘆村污水處理設(shè)施、白草洼污水處理設(shè)施目前尚未招標(biāo)，興禮大橋臨時治污措施尚處于計劃籌備階段。

整改目標(biāo)：蘆村、白草洼、興禮大橋三個臨時治污措施運行。整改措施：

（1）2017年年底前替代建設(shè)的白草洼、蘆村、興禮大橋臨時治污措施試運行。

（2）加強(qiáng)管理，保障白草洼、蘆村、興禮大橋臨時治污措施穩(wěn)定運行，使《房山區(qū)不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案》中的大石河祖村斷面較2017年水質(zhì)有所變好。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局

責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、竇店鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn)

完成時限：立行立改，長期堅持

（九）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖面源污染治理

31.存在問題：全區(qū)現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（個體）1.28萬個，其中在農(nóng)業(yè)部門備案的規(guī)模以上企業(yè)142家，備案的養(yǎng)殖場中，有21家未達(dá)到環(huán)保治理要求。

整改目標(biāo)：21家未達(dá)到環(huán)保治理要求的規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)全部整改完成。逐步壓減畜禽養(yǎng)殖量，到2019年底,壓減3600個場戶，減少30萬頭只出欄，實現(xiàn)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施全面提升，達(dá)到環(huán)保治理要求。

整改措施：

（1）區(qū)環(huán)保局牽頭，聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)部門對21家規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法予以嚴(yán)肅處理；提出具體治理要求，責(zé)令養(yǎng)殖單位限期治理，并監(jiān)督落實；建立長效監(jiān)管機(jī)制，納入重點監(jiān)管對象，不定期開展抽查檢查，嚴(yán)防污染反彈。

（2）區(qū)農(nóng)委牽頭，通過畜牧業(yè)疏解整治促提升、養(yǎng)殖業(yè)清退專項行動等措施，2019年底前關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場戶及限養(yǎng)區(qū)內(nèi)散亂污的養(yǎng)殖場戶，壓減畜禽養(yǎng)殖量30萬頭只；遵循“減量化、生態(tài)化、資源化“的原則，利用國內(nèi)外先進(jìn)成熟的技術(shù)和模式，對區(qū)內(nèi)未完成提升治理的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行自動清糞、污水收集，污染物綜合治理等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造提升，從而達(dá)到環(huán)保治理要求。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時限：立行立改，長期堅持

32.存在問題：畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍不明確，界線不清晰，禁養(yǎng)區(qū)有關(guān)管理規(guī)定不能全面落實。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步明確畜禽禁養(yǎng)區(qū)中“城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究院等人口集中區(qū)域”的劃定界限范圍。

整改措施：積極聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)助補(bǔ)充、更新我區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)中“城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究院等人口集中區(qū)域”中涉及區(qū)域的范圍界限和相關(guān)地圖上圖標(biāo)注等工作。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委

責(zé)任單位：房山規(guī)劃分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時限：2018年底前

33.存在問題：規(guī)模以下養(yǎng)殖場治污設(shè)施不完善，運行不規(guī)范，存在污水直排，糞便露天存放等現(xiàn)象。督察期間涉及畜禽養(yǎng)殖場異味、污水排放污染的舉報達(dá)105起，畜禽養(yǎng)殖污染較為突出。

整改目標(biāo)：加大監(jiān)管和環(huán)保的執(zhí)法力度，確保糞污處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)；對“散亂污”的散養(yǎng)戶，結(jié)合我區(qū)畜牧業(yè)疏解整治促提升工作，引導(dǎo)其退出。

整改措施：

（1）加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜合監(jiān)管體系，增大環(huán)保的執(zhí)法力度，確保糞污處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

（2）對“散亂污”的散養(yǎng)戶，結(jié)合我區(qū)畜牧業(yè)疏解整治促提升工作，引導(dǎo)其退出。

（3）利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站、村級動物防疫員和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員加強(qiáng)日常監(jiān)管，在自建糞污收集設(shè)施的基礎(chǔ)上，做到日產(chǎn)日清，確保零排放。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時限：立行立改，長期堅持

三、固體廢物處置方面

（十）提升生活垃圾處理處置水平

34.存在問題：2016年全區(qū)生活垃圾無害化處理率為70%，明顯低于全市平均水平。村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處臵的管理模式未能有效運轉(zhuǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的生活垃圾未收集或未完全收集，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活垃圾采用自然填埋方式處理。

整改目標(biāo)：房山區(qū)生活垃圾得到有效治理，無害化處理率達(dá)到全市平均水平。

整改措施：

（1）加大對生活垃圾收運處理環(huán)節(jié)的檢查督促力度，對存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)通報，并聯(lián)合城管、環(huán)保等相關(guān)單位加大執(zhí)法檢查力度。

（2）制定《房山區(qū)生活垃圾收運處理一體化方案》，加快一體化進(jìn)程，實現(xiàn)生活垃圾收運處理專業(yè)化管理，使全區(qū)生活垃圾得到有效治理。

牽頭單位：區(qū)城市管理委

責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、房山環(huán)衛(wèi)公司

完成時限：2020年底前

35.存在問題：目前全區(qū)還有84個非正規(guī)垃圾存放點。垃圾隨意堆放、露天焚燒等情況較為普遍，群眾反映強(qiáng)烈，督察期間收到與各類垃圾有關(guān)的舉報547件。

整改目標(biāo)：利用三年時間完成非正規(guī)垃圾堆放點治理工作。整改措施：

（1）聘請第三方公司對84處非正規(guī)垃圾堆放點進(jìn)行評估，將對84處非正規(guī)垃圾堆放點進(jìn)行勘測，并制定治理方案。（2）利用三年時間完成非正規(guī)垃圾堆放點治理工作，2018年完成35處，2019年完成29處，2020年完成20處。

（3）聯(lián)合有關(guān)部門加大對垃圾隨意堆放、露天焚燒垃圾等問題的執(zhí)法檢查力度。

牽頭單位：區(qū)城市管理委

責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、房山環(huán)衛(wèi)公司 完成時限：2020年底前

（十一）加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)

36.存在問題：按照《北京市生活垃圾處理設(shè)施三年實施方案（2013-2015）》要求，應(yīng)于2015年建成投運的生活垃圾綜合處理廠尚未建成。全區(qū)（燕化除外）的生活垃圾全部由田各莊生活垃圾填埋場處臵，該填埋場設(shè)計填埋量為300噸/日，由于不能滿足需求，2017年原址擴(kuò)建二期工程，設(shè)計填埋量增至700噸/日。但目前實際填埋量為960噸/日，高峰日達(dá)到1200～1500噸，嚴(yán)重超負(fù)荷運行。

整改目標(biāo)：完成房山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。整改措施：

（1）加大重點疑難問題調(diào)處力度，消除非工程因素制約建設(shè)。（2）加快工程各項手續(xù)配合辦理。

（3）嚴(yán)格倒排工期，通過強(qiáng)化過程控制，構(gòu)建重大項目推動協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保項目按期完成。

牽頭單位：區(qū)城市管理委 責(zé)任單位：房山環(huán)衛(wèi)公司 完成時限：2018年底前

（十二）強(qiáng)化生活垃圾填埋場監(jiān)管

37.存在問題：田各莊垃圾填埋場一期建設(shè)、二期擴(kuò)建及滲濾液處理設(shè)施建設(shè)均未依法開展環(huán)境影響評價，其場址臨近大石河，填埋區(qū)為沙質(zhì)土，開展生活垃圾填埋存在較大環(huán)境風(fēng)險。填埋場一期工程未配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，2017年4月建設(shè)了臨時滲濾液處理設(shè)施，設(shè)計日處理能力200噸，與其目前垃圾填埋量及滲濾液產(chǎn)生量相比，處理能力明顯不足，其處理后污水排入市政污水管網(wǎng)，不符合國家《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求。督察期間，發(fā)現(xiàn)填埋氣未有效收集處理，廠區(qū)惡臭污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：達(dá)到滲濾液處理需求；處理后污水排放達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。

整改措施：

（1）緊急實施滲濾液處理二期工程建設(shè)，達(dá)到日處理能力與產(chǎn)生量相匹配。

（2）調(diào)整處理工藝，處理后污水達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》并進(jìn)入污水處理廠協(xié)同處理。

（3）填埋場庫容飽和后立即啟動封場工程，解決填埋氣及惡臭問題。

牽頭單位：區(qū)城市管理委

責(zé)任單位：城關(guān)街道、北京碧水源凈水工程技術(shù)股份有限公司 完成時限：2018年9月底前

（十三）加快推進(jìn)污泥處置設(shè)施建設(shè)

38.存在問題：按照《房山區(qū)加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2013-2015）》要求，良鄉(xiāng)污泥處臵中心應(yīng)于2014年投入運行，但目前仍處于試運行階段，最大污泥日處理能力僅為30噸，與目前全區(qū)每日90噸的污泥產(chǎn)生量相比，存在較大缺口。

整改目標(biāo)：良鄉(xiāng)污泥處臵中心達(dá)到正式運行條件。整改措施：

（1）采取PPP模式確定污泥處臵中心運營主體，加快完成污泥處臵中心PPP運營項目招標(biāo)工作，正式運行。

（2）加大污泥處臵中心監(jiān)管力度，確保污泥處臵中心正式運行后發(fā)揮效益。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 責(zé)任單位：區(qū)財政局 完成時限：2018年底前

39.存在問題：全區(qū)在各污水處理廠內(nèi)已堆存超過8000噸污

泥，得不到無害化處臵，存在較大環(huán)境風(fēng)險。

整改目標(biāo)：完成8000噸污泥妥善處臵工作，全區(qū)各污水處理廠無非法堆存污泥現(xiàn)象。

整改措施：加強(qiáng)全區(qū)污水處理廠監(jiān)管，確保無非法堆存污泥現(xiàn)象。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

完成時限：立行立改，長期堅持

四、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管方面

（十四）提升自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管水平

40.存在問題：房山區(qū)拒馬河市級水生野生動物自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)存在使用游船、竹筏開展旅游的行為，保護(hù)區(qū)管理所未按要求制定有關(guān)管理制度，未按職責(zé)對違法行為進(jìn)行查處。

整改目標(biāo)：充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)管理所作用，健全管理機(jī)制，做到人員到位、組織到位、制度健全，達(dá)到相關(guān)管理要求。

整改措施：

（1）編制《拒馬河水生野生動物自然保護(hù)區(qū)管理制度匯編》，嚴(yán)格落實保護(hù)區(qū)各項管理制度，實現(xiàn)有效監(jiān)管。

（2）補(bǔ)足保護(hù)區(qū)管理所編內(nèi)人員，采取定期與隨機(jī)巡查相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)行為立即進(jìn)行查處或向相關(guān)職能部門通報，由相關(guān)職能部門共同查處。

（3）建立長效監(jiān)管機(jī)制，成立保護(hù)區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。制定《加強(qiáng)拒馬河水生野生動物自然保護(hù) — 34 —

區(qū)管理工作方案》，明確工作職責(zé)，通過部門執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的形式，加大對保護(hù)區(qū)相關(guān)違法違規(guī)行為的查處力度。（4）充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，多渠道、多層次、多形式向廣大市民開展宣傳活動，采取集中培訓(xùn)、樹立宣傳告知欄、懸掛橫幅、發(fā)放張貼宣傳材料等形式大力宣傳保護(hù)區(qū)相關(guān)法律法規(guī)，提高當(dāng)?shù)鼐用?、企業(yè)和游客對保護(hù)區(qū)依法保護(hù)的意識，做到自覺守法。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)委

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通局、房山工商分局、區(qū)園林綠化局、房山國土分局、區(qū)旅游委、十渡鎮(zhèn)、張坊鎮(zhèn)

完成時限：立行立改，長期堅持

41.存在問題：北京市石花洞市級自然保護(hù)區(qū)主管部門未按規(guī)定設(shè)立專門的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，未履行自然保護(hù)區(qū)管理職責(zé)。

整改目標(biāo)：設(shè)立專門的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理。

整改措施：

（1）設(shè)立專門的石花洞市級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。（2）明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，做好保護(hù)區(qū)管理工作。牽頭單位：區(qū)旅游委

責(zé)任單位：房山國土分局、區(qū)編辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通局、房山交通支隊、區(qū)城市管理委、區(qū)文委、區(qū)城管執(zhí)法局、房山工商分局、房山公安分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、河北鎮(zhèn)、佛子莊鄉(xiāng)、地質(zhì)公園管理處、石花洞

管委會

完成時限：2018年底前

42.存在問題：蒲洼自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在牧羊現(xiàn)象，保護(hù)區(qū)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)蒲洼自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。整改措施：

（1）舉一反三，全面建立清退臺賬，進(jìn)一步壓實清退責(zé)任。（2）堅持宣傳引導(dǎo)，全面化解矛盾糾紛，宣傳貫徹《自然保護(hù)區(qū)條例》等相關(guān)政策法規(guī)，落實《房山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)清退治理工作方案》，鄉(xiāng)域內(nèi)全面清退養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

（3）堅持養(yǎng)羊戶100%清退，堅持養(yǎng)殖業(yè)“零”增長。（4）健全完善長效管理機(jī)制，防止清退反彈，做到工作常態(tài)化、制度化，強(qiáng)化責(zé)任制落實。

牽頭單位：區(qū)園林綠化局、蒲洼自然保護(hù)區(qū)管理處 完成時限：立行立改，長期堅持

五、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實方面

（十五）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)壓力傳導(dǎo)及督查問責(zé)

43.存在問題：部分干部不同程度存在對生態(tài)環(huán)保工作認(rèn)識不高的現(xiàn)象，認(rèn)為房山生態(tài)環(huán)境的短板是由于歷史原因、地域原因造成的，談到污染，總是強(qiáng)調(diào)燕化、金隅等大型國企以及河北的影響，從房山自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式上分析查找原因不夠。在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效方面，創(chuàng)新不足，辦法不多。

整改目標(biāo)：思想認(rèn)識提高，認(rèn)真履職，做好全區(qū)環(huán)保工作。

整改措施：

（1）堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院及市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的重要方針、政策和決策部署，全面落實環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制。

（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取匯報，科學(xué)施策，把環(huán)境保護(hù)工作納入黨委、政府重要議事日程。

（3）在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)對環(huán)保政策、法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。（4）進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)工作考核和評價體系，加大環(huán)境保護(hù)紀(jì)律責(zé)任追究力度，嚴(yán)格問責(zé)。

牽頭單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦

責(zé)任單位：區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時限：立行立改，長期堅持

44.存在問題：督察中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對“三查，十無”“六查，六落實”“六掌握，六報告”、網(wǎng)格化、河長制等具體職責(zé)落實不到位，存在職責(zé)不清、分工不明等問題，不能及時掌握并上報轄區(qū)存在的突出環(huán)境問題，使得依托基層政府推進(jìn)開展的各項制度難于發(fā)揮作用，環(huán)保工作最后一公里的問題仍有待解決。

整改目標(biāo)：有效傳導(dǎo)壓力，切實壓實責(zé)任。

整改措施：按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及《北京市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工》要求，切實落實大氣污染防治、水污染防治等環(huán)境保護(hù)屬地監(jiān)管責(zé)任，完成市區(qū)兩級下達(dá)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)目標(biāo)。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

完成時限：立行立改、長期堅持

45.存在問題：個別部門在管行業(yè)管環(huán)保方面履職不到位，環(huán)境保護(hù)工作雖已納入政府績效考核，但實際操作中不同程度存在失之于松、失之于寬的現(xiàn)象和問題。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格對環(huán)保工作的督查考核。整改措施：

（1）構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任績效考核，制定涉及環(huán)保工作的考核辦法，由區(qū)政府辦組織開展中期評估和年終考核，在年終績效考核評優(yōu)時實行“一票否決”制度。（2）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督查力量，對各項環(huán)保重點任務(wù)的落實情況開展日常督查，將定期核查和日常督查結(jié)果一并作為評估考核的重要依據(jù)。

（3）考核結(jié)果報送區(qū)委組織部，作為有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)，有效遏制環(huán)保履職不力的問題。

牽頭單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦

責(zé)任單位：區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時限：立行立改，長期堅持

第三篇：某市貫徹落實環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案

XX 市貫徹落實環(huán)境保護(hù)督察反饋 意見整改方案

XX 年 10 月 23 日至 11 月 6 日，省委省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組對我市開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，省委省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組 2 月 26 日向我市反饋了環(huán)境保護(hù)督察意見，指出了存在問題，提出了意見建議。XX 市委、市政府高度重視，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照督察組反饋意見進(jìn)行了逐條分解、細(xì)化，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，牢固樹立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，大力實施綠色崛起、生態(tài)振興戰(zhàn)略，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

以省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改為契機(jī)，把抓好省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改作為增強(qiáng)“四個意識”、踐行“兩個堅決維護(hù)”的政治要求和具體行動，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，切實把生態(tài)文明建設(shè)融入改革發(fā)展全過程各領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅決整改、標(biāo)本兼治，通過一個個環(huán)境突出問題的有效解決，不斷推動我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作開創(chuàng)新局面。

二、整改原則

一是深化認(rèn)識，提高站位。把抓好省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改作為踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話、重要指示批示精神的具體行動，突出政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用督察整改推動全市生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

二是依法依規(guī)，立行立改。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策要求，堅持精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、堵疏結(jié)合，分類制定整改方案，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法和緊急停工停產(chǎn)等簡單粗暴“一刀切”行為，同時嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，從嚴(yán)做好復(fù)產(chǎn)核查工作，逐一核實整改內(nèi)容和整治情況。

三是壓實責(zé)任，整改到位。牢固樹立正確的政績觀，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，堅決摒棄“唯GDP 論”。堅持整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實有責(zé)任、完成有時限、結(jié)果有核查，杜絕表面整改、假裝整改、敷衍整改。對督察反饋的問題厘清責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對整改工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)，以嚴(yán)格追責(zé)倒逼責(zé)任落實。在緊盯反饋問題整改的同時，以點帶面、舉一反三，著力從提升思想認(rèn)識、完善長效機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫，不斷擴(kuò)大專項整治成效，不斷遏制污染增量消減污染存量，扎扎實實解決一批困擾群眾已久的環(huán)境問題，取得良好的社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

三、主要目標(biāo)

XX 市把抓好省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實工作作為重要政治任務(wù)，作為檢驗我市牢固樹立“四個意識”、堅定“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)尺。重點對照省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，結(jié)合我市當(dāng)前環(huán)境污染防治形勢，舉一反三，建立健全長效機(jī)制，防止類似問題在我市發(fā)生。在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能、防范環(huán)境風(fēng)險、解決群眾反映的突出問題等方面提出切實可行的改進(jìn)措施，為我市實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展乃至決勝全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

四、整改措施

針對省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，逐條逐項梳理細(xì)化，制定《XX 市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單》，共分解整改任務(wù) 6 類 52 項，逐項明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時限，逐項落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)制度，確保整改任務(wù)和措施真正落細(xì)、落實。重點采取以下措施。

（一）堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府重大決策部署

1.把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，牢固樹立并切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面貫徹新發(fā)展理念，把綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，以對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民群眾根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。市委常委會每季度至少一次、市政府常務(wù)會每月至少一次研究環(huán)保工作，解決重大問題。同時要求全市各級黨委常委會每季度至少研究一次環(huán)保工作，切實推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

2.全面壓緊壓實環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)要求，堅持各級黨委、政府對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅∪v向到底、橫向到邊責(zé)任體系，細(xì)化、實化、量化各地、各部門責(zé)任，嚴(yán)格依法落實各職能部門監(jiān)管責(zé)任，形成分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作合力，建立歸屬明晰、權(quán)責(zé)一致、多方聯(lián)動的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，全面落實環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

3.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度機(jī)制。市委、市政府進(jìn)一步提高對加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；認(rèn)真落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的要求，健全環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,考核結(jié)果作為各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。健全責(zé)任追究制度,落實《XX 市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部,不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù),問題嚴(yán)重的依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。

（二）堅定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)扎實推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力優(yōu)化空間布局，著力化解過剩產(chǎn)能培育新動能，著力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚發(fā)展，立足區(qū)域比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握未來發(fā)展趨勢，建立“一核兩帶三板塊”的新型工業(yè)化戰(zhàn)略布局，堅決清理重大違規(guī)項目。以實施《XX 市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（XX—XX年）》為抓手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。力爭到 XX年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達(dá)到 70%以上，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系基本形成，過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的發(fā)展格局基本扭轉(zhuǎn)。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。以消減煤炭消費總量和推進(jìn)清潔能源替代為重點，降低煤炭消費比重。淘汰一批能耗高于全省平均水平的低效產(chǎn)能，提高煤炭清潔利用水平。到 XX 年，全市（含新蔡縣）煤炭消費總量較 XX 年下降 7%左右，控制在 X 萬噸以內(nèi)（其中：非電行業(yè)控制目標(biāo)為 X 萬噸，統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組控制目標(biāo)為 X 萬噸）。擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模和供應(yīng)保障能カ。以氣化 XX 為目標(biāo)，形成中心城區(qū)和轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民全部使用管網(wǎng)天然氣；大力發(fā)展非化

石能源。拓寬清潔能源消納渠道，落實可再生能源發(fā)電額保障性收購政策，非化石能源消費總量比重提高到 7%。

優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。增加鐵路貨運比例。積極發(fā)展鐵路運輸，以不斷完善鐵路網(wǎng)布局為著力點，強(qiáng)化鐵路縱向通道建設(shè)，解決東西向鐵路能力不足問題。配合全省鐵路網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn) XX 至 XX 至阜陽鐵路、XX 至潢川鐵路、月山至隨州鐵路等規(guī)劃建設(shè)工作。以推動大宗物料及糧油等農(nóng)副產(chǎn)品運輸“公轉(zhuǎn)鐵”為重點，鼓勵電力、水泥、化工、醫(yī)藥、汽車制造等大型生產(chǎn)企業(yè)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線；支持煤炭、建材、化工等大型專業(yè)化物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專用線；積極推進(jìn)企業(yè)自建鐵路專用線對外開放共用。鐵路集疏運配套系統(tǒng)更加完善，提高鐵路運輸比例。同時優(yōu)化骨干公路網(wǎng)布局，加強(qiáng)干線公路與城市道路銜接，持續(xù)推進(jìn) X 國道繞城項目，加快推動汝河航道治理和洪河航運開發(fā)工程研究工作。

（三）堅決持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)

認(rèn)真抓好散亂污企業(yè)整治回頭看、揚塵治理、工業(yè)廢氣、城市清洗、渣土車治理、油品治理、農(nóng)村污水、農(nóng)村垃圾、清河行動、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染等 11 個專項整治行動，確保大氣環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)，水環(huán)境持續(xù)改善，土壤環(huán)境有效管控。

1.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是持續(xù)加大揚塵污染管控。緊緊圍繞“防塵、抑塵、控塵、降塵”的工作目標(biāo)，切實加強(qiáng)對建筑工程揚塵監(jiān)管、強(qiáng)化拆遷（拆除）工地?fù)P塵防治、強(qiáng)化渣土車揚塵治理等揚塵污染治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行揚塵污染治理開復(fù)工驗收備案制度，持續(xù)開展揚塵治理晨查、夜查、突擊檢查行動。二是持續(xù)開展城市清潔行動。每周五組織各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），發(fā)動各企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等單位開展一次城市清潔活動，確保達(dá)到“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)，確保道路清掃到位、保潔到位。三是強(qiáng)化 VOCs 排放控制，降低臭氧超標(biāo)天數(shù)。加強(qiáng)全市醫(yī)藥制造、有機(jī)化工、包裝印刷、表面涂裝行業(yè)及加油站、油庫、油罐車等涉 VOCs 污染企業(yè)工藝裝備、污染治理設(shè)施排查，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行，達(dá)標(biāo)排放；指導(dǎo)油庫、加油站、噴涂、包裝、印刷等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在高溫天氣合理調(diào)整經(jīng)營、生產(chǎn)時間，避開高濃度臭氧產(chǎn)生時段，增加我市優(yōu)良天數(shù)。四是做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。根據(jù)醫(yī)藥、水泥、鑄造、化工、磚瓦、石材、施工工地等重點行業(yè)大氣污染物排放特征和污染治理水平及揚塵污染防控措施落實情況，在啟動重污染天氣應(yīng)急管控預(yù)警時，實行綠色環(huán)保調(diào)度，嚴(yán)禁“一刀切”，采取差異化管控措施，全面提高工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施的科學(xué)性、針對性和實效性，推動解決企業(yè)守法成本高、違法成本低的問題。

2.保持水污染防治攻堅工作持續(xù)向好態(tài)勢。組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展河流“三清一凈”清河行動，以生活污水、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)廢水、河道整治等為治理重點，圍繞水質(zhì)目標(biāo)，堅持一河一策、精準(zhǔn)治理，明確重點任務(wù)、治理措施、完成時限、責(zé)任分工，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)開展城市黑臭水體排查整治，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，XX 年底，中心城區(qū)建成區(qū)全面消除黑臭水體，實現(xiàn)長治久清；其余縣基本完成黑臭水體整治任務(wù)。突出抓好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，大力開展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，依法拆除影響水源地環(huán)境安全的違法設(shè)施，建立齊抓共管、失職追責(zé)的飲用水源風(fēng)險防控和安全保障機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水收集處理率。實行農(nóng)村生活污水、垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理，確保已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施穩(wěn)定正常運行，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，推動農(nóng)村生活垃圾全收集、全處理、全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。深入開展“兩減一控”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

3.穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治攻堅工作。一是抓好試點帶動。我市作為省政府明確的土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)試點市，要注重先行先試，突出抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治工

作，以試點引領(lǐng)推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)工作，探索符合我市實際具有我市特點的土壤污染治理模式和經(jīng)驗，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。二是強(qiáng)化風(fēng)險管控。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，加強(qiáng)建設(shè)用地的土壤環(huán)境管理，建立調(diào)查評估制度，建立污染地塊名錄，確保全市污染地塊安全利用率達(dá)到要求。

（四）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提升環(huán)境監(jiān)管能力

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，按要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。新改擴(kuò)建化工、醫(yī)藥、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化等行業(yè)新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能以及耐火材料、保溫材料、陶瓷制品等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項目和企業(yè)。

強(qiáng)化日常監(jiān)管。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃。逐步建立以控制污染物排放許可制為核心的“一證式”環(huán)境管理模式。不斷加大查處力度，對超標(biāo)排放、無證排污和不按許可證規(guī)定排污的依法予以查處。

加大執(zhí)法力度。通過深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”檢查常態(tài)化，日常監(jiān)管實行屬地網(wǎng)格化管理，保持嚴(yán)執(zhí)法、“零容忍”高壓態(tài)勢，建立健全“紅黑榜”發(fā)布制度，落實環(huán)境信用評價激勵和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落實。強(qiáng)化部門聯(lián)動配合，有序推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，健全聯(lián)合調(diào)查程序、聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議和重大案件會商督辦機(jī)制。組織各相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對環(huán)境保護(hù)重點區(qū)域、流域和環(huán)境信訪問題反映突出的縣區(qū)開展集中檢查，跟蹤問效督促整改，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起，堅決鐵腕打擊各類環(huán)境違法行為。

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對超標(biāo)排污的企業(yè)和單位，該整改的整改，該處罰的處罰；對偷排偷放、屢查屢犯等惡意違法行為的排污單位實行“零容忍”，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，絕不讓排污者將污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會，使環(huán)境守法成為新常態(tài)。

健全監(jiān)管體系。實施環(huán)境監(jiān)管隊伍規(guī)范化建設(shè)和管理，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化管理機(jī)制，完善網(wǎng)格責(zé)任制和運行機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境事件應(yīng)急管理聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善污染防治協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)跨界流域水環(huán)境綜合治理，持續(xù)提升環(huán)境風(fēng)險防控水平。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立 XX 市環(huán)境保護(hù)督察整改推進(jìn)工作組、信息宣傳組、追責(zé)問責(zé)組；各區(qū)縣和市直有關(guān)部門成立相應(yīng)整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成推進(jìn)整改落實工作的強(qiáng)大合力。

（二）有序推進(jìn)整改。對照省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和完成時限，確保整改責(zé)任落實到位、目標(biāo)任務(wù)落實到位、部署安排落實到位，整改一個、銷號一個。嚴(yán)格按照時間節(jié)點、完成時限，采取強(qiáng)有力的措施，立行立改、務(wù)求實效，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本并治，建章立制、注重長效。同時，對所有問題分門別類建立整改工作臺賬，實行動態(tài)跟蹤管理。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動機(jī)制，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、專欄、戶外廣告等宣傳載體，廣泛宣傳中央、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署，及時公開環(huán)保督察問題整改情況。暢通“12369”環(huán)保投訴熱線，常態(tài)受理環(huán)保投訴;開設(shè)環(huán)保“曝光臺”，公開曝光整改工作推進(jìn)不力、效果不明顯的人和事以及環(huán)境違法典型案件。

（四）開展專項整治。采取日常巡查、突擊檢查、隨機(jī)抽查、鼓勵舉報等措施，保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢，同時持續(xù)開展柴油貨車、非道路移動機(jī)械、揚塵、餐飲油煙等專項治理行動，集中力量推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境違法違規(guī)行為、全域清河與黑臭水體、城鎮(zhèn)垃圾處理廠、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等問題的專項治理，不斷遏制污染增量削減污染存量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

第四篇：浙江貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案

浙江省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，緊緊圍繞省第十四次黨代會提出的“在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江”目標(biāo)要求，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本，以落實中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作為契機(jī)，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，高標(biāo)準(zhǔn)落實督察整改意見，高質(zhì)量整治環(huán)境突出問題，全力實施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷開辟綠水青山就是金山銀山新境界，為我省高水平全面建成小康社會、高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化（以下稱“兩個高水平”）提供更優(yōu)質(zhì)量的生態(tài)公共產(chǎn)品。

二、基本原則

（一）屬地為主，分級負(fù)責(zé)。強(qiáng)化落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求。各級黨委、政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是本地本部門環(huán)境保護(hù)和督察整改工作的第一責(zé)任人，要堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保，自覺將環(huán)境保護(hù)和督察整改工作同本地本領(lǐng)域本行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加

強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實整改責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的整改工作格局。

（二）問題導(dǎo)向，分類處置。對照督察反饋意見，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，逐一研究制定整改措施，逐項明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時限，實行表格化、清單式管理，做到條條有整改、件件有著落。對能夠立即解決的，立行立改、早見成效；對需要階段性推進(jìn)的，明確階段性目標(biāo)和時間節(jié)點，拉條掛賬、限時銷號；對需長期努力的，持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實效。

（三）著眼長效，標(biāo)本兼治。堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合、突破與漸進(jìn)相促進(jìn)，既解決好督察反饋意見指出的問題，又注重解決其他關(guān)聯(lián)性問題；既解決好個性問題，又注重解決普遍共性問題；既解決好面上問題，又注重解決深層次問題。在抓好集中整改的同時，著眼常態(tài)長效，將行之有效的整改措施和工作機(jī)制，鞏固形成制度規(guī)范加以落實，切實提升工作質(zhì)效。

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。堅持把督察整改與深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署結(jié)合起來，與貫徹落實省委、省政府關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面實施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃，大力推進(jìn)我省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動綠色發(fā)展等工作結(jié)合起來，與完成我省“十三五”規(guī)劃以及各項生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，以督察整改— 2 —

為契機(jī)，系統(tǒng)施策、綜合治理，全方位推進(jìn)美麗浙江建設(shè)。

三、工作目標(biāo)

（一）保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。把督察反饋意見的整改落實轉(zhuǎn)化為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的實際成效，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。到2020年，力爭全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除劣Ⅴ類水體，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

（二）率先推動高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)省富民發(fā)展的新優(yōu)勢，走出一條具有浙江特點的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制作用，以環(huán)境硬約束出清落后產(chǎn)能，加強(qiáng)準(zhǔn)入把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。大力實施大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)行動計劃，加快把生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)培育成為綠色發(fā)展、生態(tài)富民的新引擎。

（三）督察反饋問題整改到位。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，我省歸納梳理出46項整改任務(wù)，逐一建檔立案，明確目標(biāo)、倒排進(jìn)度、落實責(zé)任、限時銷號。2018年年底前完成整改任務(wù)27項，占整改任務(wù)總數(shù)一半以上；2020年年底前完成整改任務(wù)42項；需要長期努力的4項整改項目，確保按照時間節(jié)點取得實質(zhì)性成效。堅持動真碰硬抓整改，做到原因不查清不放過、問題不處理不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過，確保整改質(zhì)

量。

（四）建立健全長效治理機(jī)制。結(jié)合督察整改工作，認(rèn)真分析易發(fā)問題的重點領(lǐng)域，聚焦共性問題的關(guān)鍵癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，建章立制，為高水平建設(shè)生態(tài)文明和美麗浙江提供制度保障，鞏固和深化督察成果。重點抓好生態(tài)文明體制改革總體方案各項任務(wù)的落實，深化環(huán)保領(lǐng)域“最多跑一次”改革，強(qiáng)化法制保障，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建起具有浙江特色、系統(tǒng)完整的環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

四、主要措施

（一）堅定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置

1.勇當(dāng)新時代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，貫穿于浙江“兩個高水平”建設(shè)的各方面和全過程。按照總書記對浙江提出的“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅定不移貫徹落實“八八戰(zhàn)略”和綠水青山就是金山銀山理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，開辟綠水青山就是金山銀山新境界，建設(shè)美麗中國示范區(qū)，當(dāng)好新時代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。

2.嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求。堅持各級黨委、政府對生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，健全完善管發(fā)展必— 4 —

須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的工作責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實，構(gòu)建層層抓落實、責(zé)任全覆蓋、考核動真格的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行河（湖）長制和灣（灘）長制、環(huán)境保護(hù)督察、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，推動各級黨委、政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。全面實施生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，各級政府每年向本級人大或其常委會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）報告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。2018年，省市縣三級全面開展生態(tài)環(huán)境狀況報告；2019年，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報告制度全覆蓋，形成政府自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、主動接受人大監(jiān)督的常態(tài)化機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改責(zé)任落實到各地各部門，納入美麗浙江建設(shè)考核目標(biāo)責(zé)任體系，確保整改落實到位。

3.健全完善生態(tài)環(huán)保督察考核機(jī)制。全面推進(jìn)省級環(huán)境保護(hù)督察，將中央環(huán)境保護(hù)督察整改作為省級督察的重要內(nèi)容，推動落實整改主體責(zé)任、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。加強(qiáng)省級環(huán)境保護(hù)督察與中央環(huán)境保護(hù)督察的銜接互補(bǔ)，每兩年左右對各設(shè)區(qū)市督察一遍。健全完善生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級政府的環(huán)保責(zé)任紅線。嚴(yán)格落實省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

（二）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1.深入實施碧水工程。制定實施“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）碧水行動計劃，以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理為核心，堅持標(biāo)本兼治、源頭防治，全域推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。全面開展工業(yè)園區(qū)（工業(yè)企業(yè)）和城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，2020年年底前，力爭30%以上的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)建成“污水零直排區(qū)”。研究制定水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)方案，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面實施“一點一策”管理，切實提升水環(huán)境質(zhì)量。鞏固“清三河”（清理黑河、臭河、垃圾河）和剿滅劣V類水成果，積極開展美麗河湖建設(shè)，推進(jìn)大運河文化帶等的環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)地方特色涉水行業(yè)整治提升，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治，強(qiáng)化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和化肥農(nóng)藥減量增效。深入開展近岸海域污染防治，嚴(yán)格實施《浙江省近岸海域污染防治實施方案》，對全省主要入海河流和入海溪閘實行總氮、總磷排放總量控制；進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年完成100個入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化港口碼頭水污染防治，2018年起全面實施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度。到2020年年底，錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等7條主要入海河流入海斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)控制目標(biāo)要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家水污染防治考核目標(biāo)要求。

2.持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天工程。制定實施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，堅持以推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善為核心，實施多污染物協(xié)同控制，突出重點、精準(zhǔn)施治，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治— 6 —

各項措施。加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國家清潔能源示范省建設(shè)。嚴(yán)格控制煤炭消費總量，對新上耗煤項目實行煤炭減量或等量替代，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理，全面開展“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓。重點推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等工業(yè)行業(yè)以及重點區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)異味擾民問題整治。強(qiáng)化燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組煙氣超低排放治理設(shè)施運維管理，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)及工業(yè)鍋爐的廢氣清潔排放改造。進(jìn)一步提升油品品質(zhì)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，積極推廣應(yīng)用清潔能源運輸裝備。實施《浙江省船舶排放控制區(qū)實施方案》，深入推進(jìn)港口、船舶大氣污染防治。建立健全施工場地?fù)P塵管理機(jī)制，大力實施裝配式建筑，著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率。進(jìn)一步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，禁止秸稈露天焚燒。加快推進(jìn)清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。

3.著力推進(jìn)凈土工程。深入實施《浙江省土壤污染防治工作方案》，突出“遏制、穩(wěn)定、改善”的總基調(diào)，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。開展土壤污染狀況詳查，2018年年底前查明農(nóng)用地（以耕地為主）土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年年底前，掌握重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。2020年年底前，基本建成覆蓋全省耕地的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，劃定全省優(yōu)先保護(hù)、安全利用

和嚴(yán)格管控三類耕地范圍，分類實施受污染耕地的安全利用、用途管控和治理修復(fù)。加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險管控，形成動態(tài)更新的全省污染地塊名錄，2018年啟動100個重點污染地塊和垃圾填埋場的生態(tài)修復(fù)。實施《浙江省重點行業(yè)重點重金屬減排計劃（2017—2020年）》，到2020年，全省重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上。

（三）著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升污水和固體廢物處置能力

1.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力建設(shè)。針對督察反饋意見指出的部分地區(qū)生活污水處理短板問題，舉一反三，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間全省新增污水處理規(guī)模330萬立方米/日。有序提升污水處理標(biāo)準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)污水處理廠全面實現(xiàn)一級A排放的基礎(chǔ)上，分類分區(qū)域推進(jìn)實行更嚴(yán)的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年啟動100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)改造力度。在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應(yīng)，確保同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用。積極實施老舊管網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)建成區(qū)深入開展雨污分流改造，確保能分則分、難分必截。到2020年年底，所有設(shè)區(qū)城市、縣城、建制鎮(zhèn)實現(xiàn)截污納管和污水處理設(shè)施全覆蓋，基本形成收集、處理和排放相互配套、協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，設(shè)區(qū)城市污水處理率達(dá)到95%以上，縣城達(dá)到92%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)到70%以上。

2.提升生活垃圾處置能力。圍繞督察指出的生活垃圾處— 8 —

理能力及滲濾液不規(guī)范處置等問題，積極推行生活垃圾分類化減量化資源化無害化處理，扎實開展垃圾源頭減量、回收利用、處置能力提升、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)、文明風(fēng)尚等五大專項行動。完善垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃，細(xì)化制定垃圾前端投放、中端收運、末端處置等專項規(guī)劃。加快實施靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動計劃，發(fā)展資源化利用、無害化處置等靜脈產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)省級靜脈產(chǎn)業(yè)試點基地建設(shè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，到2018年年底，設(shè)區(qū)市、農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達(dá)到80%、50%以上。科學(xué)規(guī)劃設(shè)施能力，按照適度超前、安全環(huán)保原則，堅持焚燒為主、填埋補(bǔ)充，加快建設(shè)一批垃圾處理項目，實現(xiàn)縣以上城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋，到2020年年底，城鎮(zhèn)生活垃圾總處理能力達(dá)到7.6萬噸/日，無害化處理率達(dá)到92%以上。開展治理設(shè)施提升改造，2018年年底前，基本完成不達(dá)標(biāo)垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾填埋場環(huán)保治理設(shè)施升級改造，實現(xiàn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒廢氣有效收集、規(guī)范處置、達(dá)標(biāo)排放。

3.加強(qiáng)危險廢物處置和監(jiān)管。針對督察指出的部分地區(qū)垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰等危險廢物處置問題，持續(xù)推進(jìn)實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐年抓好規(guī)劃項目落地。到2020年年底，所有設(shè)區(qū)市均具備基本滿足各類工業(yè)危險廢物利用處置需求的相應(yīng)能力。建成固體廢物管理信息系統(tǒng)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建成覆蓋固體廢物從產(chǎn)生、運輸?shù)教幹萌^程的信息化監(jiān)控平臺。在完成超期貯存危險廢物存

量清零任務(wù)的基礎(chǔ)上，實施超期貯存危險廢物的動態(tài)化清零，確保產(chǎn)生的危險廢物得到及時妥善清理，嚴(yán)防超期貯存的環(huán)境風(fēng)險，嚴(yán)打非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒、非法處置等違法行為。

（四）強(qiáng)化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鉀Q“老大難”環(huán)境問題

1.深入實施污染源全面達(dá)標(biāo)整治行動。全力整改督察指出的部分行業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污問題。全面排查評估超標(biāo)排放企業(yè)情況，結(jié)合企業(yè)的日常監(jiān)管、污染源監(jiān)督性監(jiān)測等，掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問題，督促超標(biāo)排放企業(yè)開展自查，全面系統(tǒng)分析存在的環(huán)境問題。在排查評估基礎(chǔ)上，督促超標(biāo)排放企業(yè)制定整改計劃、明確時限、及時整改，超標(biāo)排放問題及整改情況向社會公開。經(jīng)整改能夠達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，納入達(dá)標(biāo)排放企業(yè)名單；問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的，予以依法關(guān)閉，到2020年年底，實現(xiàn)各類工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。加大懲處力度，對無證排污、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令停止排污。

2.深化推進(jìn)飲用水水源風(fēng)險隱患整治行動。圍繞督察指出的部分飲用水水源保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)項目問題，嚴(yán)格落實飲用水水源保護(hù)區(qū)管理要求，依法依規(guī)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案優(yōu)化管理，開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，加快全面清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、建設(shè)項目和農(nóng)家樂等，提高飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，完成縣級以上飲用水水源地清理整治工作。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)— 10 —

區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，加強(qiáng)對道路、水路危險化學(xué)品運輸安全管理，落實水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，采取污染整治、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、水源集雨區(qū)范圍內(nèi)退耕還林和農(nóng)藥化肥減量增效等綜合性措施，有效改善水源水質(zhì)，到2020年年底，除嘉興市外，其他設(shè)區(qū)市的縣以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)供水安全保障，優(yōu)化飲用水取水排水格局，科學(xué)實施引水工程，積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)，建立健全城鎮(zhèn)供水安全管理制度，切實提高城鄉(xiāng)飲用水安全保障水平。

3.全面開展落后產(chǎn)能整治提升行動。圍繞督察指出的部分區(qū)域性、行業(yè)性污染問題及落后設(shè)備淘汰問題，深化推進(jìn)“臟亂差”“低小散”企業(yè)排查清理和整治提升，堅決打破拖累轉(zhuǎn)型升級的壇壇罐罐，淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實國家16個部委出臺的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項整治和常態(tài)化嚴(yán)格執(zhí)法，依法加快出清不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。進(jìn)一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，開展煤氣發(fā)生爐專項整治。全面實施以“一從嚴(yán)三加快”（從嚴(yán)對標(biāo)整治、加快入園集聚、加快改造升級、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移）為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項行動。到2019年，每年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治以“四無”（無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施）為重點的“低小散”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新

增小微企業(yè)園150家以上。到2019年年底，全省“低小散”問題企業(yè)（作坊）得到整治，小微企業(yè)園區(qū)集中度顯著提高，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

（五）加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，保障生態(tài)環(huán)境安全 1.嚴(yán)格生態(tài)紅線管控。在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，全面保護(hù)全省生態(tài)環(huán)境，切實維護(hù)生態(tài)安全。按目標(biāo)要求，實施生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，建立基本單元生態(tài)紅線臺賬，形成全省生態(tài)保護(hù)紅線一張圖。依托國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，加強(qiáng)全省生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)管。研究建立生態(tài)保護(hù)紅線績效考核評價機(jī)制，將各設(shè)區(qū)市黨委和政府推動生態(tài)保護(hù)紅線工作納入美麗浙江建設(shè)考核體系。

2.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大力度整改督察指出的違法圍填海、海水養(yǎng)殖污染等問題?？茖W(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，實行嚴(yán)格的圍填?？偭靠刂浦贫龋瑖?yán)格控制圍填海工程及其規(guī)模，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。編制實施市、縣域養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，依法落實管控措施。深入開展浙江漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”（依法打擊涉漁“三無”船舶和違反伏休規(guī)定等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面開展?jié)O船“船證不符”整治、禁用漁具整治和污染海洋環(huán)境行為整治）專項執(zhí)法行動，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染綜合防治，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。加大濱海濕地、河口、海— 12 —

灣以及重要漁業(yè)水域等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，合理開發(fā)和科學(xué)利用灘涂資源，切實加強(qiáng)灘涂圍墾區(qū)生態(tài)保育建設(shè)。加快海岸防護(hù)工程和海島防護(hù)林體系建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域用海用島規(guī)劃、海岸線保護(hù)統(tǒng)籌、海灣海島修復(fù)和沿海綠色長廊、潔凈海灘、濱海生態(tài)走廊建設(shè)，開展全省海岸線整治修復(fù)三年行動。強(qiáng)化海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，積極建設(shè)海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。到2020年年底，全省海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到18個左右，面積達(dá)到管轄海域的11%以上，大陸自然岸線保有率不低于35%。

3.切實加大生態(tài)修復(fù)力度。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，加強(qiáng)河湖水系連通及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開展河道生態(tài)示范工程建設(shè)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，啟動濕地修復(fù)與提升工程，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，切實遏制面積萎縮、功能退化趨勢。加大水土流失治理力度，全面加強(qiáng)對復(fù)墾和沿海灘涂、重點港灣湖庫、海域海島及海岸線的生態(tài)修復(fù)。加大廢棄礦山治理力度，全面開展綠色礦山建設(shè)，逐步改善礦山生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。

4.推進(jìn)美麗中國示范區(qū)建設(shè)。大力實施大花園建設(shè)行動綱要，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城市，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。深化推進(jìn)部省共建美麗中國示范區(qū)建設(shè)，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“兩山”實踐創(chuàng)新基地、節(jié)水型城市和食品安全城市等建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)文明教育示范基地建設(shè)，深化衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、森林城

市建設(shè)。到2020年，省級以上生態(tài)文明建設(shè)示范市縣比率達(dá)到50%。扎實推進(jìn)湖州、衢州、安吉“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

（六）深化生態(tài)文明體制改革，健全完善長效治理機(jī)制 1.改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。落實中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革部署，按要求設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，積極抓好省以下監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，構(gòu)建責(zé)任清晰、規(guī)范履責(zé)的監(jiān)管格局。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，堅持和深化河長制，全面推行湖長制，推進(jìn)灣（灘）長制國家試點。加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度，堅持環(huán)保執(zhí)法與司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)省市縣三級公檢法駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)排污許可制度改革，健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露等制度，強(qiáng)化排污者責(zé)任，打造環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)省。

2.按照“最多跑一次”改革要求，推進(jìn)環(huán)評審批改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，進(jìn)一步落實“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）約束，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大力度打破信息孤島，實現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)互通共享，強(qiáng)化“最多跑一次”信息支撐。以“最多跑一次”改革為牽引撬動環(huán)保管理模式創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

3.大力實施綠色發(fā)展財政獎補(bǔ)制度。實施主要污染物排放財政收費制度，將主要污染物排放財政收費返還比例與各地環(huán)境質(zhì)量分值（按照水質(zhì)優(yōu)良率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5— 14 —

等指標(biāo)計算）掛鉤。加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，實行生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付資金與區(qū)域綠色指數(shù)掛鉤分配制度。實行“兩山”建設(shè)財政專項激勵政策，通過競爭性分配方式確定扶持范圍。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，不斷優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償方式。

4.完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。通過在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，建立健全鑒定評估管理和資金保障運行機(jī)制，逐步建立符合地區(qū)實際的生態(tài)環(huán)境損害賠償配套制度體系，爭取到2020年，初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

5.完善資源有償使用制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，健全全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)成本的資源環(huán)境價格形成機(jī)制。扎實做好環(huán)境保護(hù)稅開征各項工作，確保環(huán)境保護(hù)稅法平穩(wěn)順利實施。建立健全環(huán)境資源市場化配置機(jī)制，深化水權(quán)、林權(quán)、土地、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等配置方式改革。

6.積極構(gòu)建環(huán)境治理市場體系。建立健全市場化治污機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理和污染源在線監(jiān)測第三方運營，完善推廣政府社會資本合作治理模式。加強(qiáng)對綠色金融發(fā)展的政策支持，全面推進(jìn)湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，以綠色金融改

革創(chuàng)新為動力，不斷推進(jìn)全省綠色金融發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府已成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，下設(shè)省整改協(xié)調(diào)小組和3個專項工作組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實等工作。各設(shè)區(qū)市、各有關(guān)單位成立相應(yīng)整改工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；同時參照本方案，制定具體實施方案，并報送省整改協(xié)調(diào)小組。

（二）提升監(jiān)察能力。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察職能，按照國家要求建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合省以下監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊伍能力建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。建立層層跟蹤督辦機(jī)制，督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)對相關(guān)整改任務(wù)的督促指導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)對本地區(qū)整改工作的督導(dǎo)檢查，省整改協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對各設(shè)區(qū)市、各單位督察整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度和督查督辦，確保整改落實無死角、零盲區(qū)。省整改協(xié)調(diào)小組根據(jù)整改進(jìn)展情況，結(jié)合前期信訪交辦件辦理情況，組織開展專項督查、明察暗訪和“回頭看”等，強(qiáng)化跟蹤問效，對措施落實不到位、進(jìn)度明顯滯后的，予以通報、督辦、約談，壓緊壓實整改責(zé)任。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央第二環(huán)境保護(hù)督察組移交— 16 — 的11個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，具體處理意見征得中央第二環(huán)境保護(hù)督察組（國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室）同意后，予以落實，并向社會公開。同時強(qiáng)化問題整改責(zé)任追究，對整改措施不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、問題反彈的地方和單位，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）強(qiáng)化信息公開。充分發(fā)揮主流媒體作用，多渠道、多媒體跟蹤報道整改落實情況。全省整改方案和整改情況及時通過中央和省級主要媒體向社會公開，各地各單位實施方案和整改落實情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w或門戶網(wǎng)站向社會公開。對整改不力、問題突出的地區(qū)和單位，通過媒體報道等形式加大曝光力度，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用，形成全社會共同關(guān)注和參與的格局。

附件：浙江省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單

附件

浙江省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察 反饋意見具體問題整改措施清單

一、浙江省環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌還不夠，工作開展還不夠平衡，一些領(lǐng)域還存在短板。省委、省政府強(qiáng)調(diào)較少的一些工作，一些地方和部門抓得就不夠有力。有的地方和部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠到位，對一些工作存在放松要求、工作不實、監(jiān)管不嚴(yán)等問題

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實，推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項決策部署落到實處。

整改措施：

1.深入學(xué)習(xí)貫徹總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)保各項工作。各級黨委、政府切實將環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措。

2.堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院重要決策部署，將黨中央、國務(wù)院部署的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，納入每年省委常委會工作要點和省政府重點工作責(zé)任分工方案，逐級分解到各地各有關(guān)部門，列入重點督查和浙江省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

3.全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。制定實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計辦法，在全省全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

4.按照浙江省環(huán)境保護(hù)督察方案，以省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組名義，開展省級環(huán)境保護(hù)督察，每兩年左右對各設(shè)區(qū)市督察1遍。通過督察，層層壓緊壓實屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，及時解決突出環(huán)境問題。

5.全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境狀況報告制度。2018年年底前，省市縣三級全面推行生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，各地選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)環(huán)境報告試點；2019年，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報告制度全覆蓋，推動各級政府依法落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

二、《大氣污染防治行動計劃》對禁止新建燃煤小鍋爐提出了明確要求，浙江省在制定具體實施方案時也明確禁止新建每小時20蒸噸以下高污染燃料鍋爐，并明確由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會牽頭負(fù)責(zé)。但浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、能源局等部門推諉扯皮，工作不落實，新增燃煤小鍋爐問題

突出。2014年以來全省新增每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐940臺，其中每小時10蒸噸以下有829臺，僅金華市就新增315臺。全省仍有240臺煤氣發(fā)生爐，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求應(yīng)于2011年底前淘汰，但至督察時仍未淘汰到位，環(huán)境污染和隱患突出

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：2017年11月底，各設(shè)區(qū)市全部淘汰改造中央環(huán)保督察反饋的940臺違規(guī)新增燃煤鍋爐；2018年3月底前，做好已淘汰改造新增燃煤鍋爐的驗收核實工作。2018年9月底前，淘汰中央環(huán)保督察反饋的240臺煤氣發(fā)生爐、所有一段式固定煤氣發(fā)生爐（配備高效煙氣治理設(shè)施且排放達(dá)標(biāo)的化工原料制氣等特殊工藝除外）、機(jī)械行業(yè)直徑1.98米以下水煤氣發(fā)生爐。全面排查違規(guī)新增燃煤鍋爐和落后煤氣發(fā)生爐，發(fā)現(xiàn)一臺，淘汰改造一臺。

整改措施：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委（省能源局）成立由主任任組長、副主任（省能源局局長）任常務(wù)副組長、3位副主任任副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整改督導(dǎo)組、履職監(jiān)察組、宣傳報道組3個專項工作組，組織工作專班，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋相關(guān)意見的整改落實。

2.全面部署落實。下發(fā)《關(guān)于迅速落實中央環(huán)保督察組— 20 —

意見堅決淘汰非法新增燃煤鍋爐的通知》《關(guān)于開展落實中央環(huán)保督察意見整改工作的通知》等文件，召開燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐淘汰工作推進(jìn)會，要求各地明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排時間，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，一地一策、一爐一策，加快落實中央環(huán)保督察反饋意見整改，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。

3.強(qiáng)化部門協(xié)同。省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭做好整改工作，會同各地各部門按時間節(jié)點推進(jìn)整改落實，組織開展督導(dǎo)檢查驗收。省經(jīng)信委按照職能和國家產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域落后產(chǎn)能和落后設(shè)備的淘汰工作。省環(huán)保廳依法將高污染燃料設(shè)施納入全省環(huán)保檢查重點內(nèi)容，加大違規(guī)設(shè)施的查處力度。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對燃煤承壓鍋爐淘汰改造的安全監(jiān)察，指導(dǎo)、督促各地新增燃煤鍋爐辦理注銷手續(xù)，督促特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)做好技術(shù)支持工作。

4.加強(qiáng)信息化管理。實行淘汰一臺、核實一臺、注銷一臺、上報一臺制度；設(shè)立舉報電話和郵箱，隨時接受社會各界監(jiān)督舉報。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在高污染燃料“五爐”數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，新設(shè)“新增燃煤鍋爐”和“煤氣發(fā)生爐”兩個子系統(tǒng)，強(qiáng)化信息采集審核、簽字確認(rèn)，完善數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，確保信息及時、可靠、完整、準(zhǔn)確。

5.嚴(yán)格復(fù)查驗收。發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門及專家組成5個小組，由各部門各帶1組，分地區(qū)地毯式全面進(jìn)行復(fù)查驗收。對出現(xiàn)淘汰工作不落實或不徹底、邊淘汰邊新增、淘汰后又重新啟用及數(shù)據(jù)不實等情況，— 21 —

加強(qiáng)督查執(zhí)法。按照全省面上抽查30%、被抽查縣（市、區(qū)）100%全面檢查的方式開展驗收工作，確保淘汰到位、臺臺過關(guān)。

6.完善長效機(jī)制。省直部門各司其職，壓實各地相關(guān)部門責(zé)任，切實履行職責(zé)。加強(qiáng)部門協(xié)同和日常監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，尤其是對燃煤改生物質(zhì)等容易出現(xiàn)反復(fù)的項目，加大復(fù)查力度和密度，堅決杜絕再次出現(xiàn)邊淘汰邊新增、重新啟用等情況。推進(jìn)我省國家清潔能源示范省建設(shè)工作，調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費總量，對新上耗煤項目實行煤炭減量或等量替代，進(jìn)一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，加快實施設(shè)區(qū)市建成區(qū)每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。

三、《水污染防治行動計劃》要求，近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施需在2017年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，長三角區(qū)域提前一年完成。但浙江省工作方案要求長三角區(qū)域的寧波、舟山、臺州、溫州等城市于2017年底前達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致提標(biāo)改造工作滯后，影響近岸海域水環(huán)境質(zhì)量改善。截至2016年底，上述4個城市仍有48家污水處理廠未按國家要求達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，其中寧波市6家，占全市總處理能力的41.6%；溫州市22家，占75.6%；臺州市11家，占40%；舟山市9家，占29% 責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，寧波市、溫州市、舟山市和臺州市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

整改時限：2018年12月底前，基本實現(xiàn)出水達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

整改目標(biāo)：2018年6月底前，42座污水處理廠完成一級A提標(biāo)改造，關(guān)停1座。2018年12月底前，3座污水處理廠完成一級A提標(biāo)改造。其余2座污水處理廠2018年12月底前基本建成，2019年6月底前實現(xiàn)一級A排放。

整改措施：

1.加快建設(shè)投運。對已實施提標(biāo)改造的44座污水處理廠，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，加快設(shè)備調(diào)試運行，2018年6月底前，42座污水處理廠出水達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)；2018年10月底前，其余2座出水達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。同時，加快推進(jìn)異地新建的3座污水處理廠的建設(shè)改造，其中1座于2018年6月底前建成投運，2018年12月底前出水達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)；其余2座于2018年12月底前基本建成，2019年6月底前出水達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化長效管理。加強(qiáng)已建污水處理廠的運營管理及納管工業(yè)企業(yè)等重點排水戶的日常監(jiān)管，對存在影響污水處理廠正常運行的違法行為，依法嚴(yán)厲查處，確保污水處理廠安全運行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3.嚴(yán)格目標(biāo)考核。嚴(yán)格實施國家《水污染防治行動計劃》，將污水處理廠提標(biāo)改造整改任務(wù)納入工作目標(biāo)責(zé)任考核，實行現(xiàn)場檢查和定期通報，全面解決污水處理廠水質(zhì)提升行動中的各項問題。

四、在推進(jìn)工作中，特別是在解決一些“老大難”環(huán)境問

題過程中，一些地方力度不夠，工作不實，導(dǎo)致有關(guān)問題長期沒有得到解決。杭州桐廬縣在富春江飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)建有12幢別墅，占地面積2836平方米。桐廬縣政府及相關(guān)部門在2013年以來開展的多次檢查排查中，均未上報上述違法違規(guī)項目，也未進(jìn)行清理整治。杭州蕭山區(qū)政府及相關(guān)部門2013年以來在錢塘江飲用水水源二級保護(hù)區(qū)違規(guī)審批“濱江東方海岸”等商業(yè)或地產(chǎn)項目，現(xiàn)場督察時兩個項目主體工程已基本建成，造成不良影響。嘉興市不僅沒有對新塍塘飲用水水源二級保護(hù)區(qū)原有5個商業(yè)地產(chǎn)項目進(jìn)行清理，又于2014年違規(guī)審批占地面積達(dá)8000平方米的嘉德別墅項目。目前該飲用水水源保護(hù)區(qū)違法項目占地達(dá)7.12萬平方米

——杭州桐廬縣富春江飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有12幢別墅問題。

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。

整改時限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：消除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險隱患。整改措施：

1.依法拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目。2018年6月底前，依法拆除位于飲用水水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的12幢別墅。

2.由于現(xiàn)有取水口在富春江航道附近，結(jié)合桐廬縣千島湖配水配套引水工程，在2018年12月底前完成縣城自來水— 24 —

廠取水口調(diào)整上移，依法依規(guī)同步開展縣城自來水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整。

3.舉一反三，對縣級以上集中式飲用水水源地進(jìn)行排查，清理關(guān)停不符合規(guī)定的建設(shè)項目，嚴(yán)格查處可能污染水源的違法行為。

4.加強(qiáng)保護(hù)飲用水水源宣傳，健全集中式飲用水水源保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步完善巡查、發(fā)現(xiàn)、報告、整改制度。

——杭州市蕭山區(qū)錢塘江飲用水水源二級保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項目問題。

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。

整改時限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：消除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險隱患。整改措施：

1.立即停止網(wǎng)迅硅谷科技園待建1號樓建設(shè)（建筑面積24270平方米）。

2.建立生態(tài)保護(hù)屏障，2018年4月底前，拆除網(wǎng)迅硅谷科技園配套房8600平方米，復(fù)綠8700平方米，東方海岸區(qū)域復(fù)綠14000平方米。堤塘護(hù)欄加裝隔離網(wǎng)。

3.繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，禁止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建有污染物排放的建設(shè)項目。

4.依法依規(guī)開展錢塘江飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化技術(shù)論證工作。因項目所在區(qū)域建有百年一遇的防洪堤塘，陸域上的— 25 —

水不會進(jìn)入錢塘江，根據(jù)區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則，做好錢塘江（聞堰段）飲用水水源二級保護(hù)區(qū)劃調(diào)整和蕭山分區(qū)規(guī)劃調(diào)整，2018年9月底前完成。

——嘉興市新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項目問題。

責(zé)任單位：嘉興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。

整改時限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：消除新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險隱患，確保飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全。

整改措施：

1.2018年6月底前，封閉保護(hù)區(qū)內(nèi)雨水排放口，確保雨水不直接排入保護(hù)區(qū)內(nèi)河道。希爾頓酒店、嘉盛龍庭、越秀春天商務(wù)樓、中瑞商廈4個房地產(chǎn)項目臨河道一側(cè)砌筑隔離堤壩物理隔斷工程，2018年6月底前開工建設(shè)，2018年9月底前完成建設(shè)。

2.完善新塍塘飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)防護(hù)隔離設(shè)施。

3.在石臼漾水廠與石臼漾水源生態(tài)濕地間建設(shè)原水輸水管線，將石臼漾水廠取水口上移700米至石臼漾水源生態(tài)濕地出水口，改河道取水為濕地取水。2018年6月底前開工建設(shè)，2018年12月底前完成建設(shè)。依法依規(guī)開展新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化技術(shù)論證工作，優(yōu)化調(diào)整新塍塘飲用水水— 26 —

源保護(hù)區(qū)（昌盛中路以東）區(qū)劃。

4.加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)管，建立定期巡查和水質(zhì)監(jiān)測制度，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。五、一些地區(qū)清理違規(guī)項目滯后問題也比較突出。2016年7月浙江省審計發(fā)現(xiàn)臺州市玉環(huán)縣里墩水庫飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有74家排放廢水企業(yè)，但臺州市直至督察進(jìn)駐時才組織開展綜合整治。衢州市黃壇口飲用水水源一級保護(hù)區(qū)有11家農(nóng)家樂、二級保護(hù)區(qū)有5個度假村，溫州瑞安市趙山渡水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)有6家農(nóng)家樂，紹興新昌縣飲用水水源一級保護(hù)區(qū)有5家農(nóng)家樂，直至督察進(jìn)駐時才著手清理

——瑞安市趙山渡水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)有6家農(nóng)家樂問題。

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦。整改時限：2017年8月底前。

整改目標(biāo)：拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。

整改措施：

1.2017年7月，瑞安市成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長任組長。對庫區(qū)農(nóng)家樂進(jìn)行全面排查整治，2017年8月，已全面關(guān)停6家農(nóng)家樂，拆除有關(guān)經(jīng)營設(shè)施。

2.建立長效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，防止已拆除農(nóng)家樂死灰復(fù)燃。啟動市級飲用水水源保護(hù)區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整工作。

——新昌縣飲用水水源一級保護(hù)區(qū)有5家農(nóng)家樂問題。責(zé)任單位：紹興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦。整改時限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：徹底清理新昌縣長詔水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)農(nóng)家樂。

整改措施：

1.實施整治關(guān)閉。2017年7月，新昌縣成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對庫區(qū)農(nóng)家樂進(jìn)行摸排整治。2017年8月10日，已全面關(guān)停5家農(nóng)家樂，拆除農(nóng)家樂廚具設(shè)施。

2.消除環(huán)境隱患。2018年2月底前，做好5家農(nóng)家樂關(guān)停的后續(xù)處置工作，注銷相關(guān)證照；6月底前，5家農(nóng)家樂所在建筑，除必要的供水和飲用水水源保護(hù)管理用房外全部拆除，消除環(huán)境隱患。

3.持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化各部門各單位監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)宣傳，加大巡查執(zhí)法工作力度，堅決防止庫區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂死灰復(fù)燃，確保新昌縣長詔水庫飲用水水源保護(hù)工作規(guī)范有序。

——衢州市黃壇口飲用水水源保護(hù)區(qū)有農(nóng)家樂和度假村問題。

責(zé)任單位：衢州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦、省旅游局。整改時限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：拆除黃壇口飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家— 28 —

樂，實施牛頭灣自然村搬遷工作，關(guān)閉二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的度假村，消除飲用水水源環(huán)境安全隱患。

整改措施：

1.制定方案明確任務(wù)。2017年10月底前，已制定實施《衢州市黃壇口飲用水水源地綜合整治實施方案》，明確整改措施、責(zé)任單位、完成期限，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組，負(fù)責(zé)整改推進(jìn)工作。

2.實施牛頭灣自然村搬遷工作。2017年11月底前，已制定出臺黃壇口鄉(xiāng)牛頭灣自然村整村搬遷工作實施意見和失地農(nóng)民保險、耕地補(bǔ)償、園地流轉(zhuǎn)專項基金等配套政策。加快推進(jìn)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂關(guān)閉和牛頭灣自然村整村搬遷工作，截至2017年12月底，已關(guān)閉黃壇口飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)11家農(nóng)家樂，完成一級保護(hù)區(qū)內(nèi)牛頭灣自然村搬遷農(nóng)戶房屋騰空工作，并拆除部分房屋。2018年6月底前完成所有房屋拆除。

3.妥善處置度假村。2017年11月30日前，已關(guān)閉飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)月亮島、湘思島、太陽島、水月灣、臥龍山莊等5個度假村。2018年6月底前，拆除5個度假村內(nèi)的餐飲、住宿設(shè)施，對5個度假村內(nèi)的違法建筑予以沒收或拆除，對于合法的建筑物由國有公司予以收購和管理。

——玉環(huán)縣里墩水庫飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有排放廢水企業(yè)問題。

責(zé)任單位：臺州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳。

整改時限：2017年12月底前。

整改目標(biāo)：完成涉水工業(yè)企業(yè)搬遷，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。整改措施：

1.2017年12月底前，里墩水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)74家涉水企業(yè)已全部搬遷處置到位。

2.實施里墩飲用水水源保護(hù)區(qū)工業(yè)企業(yè)退出生態(tài)補(bǔ)償辦法，對搬遷企業(yè)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。第一批補(bǔ)償資金已于2017年12月31日撥付至水源保護(hù)區(qū)所在街道，經(jīng)公示后將陸續(xù)發(fā)放到村集體和企業(yè)。

3.發(fā)揮街道和供水、供電、市場監(jiān)管、水利、環(huán)保等單位聯(lián)動作用，會同庫區(qū)各行政村加強(qiáng)日常巡查，防止企業(yè)新增及回流，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)作案的企業(yè)。六、一些突出環(huán)境問題沒有得到有效解決。浙江龍盛、閏土等11家染料化工企業(yè)在道墟鎮(zhèn)填埋12.48萬噸危險廢物，存在環(huán)境隱患。紹興上虞區(qū)政府對此重視不夠，長期以來沒有妥善處置。2016年11月，紹興市政府將其列入全市重大環(huán)境隱患整治清單，要求盡快整治到位。但上虞區(qū)政府直至2017年3月環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場檢查后才開始治理

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳。整改時限：2018年2月底前。

整改目標(biāo)：徹底清理危險廢物，全面查處農(nóng)場違法問題，開展污染場地生態(tài)修復(fù)。

整改措施：

1.加快實施清理工程。2017年12月底前，已完成危險廢物開挖清理工作，對清出的危險廢物及疑似污染土壤全部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)范化處置；基坑中土壤經(jīng)檢測全部達(dá)到修復(fù)目標(biāo)值并完成階段性驗收。

2.立即責(zé)令農(nóng)場停業(yè)。2017年8月28日，已責(zé)令農(nóng)場停止?fàn)I業(yè)；2017年9月底前，已拆除農(nóng)場違法建筑，清除場地上有關(guān)種植物，收回及撤銷農(nóng)場有關(guān)補(bǔ)助資金和所獲榮譽。

3.啟動生態(tài)修復(fù)工程。2018年2月底前，根據(jù)專家評審意見，完成生態(tài)修復(fù)主體工程建設(shè)，實施局部覆土回填和生態(tài)修復(fù)，確保監(jiān)測指標(biāo)合格。

4.加大執(zhí)法監(jiān)管力度。進(jìn)一步落實危險廢物處置全過程動態(tài)監(jiān)控措施，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法行為；同時，對該場地環(huán)境實施長效監(jiān)管，嚴(yán)禁場地范圍內(nèi)種植非生態(tài)修復(fù)有關(guān)農(nóng)作物。

七、杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段通車以來，一直未按要求設(shè)置聲屏障等降噪設(shè)施，長期噪聲擾民。近年來，余杭區(qū)政府又陸續(xù)在杭徽高速兩側(cè)開發(fā)建設(shè)住宅和學(xué)校，噪聲敏感點不斷增多，群眾反映不斷，問題始終沒有解決。直至2017年8月督察組進(jìn)駐前，余杭區(qū)才啟動該路段聲屏障安裝方案的設(shè)計工作

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省交通運輸廳、省環(huán)保廳、省信訪局。整改時限：2018年4月底前。

整改目標(biāo)：加快杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點聲屏障安裝工作，降低噪音對沿線群眾的影響。

整改措施：

1.2017年9月底，已完成隔聲屏障安裝的設(shè)計、安全評估、高速路政和高速交警等相關(guān)審批工作。2017年12月中旬，已完成庭院深深、樂山紅葉、五常翡翠灣3個居住小區(qū)投訴點的隔音屏安裝工作。

2.加大施工力量投入，加強(qiáng)施工安全防范措施，全力推進(jìn)杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點聲屏障安裝工作。2018年3月底前完成聲屏障主體安裝工作，4月底前完成相關(guān)工程驗收。

八、湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長期臭氣擾民，督察組進(jìn)駐期間，針對群眾舉報的問題督促有關(guān)方面核查后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬，群眾反映強(qiáng)烈

——湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長期臭氣擾民問題。

責(zé)任單位：湖州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。整改時限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：督促企業(yè)加強(qiáng)整改，依法達(dá)標(biāo)排放；舉一反三，健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管體系。

整改措施：

1.編制整改提升方案。2017年9月，已對三天門固廢處置中心（湖州市星鴻固體廢物綜合利用處置有限公司）收集、運輸、貯存、焚燒等全流程開展檢查，查找問題癥結(jié)。成立駐企指導(dǎo)組，指導(dǎo)企業(yè)制定整改提升方案，督促企業(yè)加快對軟硬件進(jìn)行全面整治提升。

2.加快開展整改。2017年12月底前，三天門固廢處置中心已完成醫(yī)廢焚燒爐及車間全密閉負(fù)壓安裝、更新布袋除塵、除臭設(shè)備、新增燃燒機(jī)和兩級噴淋安裝等工作，并正常運行；完成炭化爐及車間密閉負(fù)壓工程、廢氣設(shè)備處置工程整改等工作；停用原有工業(yè)危險廢物焚燒爐。

3.強(qiáng)化信息公開。督促企業(yè)加大對生產(chǎn)工藝、污染物治理以及監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息公開力度，接受社會監(jiān)督。

4.依法開展責(zé)任追究。2017年12月底前，已對相關(guān)部門和人員履職情況開展調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

5.加強(qiáng)危險廢物監(jiān)督管理。2018年1月底前，已制定提升危險廢物管理水平防范環(huán)境風(fēng)險的若干意見；2018年6月底前，全面摸清底數(shù)，落實長效管理機(jī)制，提升危險廢物管理水平。

——三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬問題。責(zé)任單位：湖州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。整改時限：2017年12月底。

整改目標(biāo)：抓好現(xiàn)場處置和生態(tài)修復(fù)；舉一反三，健全病死動物收集、處置監(jiān)管體系。

整改措施：

1.迅速處置，生態(tài)修復(fù)。截至2017年9月8日，掩埋點已全部開挖清理完畢。開挖期間，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，做好全程動物防疫消毒滅源工作，防止發(fā)生次生影響。2017年9月下旬，已完成對大銀山相應(yīng)區(qū)塊的生態(tài)修復(fù)工作。

2.立案調(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)。對偷埋病死豬的違法行為立案調(diào)查，相關(guān)人員已移送檢察機(jī)關(guān)；2017年12月底前，已對相關(guān)部門和人員履職情況開展調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

3.舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)管。2017年12月底前，已制定進(jìn)一步加強(qiáng)病死豬無害化等長效化管理制度措施，調(diào)整優(yōu)化病死動物收集體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集場所設(shè)施設(shè)備和信息化建設(shè)，提升病死動物收集、處置監(jiān)管水平。

九、寧波鄞州區(qū)政府2014年承諾在電鍍集聚區(qū)企業(yè)投產(chǎn)前對泰安學(xué)校實施搬遷，截至2017年6月，該園區(qū)已有12家企業(yè)陸續(xù)投入生產(chǎn)，但政府承諾的學(xué)校搬遷至今未落實

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省教育廳。整改時限：2018年2月15日。

整改目標(biāo)：按時完成泰安學(xué)校整體搬遷工作。整改措施：

1.科學(xué)制定學(xué)校搬遷方案。泰安學(xué)校搬遷新址距離鄞州電鍍集聚區(qū)約2公里，符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求。學(xué)校總建筑面積約1萬平方米，已落實相關(guān)附屬工程及運動場建設(shè)場地。

2.緊扣2018年第一學(xué)期投入使用目標(biāo)，倒排落實學(xué)校建設(shè)工期。2018年1月10日前，已完成現(xiàn)場施工；2018年2月15日前，完成學(xué)校驗收及搬遷。

十、2011年溫州鹿城區(qū)政府承諾，2012年底前搬遷“后京電鍍基地”衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的62戶居民，但直至督察進(jìn)駐時才啟動相關(guān)工作

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。整改時限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：完成后京電鍍基地衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)62戶居民搬遷。

整改措施：

1.溫州市鹿城區(qū)成立由1位副區(qū)長任組長、多部門共同參與的督查工作組，加強(qiáng)對后京村舊村改造工作的督查。

2.2017年9月，已啟動改造范圍土地征收工作，12月底已完成入戶丈量、建檔等工作。2018年3月底前，完成房屋年限認(rèn)定、舊房評估等工作。2018年6月底前，完成舊房騰空和拆遷工作。

十一、浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各類特色行業(yè)企業(yè)眾多，工業(yè)污染監(jiān)管難度大、任務(wù)重，加之一些地方監(jiān)管不到位，局部污染問題仍然時有發(fā)生

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，深化污染整治，加快推進(jìn)“低小散”企業(yè)整治提升，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

整改措施：

1.切實加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等）規(guī)劃環(huán)評工作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機(jī)制（即“三掛鉤”機(jī)制），落實“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（即“三線一單”）約束。組織開展我省大灣區(qū)區(qū)域環(huán)評工作，積極從生態(tài)環(huán)保方面為全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供科學(xué)合理的建議。

2.深化區(qū)域性行業(yè)性污染治理。深入實施金屬表面處理（電鍍除外）、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等6個行業(yè)的整治提升。嚴(yán)格落實《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，開展涉揮發(fā)性有機(jī)物排放“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓工作。各地結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點，按照關(guān)停一批、提升一批、入園一批的要求，制定實施排查整治計劃。

3.加快推進(jìn)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升。深化“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）治理，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)大力推動落后產(chǎn)能淘汰退出，加快建設(shè)小微企業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房，— 36 —

整合提升小微企業(yè)集聚片區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治“低小散”“臟亂差”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房1000萬平方米以上，新增小微企業(yè)園150家以上，推動中小微企業(yè)入園提升發(fā)展。

4.持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步深化環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動，2018年12月底前實現(xiàn)省市縣三級環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。組織開展“藍(lán)天保衛(wèi)、護(hù)水?dāng)匚?、清廢凈土”專項執(zhí)法行動，對違法排污者實施嚴(yán)懲重罰。

十二、2013年新的紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施后，紹興市政府承諾實施印染廢水“分質(zhì)提標(biāo)集中預(yù)處理”項目，依托紹興水處理發(fā)展有限公司現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，并建設(shè)深度處理設(shè)施，以便將相關(guān)區(qū)域一百余家印染企業(yè)生產(chǎn)廢水全部集中處理后，達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。但紹興水處理發(fā)展有限公司在提標(biāo)改造過程中弄虛作假，未建設(shè)深度處理設(shè)施，僅對加藥系統(tǒng)進(jìn)行改造，以化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)代替全部污染物達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致2016年以來60萬噸/日污水處理線一直超標(biāo)排入杭州灣。對此問題，有關(guān)部門于2016年7月向紹興市及柯橋區(qū)政府作了匯報，但沒有引起重視。紹興市環(huán)境保護(hù)局為使該污水處理廠“達(dá)標(biāo)排放”通過考核，擅自改變監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)和在線監(jiān)測點位

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。

整改時限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：紹興水處理發(fā)展有限公司出廠廢水實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.實施應(yīng)急管控。加強(qiáng)源頭管控，紡織染整企業(yè)排放廢水嚴(yán)格執(zhí)行《紡織染整工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012），其他行業(yè)廢水按行業(yè)要求達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)一步加密監(jiān)督監(jiān)測，對超標(biāo)納管企業(yè)落實限停產(chǎn)和污水限排應(yīng)急管控措施，倒逼企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。同時，對紹興水處理發(fā)展有限公司投加系統(tǒng)及管線等設(shè)備實施改造，提升污泥回流比達(dá)到100%以上，提高污水堿度，實現(xiàn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.加快建設(shè)工業(yè)污水處理單元脫氮工程。設(shè)計建設(shè)60萬噸/日的工業(yè)廢水脫氮工程，2017年11月開工，確保于2018年9月底前建成投入運行，實現(xiàn)工業(yè)污水處理單元穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.規(guī)范廢水排放監(jiān)測。嚴(yán)格按照《紡織染整工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2所列污染物項目和后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)修改單（環(huán)境保護(hù)部公告2015年第19號、第41號）要求，開展紹興水處理發(fā)展有限公司和所有納管紡織染整企業(yè)排放廢水監(jiān)督性監(jiān)測評價，并按規(guī)定上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。2018年4月底前將工業(yè)廢水二期、三期處理設(shè)施出水管整合為1個排污口，安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，作為監(jiān)控紹興水處理發(fā)展有限公司工業(yè)廢水排放的點位，未整合前，在二期、三期排污口每日分別采樣進(jìn)行手工監(jiān)測和評價，并建立相應(yīng)臺賬。

4.對有關(guān)責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查核實，依法依規(guī)查處并追究責(zé)任。

十三、紹興市上虞區(qū)大量工業(yè)廢水超標(biāo)納管問題十分突出。2013年以來，上虞水務(wù)集團(tuán)對納管企業(yè)只收費、不監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)超標(biāo)納管成為常態(tài)。2016年納管廢水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷最高濃度分別高達(dá)21700毫克/升、825毫克/升和922毫克/升，使承接廢水的上虞區(qū)水處理公司難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。整改時限：2017年10月底前。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化工業(yè)廢水納管監(jiān)管，實現(xiàn)紹興市上虞區(qū)水處理公司出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.強(qiáng)化工業(yè)廢水超標(biāo)納管監(jiān)管。2017年6月底前，已建立工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)納管聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法打擊環(huán)境違法行為。

2.強(qiáng)化分質(zhì)提標(biāo)工程日常運行管理。2017年10月底前，已完成廢水分質(zhì)提標(biāo)工程和在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的提升改造并投運，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運行和出水情況的全過程監(jiān)管、監(jiān)測，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

十四、金華市行業(yè)性、區(qū)域性污染問題突出，相應(yīng)監(jiān)管工作沒有到位，群眾反映強(qiáng)烈。金華東陽市涂膜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)23家企業(yè)中有18家未配套有機(jī)廢氣治理設(shè)施，廢氣直排，— 39 —

周邊群眾長期投訴；東陽市有含噴漆工藝的家具企業(yè)1392家，但僅198家建有廢氣治理設(shè)施，污染問題突出；永康市655家五金涂裝企業(yè)中，300家未建廢氣治理設(shè)施，群眾反映較多

責(zé)任單位：金華市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委。整改時限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：全面完成18家涂膜、1194家家具、300家五金涂裝企業(yè)的整治提升，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

整改措施：

1.制定方案，集中整治。制定東陽涂膜和紅木家具行業(yè)、永康五金行業(yè)整治提升方案，實行“一廠一策”管理，從源頭控制、廢氣收集和末端治理等方面全力推進(jìn)整治。確保2018年3月底前完成涂膜企業(yè)污染整治，2018年6月底前，完成80%的家具、五金涂裝企業(yè)污染整治，2018年9月底前完成家具、五金涂裝企業(yè)污染整治。

2.整合兼并，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。堅持高進(jìn)低退、扶優(yōu)扶強(qiáng)和“三個一批”（提升改造一批、搬遷入園一批、淘汰關(guān)停一批）的原則，鼓勵涂膜企業(yè)整合兼并，做大做強(qiáng)，推進(jìn)小微園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)紅木家具和五金涂裝行業(yè)集聚發(fā)展，加快行業(yè)性、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，防止反彈。繼續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域性特色行業(yè)監(jiān)管力度，結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查與全省“藍(lán)— 40 —

天保衛(wèi)”“護(hù)水?dāng)匚邸钡葘ｍ棃?zhí)法行動，全面開展整治情況“回頭看”，對未經(jīng)許可擅自恢復(fù)生產(chǎn)、整治后治理設(shè)施仍不正常運行和違法排污的企業(yè)嚴(yán)格依法查處。

十五、受自身陸源污染源和長江攜帶入海污染物影響，2016年近岸海域劣四類海水比例為60%，海水優(yōu)良率比例不足四分之一，杭州灣、象山港、樂清灣、三門灣4個重要海灣水質(zhì)全部為劣四類，杭州灣是全國水質(zhì)最差的海域之一。水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，近岸海域已成為全國赤潮發(fā)生最頻繁的區(qū)域之一

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：2018年，全省入海河流全流域及入?？冢ㄏl）實行總氮、總磷濃度控制。到2020年，主要入海河流（溪閘）斷面水質(zhì)總氮濃度達(dá)到總量控制要求，重要海灣入海河流斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核要求，入海排污口達(dá)標(biāo)排放，改善水體富營養(yǎng)化狀況，保持近岸海域海水水質(zhì)5年均值穩(wěn)定向好態(tài)勢。

整改措施：

1.綜合整治入海陸源污染。制定實施《浙江省近岸海域污染防治實施方案》，開展全省近岸海域，特別是杭州灣等重點灣區(qū)新一輪污染綜合整治。深入開展入海排污口整治提升工作，在全面清理兩類排污口的基礎(chǔ)上，定期公布入海排

— 41 —

污口信息以及直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年，完成100個入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，直排海污染源實現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)污水收集和處理能力建設(shè)，引導(dǎo)園外企業(yè)向園區(qū)內(nèi)聚集，進(jìn)一步削減入海排污口。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)開展總氮總量控制。

2.強(qiáng)化近岸海域水質(zhì)監(jiān)測。2018年起在全省近岸海域布設(shè)300個以上水質(zhì)監(jiān)測站點，每季度開展監(jiān)測；在杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣4個港灣布設(shè)30個以上水質(zhì)監(jiān)測站點，每月針對重點指標(biāo)開展監(jiān)測。加強(qiáng)主要入海河流和重點入海污染排污口的監(jiān)督監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息。

3.在做好本省陸源污染源治理的基礎(chǔ)上，積極配合國家有關(guān)部委和長江周邊有關(guān)省份開展長江流域污染的聯(lián)動聯(lián)治，以切實減少近岸海域的入海污染物。

十六、浙江省海洋生態(tài)保護(hù)不力，對海洋開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問題比較突出

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省水利廳、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：違法圍填海行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違規(guī)養(yǎng)殖問題得以整改，入海排污口全面整治，達(dá)標(biāo)排放，海洋生— 42 —

態(tài)保護(hù)工作持續(xù)發(fā)力。

整改措施：

1.嚴(yán)格落實《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》等，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)利用，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，全省沿海全面實施灣（灘）長制，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)灘面巡查和污染源整治，啟動海岸線整治修復(fù)三年行動計劃。嚴(yán)格落實圍墾項目的用海審批和確權(quán)制度。

2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2018年組織沿海各地開展違法圍填?；顒哟笈挪?，依法查處違法用海行為；加強(qiáng)日常巡查，按照屬地負(fù)責(zé)原則，督促各地自2018年起對轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查1次，及時制止違法行為。

3.規(guī)范海水養(yǎng)殖。2018年6月底前，督促溫州市和臺州市依法完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個市的超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓，樂清灣海域無爭議淺海和灘涂的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺州市完成超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓。督促寧波市取締杭州灣新區(qū)和慈溪市范圍的杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法養(yǎng)殖（含杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)的違法養(yǎng)殖），完成寧海縣超規(guī)劃養(yǎng)殖的清理整頓；2018年12月底前，督促溫州市和臺州市全面完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個市的無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺州市和寧波市（含寧海、慈溪）分別完成2.57萬公頃和2.09萬公頃范圍內(nèi)無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。2019年6月30日前，摸清上述范圍內(nèi)有爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域情況，因地施策，全面完成— 43 —

養(yǎng)殖證核發(fā)工作。通過加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，落實依規(guī)持證，構(gòu)建長效管控機(jī)制，確保違法違規(guī)養(yǎng)殖不回潮不反彈。

4.嚴(yán)控入海排污。深入實施《浙江省近岸海域污染防治實施方案》，堅持治舊控新，加強(qiáng)入海排污口環(huán)境監(jiān)管，將全省入海排污口信息在相關(guān)門戶網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，環(huán)保部門會同有關(guān)部門聯(lián)合開展入海排污口專項督查行動，依法查處非法排污行為，定期通報直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，納入各類考核督查，2018年，完成100個入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，直排海污染源實現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)現(xiàn)有排污口整合力度，能納管的一律納入污水處理廠處理，逐步消減入海排污口數(shù)量。

在上述整改工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“一打三整治”行動和海水圍塘養(yǎng)殖尾水的生態(tài)化治理以及海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)等工作。

十七、寧波市違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實施圍海造地工程，侵占沿海濕地。近年來，寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧?？h、杭州灣新區(qū)未經(jīng)審批，實施7個重點填海圍墾項目，違法圍填海面積1.03萬公頃

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實依法用海和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，通過可行的工程措施和手段，盡可能恢復(fù)海域自然屬性、— 44 —

濕地功能和原海域?qū)徟猛尽?/p>

整改措施：

1.全面查處論證。責(zé)成寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧海縣、杭州灣新區(qū)管委會的7個項目立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問題，并按照“一事一策”的要求完成工程性整改措施技術(shù)論證。

2.分類實施整改。對象山黃沙岙、道人山及寧海下洋涂3個項目中改變養(yǎng)殖用途的部分，海水可以自然進(jìn)入等有條件恢復(fù)養(yǎng)殖功能的，分別于2018年12月底前、2018年12月底前、2019年12月底前恢復(fù)原養(yǎng)殖審批用途；高灘等區(qū)域無法恢復(fù)養(yǎng)殖功能的部分，維持現(xiàn)狀，不再進(jìn)行違規(guī)開發(fā)利用。

對象山水糊涂二期項目中未取得海域使用權(quán)的部分，通過拆除部分堤壩，退還多圍面積的措施，于2018年12月底前最大限度恢復(fù)海域自然屬性。

對杭州灣新區(qū)十二塘項目，于2018年2月底前全面完成區(qū)域內(nèi)非法養(yǎng)殖取締工作。通過新建閘門措施增加納潮量，于2018年12月底前最大限度恢復(fù)海域自然屬性。對屬于區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的梅山七姓涂項目，2018年9月底前完成《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸區(qū)域的排查、梳理，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。不符合上述條件的，督促屬地立案查處。

對杭州灣新區(qū)建塘江兩側(cè)圍涂項目，于2018年12月底

— 45 —

前拆除中隔堤，2019年6月底前在橫堤上開堤建閘1座，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

3.嚴(yán)格管控要求。2018年6月底前，制定關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見，嚴(yán)格執(zhí)行國家圍填海管控辦法、海域使用管理和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和浙江省海洋生態(tài)紅線等規(guī)定和要求，落實地方政府屬地責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。對不符合圍填海管控規(guī)定和要求的圍填海項目，堅決不予受理和辦理。建立健全并落實海域使用動態(tài)管理制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制度，切實加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。

十八、溫州市違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實施圍海造地工程，侵占沿海濕地。溫州市及蒼南縣、樂清市、平陽縣等地政府和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，先后組織實施5個灘涂圍墾項目，在未取得海域使用權(quán)的情況下，違法填海2305.5公頃

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：對5個灘涂圍墾項目，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實施意見，嚴(yán)格依法查處違法圍填海行為。

整改措施：

1.開展精準(zhǔn)排摸。對5個圍填海項目中尚未確權(quán)的海域，— 46 —

全面停止圍填海活動。2018年6月底前完成5個區(qū)域圍填海項目的排查、梳理，對《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸的區(qū)域，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。對不符合上述條件的，立即進(jìn)行立案查處。

2.嚴(yán)處違法用海行為。對未經(jīng)過區(qū)域用海規(guī)劃審批的淺灘一期違法圍填海行為立案調(diào)查，2018年6月底前處罰到位。同時，加強(qiáng)4個區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和執(zhí)法巡查工作，堅決制止違法用海行為并依法查處。

3.加強(qiáng)沿海濕地保護(hù)。嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，確保海洋生態(tài)紅線區(qū)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。全面推進(jìn)灣（灘）長制工作。開展紅樹林種植、增殖放流、灘涂貝藻養(yǎng)殖、淺海藻類養(yǎng)殖等，加快恢復(fù)灘涂濕地功能。未取得合法審批手續(xù)前，不得違法開發(fā)。

4.強(qiáng)化長效監(jiān)督管理。進(jìn)一步貫徹落實海岸線分段包干定期巡查制度，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，每月組織巡查1次，持續(xù)開展“海盾”專項行動，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。

十九、國家規(guī)定重點海灣和重點河口區(qū)域禁止圍填海。但督察發(fā)現(xiàn)，浙江省海洋與漁業(yè)局2015年7月以來在重點河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項目，共564公頃

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局，寧波市和嘉興市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

— 47 —

整改時限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：對標(biāo)《水污染防治行動計劃》，按照國家海洋局的統(tǒng)一部署與規(guī)范，劃定重點海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報國家海洋局審查。劃定方案公布之前，對直觀判斷在重點海灣、河口的圍填海項目，暫停受理和審批。

整改措施：

1.根據(jù)44宗圍填海項目均依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的現(xiàn)行浙江省海洋功能區(qū)劃審核審批，其中1宗為國家中心漁港改擴(kuò)建項目情況，以及其他在標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)側(cè)歷史已成陸區(qū)域及國家批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的情況，嚴(yán)格落實漁港改擴(kuò)建項目按批復(fù)要求僅用于漁港配套設(shè)施，加強(qiáng)對該海域使用權(quán)不得出租和轉(zhuǎn)讓用于經(jīng)營性項目的監(jiān)管；標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)的項目落實屬地責(zé)任，禁止一切越過標(biāo)準(zhǔn)海塘的施工活動；對國家原批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，按國家海洋局新的規(guī)定執(zhí)行。

2.根據(jù)2017年國家海洋局《貫徹落實〈圍填海管控辦法〉的實施方案》，國家海洋局2018年將組織地方劃定重點海灣和重點河口等禁止圍填海域，納入紅線管理。積極爭取國家重點海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間的劃定試點，配合國家制定劃定標(biāo)準(zhǔn)，按國家海洋局的統(tǒng)一部署，劃定重點海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報國家海洋局審查。劃定公布之前，對直觀判斷在重點海灣、河口的圍填海項目，暫停受理和審批。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治行動計劃》和《圍填海管控辦— 48 —

法》，嚴(yán)格落實2017年10月印發(fā)的浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案的管控要求，加強(qiáng)用海項目的審查，不符合管控要求的一律不批。

二十、杭州灣是我國重要河口海灣，浙江省將其劃為杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)。2013年，寧波市杭州灣新區(qū)管委會在未取得海域使用權(quán)的情況下，在杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)開工建設(shè)“建塘江兩側(cè)圍涂工程”，該項目由寧波市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，在未取得用海預(yù)審意見的情況下同意圍涂5347公頃。目前杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)違法圍海達(dá)3560公頃

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時限：2019年6月底前。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和國家林業(yè)局批復(fù)同意的浙江杭州灣國家濕地公園總體規(guī)劃，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

整改措施：

1.責(zé)成杭州灣新區(qū)管委會立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問題。

2.拆除長3524米、頂寬10.8米、底寬18米的中隔堤，2018年12月底前完成。

3.增加納潮量。在建塘江工程橫堤合理位置開堤建閘1座，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。具體方案于2018年6月底前完成論證，2018年12月底前項目開工，2019年6月底前完成工程施工。

— 49 —

4.實施濕地生態(tài)修復(fù)工程。嚴(yán)格按照《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》的管理要求和浙江杭州灣國家濕地公園總體規(guī)劃，在濕地生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的高灘區(qū)域部分，維持現(xiàn)狀，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作。

5.嚴(yán)格管控要求。2018年6月底前制定關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見，嚴(yán)格執(zhí)行國家投資項目管理及用海預(yù)審管理規(guī)定、國家《圍填海管控辦法》以及濕地保護(hù)等規(guī)定和要求，將項目用海預(yù)審意見納入投資項目管理程序和要求。

6.加強(qiáng)巡查監(jiān)管。發(fā)展改革部門加強(qiáng)對圍填海項目的稽查；海洋與漁業(yè)部門建立健全并落實海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制，切實加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。

二十一、浙江省各級海洋部門未按《中華人民共和國海域使用管理法》要求及時制止違法圍填海行為，也未要求恢復(fù)海域原狀，僅對少數(shù)違法行為進(jìn)行行政罰款

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局，沿海有關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實施意見，規(guī)范執(zhí)法，及時制止、依法查處違法圍填海行為。組織全面排查，落實屬地責(zé)任，督促分類處理。

整改措施：

— 50 —

第五篇：街道貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改工作匯報材料

xx街道貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組 督察反饋意見整改工作匯報材料

為扎實推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實工作不斷深入，xx街道高度重視，認(rèn)真研究部署，積極組織各社區(qū)及有關(guān)部門扎實抓好整改落實?，F(xiàn)將整改工作進(jìn)展情況匯報如下：

一、高度重視，嚴(yán)格落實整改工作。

為確保整改落實工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實效，xx街道及時制定整改方案，并將整改任務(wù)具體層層落實到全街道各社區(qū)及相關(guān)部門，細(xì)化整改措施，確保整改效果。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作，對整改工作進(jìn)行了分工,明確整改要求和目標(biāo)，進(jìn)一步抓實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題的整改落實。

二、對照清單，切實推動工作進(jìn)展。

對《貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單》列出的問題，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)行了逐條對照、逐案梳理、逐項整改，對問題的整改實行清單制，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改時限、整改目標(biāo)和整改措施。

三、整改問題進(jìn)展情況。

涉及xx街道整改事項共有3大類、12項具體問題，截至目前，已全部完成整改。

（一）落實國家環(huán)境保護(hù)決策部署方面。

/ 4

一是街道黨政聯(lián)席會議研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作每月不少于一次，及時研究部署、協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。二是嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確了街道黨工委、辦事處、各社區(qū)及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任全面落實。三是出臺了《xx街道黨工委、辦事處及社區(qū)、街道有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》文件，構(gòu)建了明晰的環(huán)保責(zé)任落實體系，嚴(yán)格考核問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，真正形成了環(huán)保工作黨工委、辦事處統(tǒng)領(lǐng)全局，各社區(qū)以及相關(guān)部門各司其職的良好局面，形成工作合力，構(gòu)建起xx街道大環(huán)保格局。

（二）大氣污染防治重點工作落實方面。

全力推進(jìn)轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰改造和“散亂污”企業(yè)整治取締工作，對轄區(qū)xx處燃煤鍋爐進(jìn)行了整改和關(guān)停，整改“散亂污”小作坊xx處，確保燃煤小鍋爐和“散亂污”企業(yè)整治到位，堅決杜絕死灰復(fù)燃；完成xx畝綠化工作，超額完成區(qū)里安排“三年”增綠xx畝工作任務(wù)；積極與市園林局等部門對接，配合開展轄區(qū)裸露土地治理工作；強(qiáng)力推進(jìn)揚塵污染綜合整治工作，對轄區(qū)內(nèi)建筑工地重要區(qū)域鋪設(shè)密目網(wǎng)xx萬平方米，清理各類垃圾xx萬余方；依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶），建立了“一場一檔”、“一戶一檔”，研究制定了畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉搬遷實施方案和補(bǔ)償政策，共清理散養(yǎng)戶xx戶，搬遷養(yǎng)殖專業(yè)戶xx戶；全面完成黑臭水體治理任務(wù)，聘請專業(yè)治水公司，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)進(jìn)行徹底整治，確保水系質(zhì)量達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；精準(zhǔn)發(fā)力有

/ 4

效應(yīng)對重污染天氣，街道對2017年3月修訂的《xx街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了再次重新修訂，并于今年x月xx日正式發(fā)布實施，新修訂的《預(yù)案》擴(kuò)大了預(yù)警范圍，預(yù)警條件也更加嚴(yán)格，秋冬季以來，共啟動xx次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，為補(bǔ)充完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項目清單數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實涉氣企業(yè)管控措施，對轄區(qū)內(nèi)所有涉氣企業(yè)詳細(xì)排查摸底，并根據(jù)排查結(jié)果，建立涉氣企業(yè)基本信息臺賬；2017年環(huán)保督政期間，收到省環(huán)保督察組交辦環(huán)保案件xx件，中央交辦件xx件，所有信訪件均得到有效辦理，做到一案一檔；今年，街道對已辦結(jié)的中央轉(zhuǎn)辦件開展“回頭看”，逐一逐項核查整改措施落實情況確保整改到位，真正實現(xiàn)問題不反彈；2018年上半年，共受理省環(huán)保督察熱線轉(zhuǎn)辦信訪件xx件，所有信訪案件均按辦理程序和規(guī)定要求及時辦理，嚴(yán)格按照“一案一檔”要求，做到案卷資料齊全，辦理程序合法，答復(fù)材料規(guī)范；對受理的12369環(huán)境信訪件，街道均進(jìn)行了調(diào)查處理并及時予以回復(fù)，調(diào)查處理率、回復(fù)率、群眾滿意率為100%；扎實開展環(huán)境保護(hù)突出問題自查自糾活動，對轄區(qū)汽修行業(yè)污染情況進(jìn)行排查整治,即查即改不拖延，確保自查自糾工作取得實效;認(rèn)真對照省大氣污染防治強(qiáng)化督查情況要求，對轄區(qū)加油站進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，細(xì)化整改措施，逐條逐項抓好整改落實，確保全部規(guī)范運轉(zhuǎn)；街道新建1處空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點并正式投入使用，實現(xiàn)街道空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）突出環(huán)境問題綜合整治方面。

/ 4

突出環(huán)境問題綜合整治是一項長期的艱巨任務(wù)，東城街道全面部署，突出重點，一是對涉及轄區(qū)的突出環(huán)境問題高度關(guān)注，及時掌握有關(guān)情況，跟蹤解決；二是加大日常巡查檢查力度，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間進(jìn)行處理，加大對生活垃圾、污水直排、露天燒烤、道路揚塵等整治力度；三是對群眾反映的問題第一時間回應(yīng)，及時進(jìn)行落實反饋，對轄區(qū)環(huán)境信訪投訴案件進(jìn)行再梳理，逐項落實責(zé)任人、責(zé)任單位，并逐項制定整改方案、整改臺帳，力爭在最短時間內(nèi)將問題整改到位；四是密切配合相關(guān)職能部門，把綜合整治工作不折不扣地抓緊抓好；五是建立環(huán)境安全應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)社會各界“同呼吸、共擔(dān)當(dāng)、齊行動”的社會責(zé)任，共同倡導(dǎo)和形成生態(tài)、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。

四、下步工作措施

結(jié)合中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實，堅持工作力度不減，措施手段更硬，繼續(xù)實行定期匯報、調(diào)度、督查制度，切實強(qiáng)化對整改任務(wù)落實情況的明察暗訪，加大對重點難點問題的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，辦結(jié)銷號。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈；對正在推進(jìn)的整改任務(wù)，明確具體的時間節(jié)點，倒排工期，掛賬督辦；對常年工作的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。

/ 4